2021年上饒市玉山縣政府工作報告—全文
2021年上饒市玉山縣政府工作報告
——2021年3月19日在玉山縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
玉山縣人民政府縣長??徐樹斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值225.87億元，增長4.6%，增幅全市第一；完成財政收入28.76億元，增長1.7%，增幅全市第四；固定資產(chǎn)投資106.22億元，增長9.7%，增幅全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，增幅全市第二；社會消費品零售總額129.4億元，增長4.4%，增幅全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36776元，增長6.2%，增幅全市第三；農(nóng)村居民人均可支配收入18431元，增長8.6%，增幅全市第五。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）疫情防控有序有力。堅持人民至上、生命至上，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，實行“集中隔離+居家隔離”“掛村干部+網(wǎng)格員+輔助網(wǎng)格員”、包保責任制等系列措施，2700余名黨員干部、志愿者始終站在防疫最前線，3000余名公職人員及時下沉社區(qū)（小區(qū)），全縣各界人士踴躍捐款捐物，13天初步遏制疫情蔓延，35天實現(xiàn)病患清零，39天降為低風險地區(qū)。認真抓好常態(tài)化疫情防控，壓實“五方責任”，實行“五個閉環(huán)”管理，嚴格人員密集場所防控，強化病媒生物防制，核酸檢測 “應檢盡檢，愿檢盡檢”，城市保障、醫(yī)療疾控等高感染風險人群實現(xiàn)疫苗“應接盡接”，切實做到“外防輸入、內(nèi)防擴散”。
（二）“六穩(wěn)”“六保”落細落地。出臺“應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長27條”“金融15條”等助企政策，建立“4+3+1”幫扶機制，大力開展“鏈長制”工作和“百名干部進百企”“百支專班助百企”“開拓市場萬里行”活動，有效破解復工達產(chǎn)難題。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，減稅降費紅利應享盡享、應享快享，約為企業(yè)減負3.8億元。全縣小微企業(yè)、個體工商戶、個人經(jīng)營貸款余額86億元，平均利率5.27%，較年初下降0.9個百分點。全年新增注冊企業(yè)1514戶、個體工商戶3446戶。扎實開展“項目建設提速年”活動，實施重點項目205個，當年完成投資60.66億元。積極培育消費熱點，組織開展“五一消費黃金季”“橫街茅楂會”“十一農(nóng)交會”等系列促消費活動，柳鄰商貿(mào)獲評第二批江西省實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗職工等重點群體就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6665人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4753人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.74億元，完成年度目標任務的196.05%。在保基層運轉(zhuǎn)的基礎上，民生支出42.75億元，增長6.1%。
（三）三大攻堅決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅取得全面勝利。剩余1035戶1826人農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困1933戶4714人。全縣30家扶貧龍頭企業(yè)、42家扶貧車間全部復工達產(chǎn)，有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活。“三清故事”消費扶貧舉措等4項成果榮獲國家級榮譽。1人1集體分獲全國脫貧攻堅先進個人和先進集體。污染防治取得關鍵成果。環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件扎實整改。八大標志性戰(zhàn)役和三十個專項行動排查出的146 個問題完成整改。全縣PM2.5平均濃度22微克/立方米，下降15.38%；空氣優(yōu)良天數(shù)341天，優(yōu)良天數(shù)比率98.27%；主要河流斷面水質(zhì)達標率100%；縣城集中式飲用水水源地、備用水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸以上水源水質(zhì)達標率均為100%。大力開展護魚、護鳥、護野生動物專項行動，查破非法捕撈、非法狩獵刑事行政案件178起，收繳非法漁（狩）具5032件。風險防控取得階段成效?；獾胤诫[性債務2.45億元，政府債務風險總體可控。穩(wěn)妥處置非法集資案件，嚴厲打擊各類違法金融活動，重拳懲戒失信行為。積極幫助銀行機構(gòu)化解信用風險，不良貸款率下降0.91個百分點。穩(wěn)步推進問題樓盤處置，“一樓一策” 化解房地產(chǎn)歷史遺留問題。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提效。全縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入436.65億元，增長8%，總量全市第二。緯科新材料等34個項目開工建設，紅馬鋼結(jié)構(gòu)等25個項目順利竣工。技改項目備案19個，總投資35.46億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資67.83億元，增長10.2%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，凈增21家。新增高新技術企業(yè)11家、貫標企業(yè)1家，企業(yè)上云100家。省科技型中小企業(yè)評價入庫50家，完成省級新產(chǎn)品認定2家，入選江西省“專精特新”企業(yè)4家。索利得測量儀器獲評“江西省潛在瞪羚企業(yè)”，三清活性炭獲批省級企業(yè)技術中心，華麗豐科技獲評江西省兩化深度融合示范企業(yè)?！坝裆胶谪i高效安全生產(chǎn)關鍵技術應用示范”榮獲省級科學技術進步獎三等獎，紅睿馬鋼管榮獲上饒市市長質(zhì)量獎。玉山國際臺球文化中心建設有序推進，中式臺球世錦賽入選2020中國體育旅游十佳精品賽事。懷玉錦溪塔、冰溪第一樓完成修繕，四股橋車頭村獲評省3A級鄉(xiāng)村旅游點。全年旅游綜合收入增長1.22%。獲評“江西省全域旅游示范區(qū)”。引進現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)18家，明日康科技、大數(shù)據(jù)呼叫中心等項目有序推進，朗轅、杰夫獲評江西省電子商務示范企業(yè)。全縣實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額10.45億元，增長33.27%。完成糧食作物播種面積52.19萬畝，全年糧食總產(chǎn)20.9萬噸。完成2.34萬畝高標準農(nóng)田建設，新增 “三品一標”9個，新增省級規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
