2021年濟南市市中區(qū)政府工作報告—全文
2021年濟南市市中區(qū)政府工作報告
——2021年1月27日在濟南市市中區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
區(qū) 長 翟立波
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的環(huán)境形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市品質之區(qū)的奮斗目標，解放思想、提升境界，砥礪前行、銳意進取，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務，成功跨入中國城區(qū)高質量發(fā)展百強區(qū)行列。
——五年來，我們聚焦聚力抓經濟、促發(fā)展，綜合實力大幅躍升。堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，全力加快新舊動能轉換，全區(qū)經濟持續(xù)保持穩(wěn)中向好、量質齊升的發(fā)展態(tài)勢。經濟實力躍上新臺階。生產總值邁入“千億俱樂部”，一般公共預算收入突破百億元大關。累計實現(xiàn)固定資產投資1252億元，進出口總額258億美元，社會消費品零售總額2600億元，實際利用外資11.09億美元。引進千萬元以上項目5391個，其中億元以上項目672個，微軟、思愛普、阿里巴巴、玲瓏輪胎等一批世界500強企業(yè)和總部企業(yè)落戶發(fā)展。市場主體由“十二五”末的5.36萬家增至11.01萬家。經濟結構實現(xiàn)新優(yōu)化。三次產業(yè)比例由2015年的0.5:16.8:82.7優(yōu)化為0.2:21.3:78.5。工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略深入推進，實體經濟持續(xù)提振，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達92.5%，位居全市第一?，F(xiàn)代服務業(yè)更加鞏固，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到188家，建筑面積5000平方米以上商務樓宇達到90座，老商埠、領秀城貴和購物中心等特色街區(qū)、核心商圈日益繁榮，消費經濟提檔升級。新興產業(yè)集聚新動能?，F(xiàn)代金融產業(yè)蓬勃發(fā)展，上海復星、中國風險投資等200余家新金融、類金融機構落戶山東新金融產業(yè)園，園區(qū)管理基金規(guī)模超1800億元；銀行、保險和證券期貨等金融業(yè)區(qū)域總部達70家，中泰證券在全省率先躋身A股券商陣營。數(shù)字經濟產業(yè)騰飛崛起，新基建①加速推進，累計建成5G基站近2000座，實現(xiàn)主城區(qū)連續(xù)覆蓋；山東數(shù)字產業(yè)大廈、山東智能產業(yè)大廈、科創(chuàng)大廈等投入運營，赤子城成為全省首家港股主板上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。先后榮獲工信部“數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎”、山東省“特色產業(yè)集群”等榮譽稱號，山東數(shù)字經濟產業(yè)園獲評省級“大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)”?？萍嘉膭?chuàng)產業(yè)勢頭強勁，山東大學國家大學科技園納入全省新舊動能轉換重大項目，濟南國際創(chuàng)新設計產業(yè)園效益凸顯，國家級工業(yè)設計研究院加快籌建。引進山東省中藥產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、山東航信區(qū)塊鏈產業(yè)園等創(chuàng)新平臺11家，新增省級以上研發(fā)機構11家，省級院士工作站7家，市級以上眾創(chuàng)空間20家、孵化器3家、研發(fā)和成果轉移轉化機構23家；引進海內外院士11名，引進培養(yǎng)省級以上人才126名、市級人才2135名，被評為“中國創(chuàng)新百強區(qū)”“山東省人才工作先進單位”。
——五年來，我們攻堅克難抓項目、拓空間，城市建設迅猛發(fā)展。堅持全域發(fā)展理念，突出規(guī)劃引領、實施項目帶動，區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合的城市發(fā)展新格局加快構建，我區(qū)被列為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”。發(fā)展框架全面拉開。以“做優(yōu)北部、做強中部、做美南部”為目標，突出產城融合、精明增長，老城、新區(qū)、農村實現(xiàn)梯次分布、有效銜接。累計拆遷近2.8萬戶、1565萬平方米，供應土地8591畝，開工建設1154萬平方米，山東大學國家大學科技園、魯能美麗匯等片區(qū)開發(fā)項目拔地而起。特別是去年以來，我們主動融入濟南城市發(fā)展新格局，舉全區(qū)之力推進“一帶一城”空間戰(zhàn)略，明確七大空間區(qū)域②及功能定位，支撐中部崛起的主引擎正加快蓄能發(fā)力。城市更新全面推進。堅持點線面結合、留改拆并舉，先后實施棗林、小屯、雙龍莊等舊村改造項目25個，經四緯一、機床一廠等棚戶區(qū)改造項目12個，改造總面積1357萬平方米，受益人口超6萬人。開工建設各類安置房2萬余套、287萬平方米，4萬多群眾遷入新居。累計實施樂山小區(qū)、七里山小區(qū)等老舊小區(qū)整治項目81個，整治面積539萬平方米，惠及群眾近24萬人。這一系列安居工程的強力推進，讓市中群眾生活變得更安全、更方便、更舒心，真正辦到了百姓心坎里。老商埠片區(qū)保護開發(fā)有效實施，融匯老商埠一期項目投入使用，一批歷史建筑得到修繕保護。道路交通全面升級。順河高架南延、二環(huán)西路南延等4條高架快速路市中段全線貫通，濟泰高速建成通車，黨楊路、鄭濟高鐵加快建設，臥龍路、玉興路等7條瓶頸路順利打通，民生大街、緯四路等41.7公里城市道路完成改造，15.7公里農村道路修繕升級，外通、內暢、互聯(lián)的綜合交通體系逐步完善。
——五年來，我們精準施策抓整治、強管理，城鄉(xiāng)環(huán)境品質凸顯。以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，下足繡花功夫、實施精細管理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，強力推進城市管理體系和管理能力現(xiàn)代化。市容環(huán)境持續(xù)改善。堅持鐵腕拆違，累計拆除各類違建1.1萬處、1100萬平方米，飲虎池燒烤一條街等一批違建成功拆除，贏得群眾點贊。259條道路和148個小區(qū)完成架空線纜入地整治，馬鞍山路特色街區(qū)實現(xiàn)新提升，城區(qū)主次道路、車行道保潔覆蓋率、機掃率達100%。建設停車場10處，新增泊車位2451個。新建城市公廁26座，打造智慧公廁67座。建成舜耕、青年橋兩個廚余垃圾就地處置項目，建設垃圾分類亭350座，生活垃圾四分類實現(xiàn)全域覆蓋。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)提升。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，著力改善農村人居環(huán)境，累計鋪設農村供水管道350公里，惠及22個村1.3萬戶，農村自來水普及率達到100%。鋪設污水管道216公里，建設污水泵站、處理站23處。完成1.44萬戶農廁改造提升，農村衛(wèi)生廁所普及率超過90%。邵東、新平等9個村完成綜合治理，小莊、仁里等4個美麗鄉(xiāng)村示范村以及宅科、相家等5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村實現(xiàn)華麗蝶變。全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核排名大幅躍升，農村人居環(huán)境整治工作經驗作為典型案例在全省推廣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成污染減排項目53個，淘汰改造燃煤、燃氣、生物質鍋爐112臺，淘汰黃標車8832輛，實施“電代煤”“氣代煤”改造4.8萬戶，2020年空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加76天。玉符河排污口綜合治理項目順利實施，西圩子壕、興濟河等5條黑臭水體完成治理，臘山河、興濟河、西濼河等河流斷面水質穩(wěn)定達標。實施裸土覆綠100多萬平方米，治理破損山體50余座，新建萬靈山、白馬山等山體公園10處，打造口袋公園211處。新增綠地面積185萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積均居全市首位，廣大市民推窗見綠、出門進園逐步成為現(xiàn)實。
