2021年濟南市歷城區(qū)政府工作報告—全文
2021年濟南市歷城區(qū)政府工作報告
——2021年1月27日在濟南市歷城區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
濟南市歷城區(qū)區(qū)長 曹殿軍
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
“求真務(wù)實，真抓實干”是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央決策部署和省、市工作安排，對標全市建設(shè)黃河流域中心城市、“五個濟南”目標任務(wù)和“新十字”發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，攻堅克難，砥礪奮進，全力推動“四個歷城”建設(shè)，圓滿完成區(qū)十八屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1020億元，增長5.5%。固定資產(chǎn)投資增長11.9%，總量占到全市五分之一，其中實體經(jīng)濟投資占比達到29%；完成一般公共預(yù)算收入111.3億元、可比增長9.7%，其中稅收收入完成98.7億元、占比達到88.7%，主要經(jīng)濟指標增幅全市領(lǐng)先。榮獲全國百強主城區(qū)（第73位）、中國縣域綜合實力百強區(qū)（第26位）、全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程專項評價先進區(qū)、全省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進區(qū)。
過去的一年，我們把人民生命健康擺在首位，全力打好抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得重要階段性成果。按照習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”防疫工作總要求，建立應(yīng)急指揮體系，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅決阻斷了疫情傳播。全區(qū)廣大干部群眾，用奉獻詮釋責任、用擔當踐行使命。疫情初期，2.9萬余人投入防控一線，266個村、81個社區(qū)實行封閉管理；每天出動900多人在高速出入口、機場、火車站、汽車站篩查車輛，檢測體溫108萬人；全區(qū)財政投入防控資金5971萬元，社會各界踴躍捐款捐物1000余萬元，全力支持抗疫。切實做好全國首批包機入境人員疫情防控和服務(wù)保障工作，164名密接者無一感染，受到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。常態(tài)化疫情防控以來，保持思想不松、標準不降、力度不減、措施不弱，持續(xù)加強醫(yī)院等重點場所和冷鏈等重點行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅固防線。自去年2月5日確診1例病例以來，再無新增確診病例。我們千方百計對沖疫情影響，全力以赴統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。在消費、出口受到嚴重沖擊的情況下，積極靠投資拉動經(jīng)濟增長，150個重點項目全部開工，完成投資926億元，在全市重點項目觀摩評議中名列第四；及時出臺扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)51條措施，落實扶持資金近9億元，為企業(yè)申報貸款35億元；選派476名機關(guān)干部擔任服務(wù)專員，深入企業(yè)開展遍訪活動，幫助企業(yè)找訂單、拓市場、解難題、渡難關(guān)，全區(qū)841家規(guī)上企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)；成立復(fù)學(xué)保障專組，區(qū)屬103所學(xué)校9.8萬學(xué)生順利開學(xué)復(fù)課，全區(qū)社會生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。
在這場全民戰(zhàn)“疫”中，全區(qū)沒有局外人，每個人都了不起，每個人都是這場抗疫戰(zhàn)爭中的平凡英雄。我們的醫(yī)務(wù)人員，白衣為甲、舍身忘我、逆行出征；我們的機關(guān)干部、社區(qū)工作者、公安干警，沖鋒在前、履職擔當、日夜奮戰(zhàn)；許多老同志老黨員、熱心居民、熱血青年，積極加入志愿者隊伍，主動參與、盡己所能、甘于奉獻；各位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，攜手同心、鼎力相助、捐款捐物；廣大人民群眾充分理解、守望相助、共克時艱。大家以生命至上詮釋了人間大愛，每一個義無反顧的身影、每一個感人至深的場景，都是偉大抗疫精神的生動展示，必將載入歷城史冊，激勵我們勇往向前。經(jīng)此一“役”，全區(qū)廣大黨員干部作風更硬、本領(lǐng)更強，干群關(guān)系更加緊密，必將凝聚起推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在這里，我代表區(qū)人民政府，向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
過去的一年，我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。積極推進新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。工業(yè)強區(qū)加快推進。貫徹落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，出臺扶持先進制造業(yè)18條獎勵措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，工業(yè)投資增長77.5%、工業(yè)技改投資增長56.4%，創(chuàng)近年來最高增幅。空天信息產(chǎn)業(yè)園、濟鋼防務(wù)衛(wèi)星總裝基地落地建設(shè)，行波管自動化裝配試驗線成功運行。齊魯制藥董家制劑園一期順利投產(chǎn)，坤力疫苗、博科生物等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。中電建·能源谷、臨港·智薈瓴等高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)項目形成集聚。服務(wù)業(yè)提檔升級。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)68家，規(guī)上服務(wù)業(yè)完成營業(yè)收入133.9億元、增長10.5%，稅收“億元樓”總數(shù)達到5座。物流業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先，蓋世物流引領(lǐng)建設(shè)濟南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。新型金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，成立全省首家國資控股的“金融超市”服務(wù)平臺，金融稅收增長54%，服務(wù)實體經(jīng)濟能力更強。消費潛力加速釋放。社會消費品零售總額增長3.8%，增幅全市第一，是全市首個實現(xiàn)正增長的區(qū)縣。舉辦“首屆618狂歡購物節(jié)暨千萬消費券發(fā)放”活動，上線“歷城優(yōu)品”服務(wù)平臺，悅立方、環(huán)聯(lián)夜市成為全市夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。洪樓商業(yè)綜合體打造全市特色街區(qū)商圈，引領(lǐng)時尚潮流。中糧大悅城、環(huán)宇城、龍湖天街等重點商業(yè)項目加快建設(shè)，新東站、華山等新興城市商圈加速成長。市場活力不斷增強。實施“千企千億”計劃，設(shè)立4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，新增規(guī)模以上企業(yè)333家，主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達到280家。成功舉辦“云招商”歷城專場推介等招商活動，新增市場主體4.9萬家，新增注冊資本過5000萬元企業(yè)789家，均居全市第一；引進市外投資337億元，實際使用外資2.1億美元，新認定市級總部企業(yè)11家。創(chuàng)新動能更加強勁。發(fā)揮高校院所資源優(yōu)勢，加快打造高水平高能級科創(chuàng)載體。濟南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)啟動建設(shè)，山東國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、?？低暽綎|總部等簽約落地，超算科技園帶動一大批高科技企業(yè)落戶。新認定高新技術(shù)企業(yè)112家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68.8%，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)13家、院士工作站2家，市級以上眾創(chuàng)空間6家、孵化器2家、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)11家。建成“智匯歷城”人才服務(wù)平臺，認定首批高層次人才1714人。
過去的一年，我們積極踐行“人民城市”理念，不斷加強城市治理，城市品質(zhì)顯著提升。深度融入全市城市發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進老城有機更新和新區(qū)功能完善，“品質(zhì)提升”成為推動城市發(fā)展的主引擎?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。服務(wù)保障省市重點交通項目建設(shè)，濟樂高速南延、繞城高速大東環(huán)建成通車，軌道交通R2線竣工試運行。新建續(xù)建飛躍大道、鳳鳴路南延等59條道路，整治提升道路28萬平方米，鐵路黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟萊高鐵、小清河復(fù)航完成征遷，建設(shè)62公里“四好農(nóng)村路”，硬化73個村的通戶道路。旅游路水廠正式啟用，東湖水廠具備供水條件，110千伏鳳鳴變電站投入使用，建成8個公共停車場，新建1077個5G基站，城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升。城市管理更加精細。全面實施城市家具一體化保潔，新建和改造提升公廁31處，生活垃圾分類工作走在全市前列。整治改造67.3萬平方米老舊小區(qū)，加裝電梯31部。拆除違建47.5萬平方米，連續(xù)三年獲得全市拆違拆臨和無違建街道建設(shè)一等獎。城市環(huán)境更加整潔。大力實施“三高”沿線和重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，花園路、經(jīng)十東路、華信路等主次道路完成亮化提升，新增70輛機械化作業(yè)車輛，101條主次道路通過全省深度保潔示范道路驗收。圓滿完成全國文明城市測評，城市文明展現(xiàn)新風貌。