（五）改革開放走深走實。以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，縱深推進“放管服”改革。升級打造“贛服通”3.0版，100項高頻事項、5個“無證辦理”事項同步上線。完成全部依申請類事項網(wǎng)上流程配置。率全市之先打造政務服務網(wǎng)上“中介超市”，進駐機構(gòu)578家，節(jié)約資金530萬元，節(jié)約率21.4%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批審批服務賦權(quán)工作，98項鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項應放盡放、承接到位。啟動事業(yè)單位改革試點工作。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革，市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領域綜合行政執(zhí)法改革，巖瑞鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，及國企國資、高新區(qū)體制機制、財稅金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和商事制度改革。強化礦產(chǎn)資源合理開發(fā)監(jiān)管，建成5個螢石礦站點。獲評“全省全面深化改革先進單位”。全面推進浙贛邊際合作衢饒示范區(qū)建設，完成衢饒示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）、先行啟動區(qū)一期控制性詳細規(guī)劃報批工作，“雙創(chuàng)中心”、數(shù)字總部經(jīng)濟大樓項目啟動建設，引供水工程、自來水廠等基礎設施項目建設加速推進。成功舉辦2020衢饒示范區(qū)（杭州）招商推介會、玉山軸承產(chǎn)業(yè)宣傳推介會等專題招商活動，全年新簽約項目84個，實際利用省外資金2000萬元以上項目34個，實際進資72.52億元，增長9.15?%；實際利用外資1.04億美元，增長6.99% ；外貿(mào)出口1.57億美元，增長7.41?%。第五次獲評“浙商最佳投資城市”稱號。
（六）城鄉(xiāng)建設補齊補優(yōu)。成功入選“第六屆全國文明城市”。完成文明創(chuàng)建項目1100個，基本完成34個老舊小區(qū)改造，啟動日處理2萬噸污水處理廠二期建設及管網(wǎng)配套工程。持續(xù)完善路網(wǎng)，完成端明大道東延等4條道路建設，加快西外環(huán)路、汪應辰路北延等8條道路建設。完成橋頭公園景觀及地下停車場、冰溪文化村（沿河景觀）項目，南城片區(qū)及周邊棚改項目基本完成。建立文明城市常態(tài)長效化管理機制，“門前三包”責任制全面落實，城市牛皮癬基本根治，城市功能與品質(zhì)提升工作列全市第一。扎實推進臨湖、仙巖、紫湖、必姆四個美麗集鎮(zhèn)試點建設。加快推進11個鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集及處理項目，切實補齊集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設短板。完成民居改造3000余戶，實施安全飲水工程18個，創(chuàng)建“六好”秀美鄉(xiāng)村87個。加快推進農(nóng)村“廁所革命”，衛(wèi)生廁改廁率99.67%，無害化衛(wèi)生廁改廁率90.35%。完成縣道升級改造9.2公里、鄉(xiāng)道拓寬改造22.7公里、美麗生態(tài)農(nóng)村路28.8公里及安全生命防護工程144.9公里。完成河道治理47.72公里、山塘整治29座。入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。懷玉鄉(xiāng)玉峰村、紫湖鎮(zhèn)張嶺村等11個鄉(xiāng)村榮獲第一批“江西省森林鄉(xiāng)村”稱號。
（七）民生事業(yè)共建共享。實施玉山一中（北校區(qū)）、瑾山小學綜合樓、逸夫小學改擴建等項目50個，新建校舍面積12.2萬平方米，維修改造校舍4.42萬平方米，完成教育城域網(wǎng)建設。高考質(zhì)量綜合考評繼續(xù)保持全市前列，玉山一中高考成績列全市重點中學第一。黃家駟醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）建成使用并升格為國家三級綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院升格為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。完成下鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)等9個敬老院提升改造?？h社會福利院交付使用。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等各類社會救助資金1.35億元。縣博物館獲評國家二級博物館，縣文化館新館投入使用，建成11個社會足球場。組織開展“全國科普日”“全民健身日”、2020全民閱讀·書香玉山、中華垂釣大賽江西玉山“中氟杯”庫釣比賽等活動。深入開展“宗教團體、宗教活動場所、宗教活動管理”三規(guī)范活動，宗教法治化管理水平大幅提升。退役軍人服務保障能力不斷提升。深入實施安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全從嚴監(jiān)管，切實守護群眾舌尖上的安全。強化信訪積案化解和矛盾排查調(diào)處，獲評“全省信訪‘三無’縣”。深入開展打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等行動，盜竊發(fā)案壓降30.25%。“雪亮”工程一期完成驗收，一類監(jiān)控資源在線率98%以上。堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，打掉2個惡勢力犯罪集團、2個惡勢力犯罪團伙，線索核查辦結(jié)率全市第一。