——五年來，我們持之以恒抓民生、增福祉，社會發(fā)展全面進步。堅持抓民生就是抓發(fā)展，千方百計加大投入，每年為群眾辦好百件實事，“12100”工程已成為市中民生事業(yè)特色品牌。五年來，財政資金用于民生領域的投入達219億元，占財政支出比重76.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60475元，比“十二五”末增長37.6%。全區(qū)農村集體產權制度改革如期完成。9個市定貧困村全部摘帽、建檔立卡貧困人口順利脫貧，助力對口幫扶的商河縣、費縣及湖南省龍山縣脫貧攻堅取得決定性成效。社會保障更加有力。累計安置城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3.9萬人次，發(fā)放失業(yè)金1.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3%以內。居民基本養(yǎng)老保險參保人員由7.1萬人增至10.2萬人。城市和農村低保分別由每人每月550元、300元，統(tǒng)一調增至821元。新建街道綜合養(yǎng)老服務中心13處、農村幸福院19處、老年人日間照料中心43處，我區(qū)被確定為國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地、低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點。社會事業(yè)更加繁榮。累計新建及改擴建學校、幼兒園70所，率先實現(xiàn)集團化辦學全覆蓋，教育質量持續(xù)領跑全市。建成圖書館、文化館分館及農家書屋30個，新增健身路徑365條、健身節(jié)點14處、足球場16處。新建改造便民市場72家，郎茂山農產品市場成為全省首個“國標”級社區(qū)商業(yè)中心。始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位，成功創(chuàng)建省級健康促進示范區(qū)。退役軍人服務保障體系不斷完善，尊崇優(yōu)待軍人的社會氛圍更加濃厚。社會治理更加高效。創(chuàng)新開展基層網(wǎng)格化治理體系建設，全區(qū)131個社區(qū)和77個行政村全部納入網(wǎng)格管理，“一窗受理、全科服務”的社區(qū)工作新模式全面推行，我區(qū)被評為“山東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗區(qū)”，樂山、舜華、小莊等多個社區(qū)獲評國家級、省級示范社區(qū)和農村精品社區(qū)。毫不放松抓好信訪穩(wěn)定工作，妥善處置歷史遺留問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新建立大應急管理體系，嚴厲打擊食品藥品領域違法違規(guī)行為，平安市中、法治市中建設縱深推進，社會環(huán)境更加安定，人民生活更加安寧。民族宗教、臺港澳僑、統(tǒng)計物價、史志檔案、慈善老齡、婦女兒童、國防教育、雙擁共建和民兵預備役等工作也都取得新的成績。
——五年來，我們全力以赴抓改革、提效能，自身建設持續(xù)加強。始終把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育，認真履行管黨治黨主體責任，深入推進懲防體系建設，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，嚴肅處理了一批“慵懶散”和違反中央八項規(guī)定精神的典型案件。穩(wěn)步實施政府機構改革，持續(xù)深化“放管服”改革和政務服務優(yōu)化，獲評2020中國政務服務最佳實踐獎。嚴格落實減稅降費政策，有效激發(fā)市場主體活力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦結人大代表建議和政協(xié)提案669件。辦理12345市民服務熱線72.8萬件，群眾綜合滿意率不斷提升。積極推進政務公開，主動接受社會監(jiān)督。全面加強審計監(jiān)督，扎實做好審計查出問題整改工作。深入開展“七五”普法、“六五”依法治區(qū)，認真落實政府法律顧問制度，積極做好行政應訴工作，依法行政水平不斷提高。
各位代表！在“十三五”即將收官之年，一場突如其來的新冠肺炎疫情快速蔓延。面對前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，深入落實省、市工作部署，在區(qū)委的堅強領導下，牢牢堅持“人民至上、生命至上”總原則，果斷反應、迅速出擊，堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抓牢抓實抓細常態(tài)化疫情防控，從去年2月1日至今已連續(xù)361天無本地新增確診病例，疫情防控取得階段性重要成果。
在這次抗疫大考中，全區(qū)上下沒有旁觀者，更無局外人。廣大醫(yī)務工作者舍身忘我、英勇奮戰(zhàn)，村居一線工作人員、公安干警、志愿者不懼風險、沖鋒在前，廣大干部職工堅守崗位、無私奉獻，人大代表、政協(xié)委員以及社會熱心人士同舟共濟、踴躍助捐，全區(qū)百萬群眾同心同力筑起群防群治的嚴密防線。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄們，向各位人大代表、政協(xié)委員以及關心支持市中疫情防控的各界朋友，向積極參與疫情防控的全體市民，致以崇高敬意！
各位代表！今天的市中，綜合實力穩(wěn)步提升，發(fā)展活力持續(xù)增強，人民生活更加殷實，已經站在了新的歷史起點。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗和頑強拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向給予我們鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向離退休老干部、老同志，向駐區(qū)部隊、機關企事業(yè)單位和群眾團體，向全區(qū)人民以及所有關心、支持市中建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在推動全區(qū)高質量發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力依然較大，區(qū)域間的資源要素爭奪更加激烈，新興主導產業(yè)支撐作用不夠明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展后勁相對不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，二元結構仍較明顯，農村基礎依然薄弱；城建領域遺留問題點多面廣，破解難度依然較大；城市治理不夠精細，環(huán)境品質仍待提升；社會治理與群眾期待還有差距，民生短板有待補齊；政府效能仍需提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化，干部作風需要進一步轉變，等等。問題所在就是我們要努力的方向，人民期待就是我們要實現(xiàn)的目標。我們將直面問題、迎難而上，履職盡責、奮力攻堅，決不辜負各位代表和全區(qū)人民的期望與重托！
二、“十四五”時期的發(fā)展目標和總體要求
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)立足新起點、搶抓新機遇、融入新格局，全面建設新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)的關鍵五年。
未來五年，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以及新冠肺炎疫情的廣泛深遠影響，國家為保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，釋放更多改革發(fā)展紅利。從全省看，新舊動能轉換初見成效，重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯，“一群兩心三圈”③區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局正在形成。省委十一屆十二次全會明確提出實施“強省會”戰(zhàn)略，省市一體化推進濟南加快發(fā)展，為省會中心城區(qū)的跨越發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機遇。從全市看，省會濟南正處于三大國家戰(zhàn)略④交匯疊加的歷史機遇期。市委十一屆十二次全會提出要咬定建設國家中心城市目標，著眼促進全域資源合理布局，圍繞“西興”加速建設“活力康養(yǎng)之城”，圍繞“南美”持續(xù)建設“綠色生態(tài)之城”，圍繞“中優(yōu)”精心建設“魅力品質之城”，為我們加快動能轉換、推進城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了難得機遇。從全區(qū)看，經過近幾年的攻堅突破、聚焦提升，新興主導產業(yè)活力彰顯、資源要素加快集聚、發(fā)展框架全面拉開、城鄉(xiāng)面貌明顯改善，廣大干部群眾奮發(fā)向上、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。推動品質市中建設向更高層次、更高質量躍升，其勢已成、其時已至。