過去的一年，我們把綠色生態(tài)作為城市最持久的競爭力，堅決抓好污染治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，堅決打好藍天、碧水、凈土、綠地保衛(wèi)戰(zhàn)?！八臏p四增”行動圓滿收官，工作成效評估全市第二。強化大氣污染防治。開展企業(yè)排污、建筑工地、道路揚塵、渣土運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。積極應(yīng)對重污染天氣，完成5.5萬戶清潔能源替代，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到226天。加強河湖綜合治理。全力推進小清河、巨野河防洪綜合治理工程，新東站、唐冶水質(zhì)凈化廠投入運行，劉公河、土河、楊家河成為濟南城區(qū)生態(tài)河道治理新樣板，地表水斷面、飲用水水質(zhì)全部達標。持續(xù)推進國土綠化。加強土壤污染風險管控和修復(fù)，全力維護土壤環(huán)境安全。統(tǒng)籌推進山區(qū)造林和森林生態(tài)廊道建設(shè)，完成森林生態(tài)修復(fù)與保護工程5650畝，云臺山、捎近和力諾中醫(yī)3個項目獲批全國森林康養(yǎng)基地試點。新建郊野、山體、社區(qū)等各類公園40處，打造17條綠化特色道路和4處綠化特色街區(qū)，治理渣土山24處，新增綠化面積161萬平方米。
過去的一年，我們?nèi)ν七M改革開放，勇于破解發(fā)展難題，活力動力加速迸發(fā)。堅持市場化改革方向，深化制度創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)營造公平開放的市場環(huán)境，加快構(gòu)建對外開放新格局。全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施放管服改革，承接市級下放權(quán)力81項，725個服務(wù)事項實現(xiàn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，1萬余平方米的區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳投入使用。積極開展“一鏈辦理”流程再造，上線公共資源電子交易平臺，餐館、超市、門診等開辦手續(xù)半日內(nèi)完成審批。建成全省首個24小時線上幫辦中心，開展政府事項代辦服務(wù)，免費郵寄各類審批證照33112件。創(chuàng)新開辦“親商沙龍”政企協(xié)商平臺，開展現(xiàn)場交流活動24次，參與企業(yè)298家，解決了一大批困擾企業(yè)經(jīng)營的實際問題。深化體制機制改革。全面完成10家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，616名人員全部安置到位。創(chuàng)新國資監(jiān)管體制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)41.6億元。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全市率先完成省級開發(fā)區(qū)體制機制改革，推出全省首張建設(shè)項目全鏈條流程圖。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化工作機制，探索“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記新模式，與省科學(xué)院合作共建濟南超級計算技術(shù)研究院。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。自貿(mào)區(qū)完成微信視頻辦稅、零接觸評審等40余項制度創(chuàng)新，搭建起大數(shù)據(jù)、對外經(jīng)濟貿(mào)易、金融、文化、醫(yī)療康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。建立全省首家自貿(mào)試驗區(qū)巡回法庭，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供更好司法保障。全力推進內(nèi)陸港建設(shè)，陸港大廈基本竣工，董家貨運中心多式聯(lián)運綜合物流樞紐加快建設(shè)，“齊魯號”歐亞班列開行突破500列、增長2倍以上。外貿(mào)進出口總額完成98億元，第三屆進博會簽約額16億美元，成為有效提振經(jīng)濟的“加速器”。
過去的一年，我們努力滿足群眾期盼，全面發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉全面提升。民生支出占財政支出比重達到80.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.1%、5.9%。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.77%。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標準分別增至每人每月821元、1232元。居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，27家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)住院異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。潘田、西彩石、郭店十村、董家十村等8個安置房建成交工，4.5萬居民喜遷新居，新東站安置一區(qū)、安家章靈四村、唐冶四村、潘田等4個生活保障房項目率先啟動建設(shè)。55個老舊小區(qū)辦證歷史遺留問題得到妥善解決。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。啟動建設(shè)市民中心、唐冶租賃住房試點等民生項目，347個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范提升。新建中小學(xué)、幼兒園16所，新增學(xué)位5220個，教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡；歷城二中教育集團規(guī)模不斷擴大，引進名師、名校長14位，帶動35所學(xué)校教育質(zhì)量顯著提升，品牌效應(yīng)進一步放大。實施公共衛(wèi)生攻堅行動，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3處，基層公立醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)角建成比例達到90%。加快建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老中心和20處街道村居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增45處老年助餐點。在全市率先建成“文旅云平臺”，工人文化宮建成啟用，街道圖書和文化分館全部建成。實施傳統(tǒng)文化保護工程，《歷城民歌》專輯正式首發(fā)。鄉(xiāng)村振興深入推進。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達10.4萬噸；重點發(fā)展草莓、錦鯉、種子等特色產(chǎn)業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到41家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證達到44個；省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、齊魯數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等高端農(nóng)業(yè)項目加快推進。有序推進城鄉(xiāng)融合試點，高標準建成17個美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、污水治理、“廁所革命”，提升59個村供水設(shè)施，改造農(nóng)村廁所1402戶、危房76戶。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，順利通過國務(wù)院驗收。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，對口幫扶的保靖縣脫貧摘帽。社會治理成效顯著。加快推進“數(shù)字歷城城市智腦平臺”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一屏管理。創(chuàng)新實施“負面清單”管理機制，整改安全生產(chǎn)、食品藥品安全、違法建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點領(lǐng)域問題1154個。鐵腕推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展十大領(lǐng)域信訪突出問題專項整治，社會環(huán)境更加安全穩(wěn)定。第七次人口普查取得階段性成果。工會、共青團、婦女兒童、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、糧食安全、殘疾人、紅十字會等工作取得新進步。