在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終堅持把政治建設擺在首位，持續(xù)深化“五型”政府建設，著力提高政府治理效能。被省政府評為全省首批“五型”政府建設示范縣。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾日常監(jiān)督，全年辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案61件，完成五型政府、電視問政、省長留言、市長熱線、縣長信箱等督辦件3872件，信息公開43265條。縱深推進法治玉山建設，獲評首批全國法治政府建設示范縣，全省唯一；仙巖鎮(zhèn)黃毛塢村獲評全國民主法治示范村。在政府系統(tǒng)全面推進黨風廉政建設和一體推進“三不”工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，扎實開展“四大活動”，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，風清氣正、團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)有效形成。
此外，國防動員、統(tǒng)計、工會、青少年、婦女兒童、外事僑務、人防、對臺事務、紅十字、殘疾人、慈善、檔案、保密、氣象、供銷、地方志、社科、老齡、關工委、老干部等各項工作都取得了新進展，實現(xiàn)了新進步。
各位代表，2020年工作任務的順利完成，既為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿的句號，又使玉山經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上?；仡欉^去的五年，宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，全縣上下咬定目標、堅定信心，凝心聚力、團結(jié)拼搏，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，有力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)不斷取得新的成績。
綜合實力實現(xiàn)新躍升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.82%。財政收入、社會消費品零售總額分別年均增長5.38%、6.88%。金融總量增加255.66億元，達601.89億元，貸存比提高7.41個百分點，達77.19%。連續(xù)獲評“全省科學發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）考評綜合先進縣”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由9.94∶49.32∶40.74調(diào)整為8.83：42.05∶49.12。裝備制造、電子信息、新材料主導地位日益凸顯，占規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入78.46%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增121家，總數(shù)達260家。服務業(yè)增加值達114.8億元，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)凈增38家，總數(shù)達66家。建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園15個，規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)凈增36家，總數(shù)達102家。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?？h城建成區(qū)面積由16平方千米增至24平方千米，累計完成棚戶區(qū)改造1.56萬戶203.5萬平方米，完成老舊小區(qū)改造44個，新建城區(qū)道路46條54公里，升級改造國省道和城區(qū)道路252.8公里，鋪設供排水管網(wǎng)210公里，人均綠地面積達到22.4平方米。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治扎實推進，農(nóng)村改路改水改廁工作順利開展，宅基地、殯葬等改革全面完成，人居環(huán)境和宜居水平極大改善。
民生福祉達到新水平。民生支出由25.28億元增至42.75億元。現(xiàn)行標準農(nóng)村貧困人口全部脫貧，18個“十三五”省級貧困村全部摘帽。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.71%、7.58%。15歲以上人口平均受教育年限由8.71提高到9.33年，每千人擁有病床位數(shù)由2.97張增至4.97張，全縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)由33萬人增至41萬人，住院補償金額支出由1.9億元增至4.46億元。
各位代表！成績來之不易，過程蘊含艱辛?！笆濉睍r期成績的取得，主要得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐玉部隊官兵，向所有關心、支持玉山發(fā)展的投資者、建設者，致以崇高敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍然是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟基礎還不牢固，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強，科技創(chuàng)新能力較弱，營商環(huán)境有待優(yōu)化，“兩山”轉(zhuǎn)換通道還未全面打通，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距，生態(tài)環(huán)保、社會治理、安全生產(chǎn)等領域仍存隱患，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難還很多，政府治理能力與發(fā)展需求還不相適應。對此，我們將高度重視，直面問題，一步步認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我縣轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。根據(jù)《中共玉山縣委關于制定玉山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《玉山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關于“十四五”時期發(fā)展的總體要求?！毒V要（草案）》對標縣委《建議》，明確了總體要求。一是堅持基本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記對江西工作重要要求作為總方針總綱領總遵循。二是緊跟時代步伐。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化美好玉山新篇章。三是明確方法路徑。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面學習浙江、接軌浙江、跟跑浙江，使玉山與全市、全省、全國同步推進現(xiàn)代化建設。