根據(jù)區(qū)委十二屆十次全會精神，區(qū)政府制定了《濟南市市中區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），經大會審議批準后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務全市實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，主動對標“五個濟南”⑤新要求，主動融入“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，圍繞建設新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)這一總體目標，強化城鄉(xiāng)融合、產城融合“雙輪驅動”，統(tǒng)籌北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)三大空間，突出黨建、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、制度“四個引領”，加快建設具有市中特色的現(xiàn)代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在全市新舊動能轉換、山東半島城市群建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中作出更多市中貢獻、體現(xiàn)更多市中擔當。做好“十四五”時期各項工作，必須把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念作為基本原則。
《綱要》明確了到2035年的遠景目標：我區(qū)將建設成為全市最重要的現(xiàn)代金融中心、數(shù)字經濟中心、科技文創(chuàng)中心、智能制造中心、高端商貿中心、商埠文化中心，成為全市高質量發(fā)展的現(xiàn)代化標桿城區(qū)、典范城區(qū)、示范城區(qū)，基本建成新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)。
《綱要》提出了到2025年經濟社會發(fā)展的主要目標：綜合實力取得新的更大突破，地區(qū)生產總值力爭突破1500億元，一般公共預算收入力爭超過140億元，固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長10%、8%左右，常住人口增至120萬人，高質量發(fā)展百強區(qū)排名移居前列。創(chuàng)新能力取得新的更大突破，高新技術企業(yè)達到240家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到0.77%，每萬人發(fā)明專利擁有量59件，開放型綜合創(chuàng)新生態(tài)體系基本完善。改革開放取得新的更大突破，重點領域改革有效落地，雙招雙引高位推進，外貿外資創(chuàng)新發(fā)展，市場主體更具活力，營商環(huán)境更加優(yōu)化，更高水平開放型經濟新體制基本形成。城鄉(xiāng)建設取得新的更大突破，城市更新有序推進，新區(qū)開發(fā)適度超前，區(qū)域聯(lián)動、融合發(fā)展取得更大成效，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，全市“西興南美中優(yōu)”戰(zhàn)略在市中有效落實。社會治理取得新的更大突破，政府運轉更加便民務實高效，平安市中、法治市中、誠信市中建設深入推進，基層治理水平持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)保取得新的更大突破，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境突出問題得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定在34%左右，基本建成公園城區(qū)。民生改善取得新的更大突破，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8.4萬元，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過10.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內。每年謀劃辦好一批民生實事，基本公共服務均等化位居全市全省前列，群眾獲得感、幸福感、安全感全面增強。
圍繞上述發(fā)展目標，《綱要》提出今后五年經濟社會發(fā)展的重點任務：
一是打造黃河流域高水平創(chuàng)新型城區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)新在市中參與黃河流域高質量發(fā)展中的引領作用，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，構建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，推動科技創(chuàng)新跨界融合，打造形成黃河流域高水平創(chuàng)新型城區(qū)。二是構筑全域高質量發(fā)展新格局。以“優(yōu)生態(tài)、拓空間、強功能、增活力”為導向，統(tǒng)籌推進北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)三區(qū)建設，促進生產、生活和生態(tài)融合發(fā)展，構筑基礎設施銜接、產業(yè)優(yōu)勢互補、發(fā)展梯次遞進的全域發(fā)展新格局。三是加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。以“立足差異化、突出集聚化、促進高端化”為導向，聚焦現(xiàn)代金融、數(shù)字經濟、科技文創(chuàng)、智能制造、高端商貿五大產業(yè)領域，加快發(fā)展新動能主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，助力區(qū)域經濟在更高水平上實現(xiàn)新的轉型跨越。四是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板市中標桿。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，深化農業(yè)農村改革，實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村治理能力，提高農業(yè)質量效益和競爭力，擴大公共服務供給，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。五是打造全方位開放市中。發(fā)揮強省會中心城區(qū)核心優(yōu)勢，主動融入國家重大戰(zhàn)略，加強與黃河流域城市交流合作，加快融入省會經濟圈一體化發(fā)展，全面深化重點領域改革，打造一流營商環(huán)境，擴大雙招雙引成果，激發(fā)市場主體活力，努力打造全市對外開放新高地。六是繪就綠水青山市中畫卷。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深化生態(tài)文明建設，構建全域綠色生態(tài)體系，持續(xù)強化污染防治，加快推動綠色低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)天藍、水清、山綠、花紅、地凈，全力建設現(xiàn)代化公園城區(qū)。七是打造高品質智慧高效市中。以推進城市有機更新為抓手，細化片區(qū)規(guī)劃和城市設計，加大更新改造力度，完善城市基礎設施，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡體系，深化實施數(shù)字賦能，打造高品質、智慧化、現(xiàn)代化城區(qū)。八是堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，大力推進城市治理現(xiàn)代化，健全基本公共服務體系，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生需求，健全完善社會保障體系，提升文化軟實力，促進人的全面發(fā)展，努力打造平安市中、法治市中、誠信市中、幸福市中。