過去的一年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提升行政效能，政府自身建設(shè)明顯加強。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，全力踐行“求真務(wù)實，真抓實干”的承諾，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持把政治建設(shè)擺到首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實區(qū)委各項工作安排，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。扎實推進法治政府建設(shè)。提升依法行政能力，健全完善重大行政決策合法性審查制度，提高行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件辦理質(zhì)效。主動接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委監(jiān)委和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)提案189件。努力提高政務(wù)服務(wù)水平。完善政府規(guī)章制度體系，推進機關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革，27個政務(wù)公開試點領(lǐng)域和區(qū)政府信息公開平臺達到規(guī)范標準，政府網(wǎng)站績效評估名列全國區(qū)縣政府前列。強化預(yù)算績效管控，推進財政資金整合，形成覆蓋所有財政資金的預(yù)算績效管理體系。開展政府機構(gòu)失信問題專項治理，政務(wù)誠信建設(shè)水平不斷提升。狠抓廉政作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，嚴控行政運行成本，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過去五年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，搶抓機遇，奮勇爭先，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快發(fā)展、城市擴容提質(zhì)、生態(tài)顯著提升、民生全面改善、社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十四五”宏偉目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。連續(xù)七年獲評“全國綜合實力百強區(qū)”。主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值跨入千億元行列，年均增長6.6%；一般公共預(yù)算收入突破百億元，年均增長9.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長19.1%、總量全市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到2:25:73，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重提高到38%。新舊動能加速轉(zhuǎn)換，累計完成81家老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造。濟鋼實現(xiàn)鳳凰涅槃，2020年營業(yè)收入達到293億元，利潤總額達到4.5億元。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)異地遷建、新區(qū)建設(shè)全面展開?？苿?chuàng)資源加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)從78家增加到254家，省級以上研發(fā)機構(gòu)達到46家、院士工作站達到4家，市級以上研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)達到29家。
五年來，我們聚焦新型城鎮(zhèn)化主線，堅定不移加強城市建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。建成區(qū)面積大幅增加，城鎮(zhèn)化率達到86.3%，累計征遷1626萬平方米，112個村完成舊村改造，發(fā)展空間實現(xiàn)跨越性拓展。城市協(xié)同發(fā)展框架快速拉開，東部新區(qū)強勢崛起，洪樓老城煥發(fā)新顏，南部山區(qū)生態(tài)優(yōu)美，華山片區(qū)重現(xiàn)“鵲華煙雨”盛景。農(nóng)村面貌煥然一新，建成51個美麗鄉(xiāng)村，覆蓋率達到37%。濟南高鐵“米”字型布局在歷城交匯成網(wǎng)，新東站成為連接半島地區(qū)與省會經(jīng)濟圈的“黃金樞紐”，濟青高鐵、歐亞班列開通運行，濟樂高速、濟青高速縱橫交錯、通達全國。新建、改擴建道路356公里，改造提升城鄉(xiāng)道路75條，農(nóng)村實現(xiàn)村村通公路、通公交。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套更加完善，功能品質(zhì)明顯提升。
五年來，我們聚焦服務(wù)政府建設(shè)，堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市場活力不斷釋放。全面實施放管服改革，建成四級政務(wù)服務(wù)體系，在全省率先實行“一窗受理、集成辦理”，工商登記實現(xiàn)“多證合一”，市場主體總量增長2.9倍。順利完成區(qū)劃調(diào)整，彩石、董家、唐王撤鎮(zhèn)設(shè)辦。圓滿完成政府機構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門壓減至26個。大力整合59家區(qū)屬國有企業(yè)，成立歷城控股、金控、城發(fā)、城建、科發(fā)、國資管理6大國企發(fā)展平臺。穩(wěn)步推進財稅體制改革，全面落實營改增、國庫集中支付政策，財政績效管理水平明顯提升。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強資金、資產(chǎn)和資源管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。高端物流集聚區(qū)帶動濟南國際內(nèi)陸港破題起勢，自貿(mào)區(qū)歷城區(qū)塊揚帆啟航，累計引進市外投資1222億元、實際利用外資8.8億美元，對外開放水平顯著提高。
五年來，我們聚焦民生改善，堅定不移滿足人民群眾對美好生活向往，民生答卷溫暖人心。投入各項民生和社會事業(yè)資金277.4億元，增加城鎮(zhèn)就業(yè)9.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長6.9%、7.9%。社會保障覆蓋面和保障標準逐年提高，社會救助體系更加健全，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。圓滿完成中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)行動，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園60所，增加學(xué)位7.3萬個。繁榮發(fā)展公共文化，街道、村居全部建成綜合性文化服務(wù)中心。區(qū)、街道、社區(qū)“三位一體”醫(yī)療保障體系不斷健全完善，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和街道醫(yī)保工作站實現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”決勝收官，18個貧困村全部摘帽，7439名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；“藍天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)，小清河、巨野河等5條河道和16處黑臭水體實現(xiàn)長治久清，人均公園綠地面積達到12平方米；“法治歷城”“平安歷城”建設(shè)深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
各位代表，“十三五”時期是歷城發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來的生動實踐啟示我們：必須堅持正確的政治方向。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實習近平總書記對山東、濟南工作重要指示要求，我們才不會在前進的征程中迷失方向。必須咬定發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展才是硬道理。只有堅持發(fā)展先于一切、發(fā)展高于一切、發(fā)展重于一切，才能抓住每一個稍縱即逝的發(fā)展機遇，不斷提升發(fā)展質(zhì)效，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。五年來我們所有工作的歸宿都是為了人民。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能贏得群眾的信賴和支持，才能凝聚起萬眾一心、共同奮斗的強大力量。必須不斷解放思想改革創(chuàng)新。思想是行動的先導(dǎo)，只有立足更高站位、對標更高水平，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，才能不斷破解發(fā)展難題，創(chuàng)造更多發(fā)展優(yōu)勢。必須堅持一張藍圖干到底。振興歷城、發(fā)展歷城，要靠一代又一代人的持續(xù)奮斗，我們的責任就是接過歷史的接力棒，傳承優(yōu)良作風，緊跟時代步伐，腳踏實地，久久為功，書寫歷城高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
各位代表，過去成績的取得，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，歸功于全區(qū)人民的共同努力、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持歷城發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少矛盾和問題：區(qū)域綜合競爭力還不夠強，實體經(jīng)濟規(guī)模偏小，民營經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟發(fā)展還不充分；新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段；城市功能品質(zhì)仍需提升，支撐發(fā)展的要素短板還有很多；資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳發(fā)展任重道遠；民生領(lǐng)域還有很多短板不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)距離群眾期盼還有不小差距；政府工作人員思想境界、服務(wù)意識、擔當精神、能力素養(yǎng)仍需提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標和任務(wù)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、山東“強省會”戰(zhàn)略，為濟南跨越發(fā)展帶來了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇?！拔鍌€濟南”“新十字”發(fā)展方針，給歷城區(qū)未來發(fā)展提供了明確指引。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為省會中心城區(qū)，擁有廣闊的國土空間、巨大的經(jīng)濟總量、足夠多的市場主體，我們有底氣、有信心、有能力在全市發(fā)展中展現(xiàn)歷城擔當、實現(xiàn)更大作為。