（二）關于“十四五”時期發(fā)展的主要目標?！毒V要（草案）》按照縣委《建議》提出的“江西內(nèi)陸開放新高地、全面融入長三角先行區(qū)、華東文旅康養(yǎng)名勝地、江西教育強縣、中國臺球之都”目標定位，細化了“一強、兩美、六好”要求，明確了6大類別19項發(fā)展指標。主要考慮：一是對標要求。對標對表上級有關要求，立足玉山工作實際，對縣委《建議》進行實化細化，兼顧了必要性和可行性，是完全可以實現(xiàn)的。二是激發(fā)潛力。綜合考慮我縣發(fā)展形勢、比較優(yōu)勢和前進態(tài)勢，將目標略加拔高，讓全縣上下始終保持全力以赴的奮斗姿態(tài)，既是激發(fā)玉山的發(fā)展?jié)摿?，也是激發(fā)干群干事創(chuàng)業(yè)動力。三是著眼長遠。玉山要與全市、全省、全國同步基本實現(xiàn)、進而同步全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”時期是關鍵階段和重要“窗口期”。實現(xiàn)這些目標，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。
（三）關于“十四五”時期發(fā)展的重點任務?！毒V要（草案）》提出了12個方面重點任務和1個方面保障措施。一是全面落實縣委《建議》。根據(jù)縣委《建議》要求，提出了一系列的具體任務、計劃、方案、行動，體現(xiàn)了政府抓落實、抓執(zhí)行的堅定意志。二是支撐目標實現(xiàn)。提出的一系列重大思路、重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，堅持了目標導向，順應了發(fā)展規(guī)律。三是回應各方期待。對社會各界普遍關系的轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、民生短板、全面安全等方面問題，作出了細致謀劃，提出了針對性舉措。
推進玉山“十四五”時期發(fā)展，必須遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持系統(tǒng)思維等基本原則，在實際工作中著力把握好四點：一是準確研判大勢?？茖W把握新發(fā)展階段，積極搶抓歷史機遇，在新時代發(fā)展賽道上謀求新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為。二是科學謀劃推進。咬定目標任務，理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌各方力量，倒排工期、壓實責任，確保任務按年度推進、目標按計劃完成。三是注重發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，突出創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)好速度與效益，以更高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展。四是勇于爭先進位。牢固樹立“不爭先進、就是落后”“不在上游、就是下游”“不搶先機、就有危機”的理念，敢破敢立、敢想敢干、敢搶敢拼，敢抓敢管，努力爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的任務書、施工圖。我們要咬定目標，壓實責任，狠抓落實，奮力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實!
三、2021年重點工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”起步之年。做好今年政府工作，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力建設 “五型”政府，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開啟建設現(xiàn)代化美好玉山新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述要求，綜合研判形勢，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，節(jié)能減排完成市下達任務。
我們必須更加堅定地扛起建好江西東大門的使命擔當，按照市委“三大五提升”要求，緊緊圍繞縣委全會確定的“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“一強、兩美、六好”主要目標，堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力、鼓足發(fā)展干勁，全力以赴穩(wěn)當前、謀長遠、打基礎、促改革、惠民生，確保“十四五”開好局、起好步。重點要抓好七個方面工作：
（一）著力打造更具支撐力的工業(yè)體系
加快產(chǎn)業(yè)集聚。全面實施以裝備制造為首位產(chǎn)業(yè)，電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，更加突出精準性、方向性，專攻1-3個具體產(chǎn)業(yè)，著力補鏈、強鏈、延鏈，力爭電子信息、裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入實現(xiàn)50億元、100億元、250億元以上，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破500億元。實施重點工業(yè)項目67個，突出抓好緯科新材料等7個“5020”項目建設，確保南方水泥日產(chǎn)8000噸水泥熟料優(yōu)化升級資源綜合利用項目建成投產(chǎn)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟的時代機遇，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G+互聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧城市產(chǎn)業(yè)。深入實施開發(fā)區(qū)三年倍增行動，力爭高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入477億元，增長14.6%。抓住省政府支持贛東北開放合作機遇，完成縣高新區(qū)擴園調(diào)區(qū)。完善高新區(qū)基礎設施建設，新建工業(yè)西路、環(huán)保大道等5條道路，完成工業(yè)污水處理廠一級A提標改造、園區(qū)污水管網(wǎng)清理修復以及汽配產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保二期、利泰區(qū)塊水電架設工程。