各位代表！不積跬步,無以至千里。我們堅信，只要全區(qū)上下同心同德、久久為功，一年接著一年干，積小勝為大勝，就一定能把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)一定會在齊魯大地上發(fā)出耀眼光輝！
三、2021年工作安排
2021年，是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。為做好今年的政府工作，我們將深入貫徹中央決策部署，認真落實省市工作要求，按照區(qū)委工作安排，把2021年作為“有效落實年”，以“123456”工作體系⑥統(tǒng)領全區(qū)發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”⑦工作、全面落實“六?！雹嗳蝿?，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為建設新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合各方面因素，建議2021年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際到賬外資增長15%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，確保完成市下達的能耗總量和強度“雙控”目標任務。
圍繞上述目標，重點做好以下七個方面工作：
（一）堅持產業(yè)興區(qū)，著力實現(xiàn)高質量發(fā)展新跨越。堅定不移走產業(yè)興區(qū)之路，推動全區(qū)經濟實現(xiàn)更高質量、更高水平的轉型跨越。一是加快構筑現(xiàn)代金融產業(yè)高地。持續(xù)鞏固拓展山東新金融產業(yè)園的集聚優(yōu)勢，加快園區(qū)二期項目建設，統(tǒng)籌謀劃三期項目規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)運營管理和平臺服務，創(chuàng)新發(fā)展私募股權、證券基金、融資租賃等新金融、類金融業(yè)態(tài)，培育發(fā)展科技金融與金融科技，加快建設輻射全省的現(xiàn)代金融發(fā)展集聚示范區(qū)。二是加快構筑數(shù)字經濟產業(yè)高地。以山東數(shù)字經濟產業(yè)園為依托，深入實施“353”引領戰(zhàn)略⑨，持續(xù)推進5G基站建設，在全市率先布局“5G+”“人工智能+”等應用場景。強力推動國家“星火?鏈網(wǎng)”超級節(jié)點、山東未來網(wǎng)絡研究院等項目落地發(fā)展。積極推進與甲骨文、赤子城共同打造互聯(lián)網(wǎng)出海產業(yè)園，聯(lián)合百度飛槳開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目合作，加快實施濟南BIM⑩產業(yè)園、能源互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園建設，做大做強數(shù)字產業(yè)集群，著力打造數(shù)字經濟強區(qū)。三是加快構筑科技文創(chuàng)產業(yè)高地。大力實施“計劃、人才、平臺、產學研”一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮兩大國字號“雙創(chuàng)”基地?、iTOT?、山東大學國家大學科技園等平臺作用，促進更多科技成果轉化落地。完善濟南國際創(chuàng)新設計產業(yè)園、泉城國際文化創(chuàng)意產業(yè)園等載體功能，加快建設工業(yè)設計研究院，積極培育設計服務、文化創(chuàng)意等文創(chuàng)企業(yè)，大力發(fā)展建筑設計、工業(yè)設計、創(chuàng)意設計等產業(yè)形態(tài)，打造全省創(chuàng)新設計引領區(qū)。積極推動科創(chuàng)跨界融合，讓科創(chuàng)元素在更廣領域、更高層次上得到推廣應用。四是加快構筑智能制造產業(yè)高地。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，依托黨家“智慧城”、二環(huán)西“創(chuàng)智谷”等載體，深挖優(yōu)勢產業(yè)潛力，支持和引導龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產品結構調整和技術改造，加強產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同，強化數(shù)字技術、信息技術、智能技術的滲透融合與快速嫁接，打造一批智能制造標桿項目，全力推動交通裝備、電力設備等優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展。五是加快構筑高端商貿產業(yè)高地。實施商務樓宇建設和改造提升行動，大力發(fā)展城市商圈、大型網(wǎng)點和城市綜合體，打造樓宇經濟、總部經濟、平臺經濟特色品牌。以打造特色鮮明、協(xié)同創(chuàng)新的生產性服務業(yè)生態(tài)體系為目標，積極引進金融中介、財務管理、法律服務、資產評估、信息咨詢等服務機構，培育發(fā)展高端商貿產業(yè)形態(tài)。以構建功能完善、高效高質的生活性服務業(yè)體系為重點，推動電子商務、康養(yǎng)醫(yī)療、教育培訓、家政服務等生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級。策劃實施英雄山文化休閑商業(yè)街區(qū)、老商埠、民康里特色步行街改造提升，積極爭創(chuàng)國家級夜間經濟示范街區(qū)，促進新一輪消費提檔升級。
（二）堅持項目攻堅，著力提升城市建設新能級。以“落實新戰(zhàn)略、融入新格局”為目標，持續(xù)強化項目支撐，全面啟動新一輪城市更新行動，努力打造“西興南美中優(yōu)”戰(zhàn)略的市中標桿。一是高起點開展片區(qū)規(guī)劃。堅持多規(guī)合一、規(guī)劃引領，細化完善片區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快完成大澗溝區(qū)域生態(tài)規(guī)劃與綠色城市設計，實現(xiàn)城市建設與生態(tài)建設的融合共生。精心謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，加快完成大澗溝—復興、黨家和南北康三大片區(qū)產業(yè)項目包裝策劃，力爭更多項目納入市級籃子。有序開展白馬山、七賢、搬倒井等片區(qū)規(guī)劃編制和調整工作?？茖W把握農村差異性，實施11個村莊規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是高效率推進城市建設。將興隆、十六里河、七賢、白馬山、黨家五大片區(qū)作為項目拆遷建設主陣地，統(tǒng)籌實施六大類?60個區(qū)級重點項目，全力推進萬科望岳創(chuàng)新中心、魯能?新能源科創(chuàng)園等總投資393.6億元的13個市級重點項目建設，加快山東省城際鐵路調度指揮中心、小梁莊等項目拆遷收尾，完成岔路街等4個零散棚戶區(qū)改造及三箭東北地塊、濟南賓館等項目征收，積極推動上新街等片區(qū)實施改造。新開工馬家莊、后魏等安置房項目，持續(xù)推進雙龍安置項目建設，早日實現(xiàn)居民回遷安置。以供地為導向，強力推進黨家“智慧城”一期、岳而經營性用地、興隆片區(qū)二期等項目手續(xù)辦理，統(tǒng)籌推進1500畝經營性土地出讓，持續(xù)釋放發(fā)展空間。三是高品質完善功能設施。以構建“兩高三快、四橫三縱”?道路交通體系為重點，啟動白馬山片區(qū)魏華北路、黨家片區(qū)南北二號路等25條市政道路建設，暢通南部、西南部片區(qū)路網(wǎng)循環(huán)。抓好排水管網(wǎng)銜接與日常維護，實施臘山水質凈化廠污水管網(wǎng)二期和二環(huán)南路排水管網(wǎng)改造工程。加快推進11個老舊小區(qū)綜合改造項目，不斷加大便民市場、充電設施、加裝電梯、公廁改造、雨污分流等投入力度，更好滿足群眾需求，有效彰顯城市溫度。