根據(jù)中共歷城區(qū)委《關(guān)于制定濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)大會批準后，區(qū)政府將認真組織實施。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記對濟南工作重要指示要求，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，抓住“強省會”建設(shè)重大機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，對標全市建設(shè)“五個中心”遠景目標、“新十字”發(fā)展方針和打造“五個濟南”目標任務(wù)，以先鋒歷城為引領(lǐng)，以平安歷城為保障，全面打造科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城，為全市打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐發(fā)揮重要作用，為濟南新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)作出歷城貢獻。
《綱要（草案）》明確了到2035年建成省會東部現(xiàn)代化強區(qū)的遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。到2035年，打造省會東部科創(chuàng)高地、智造強區(qū)、文化基地、開放節(jié)點、品質(zhì)新城，建成與“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市相匹配的省會東部現(xiàn)代化強區(qū)。到2025年，基本建成科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城，省會東部現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)取得突破性進展。綜合實力實現(xiàn)新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右，打造“東強科創(chuàng)智造城、南美生態(tài)保護區(qū)、北起擁河示范帶、中優(yōu)城市會客廳”。發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步壯大，“四新”經(jīng)濟比重進一步提高，實現(xiàn)科技、金融、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本建成以生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改革創(chuàng)新實現(xiàn)新提升，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展主體更具活力，自主創(chuàng)新能力顯著提升。對外開放實現(xiàn)新提升，國際內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)等開放平臺加快建設(shè)，外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量不斷提升，開放比較優(yōu)勢更加凸顯，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶節(jié)點。城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城區(qū)布局更加合理，城市功能更加完善，城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)不斷提高，區(qū)域吸引力顯著增強。治理效能實現(xiàn)新提升，平安歷城建設(shè)深入推進，法治體系和社會信用體系更加完善，公共安全保障水平全面提升，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進。民生保障實現(xiàn)新提升，充分實現(xiàn)重點群體就業(yè)保障，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
圍繞實現(xiàn)上述目標，以九個重點領(lǐng)域突破帶動整體水平跨越提升?？萍紕?chuàng)新強區(qū)實現(xiàn)新突破?？萍紕?chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，校地合作、產(chǎn)教融合深入推進，重大科技平臺作用充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新生態(tài)更加完善。高端智造強區(qū)實現(xiàn)新突破。新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、高端裝備、超算應(yīng)用、空天裝備、軌道交通等成為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)集群核心，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。文化旅游強區(qū)實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)加速壯大，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給充足，全域旅游快速發(fā)展，形成彰顯特色、獨具魅力的文化高地。生態(tài)文明強區(qū)實現(xiàn)新突破。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，黃河生態(tài)保護取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境突出問題得到有效治理。公共服務(wù)強區(qū)實現(xiàn)新突破。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，區(qū)域互聯(lián)互通水平顯著提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系更加健全。數(shù)字賦能強區(qū)實現(xiàn)新突破。超級算力支撐作用更加突出，數(shù)據(jù)儲備和應(yīng)用優(yōu)勢充分發(fā)揮，國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)加快匯聚，以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟加速構(gòu)建。民營經(jīng)濟強區(qū)實現(xiàn)新突破?；萜笳邔勇涞仨槙掣咝?，民營企業(yè)參與市場公平競爭的各類障礙加快破除，法治化市場體系建設(shè)不斷健全，服務(wù)企業(yè)機制常態(tài)長效，民營經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。外向型經(jīng)濟強區(qū)實現(xiàn)新突破。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)進一步釋放，對外貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)加速培育，打造高能級對外開放平臺，形成一批具有較高知名度和競爭力的進出口品牌。鄉(xiāng)村振興強區(qū)實現(xiàn)新突破。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，五個振興有序推進，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。
三、2021年政府工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是落實“強省會”戰(zhàn)略、建設(shè)省會東部現(xiàn)代化強區(qū)的關(guān)鍵之年。我們將積極適應(yīng)新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，緊緊抓住“強省會”建設(shè)重大機遇，提高站位、找準定位、盡快補位，加速“東強”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中優(yōu)”，按照“147”工作思路，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難，奮勇拼搏，全面做好今年政府的各項工作。
“1”就是咬定“建設(shè)省會東部現(xiàn)代化強區(qū)”的奮斗目標；“4”就是加快打造科創(chuàng)、智造、文化、品質(zhì)“四個歷城”；“7”就是圍繞實現(xiàn)“七個新提升”“九個強區(qū)突破”，重點做好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)、城市品質(zhì)、項目建設(shè)、服務(wù)保障、民生改善等七個方面的工作，努力爭當全市強省會建設(shè)排頭兵，為濟南建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市貢獻歷城力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排降碳等約束性指標。