強化企業(yè)培育。積極推行以畝均固投、畝均營業(yè)收入、畝均稅收等指標為導向的工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價工作，實施用地、用電、用水、用氣、信貸等要素供給的差別化政策。大力支持企業(yè)技改升級，力爭實施工業(yè)技改項目20個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動計劃，分層分級遴選培育一批產(chǎn)業(yè)領航企業(yè)，打造一批10億級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點支持5億級企業(yè)升級壯大。積極策應“映山紅”行動，大力扶持省重點擬上市企業(yè)資源庫的入庫企業(yè)，支持眾光照明提交IPO申請，推動華麗豐科技完成股份制改造，支持紅睿馬鋼管啟動上市計劃。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，力爭新增高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)評價入庫60家。深入推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導企業(yè)與高等院校、科研院所、社會團體共建新型研發(fā)機構(gòu)，著力培育組建江西軸承科技創(chuàng)新協(xié)同體。深入實施全社會研發(fā)投入攻堅行動，落實科技研發(fā)投入優(yōu)惠政策，提高獎補力度，力爭研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入強度達到1.8%以上。加大創(chuàng)新人才引培力度，探索“雙招雙引”“人才飛地”模式。
（二）著力打造更具源動力的內(nèi)需市場
持續(xù)擴大有效投資。深入開展“項目六大會戰(zhàn)”，繼續(xù)實施“項目建設提速年”活動，實施好270個重點項目，力爭當年完成投資180.6億元。全力爭取上級各類資金22億元以上。實行投資項目“容缺審批+承諾制”，加快項目立項審批事項辦理，推進投資項目審批提質(zhì)增效。繼續(xù)實行重點項目“五人行”、5020項目“七人行”服務機制，嚴把項目建設“進度關、質(zhì)量關、安全關”。嚴格落實項目入統(tǒng)“雙向告知”制度，確保已開工項目依法應統(tǒng)盡統(tǒng)。健全項目考評獎懲機制，繼續(xù)實行立項爭資工作考評。
持續(xù)做活消費市場。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動計劃。優(yōu)化現(xiàn)代化專業(yè)市場布局，啟動端明市場（端明大廈）、石材加工市場、車輛檢測中心及二手車交易市場、100萬噸廢舊物資處理項目建設。加快推進中駿世界城大型商業(yè)綜合體、中國·東部物流商貿(mào)城、玉山天街等重點商貿(mào)項目建設。做大做強玉恒中心廣場為核心的夜間消費圈和七里街至文成塔夜間消費帶，辦好“十一”農(nóng)交會、橫街茅楂會等系列活動，激發(fā)消費潛力，擴大城鄉(xiāng)消費。完善高鐵新區(qū)功能布局，大力發(fā)展社交電商、直播電商，推動電子商務發(fā)展升級，加快高鐵新區(qū)倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、高鐵西路、中房華控（玉山）科創(chuàng)中心等項目建設，以及現(xiàn)代服務業(yè)總部經(jīng)濟基地配套建設。引進培育一批現(xiàn)代服務業(yè)示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家電子商務示范基地。
持續(xù)挖掘旅游潛力。搶抓浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”建設機遇，把玉山打造為“聯(lián)盟花園”重要連接地。整合懷玉山、漏底、瓦窯山、東壟水庫等旅游資源，包裝項目推向市場，引進大企業(yè)進行大投資；全面提升景區(qū)景點品質(zhì)，著力培育“網(wǎng)紅打卡點”，打造省4A、3A級鄉(xiāng)村旅游點和有特色的民宿、農(nóng)家樂；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)體驗等旅游業(yè)態(tài)，串點成線，做大全域旅游，做旺旅游人氣。堅持“山縣聯(lián)動、山縣融合”發(fā)展，與三清山共建旅游目的地，加快實現(xiàn)“山上游、山下住、景區(qū)游、城里住”。打響玉山班演藝、紫湖花燈等非遺及民俗品牌，深度開發(fā)羅紋硯、觀賞石等特色產(chǎn)品，著力推進玉紫路沿線農(nóng)旅觀光帶、紫湖鎮(zhèn)楓葉人行景觀橋及連接線、玉山國際臺球文化中心等項目建設，加快促進懷玉山康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、三清山得道峰生態(tài)康養(yǎng)園項目落地。加強旅游宣傳推廣，充分運用新技術、新媒體，搶抓熱點、聚焦亮點、創(chuàng)造爆點，全面提升玉山旅游知名度。
（三）著力打造更具吸引力的投資洼地
深化重點領域改革。全面完成事業(yè)單位改革試點工作任務。推進國資國企改革創(chuàng)新三年行動，整合資源、優(yōu)化配置，做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，鼓勵和支持國有企業(yè)參與重要行業(yè)、關鍵領域市場競爭，進一步推動混合所有制企業(yè)發(fā)展。落實規(guī)范、安全的政府投融資機制，分步有序化解隱性債務。規(guī)范政府采購，落實工程建設領域不良行為黑名單制度，深入推進工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度改革，繼續(xù)推行“四統(tǒng)一”“六多合一”。加快推進高新區(qū)體制機制改革，賦予更多管理權(quán)限，充分利用好“2號章”，逐步實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。