（三）堅持雙招突破，著力激發(fā)經濟發(fā)展新活力。堅定不移把雙招雙引作為經濟工作“生命線”，全力搭平臺、建機制、優(yōu)環(huán)境、促落地，奮力跑出新一輪雙招雙引“加速度”。一是突出招引重點。聚焦龍頭企業(yè)和五大新興產業(yè)，認真落實“鏈長制”，瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和重點企業(yè)、項目、人才，力爭引進一批世界500強企業(yè)、央企和總部型企業(yè)，推動主導產業(yè)集群化發(fā)展。聚焦創(chuàng)新發(fā)展，實施平臺企業(yè)招引、互聯(lián)網(wǎng)出海等重大工程，重點打造科創(chuàng)服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融等平臺，打造“集聚創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新平臺”。面向國際、國內兩大方向，精準引聚各類高層次人才，形成“人才賦能產業(yè)、產業(yè)集聚人才”的良性互動，加快構建黃河流域高品質人才高地。二是創(chuàng)新招引方式。突出產業(yè)鏈招商，堅持“招產業(yè)鏈”與“產業(yè)鏈招”相結合，圍繞建鏈補鏈延鏈強鏈，聚焦靶向、招大引強，帶動上下游產業(yè)鏈條縱向延伸、橫向配套。突出以商招商，加強與阿里巴巴、思愛普等世界500強企業(yè)以及德勤、綠盟科技等專業(yè)機構的合作，不斷提高招商實效。突出平臺化招商，精心策劃并組織參與國內外一系列招商推介及商貿洽談活動，切實增強招商引資的精準度。深化校地企平臺建設，突出個性化引才，優(yōu)化“經緯人才”系列工程，完善“一事一議”引才機制，全面拓展人才建功立業(yè)的市中舞臺。三是狠抓項目落地。以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，強化服務保障機制，建立項目落地“三辦一回訪”?工作制度，開展“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤”的全周期、保姆式服務。強化對接幫扶機制，建立完善“一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”幫扶體系，協(xié)調解決項目落地的實際問題。強化投資意向跟進機制，對已達成的投資意向緊盯不放，實行臺賬化管理、專人化服務，采取包辦、協(xié)辦、幫辦、代辦等方式，積極跟進手續(xù)辦理，切實提高投資意向的簽約率、落地率。
（四）堅持改革創(chuàng)新，著力打造轉型發(fā)展新引擎。始終把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，積極搶占轉型發(fā)展制高點。一是全面深化重點領域改革。按照“承接、創(chuàng)新、管用”的原則，全面銜接中央和省市各項改革部署，精準對接區(qū)域經濟轉型發(fā)展需求，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙。實施區(qū)街管理機制創(chuàng)新，進一步厘清責任清單，實現(xiàn)政府系統(tǒng)協(xié)同運作、高效運轉。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。深化園區(qū)管理體制改革，突出主責主業(yè)，精簡組織架構，推行市場運作，激發(fā)園區(qū)活力。深化財稅投資改革，推進全過程預算績效管理，探索實施政府資金與社會資本合作機制，積極拓寬重大項目投融資渠道。二是健全完善創(chuàng)新機制。以體制機制創(chuàng)新為主線，抓好政策激勵和措施落實，探索建立科技成果轉移轉化考評機制和工作網(wǎng)絡，著力提升科技成果、人才、資本、服務等創(chuàng)新資源整合能力，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。深入實施高新技術企業(yè)培育攻堅行動計劃，加大科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)扶持力度，新增高新技術企業(yè)31家，培育省市級“專精特新”中小企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)3家。全力推進“一帶一城”科創(chuàng)大平臺建設，加快人才、技術等要素集聚和體制機制創(chuàng)新，打造面向世界、引領未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。三是不斷豐富創(chuàng)新載體。依托南北康片區(qū)商務樓宇群打造金融科技產業(yè)園，引進培育金融科技新業(yè)態(tài)。扎實推進國家科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、山東安可區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展研究院、山東新基建總部大廈等平臺建設，鼓勵山東電力設備等企業(yè)與高校院所共建技術創(chuàng)新平臺，加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院建設。全年新建院士工作站、省級以上企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)和成果轉移轉化中心4家，努力促進產學研深度融合。
（五）堅持鄉(xiāng)村振興，著力塑造城鄉(xiāng)融合新典范。始終把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作總抓手，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走好以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)融合的新型城市化之路。一是強力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進集體經營性建設用地入市，建立健全農村宅基地審批管理制度。加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入機制。統(tǒng)籌推進農村“三資”管理、農村產權流轉交易市場和土地仲裁體系建設，全區(qū)適度規(guī)?；洜I率保持在45%以上。二是大力實施美麗鄉(xiāng)村建設。抓好十六里河、黨家、陡溝3個街道的鄉(xiāng)村連片治理，啟動袁莊、紅衛(wèi)等5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村以及土屋省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設。加強農村黑臭水體治理，實施澇坡、黨東等12個村莊污水治理二期工程。加強河道水庫治理和防汛抗旱視頻監(jiān)控信息化建設，增強防汛抗旱能力。積極推進農村路網(wǎng)建設，實施圣賢路、港興路等13條農村公路改善提升。加強農村廁所改造及清潔取暖工程后續(xù)管護，加快推進農村5G網(wǎng)絡有序覆蓋。開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動鄉(xiāng)村環(huán)境整體躍升。三是全力推進都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。依托澇坡片區(qū)9個村，整合獨具特色的自然資源和人文資源，培植發(fā)展高端民宿、休閑旅游等產業(yè)，逐步打造“青山疊翠、泉源漫谷”的山地康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)。依托玉符河沿岸農業(yè)園區(qū)產業(yè)基礎，著力打造數(shù)字農業(yè)集聚帶，持續(xù)提升農業(yè)綜合效益。加強2萬畝糧食生產功能區(qū)管護，增強糧食綜合生產能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。
（六）堅持環(huán)境治理，著力構筑宜業(yè)宜居新家園。聚焦發(fā)展需求，立足群眾視角，加快環(huán)境品質提升，著力構筑符合區(qū)情的現(xiàn)代治理體系，以最優(yōu)的環(huán)境保障高質量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境。深度融合網(wǎng)格化治理和大應急管理兩大體系建設，完善提升城市運行指揮中心功能，推動數(shù)字技術在城市管理領域廣泛應用。持續(xù)鞏固創(chuàng)城成果，扎實開展城鄉(xiāng)結合部、“三高”沿線等重點區(qū)域集中整治，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化高質量運行。持續(xù)開展“無違建社區(qū)”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進建綠透綠、桿線整治、公共停車位建設。深入開展垃圾分類處置，規(guī)劃建設垃圾綜合處理設施，促進垃圾減量與資源化利用。二是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。圍繞公園城區(qū)建設，統(tǒng)籌實施藍天工程、碧水工程、青山工程、凈土工程，確保生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持以重點項目促進環(huán)境品質提升，實施4000畝森林撫育，啟動興隆公園建設，加快望岳康體公園建設，抓好濟泰高速山體綠化提升和大北山山體公園二期項目，不斷增強城市“綠肺”功能。實施“大美市中”三年行動計劃，提升打造劉長山路延長線西段等8條園林特色道路和特色街區(qū)，讓綠色成為市中最動人的色彩。