今年政府工作要牢固樹立十大理念：一是發(fā)展為要。發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。我們要逢山開路、遇河搭橋，保持定力、義無反顧，談發(fā)展、議發(fā)展，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是項目為王。項目是發(fā)展的支撐，抓發(fā)展就要抓項目。要按照重點任務(wù)項目化、項目推進目標化、目標落實清單化原則，以項目促發(fā)展、提質(zhì)量、增后勁。三是效益第一。推動發(fā)展和落地項目，都要始終保持清醒頭腦，算好經(jīng)濟賬、民生賬，爭取效益的最大化，并且把效益留在歷城，轉(zhuǎn)化成人民共享的成果。四是省會意識。堅持省會的工作標準、用好省會的豐富資源、承擔起發(fā)展省會的責任，在“強省會”建設(shè)中實現(xiàn)更大作為。五是系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。六是服務(wù)至上。服務(wù)好重點項目、各類企業(yè)，服務(wù)好駐地高校、省市機關(guān)，服務(wù)好人民群眾，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。七是使命意識。不忘初心，牢記使命，勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。八是真抓實干。始終保持奮發(fā)有為的開拓銳氣和務(wù)實擔當?shù)膶嵏删?，抓住發(fā)展良機，擔當作為，干字當頭，真正沉下身心、干事創(chuàng)業(yè)。九是爭先意識。大膽改革、勇于創(chuàng)新，事爭一流、唯旗是奪，拉高標桿，追求卓越，始終走在前列。十是現(xiàn)代化觀念。緊跟時代潮流，緊盯發(fā)展前沿，對標對表現(xiàn)代化指標體系，加快歷城現(xiàn)代化進程。
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強區(qū)域發(fā)展新動力。聚焦“科創(chuàng)歷城”建設(shè)，以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，大力培育創(chuàng)新主體，統(tǒng)籌搭建創(chuàng)新平臺，加快完善創(chuàng)投體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
突出科技成果轉(zhuǎn)化。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)龍頭項目，提升“東強”科創(chuàng)實力。以“山大系”品牌為標桿，深化校企合作，推動駐區(qū)高校組建更多技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中科院空天信息齊魯研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端研發(fā)平臺戰(zhàn)略支點作用，用好各類雙創(chuàng)載體、基金和風投等平臺資源，促進創(chuàng)新要素集聚，形成“科技+人才+平臺+產(chǎn)業(yè)+資本”一體發(fā)展格局。健全政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等體制機制，建設(shè)50萬平方米標準化廠房、100萬平方米生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體、200萬平方米人才公寓，不斷優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境。
推動校地聯(lián)動發(fā)展。堅持“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”，搶抓“中優(yōu)”發(fā)展機遇，加快老城有機更新，實現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”。聚焦服務(wù)山東大學(xué)120周年校慶，以“科創(chuàng)陽臺、公園城市”為主題愿景，精心規(guī)劃設(shè)計，改造提升環(huán)境，通過聚集100家科研機構(gòu)、100家圖書館、多家音樂廳藝術(shù)廳、300個共享會議室，打造“最有營養(yǎng)”的科學(xué)家會客廳，建設(shè)有全國影響力的“洪樓科學(xué)城”。以經(jīng)十東路、旅游路為軸線，引進更多國內(nèi)外知名院校、技術(shù)研發(fā)中心，形成開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)教融合集聚區(qū)。在山東建筑大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)（省科學(xué)院）、山東青年政治學(xué)院、山東體育學(xué)院、山東省農(nóng)科院等高校院所周邊實施業(yè)態(tài)更新、品質(zhì)提升，鼓勵教師、學(xué)生和科研團隊在歷城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)“環(huán)大學(xué)一公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合。常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對接行動，實現(xiàn)科技成果供給端與需求端精準對接，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加大政策引導(dǎo)力度，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。實施高新技術(shù)企業(yè)引進和培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)45家，實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增長5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到70%以上。
（二）堅持實體優(yōu)先，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。聚焦“智造歷城”建設(shè)，著力發(fā)展實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施“鏈長制”，提升“東強”產(chǎn)業(yè)能級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
加快工業(yè)強區(qū)建設(shè)。咬定工業(yè)發(fā)展不放松，堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，提升工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位，重塑歷城工業(yè)新輝煌。繼續(xù)實施工業(yè)投資倍增三年計劃，工業(yè)投資增長達到50%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，打造具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點圍繞醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、化妝品等領(lǐng)域，產(chǎn)研一體、集聚發(fā)展。繼續(xù)支持齊魯制藥做大做強，全力扶持漱玉平民上市和宏濟堂產(chǎn)業(yè)升級；積極引進疫苗、創(chuàng)新藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快落地國藥醫(yī)療器械等總部企業(yè)和國健醫(yī)藥等研發(fā)企業(yè)；大力發(fā)展消費端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，配套做強醫(yī)藥物流；加快中醫(yī)藥國際科技園、臨港創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地、弘業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園等重點醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。智能制造產(chǎn)業(yè)，以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”為主攻方向，重點發(fā)展空天信息、機器人、電力設(shè)備、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群，加快濟南人工智能谷、獨角獸谷和晶川芯片、帝森克羅德智能電力裝備等重點項目建設(shè)，打造全市領(lǐng)先的先進制造業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點推動大數(shù)據(jù)、超算及云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮山東國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心算法和國家超算濟南中心算力優(yōu)勢，依托海爾海納云、阿里云計算等龍頭企業(yè)，推進數(shù)據(jù)、場景、平臺落地；加快國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心和全省數(shù)據(jù)存儲中心建設(shè)，打造競爭力強、安全可控的大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。高端裝備產(chǎn)業(yè)，以落實“中國制造2025”為契機，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為重點，主攻軌道交通、衛(wèi)星及應(yīng)用、汽車制造、飛機維保、電力、海洋工程裝備等領(lǐng)域，擴大上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)模，建設(shè)華北高端裝備總部基地、濟南軌道交通產(chǎn)業(yè)園、小鴨產(chǎn)業(yè)園等項目。