實行更高水平開放。堅持招商引資“一號工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準裝備制造首位產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料主導產(chǎn)業(yè)，引進一批行業(yè)龍頭、民企領軍企業(yè)。搶抓長三角一體化和江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設重大機遇，緊盯浙江，面向長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，在制度、政策、產(chǎn)業(yè)、市場等方面全方位對接，切實做到招大引強引優(yōu)。深入開展“三請三回”工作，推動“玉商回歸”。進一步加大對出口企業(yè)支持和服務力度，推動出口企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務，力爭外貿(mào)出口1.66億美元以上，增長6%以上，實際利用外資1.1億美元以上，增長6%以上。
打造一流政務服務。深化“放管服”改革，深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革，持續(xù)推動簡政放權(quán)，著力打造“可比浙江、全省一流”的營商環(huán)境。強化惠企政策線上線下融合辦理，持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實減稅降費各項政策。建設“贛服通”4.0玉山分廳，實現(xiàn)一批應用場景落地。推動“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系，加快網(wǎng)上政務平臺建設，實現(xiàn)村級便民代辦點全覆蓋。優(yōu)化完善延時錯時預約服務和幫辦代辦服務。強化“中介超市”管理，推動中介超市與省級平臺互聯(lián)互通。加大“一鏈辦”“一次辦”“無證辦”推進力度。嚴格落實“好差評”制度。持續(xù)強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機一公開”制度執(zhí)行力度。加快推進社會信用體系建設。
全力推進衢饒示范區(qū)建設。完成示范區(qū)（玉山片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃編制工作，同步啟動編制給水工程、排水工程、豎向工程、綜合管線等專項規(guī)劃。加快已征用地塊土石方平整、數(shù)字總部經(jīng)濟大樓、自來水廠建設，加快污水處理廠、天然氣站、一期工業(yè)區(qū)塊路網(wǎng)、孵化器等項目建設。加大招商推介力度，圍繞高端裝備制造業(yè)，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強的優(yōu)質(zhì)項目并開工建設，推動示范區(qū)進入實質(zhì)性的開發(fā)建設階段。
（四）著力打造更具親和力的文明城市
補齊市政短板。做好《2021－2025年玉山縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃》編制，實施三清山中大道商品房等8個老舊小區(qū)改造，抓好瑾義路老舊道路及五金機械廠家屬房老舊小區(qū)外配套基礎設施提升改造項目。推進城區(qū)主次干道排水管網(wǎng)缺陷修復、城市排水防澇設施（一期）項目建設，穩(wěn)步化解城市積水問題。加快城西、城東等公共停車場建設，推進智慧停車，重點解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題。
提升城市品質(zhì)。抓好城市功能與品質(zhì)提升三年行動收官。高質(zhì)量完成《玉山縣國土空間規(guī)劃（2020-2035）》。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，推進東外環(huán)路建設，加快上清大道南延建設，完成汪應辰路北延、東紫路、府前西路等11條道路建設。全面優(yōu)化污水處理，加快縣城區(qū)污水處理廠二期建設及管網(wǎng)配套、冰溪路污水主管（一期）項目建設，加強小區(qū)雨污分流改造。深度挖掘城市文化底蘊和人文特色，著力提升城市文化內(nèi)涵和文化韻味，培育具有標志性的城市精神，展現(xiàn)文明城市新高度。
規(guī)范城市管理。嚴格按照全國文明城市測評體系和國家衛(wèi)生縣城測評標準要求，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。繼續(xù)推行“黨建+幸福小區(qū)”管理，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理和物業(yè)管理費收取。定期開展“干部進萬家 文明大走訪”“新時代好少年”“身邊好人選樹”評選等文明創(chuàng)建活動，持續(xù)提升文明素養(yǎng)。推進生活垃圾分類，加快建立與垃圾分類相適應的垃圾投放收運、回收利用系統(tǒng)。推進城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境整治，不斷提升城市精細化管理水平。
（五）著力打造更具生命力的宜居鄉(xiāng)村
拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設立5年過渡期，堅持“四個不減”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。做好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。高質(zhì)量完成1.5萬畝高標準農(nóng)田建設任務，守住糧食安全底線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、業(yè)態(tài)布點，推動連點成片，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)8家、專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場10家，新增“三品一標”12個。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，培育和打造玉山香榧、油茶、白茶、姜宅紅糖等一批具有市場競爭力、特色明顯、帶動力強的知名農(nóng)產(chǎn)品，新改建香榧、中藥材、油茶等產(chǎn)業(yè)園15個，新增面積1.5萬畝。力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.6:1，規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值45億元左右。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面鋪開美麗集鎮(zhèn)建設，量力而行、量體裁衣，突出“十微”建設，分層級做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金保障。