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦國際化、法治化、便利化，深入推進“放管服”改革，深化“來市中好辦事”服務品牌，加快實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，讓更多事項“視頻辦”“零跑腿”。落實減稅降費有關政策，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一門式”辦理。深化“百名干部聯(lián)百企”工作機制，精準高效為企業(yè)紓難解困。著力構建“親”“清”新型政商關系，真心成就企業(yè)家，真誠厚待投資者，真情服務納稅人。四是持續(xù)優(yōu)化社會環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“外防輸入、內防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。完善應急管理體系，加強應急物資儲備，不斷增強應急救援能力。完善社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化。抓好城市和諧社區(qū)和農村幸福社區(qū)創(chuàng)建，推進省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設。嚴格落實安全生產責任制，深入實施安全生產專項整治三年行動，一體推進食品藥品、道路交通、建筑施工等領域安全工作，確保安全生產形勢總體穩(wěn)定。切實把意識形態(tài)工作牢牢抓在手上，完善輿情應對機制，掌握話語權、贏得主動權。廣泛開展普法學法活動，推進法治鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建?工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，加快歷史遺留問題消化處置，積極營造安定有序的社會環(huán)境。
（七）堅持民生改善，著力增進美好生活新福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施新一輪“12100”民生工程，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一是增強基礎教育硬實力。鞏固教育強區(qū)優(yōu)勢，實施集團化辦學“片區(qū)制”，全力打造教育均衡發(fā)展的市中樣板。大力實施“突破西部”工程，加快27所學校、幼兒園建設，推進區(qū)未成年人素質教育基地二期完善，打造全國一流、全市首位的學生素質拓展陣地，讓更多市中學子享受“有品質、有品位、有溫度”的市中教育。二是實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生新提升。加強公共衛(wèi)生體系、重大疫情應急管理和救治體系建設，切實提高預警監(jiān)測和綜合診療能力。啟動區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設，扎實做好社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建工作，多層次滿足居民醫(yī)養(yǎng)需求。三是促進文體事業(yè)大發(fā)展。加快推進新檔案館、圖書館、文化館建設，建立5處歷史文化展示工程示范點，改造提升10家圖書館分館、10家農家書屋，打造公共數(shù)字文化服務平臺，不斷滿足群眾文化需求。進一步完善各類體育場地和健身設施，扎實開展豐富多彩的全民健身運動，構建多元化全民健身服務體系。四是推動社會保障廣覆蓋。把穩(wěn)就業(yè)保民生擺在更加突出的位置，幫助就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)。啟動區(qū)級敬老院建設，努力擴大養(yǎng)老服務覆蓋面。建立區(qū)級社會救助綜合服務中心，不斷提高救助保障水平。持續(xù)做好軍轉干部、退役士兵安置工作。扎實推進民族宗教、臺港澳僑、統(tǒng)計物價、史志檔案、慈善老齡、婦女兒童、國防教育、雙擁共建和民兵預備役等工作，積極推動各項社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，努力讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
四、全面加強政府自身建設
奮進新時代，開啟新征程，政府工作必須要有新氣象、新作為。新的一年里，我們將把“有效落實”作為政府工作主基調，進一步把牢政治方向，加快職能轉變，強化責任擔當，提高履職能力，用實干和奮斗當好新時代的答卷人。
（一）強化有效落實的政治保障。只有旗幟鮮明講政治，才能知行合一抓落實。我們將以黨的政治建設為統(tǒng)領，對標對表習近平總書記重要指示要求，把有效落實作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央決策部署和省、市工作要求不折不扣落到實處，確保區(qū)委每項決策安排真正落地落實，堅決扛起抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的政治責任。
（二）強化有效落實的法治保障。法貴必行，行貴于正。我們將把政府工作全面納入法治軌道，嚴格遵守憲法和法律，堅持依法行政，善于用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加快構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系溝通。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報。不斷加大政務公開力度，認真做好12345熱線辦理工作，及時回應社會關切，保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
（三）強化有效落實的行動保障。為政以公，行勝于言。我們將以轉作風、提效能為主線，教育引導政府工作人員進一步弘揚“市中鐵軍”精神，堅定奮發(fā)有為、逆勢崛起的信心決心，時刻保持敢打必勝、永爭第一的膽識氣魄，不斷增強動真碰硬、擔當作為的斗爭精神，提振精氣神，匯聚正能量，切實營造心齊、氣順、勁足的干事氛圍。對每一項重點工作，都要堅持時間觀念、效率意識，明確時間節(jié)點、責任清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確?！敖袢帐?、今日畢”。對每一項重點任務，都要層層傳導壓力、精準細化分解，決不打折扣、搞變通，確保全區(qū)上下落實的標準一致、要求一致，100%落實到位。對每一項具體責任，都要明確到崗、落實到人，研究制定精準化、差異化的考核辦法，樹立“實在、實干、實績”選人用人導向，形成人人有責、人人擔責、人人盡責，各司其職抓落實的生動局面。
（四）強化有效落實的紀律保障。鐵的紀律鍛造鐵的隊伍。我們將始終堅持嚴字當頭、一嚴到底，堅定不移推進全面從嚴治黨，把紀律規(guī)矩挺在前面，旗幟鮮明講原則、重規(guī)矩、樹正氣，用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度整治不正之風，使政府系統(tǒng)黨員干部心有所戒、行有所止，守住底線、不越紅線。持續(xù)開展廉政教育，讓遵規(guī)守紀成為根植內心的基本素養(yǎng)、無需提醒的行動自覺。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒反“四風”、樹新風。運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，做到嚴管和厚愛結合。深入推進反腐敗斗爭，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，努力營造風清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表！藍圖繪就揚風帆，破浪前行踏征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，擔當作為、奮發(fā)進取，扎實苦干、善作善成，為建設新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)而努力奮斗！
注釋：
①新基建：新型基礎設施建設的簡稱，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。
②七大空間區(qū)域：二環(huán)南路科創(chuàng)帶的興隆區(qū)域、十六里河區(qū)域、七賢區(qū)域、白馬山區(qū)域；南部科創(chuàng)新城的大澗溝—復興區(qū)域、鳳凰山區(qū)域、綠色智造產業(yè)集聚區(qū)。
③“一群兩心三圈”：省委、省政府提出打造的區(qū)域發(fā)展新格局，即打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發(fā)展。
④三大國家戰(zhàn)略：山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，中國（山東）自由貿易區(qū)建設。