著力推動服務(wù)業(yè)升級。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，以供應(yīng)鏈物流為中心，著力發(fā)展高端冷鏈物流、跨境電商、供應(yīng)鏈金融、大宗商品交易、物流交易結(jié)算，加快推進蓋世智慧供應(yīng)鏈園區(qū)、水發(fā)國際物流園、山東港口集團北方生活消費品（濟南）分撥中心、零點國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項目，助力濟南國家物流樞紐城市建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，承接北京非首都功能，重點面向能源、金融行業(yè)，以新東站片區(qū)高鐵樞紐為核心，發(fā)展企業(yè)和各類功能性總部，培育發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，堅持特色發(fā)展戰(zhàn)略，推動銀行、證券、保險、期貨等各種金融業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建歷城金融大廈、黃金產(chǎn)業(yè)金融中心、保險產(chǎn)業(yè)園等多節(jié)點金融發(fā)展格局，實現(xiàn)金融業(yè)稅收增長25%。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，加快健康、養(yǎng)老、文旅、物業(yè)等細分行業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長10%。持續(xù)激發(fā)消費活力，充分發(fā)揮維爾康口岸功能，引進盒馬鮮生等新零售平臺，建設(shè)更多品質(zhì)化、精細化、差異化特色商圈，加快推進消費升級。
加速臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)。圍繞“打造全省乃至全國一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”目標定位，著力提高臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)水平，打造歷城經(jīng)濟發(fā)展“增長極”，帶動“北起”戰(zhàn)略實施。突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化政策導(dǎo)向，大力推進開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展，培育改革創(chuàng)新的“試驗田”。持續(xù)加大財政投入，加強土地指標、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)政策支持，建立開發(fā)區(qū)重點項目建設(shè)“綠色通道”。大力發(fā)展以智能機器人、自動化數(shù)控設(shè)備、能源裝備為重點的智能制造產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械為重點的大健康產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟發(fā)展的“主陣地”，帶動工業(yè)北路—省道102線新實體經(jīng)濟廊道加快建設(shè)。加速推進濟南國際內(nèi)陸港建設(shè)，依托齊魯物流信息交易結(jié)算中心，大力發(fā)展多式聯(lián)運和智慧物流，拓展現(xiàn)有歐亞班列業(yè)務(wù)，打造公路、鐵路、空港、水港“四港合一”的內(nèi)陸港核心區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
構(gòu)建對外開放高地。主動融入“國內(nèi)國際雙循環(huán)”發(fā)展新格局，積極對接“一帶一路”，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署的重大機遇，加大對外開放力度，進出口總額增長15%。擴大自貿(mào)區(qū)開放水平，出臺完善平臺建設(shè)、跨境電商、物流倉儲等配套政策，探索發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，形成貿(mào)易全鏈條，建設(shè)自貿(mào)核心區(qū)，打造外向型經(jīng)濟貿(mào)易中心。整合維爾康口岸、董家鐵路貨運樞紐、小清河碼頭等資源要素，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，重點發(fā)展“物流+貿(mào)易”，打造大宗商品交易平臺。加快綠地全球貿(mào)易港、中鐵光證“一帶一路”供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，形成一批具有較高知名度和國際競爭力的進出口品牌，培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢。
（三）堅持以文鑄魂，積極構(gòu)筑區(qū)域文化新高地。聚焦“文化歷城”建設(shè)，厚植文化底蘊、彰顯歷城風采、講好歷城故事，大力提升文化軟實力。
打造“文化歷城”品牌。圍繞“二安故里、甲骨文卜辭”等文化遺產(chǎn)，深入挖掘溯源、深度提煉詮釋、線上線下宣傳推廣，打造最具代表性和辨識度的城市IP。開發(fā)考古文化、名士文化、革命文化等特色資源，策劃閔子騫文化節(jié)，推進大辛莊考古遺址公園、歷城黨性教育基地建設(shè)。加強與山東大學(xué)、省柳子戲藝術(shù)傳承保護中心等文化研究機構(gòu)的合作，豐富文化資源數(shù)據(jù)庫，繪制完整歷城文化圖譜，提升文化傳承、創(chuàng)新、輸出能力。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。以全域旅游建設(shè)為抓手，形成全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)培育、全民共享的格局。推動融創(chuàng)文旅城開門納客，建設(shè)智慧文旅云平臺、膠濟1904環(huán)聯(lián)火車夜市等項目，打造濟南旅游新地標。加快德云文化廣場建設(shè)，建立更多曲藝特色劇場、非遺傳習基地，舉辦曲藝周活動，再現(xiàn)“曲山藝?！憋L采。深度融合鄉(xiāng)村文旅資源，推動唐王古屯、東泉古村、云臺山田園綜合體等項目建設(shè)，打造獨具特色的“質(zhì)樸原鄉(xiāng)”。
提升文體事業(yè)水平。開展全面建成小康社會、建黨100周年重大主題創(chuàng)作展演系列活動，擦亮“我們的中國夢?文化進萬家”等文化品牌。全力推進基層文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)市民中心，改造提升區(qū)文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館，建設(shè)更多泉城書房。加強公共文化云平臺應(yīng)用，豐富數(shù)字文化館與數(shù)字圖書館，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。舉辦歷城區(qū)第七屆全民運動會，辦好馬拉松、馬術(shù)表演等特色賽事，新增健身設(shè)施80處，推廣全民健身活動。著力推進各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建好用好新時代文明實踐中心，弘揚社會主旋律，培育文明新風尚。
（四）堅持建管并重，加快提升現(xiàn)代化強區(qū)新品質(zhì)。聚焦“品質(zhì)歷城”建設(shè)，全面落實“南美”“中優(yōu)”戰(zhàn)略，以“美學(xué)”思想營造城市氛圍、彰顯城市文化，實現(xiàn)“人城業(yè)”和諧統(tǒng)一。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。服務(wù)保障濟棗高鐵、濟濰高速、濟南至高青高速、黃河大橋改擴建、軌道交通4號線、鳳凰路北延等重點工程，加快推進灘九路、電廠北路、濟鋼新村中路、蟠龍路等40條市政道路建設(shè)，整治提升10萬平方米城市道路和42公里農(nóng)村公路，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，全力打造安全便捷、快速高效的交通路網(wǎng)。加快東湖、旅游路水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步封停建成區(qū)自備井，穩(wěn)步推進二次供水設(shè)施改造。著力推進世紀、華山、壩王等7個輸變電工程建設(shè)，全力實施郭董片區(qū)等6個電力遷改項目。加快智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)應(yīng)用，深化拓展5G應(yīng)用場景，提升新型智慧城市建設(shè)水平。
加大城市更新力度?？茖W(xué)規(guī)劃新一輪國土空間布局，合理配置空間資源、發(fā)展要素和服務(wù)配套。全力推進洪北社區(qū)、宸宇花園等9個老舊小區(qū)改造，實施40萬平方米既有住宅節(jié)能改造，穩(wěn)步推進加裝電梯工作。加強建筑品質(zhì)管控和風貌塑造，持續(xù)抓好“三高”沿線和重點區(qū)域、重要節(jié)點環(huán)境綜合整治，提升全福河、膠濟鐵路沿線環(huán)境面貌，打造二環(huán)東路花園路等一批標志性節(jié)點。結(jié)合軌道交通建設(shè)，探索開發(fā)洪樓廣場地下空間，打造集購物、休閑、科技為一體的立體長廊。新建一批公共停車場和新能源汽車充電樁，增設(shè)便民中心、集貿(mào)市場，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。
提升城市管理水平。下足“繡花”功夫，強化精細管理，深入實施“街道吹哨、部門報到”工作機制，不斷優(yōu)化城市綜合治理體系。全面開展城市人居環(huán)境整治，嚴防新生違法建筑，設(shè)立社區(qū)城管工作站，促進城市管理向細處延伸、向基層拓展。強化市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展門頭牌匾、占路經(jīng)營、戶外廣告、建筑立面等專項治理，打造3條臨街建筑外立面管理示范道路。提升城市家具保潔水平，對主次干道、支路街巷、人行道實行精細化保潔作業(yè)。提高垃圾收運處理能力，改造提升3處垃圾中轉(zhuǎn)站，加快建成生活垃圾分類收集、運輸體系，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。全面鞏固全國文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，當好“城市管家”，擦亮城市名片。