全面推開省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，啟動向橫街、必姆、下塘等區(qū)域供水和衢饒示范區(qū)管網(wǎng)延伸工程建設。繼續(xù)加大防洪堤建設力度，對42座小（二）型水庫進行除險加固。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集及處理二期項目建設。抓好農(nóng)網(wǎng)升級改造。扎實開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，支持臨湖、四股橋開展試點工作。重點抓好集鎮(zhèn)和進入集鎮(zhèn)主要通道沿線等區(qū)域環(huán)境整治，全力解決“十亂”現(xiàn)象。大力開展“無違建集鎮(zhèn)”活動，拓展農(nóng)村宅基地制度改革，加快完善宅基地擇位競價機制，全面優(yōu)化農(nóng)村居民住房建設管理。鞏固提升綠色殯改，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。
推進交通強縣建設。加快推動上跨滬昆鐵路橋建設，全面完成G320滬瑞線玉山段改建工作，配合做好G60滬昆高速“四改八”拓寬改造工程和高新區(qū)互通項目建設。實施S202白東線十七都至紫湖段及S306仙蓮線懷玉山段科技示范路智能化建設項目、S201紫嶺線玉山橫街繞鎮(zhèn)改線項目建設。加快縣道升級改造和鄉(xiāng)道雙車道改造，加快推進旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路、生命安全防護工程和美麗生態(tài)文明農(nóng)村路建設。積極推行“路長制”，推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運統(tǒng)籌發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮交通先行作用。
（六）著力打造更具競爭力的綠色生態(tài)
持續(xù)抓好污染防治。扎實做好上級環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件整改工作。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，主要河流斷面和集中式飲用水水源水質(zhì)全面達標，農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險有效管控。加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，嚴防“散亂污”、“十小”、無證無照經(jīng)營等非法企業(yè)死灰復燃。強化環(huán)保監(jiān)管，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，全面實行排污許可制，全力打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實環(huán)保要求、無證排污、不按證排污等違法行為。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量。大力推行“山水林田湖草”系統(tǒng)修復。完成國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制，及時啟動自然資源清查，優(yōu)化整合生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。強化耕地保護，堅決防止非農(nóng)化、非糧化。深入實施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等重大工程，完成人工造林7.9萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面壓實“河長制”“林長制”責任。依法打擊電毒炸網(wǎng)魚、捕鳥、狩獵等破壞野生動物資源違法犯罪行為，切實保護漁業(yè)資源、野生動物資源和水域生態(tài)環(huán)境。大力開展“田、水、路、林、村”綜合整理和對工礦生產(chǎn)建設中塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復墾。加快廢棄礦山生態(tài)修復，強化建筑類砂石整治。扎實開展巖瑞建材基地環(huán)境綜合整治行動，著力打造綠色礦區(qū)、綠色廠區(qū)、綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
持續(xù)拓展兩山轉(zhuǎn)換通道。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能。啟動國家森林城市創(chuàng)建。繼續(xù)開展“省級森林鄉(xiāng)村”申報，打造一批玉山鄉(xiāng)村綠化美化特色品牌。采取“公司+專業(yè)合作社（大戶、家庭林場）+基地+農(nóng)戶”形式，繼續(xù)抓好高產(chǎn)油茶、香榧、森林藥材等林業(yè)主打產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展省級林業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測與申報工作。以“漁”凈水，保護好一湖清水，唱響三清湖有機魚品牌。持續(xù)加大螢石、石灰石資源管控力度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源綠色合理開發(fā)利用，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間。
（七）著力打造更具保障力的民生工程
嚴格落實民生政策。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，扎實開展就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.4億元。全力推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險參保率。推進醫(yī)保基金征收工作，醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上。重拳打擊欺詐騙保行為，維護醫(yī)保基金安全，全面推行DRG付費方式改革。加強對特殊群體的救助保障。積極開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，嚴厲打擊侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