⑤“五個濟南”：科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南。
⑥“123456”工作體系：“1”即圍繞建設新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)這一總體目標；“2”即強化城鄉(xiāng)融合、產城融合“雙輪驅動”；“3”即統(tǒng)籌北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)三大空間；“4”即突出黨建、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、制度“四個引領”；“5”即打造現(xiàn)代金融、數(shù)字經濟、科技文創(chuàng)、智能制造、高端商貿五大新興產業(yè)高地；“6”即抓好項目攻堅、雙招突破、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、民生改善六個有效落實。
⑦“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
⑧“六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
⑨“353”引領戰(zhàn)略：第一個“3”即夯實“新基建”、產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺三大支撐；“5”即發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術、信創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)出海五大數(shù)字產業(yè)；第二個“3”即推動制造業(yè)數(shù)字化改造、城市數(shù)字化改造、社會治理和服務數(shù)字化改造三大融合。
⑩BIM：英文“Building Information Modeling”的縮寫，即建筑信息模型，是建筑學、工程學及土木工程的新工具。
?兩大國字號“雙創(chuàng)”基地：國家科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（濟南）基地，濟南國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
?iTOT:文中特指中日高科技產業(yè)園。
?六大類區(qū)級重點項目：城市更新類、供地出讓類、安置房及保障房建設類、教育設施建設類、片區(qū)市政道路建設類、大澗溝生態(tài)修復類。
?“兩高三快、四橫三縱”：“兩高”即京滬高速、繞城高速南環(huán)線；“三快”即二環(huán)西快速路南延線、二環(huán)南路高架、英雄山快速路；“四橫”即濟微路、九曲莊路、大澗溝路、東西四號路；“三縱”即黨楊路、南康路、重汽路。
?“三辦一回訪”：即洽談項目協(xié)調辦、簽約項目幫包辦、在建項目督促辦、落地項目定期訪。
?法治鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建：即有一個好支部，有一個好調委會，有一張村級權力清單，有一套民主議事規(guī)則，有一本村規(guī)民約，有一名村法律顧問，有一批法律明白人，有一批崇德守法文明戶，有一處法治文化陣地，有一次主題法治宣傳教育活動。
12類100項民生實事
類別 | 民生實事內容 | 責任部門 | ||
一 | 居住舒心工程 | 1 | 開工建設馬家莊、后魏2個項目共計約1600套安置房。 | 區(qū)重點工程 服務中心 |
2 | 推進興隆一村、二村共計2208套、約4240人的回遷安置工作。 | 區(qū)重點工程 服務中心 | ||
3 | 完成零散棚戶區(qū)一期項目的征遷收尾，加快推進上新街片區(qū)改造項目，謀劃推進零散棚戶區(qū)二期項目。 | 區(qū)住建局 | ||
4 | 推進11個、164.5萬平方米老舊小區(qū)綜合改造項目。 | 區(qū)住建局 | ||
5 | 完成既有住宅多層樓房加裝電梯60部。 | 區(qū)住建局 | ||
6 | 建設社區(qū)微型應急救援站3處。 | 區(qū)應急局 | ||
7 | 對1980戶居民供電進行一戶一表改造。 | 區(qū)發(fā)改局 | ||
8 | 建設新能源汽車充電樁500個。 | 區(qū)發(fā)改局 | ||
二 | 教育惠民工程 | 9 | 繼續(xù)實施“突破西部”工程,引進優(yōu)質教育資源，擴大資源容量，提升新建校品質，做好西部新建學校、幼兒園項目建設。 | 區(qū)教體局 |
10 | 開工及改擴建學校、幼兒園5所。 | 區(qū)教體局 | ||
11 | 對小莊小學、催馬小學、羅而小學等5所學校供暖系統(tǒng)進行升級改造。 | 區(qū)教體局 | ||
12 | 實施安防硬件升級，推進部分學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關聯(lián)網(wǎng)，建設護欄、拒馬、電子升降柱等防撞隔離設施，提升校園安全風險防范能力，構建立體化校園安全防控體系。 | 區(qū)教體局 | ||
13 | 繼續(xù)為義務教育階段建檔立卡貧困學生提供午餐補助。 | 區(qū)教體局 | ||
14 | 繼續(xù)為經濟困難家庭幼兒提供保教費補助。 | 區(qū)教體局 | ||
15 | 繼續(xù)為全區(qū)中小學在校生免費提供校服。 | 區(qū)教體局 | ||
16 | 在部分學校開展近視防控工作試點，切實降低近視增長率。 | 區(qū)教體局 | ||
17 | 深化師生心育課程體系研究與實踐，高質量提升區(qū)心理健康指導與體驗中心服務功能。 | 區(qū)教體局 | ||
18 | 在陡溝學校建設20套、1500平方米鄉(xiāng)村教師周轉公寓。 | 區(qū)教體局 | ||
19 | 提升泉秀學校等20所學校實驗室、微機室等專用室品質。 | 區(qū)教體局 | ||
20 | 增加公辦幼兒園和普惠資源供給，新開辦公辦幼兒園9所，增加學位2880個。 | 區(qū)教體局 | ||
21 | 為中小學提供藝術演出和科普講座20場,普及藝術、科技教育活動。 | 區(qū)教體局 | ||
22 | 依托“教育·家”大講堂，舉辦家庭教育講座100場。 | 區(qū)教體局 | ||
23 | 為部分學校開通定制公交專線，保障學生安全出行、方便出行。 | 區(qū)教體局 | ||
24 | 加快推進偉東幼兒園、綠地新都會幼兒園和九年制學校建設進度。 | 區(qū)重點工程 服務中心 | ||
三 | 文化惠民工程 | 25 | 改造提升白馬山街道、六里山街道等圖書館分館10家。 | 區(qū)文旅局 |
26 | 建設歷史文化展示工程示范點5處。 | 區(qū)文旅局 | ||
27 | 提升農家書屋10家。 | 區(qū)文旅局 | ||
28 | 深入十六里河、興隆、黨家、陡溝4個街道77個行政村開展戲曲進鄉(xiāng)村活動。 | 區(qū)文旅局 | ||
四 | 健康惠民工程 | 29 | 實施老年人、青少年眼病防治工程，完善醫(yī)院、社區(qū)、學校初級眼保健網(wǎng)絡立體防治體系。 | 區(qū)衛(wèi)健局 |
30 | 建設社區(qū)醫(yī)院2家，提升中醫(yī)藥及公共衛(wèi)生服務水平。 | 區(qū)衛(wèi)健局 | ||
31 | 建設7人制足球場1處、5人制足球場4處、籃球場4處。 | 區(qū)體育事業(yè) 發(fā)展中心 | ||
32 | 建設健身步道2條。 | 區(qū)體育事業(yè) 發(fā)展中心 | ||
33 | 建設青少年網(wǎng)球培訓場地2處。 | 區(qū)體育事業(yè) 發(fā)展中心 | ||
34 | 更新、安裝健身路徑35條。 | 區(qū)體育事業(yè) 發(fā)展中心 | ||
35 | 在10個社區(qū)設立揚塵在線監(jiān)測儀。 | 生態(tài)環(huán)境 市中分局 | ||
五 | 商業(yè)惠民工程 | 36 | 新建好鄰里等大型室內副食品市場2處。 | 區(qū)商務局 |
37 | 開展面向居民為主的消費維權教育活動，年內社區(qū)消費教育覆蓋率達到60%以上。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | ||
38 | 開展面向社會、企業(yè)參與的主題消費教育活動，每季度舉辦大型活動1次、各類中小型活動2次。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | ||
39 | 創(chuàng)建放心肉菜超市10處。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | ||
40 | 創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范街2條。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | ||