大力改善生態(tài)環(huán)境。突出黃河生態(tài)保護，加強沿黃濕地資源保護與修復(fù)，高標準實施13.4公里黃河堤防綠化提升工程，建設(shè)集防洪護岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息于一體的沿黃生態(tài)風貌帶和綠色通道。強化大氣污染源頭防控，實施聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查、夜間督查，重拳整治渣土揚塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣，全面完成大氣污染總量減排任務(wù)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實河長制、湖長制，開展河湖（水庫）生態(tài)修復(fù)治理工程，穩(wěn)步推進“截污納管、雨污分流”工程，建設(shè)白泉濕地公園，全面完成小清河、巨野河、劉公河、土河、楊家河綜合治理。加大飲用水源地保護力度，加快彩石、神武水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保董家水質(zhì)凈化廠竣工運行，推動河湖環(huán)境持續(xù)向好改善。加強土壤、固體廢棄物、廢棄礦山等污染治理，分類型、分階段開展土壤污染地塊風險管控和修復(fù)。實施華龍路、華信路、山大南路等綠化提升工程，打造春暉路、溫梁路等14條綠化特色道路，新建濟鋼森林公園、虞山郊野公園等各類公園43處，讓市民推窗見綠、出門入園。
各位代表，“四個歷城”是我們貫徹全市“新十字”發(fā)展方針的重要舉措，是落實“五個濟南”目標任務(wù)的具體措施，也是建設(shè)黃河流域中心城市的責任擔當。我們要堅定信心、保持定力、全力以赴，積極發(fā)揮各部門、街道、事業(yè)部、平臺和企業(yè)作用，發(fā)動社會各方面的力量，以項目建設(shè)為總抓手，把“四個歷城”建設(shè)的各項目標任務(wù)落細落小落地落實。
（五）堅持項目為王，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。項目是發(fā)展的生命線，是“四個歷城”建設(shè)的重要支撐。只有緊緊扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，才能穩(wěn)住發(fā)展基本盤，把握發(fā)展主動權(quán)。
用項目引領(lǐng)發(fā)展。把狠抓項目建設(shè)作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇的關(guān)鍵之舉，做到精力向項目集中、政策向項目傾斜、資源向項目集聚。加強項目謀劃，進一步健全完善項目策劃生成和動態(tài)管理機制，重點圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展，精心策劃包裝一批精品項目，用項目來搶占行業(yè)制高點、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新地標、打造發(fā)展新引擎。加大對上爭取，搶抓新增中央投資和地方政府專項債券等政策機遇，牢牢抓住省市一體化推進發(fā)展良機，瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取更多大項目、好項目列入國家和省、市盤子。加速項目落地，梳理整合要素資源，著力幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，全面做好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障。加快項目建設(shè)，大力推行容缺受理，堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一位專員、一跟到底的“五個一”全流程服務(wù)和紅黃綠掛牌督戰(zhàn)機制，確保實現(xiàn)“拿地即開工”“建成即使用”。組織實施好年度計劃投資1005億元的196個重點項目，重點推進年度投資469億元的79個產(chǎn)業(yè)項目。
全力保障要素供給。落實“要素跟著項目走”機制，全面補齊生產(chǎn)要素短板。人才方面，營造更優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵更多駐區(qū)高校畢業(yè)生留在歷城。資金方面，健全政銀企合作對接機制，落實金融機構(gòu)考核獎勵辦法，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對本地企業(yè)的信貸投放。土地方面，積極爭取土地指標，盤活低效閑置用地，大力實施集約供地模式，提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。供電方面，完善電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理，加快推進輸變電工程和電力遷改，滿足企業(yè)電力需求。供熱方面，強化熱源保障，推動供熱企業(yè)規(guī)范化運作，提升供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。供水方面，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)水資源和供水企業(yè)，管好地上水、保護地下水，切實保障生產(chǎn)生活用水。供氣方面，加大供氣企業(yè)的監(jiān)督管理，著力解決供應(yīng)不足問題，統(tǒng)籌保障好企業(yè)和民生用氣。道路交通方面，編制交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃，建立道路管護長效機制，打造高效暢通的交通路網(wǎng)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。污水處理方面，強化工業(yè)污水排放監(jiān)管，加快推進污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力。環(huán)境容量方面，大力推進污染減排、節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠環(huán)境容量。人力資源方面，用好勞動力市場管理辦法，建立完善企業(yè)用工服務(wù)機制，開展訂單式技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求。中介服務(wù)方面，加大扶持力度，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、工程咨詢、金融、律師等各類中介服務(wù)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。
提升雙招雙引水平。強化精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行“事業(yè)部+專班”招商服務(wù)模式，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，瞄準國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，發(fā)揮協(xié)會商會、龍頭企業(yè)、大型展會平臺作用，提高招引質(zhì)效。新增獨角獸、瞪羚、專精特新等高成長性企業(yè)10家，引進市外投資增長20%、實際利用外資增長15%。以更加開放包容的心態(tài)吸納人才，完善“黃金十條”等人才支持政策體系，邀請名師名家來“智匯歷城名師講堂”，做優(yōu)“稼軒人才社區(qū)”服務(wù)生態(tài)，開展選拔高層次人才創(chuàng)業(yè)項目系列活動，引進高層次人才500名以上。
全力扶持企業(yè)發(fā)展。落實惠企政策，大力實施“千企千億”和“企業(yè)倍增”計劃。以“千企千億”為目標，引進培育1000家主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)，夯實經(jīng)濟基本盤；以“萬企百億”為目標，扶持培育10000家主營業(yè)務(wù)收入過百萬元的中小微企業(yè)，做強民營經(jīng)濟，打牢產(chǎn)業(yè)根基；以“百企千億”為目標，重點扶持培育100個主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以“十企萬億”為目標，打造10家主營業(yè)務(wù)收入過千億元的龍頭企業(yè)，培育更多行業(yè)領(lǐng)頭雁。實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵優(yōu)先使用本地優(yōu)勢產(chǎn)品，按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強”的原則，采取“一企一策”“一企一專班”等方式，為企業(yè)量身定制倍增方案，扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大。用好濟鋼寶貴資源，支持濟鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力”的全新濟鋼。
（六）堅持一流標準，奮力營造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。聚焦“服務(wù)歷城”建設(shè)，大膽改革創(chuàng)新、加快流程再造、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，為“四個歷城”建設(shè)營造“生活舒心、干事順心、投資放心、創(chuàng)業(yè)開心、發(fā)展安心”的良好氛圍。
打造“服務(wù)歷城”名片。服務(wù)重點項目，組建項目代辦團隊，建立專人專項、及時溝通、跟進服務(wù)的工作機制，提供從策劃招商到竣工達產(chǎn)的全流程跟進服務(wù)。服務(wù)駐地企業(yè)，當好企業(yè)發(fā)展的“店小二”和“服務(wù)員”，健全親商沙龍政企會商機制，完善公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，全面落實減稅降費政策。服務(wù)駐地高校，完善師生居住、醫(yī)療等配套設(shè)施，打造雙創(chuàng)、實習等服務(wù)平臺，支持更多高校建設(shè)“雙一流”高水平學(xué)科。服務(wù)省市機關(guān)事業(yè)單位，建立走訪、回訪服務(wù)制度，健全長期聯(lián)絡(luò)對接機制，在合作交流中相互促進、共同發(fā)展。服務(wù)百姓群眾，提升12345熱線服務(wù)水平，暢通群眾訴求表達渠道，著力解決群眾“急難愁盼”問題。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進放管服改革，全面實施政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，廣泛開展幫辦代辦服務(wù)，進一步優(yōu)化“全城通辦”，積極推進高頻事項“異地通辦”。提升數(shù)字政府建設(shè)水平，推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息數(shù)據(jù)共享，提高“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)效率。深化事業(yè)單位改革，加快推動功能再造、系統(tǒng)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化投融資體制改革，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化國企改革，加大混改力度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，優(yōu)化國企法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強國有資本和國有企業(yè)。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，有序推進蘆南等9個村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。復(fù)制推廣更多國家和省、市制度創(chuàng)新成果，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。
營造尊商重企氛圍。企業(yè)家和民營企業(yè)是歷城的寶貴財富，大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，為企業(yè)家撐腰、為民營企業(yè)站臺，讓企業(yè)家有榮譽、有地位、受尊重。加大企業(yè)家教育培訓(xùn)力度，搭建學(xué)習交流平臺，著力培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。堅持本土企業(yè)優(yōu)先，鼓勵支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，完善扶持配套政策，用心為企業(yè)紓難解困，助力民營企業(yè)加速發(fā)展、做大做強。
（七）堅持民生為本，不斷滿足人民群眾新期待。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，盡力而為、量力而行，切實把群眾關(guān)心的事情辦好，讓人民共享“四個歷城”建設(shè)的發(fā)展成果。
全面推進鄉(xiāng)村振興。圍繞“五個振興”，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快建設(shè)“田園歷城”。大力實施產(chǎn)業(yè)振興工程，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，擴大“歷城草莓”“唐王錦鯉”品牌影響力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推動濟南現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體1家。依托省農(nóng)科院、省種業(yè)集團、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，搭建作物良種科技研發(fā)、交易流通、中試基地建設(shè)平臺，打造北方種業(yè)之都。大力實施人才振興工程，落實吸引高校畢業(yè)生、城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)政策，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審，加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，促進優(yōu)質(zhì)人力資源在城鄉(xiāng)合理流動。大力實施文化振興工程，深入開展“文明村鎮(zhèn)”“星級文明戶”創(chuàng)建、道德模范評選等活動，深化移風易俗，弘揚文明鄉(xiāng)風。大力實施生態(tài)振興工程，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造第二批13個齊魯樣板村。大力實施組織振興工程，推進村黨組織領(lǐng)辦合作社，選聘鄉(xiāng)村振興工作專員，逐步提升鄉(xiāng)村治理水平。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新一輪基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)行動，建成啟用彩石高中，新建16所中小學(xué)、幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。實施“名校+”發(fā)展策略，發(fā)揮歷城二中品牌優(yōu)勢，深化“教育集團+優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)”辦學(xué)改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。堅持“外引內(nèi)培”并重，培訓(xùn)一批種子教師，引進更多知名校長、教師，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。深入推進思政德育一體化改革，實施學(xué)校體育、美育三年行動計劃，全面推進素質(zhì)教育。鼓勵民營教育和教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成啟用新東方國際雙語學(xué)校。推進國家產(chǎn)教融合試點，探索職普融合、產(chǎn)教融合、校企合作新模式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)3000名以上專業(yè)技術(shù)人才，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。慎終如始、堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，管住重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點活動，堅決守住“輸入”關(guān)；完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，提升核酸日檢測能力，做好重點人員疫苗接種，全面做好應(yīng)對突發(fā)狀況各項準備。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)精神衛(wèi)生防治中心、唐冶（三甲）醫(yī)院，提升村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，推進電子健康卡應(yīng)用和全民健康信息平臺建設(shè)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)工作室2個，提升改造國醫(yī)堂12個。
提升社會保障能力。建立完善多渠道就業(yè)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，更大力度保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人。開展全民參保擴面行動，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，建成啟用區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新建3處街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、15處社區(qū)老年人日間照料中心。加大社會救助力度，及時提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體救助標準一體化。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。新增公共租賃住房7100套。啟動建設(shè)4個保障房項目，解決搬遷群眾后顧之憂。
強化社會治理工作。扎實做好新一屆村（居）民委員會換屆選舉工作。實行“基層黨組織+綜合治理業(yè)務(wù)骨干+社會力量”治理模式，織密社區(qū)治理網(wǎng)格，優(yōu)化社區(qū)基層治理。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面加強食品藥品安全監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，加強應(yīng)急儲備物資動態(tài)管理，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，落實掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化措施，保持社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)過認真研究，我們遴選了10件民生實事，提交本次會議審議。我們將切實增強為民意識，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦更多實事好事，讓人民群眾幸福更有質(zhì)感、更暖人心。
各位代表！打鐵必須自身硬。實現(xiàn)“十四五”良好開局，建設(shè)省會東部現(xiàn)代化強區(qū)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終做到旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署和省市區(qū)委工作安排落地落實。始終做到依法行政促規(guī)范。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案，認真采納市民意見建議，做到件件有回音、事事有著落。以《民法典》實施為重要抓手，認真開展“八五”普法工作，深入推進依法治區(qū)。健全完善各類規(guī)章制度，保證政府工作銜接順暢、運行規(guī)范。始終做到廉潔勤政守底線。落實落細全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計機關(guān)依法開展工作，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。始終做到真抓實干勇?lián)?。發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把重點工作抓在手上、關(guān)鍵任務(wù)落到實處。強化“時效”意識，堅持立即就干、馬上就辦，讓“抓落實、快節(jié)奏”成為工作常態(tài)，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，藍圖繪就，惟有奮斗！回顧過去，我們不忘初心、心懷坦蕩；展望未來，我們躊躇滿志、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗，勇毅篤行，為建設(shè)省會東部現(xiàn)代化強區(qū)而努力奮斗！為建黨100周年獻禮！