六 | 溫馨養(yǎng)老工程 | 41 | 為80周歲以上符合條件的老年人及90周歲以上的老年人發(fā)放長壽生活補貼。 | 區(qū)衛(wèi)健局 |
42 | 為符合退休條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按照規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老補助。 | 區(qū)衛(wèi)健局 | ||
43 | 依托各社區(qū)衛(wèi)生服務機構，重點對轄區(qū)65周歲以上老年人進行養(yǎng)老需求評估調查。 | 區(qū)衛(wèi)健局 | ||
44 | 繼續(xù)為符合條件的老年人購買銀齡安康保險。 | 區(qū)衛(wèi)健局 | ||
45 | 進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。 | 區(qū)民政局 | ||
46 | 完成符合條件的經濟困難老年人家庭適老化改造。對室內地面、通道和起居室等區(qū)域進行無障礙改造，改善和提高老年人適應居家生活環(huán)境能力。 | 區(qū)民政局 | ||
47 | 啟動區(qū)級敬老院建設項目。 | 區(qū)民政局 | ||
48 | 新建、提升5處城市社區(qū)綜合服務用房，每處面積達到1000平方米以上。 | 區(qū)民政局 | ||
49 | 免費為全區(qū)80周歲以上獨居老年人配置一鍵呼叫設備，提供走失找尋、日常緊急情況處置等服務。 | 區(qū)民政局 | ||
七 | 暖心救助工程 | 50 | 對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員等困難群體實施大病救助。 | 區(qū)衛(wèi)健局 |
51 | 為符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助。 | 區(qū)衛(wèi)健局 | ||
52 | 實現(xiàn)社會工作服務站建設全覆蓋，引入專業(yè)社會工作力量，提升街道、村（居）服務能力，打造具有市中特色的“民政服務+社會工作”服務品牌。 | 區(qū)民政局 | ||
53 | 開展“幸福家園”村社互助工程試點建設，設立4個村（社區(qū)）村社互助基金，用于本村（社區(qū)）老年人、殘疾人等困難群體救助幫扶，以及基礎設施改造更新、功能提升等。 | 區(qū)民政局 | ||
54 | 對2021年1月1日以后身故的市中區(qū)居民給予基本殯儀服務費用減免補助。 | 區(qū)民政局 | ||
55 | 對建檔立卡貧困人口進行醫(yī)療救助。 | 區(qū)醫(yī)保局 | ||
56 | 確保建檔立卡貧困人口、特困人員、低保對象和重度殘疾人醫(yī)保參保率達到100%。 | 區(qū)醫(yī)保局 | ||
57 | 為有需求的殘疾人家庭進行無障礙設施改造。 | 區(qū)殘聯(lián) | ||
58 | 為有需求的殘疾人提供輔助器具適配救助。 | 區(qū)殘聯(lián) | ||
59 | 為精神殘疾人購買肇事肇禍責任險。 | 區(qū)殘聯(lián) | ||
60 | 實現(xiàn)困難重度殘疾人居家托養(yǎng)服務全覆蓋。 | 區(qū)殘聯(lián) | ||
61 | 實現(xiàn)0-17歲殘疾人康復救助全覆蓋。 | 區(qū)殘聯(lián) | ||
62 | 為傷殘軍人、“三屬”（烈屬、因公犧牲遺屬、病故軍人遺屬）、參戰(zhàn)參試退役軍人、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、60歲以上農村籍退役士兵等2297名優(yōu)撫對象每月按時發(fā)放撫恤補助金，保障基本生活穩(wěn)定。 | 區(qū)退役軍人 事務局 | ||
63 | 組織開展100場基層法律服務活動。 | 區(qū)司法局 | ||
64 | 推進區(qū)、街道“一站式”矛盾糾紛調解中心建設。 | 區(qū)司法局 | ||
八 | 就業(yè)促進工程 | 65 | 開展“春風行動”、定向校園招聘會、周六招聘會等各類招聘活動，并在轄區(qū)各街道設“春風行動”分會場。 | 區(qū)人社局 |
66 | 組織職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓15000人次，登記新增城鎮(zhèn)就業(yè)18500人。 | 區(qū)人社局 | ||
67 | 依托“數(shù)字化就業(yè)云平臺”推薦就業(yè)1300人。 | 區(qū)人社局 | ||
68 | 發(fā)放小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、個體工商戶一次性創(chuàng)業(yè)補貼。 | 區(qū)人社局 | ||
69 | 依托創(chuàng)業(yè)學院創(chuàng)業(yè)專家指導團隊，助力在孵企業(yè)成長，保證園區(qū)在孵企業(yè)成活率達到30%以上，帶動就業(yè)500人以上。 | 區(qū)人社局 | ||
70 | 開發(fā)大學生公益崗50個。 | 區(qū)人社局 | ||
71 | 為符合條件的靈活就業(yè)困難人員發(fā)放社保補貼。 | 區(qū)人社局 | ||
72 | 開展殘疾人技能培訓300人次，新增殘疾人就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）150人次。 | 區(qū)殘聯(lián) | ||
九 | 道路暢通工程 | 73 | 啟動十六里河片區(qū)南康路南延、?？德肺餮拥?條市政道路建設。 | 市中城投集團 |
74 | 啟動白馬山片區(qū)魏華北路、魏華南路等8條市政道路建設。 | 市中城投集團 | ||
75 | 啟動黨家片區(qū)南北二號路、東西三號路西延等4條市政道路建設。 | 市中城投集團 | ||
76 | 啟動七賢片區(qū)青龍山路等2條市政道路建設。 | 市中城投集團 | ||
77 | 啟動興隆片區(qū)興隆路等2條市政道路建設。 | 市中城投集團 | ||
78 | 對南辛莊西路（興濟河橋至二環(huán)南路）、白馬山西路（興濟河橋至白馬山派出所）實施道路整修工程。 | 區(qū)水務局 | ||
79 | 實施臘山水質凈化廠污水管網(wǎng)二期工程和二環(huán)南路排水管網(wǎng)改造提升工程。 | 區(qū)水務局 | ||
十 | 市容整治工程 | 80 | 對白一居鐵路沿線兩側建筑物外立面品質進行提升，打造整潔有序、亮點紛呈的鐵路沿線環(huán)境面貌。 | 區(qū)城管局 |
81 | 加快望岳康體公園建設。 | 區(qū)園林綠化 服務中心 | ||
82 | 啟動實施興隆公園建設。 | 區(qū)園林綠化 服務中心 | ||
83 | 打造園林特色道路、特色街區(qū)8條以及口袋公園6處。 | 區(qū)園林綠化 服務中心 | ||
84 | 對舜玉路、小緯六路等10余條道路進行大樹補植。 | 區(qū)園林綠化 服務中心 | ||
85 | 投用有害垃圾專用箱170個，持續(xù)開展有害垃圾收集周活動。 | 區(qū)城管局 | ||
86 | 在陡溝街道建設日處理量1噸的廚余垃圾就地處理設備，在黨家街道建設日處理量0.5噸的廚余垃圾就地處理設備。 | 區(qū)城管局 | ||
87 | 加快推進全區(qū)范圍內大件垃圾暫存點運行使用。 | 區(qū)城管局 | ||
88 | 新建公共衛(wèi)生間5處，解決市民出行如廁難問題。 | 區(qū)城管局 | ||
89 | 整體改造提升公共衛(wèi)生間12處。 | 區(qū)城管局 | ||
90 | 對七里山西路等2條道路兩側建筑物外立面品質進行提升。 | 區(qū)城管局 | ||
十一 | 綠水青山工程 | 91 | 實施濟泰高速山體綠化提升項目。 | 區(qū)自然資源局 |
92 | 實施大北山山體公園二期建設項目。 | 區(qū)自然資源局 | ||
93 | 完成白馬山西北端、臥龍花園西側青龍山2處地質災害排險治理工程。 | 區(qū)自然資源局 | ||
94 | 實施4000畝森林撫育。 | 區(qū)自然資源局 | ||
95 | 實施城區(qū)范圍內15條河道清淤疏浚及設施維護，對破損的河底進行修復。 | 區(qū)水務局 | ||
十二 | 鄉(xiāng)村振興工程 | 96 | 啟動建設陡溝街道袁莊、紅衛(wèi)、新平、仁里、小莊5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村。 | 區(qū)農業(yè)農村局 |
97 | 打造黨家街道土屋省級美麗鄉(xiāng)村示范村。 | 區(qū)農業(yè)農村局 | ||
98 | 在十六里河、黨家、陡溝街道實施鄉(xiāng)村連片治理工程。 | 區(qū)農業(yè)農村局 | ||
99 | 實施圣賢路、港興路等13條農村公路改善提升。 | 區(qū)水務局 | ||
100 | 對農村集中式飲用水水源地30個村的66口水井進行水質監(jiān)測。 | 生態(tài)環(huán)境 市中分局 | ||