大力發(fā)展民生事業(yè)。堅持教育“三個優(yōu)先”，抓好《關于建設江西教育強縣的十條措施》落實，實施名師、名校長、名校“三名”工程，推進“縣管校聘”管理體制改革，加快玉山一中（北校區(qū)）、鴻園小學（西城小學）、應辰學校（城北學校）等重點項目建設，新建城區(qū)公辦幼兒園3所、村級公辦幼兒園7所，加快化解“大班額”“入園難”問題。加快推進玉山中專擴容改造，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加強校企合作，培養(yǎng)適應本地需求的技能型人才。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老中心幸福食堂建設，新增“黨建+幸福食堂”45家。完善城鄉(xiāng)文體設施，啟動玉山縣青少年活動中心、圖書館、科技館建設。抓好新時代文明實踐中心和博士館建設。廣泛開展各類群眾性、公益性文體活動，豐富群眾精神文化生活。加快推進縣中醫(yī)院住院綜合樓、黃家駟醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）傳染病樓應急防控、救治設施和殘疾人康復中心建設，加快縣婦幼保健院（兒童醫(yī)院）綜合大樓和冰溪街道衛(wèi)生院整體搬遷項目建設。關愛婦女兒童、農(nóng)村留守人員，關心老干部和老齡事業(yè)，支持老年體協(xié)、老科協(xié)、關工委、老年大學開展工作。
全力保障民生安全。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守住疫情不反彈底線。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，切實提升突發(fā)事件應急處置能力，堅決守住安全生產(chǎn)底線。強化生物安全保護和食品藥品安全監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風險。深化信訪制度改革創(chuàng)新，全面推進重復信訪專項治理。將宗教工作納入行政村和社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，強化日常巡查、宗教執(zhí)法，提高宗教管理服務水平。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”。完善網(wǎng)格化管理體系，提升農(nóng)村基層社會治理能力。持續(xù)抓好“平安玉山”“法治玉山”建設，加快智慧小區(qū)、雪亮工程（二期）建設，強化“平安鄉(xiāng)村”建設，積極開展“無毒、無騙、無賊”創(chuàng)建活動。推動“掃黑除惡”工作常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。
各位代表！時代賦予重任，發(fā)展需要實干。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，加快建設“忠誠、創(chuàng)新、擔當、服務、過硬”的“五型”政府，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅持政治引領，鑄就忠誠之魂。進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，組織開展慶祝建黨100周年系列活動，更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，用實際行動確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。
堅持依法履職，點亮法治之光。堅決貫徹落實習近平法治思想，鞏固拓展全國法治政府建設示范縣創(chuàng)建成果，落實行政執(zhí)法“三項制度”，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，確保各項決策在法治軌道上運行。深入推進政務服務標準化、規(guī)范化、法制化建設，讓行政權(quán)力運行更陽光、更透明。
堅持實干為先，履行擔當之責。發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，致力讓抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，做成一批有利長遠的好事、推動發(fā)展的實事、群眾急盼的難事。堅持重點工作項目化、清單化，對定下的目標、部署的工作一以貫之、一抓到底，確保定一件、干一件、成一件。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，完善容錯糾錯機制，全面激發(fā)和保護政府系統(tǒng)干部昂揚向上、敢為人先、事競一流的豪情斗志。
堅持從嚴要求，永葆清正之本。全面落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風頑疾。強化“政府過緊日子、群眾過好日子”理念，開展零基預算改革試點，管住用好財政資金。強化重點領域全程管控和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。新百年、新征程，新五年、新計劃。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，堅定信心、乘勢而上，克難奮進、勇立潮頭，全面拉開建設社會主義現(xiàn)代化美好玉山新篇章的精彩大幕，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋
1.“五方責任”：屬地、部門、單位、社區(qū)和個人五方責任。
2.“五個閉環(huán)”管理：是指涉外疫情防控實行信息報告、隔離管控、檢測檢疫、轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)送、醫(yī)療救治五個閉環(huán)管理。
3.項目建設提速年：2020年1月，省政府辦公廳印發(fā)全省“項目建設提速年”活動方案，重點任務是：推動項目建設再提速、推動項目落地再提速、推動項目前期再提速、推動項目謀劃再提速，確保全省重大項目建設提速提質(zhì)提效。
4.貫標企業(yè)：通過了兩化融合管理體系的企業(yè)，簡稱貫標企業(yè)，將在政策安排、資金使用和評優(yōu)評先等方面獲得優(yōu)先支持。
5.企業(yè)上云：是指企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)絡，將企業(yè)的基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)及設備產(chǎn)品等部署到云端，利用網(wǎng)絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、安全等服務。
6.“專精特新”企業(yè): 是指具有“發(fā)展戰(zhàn)略專一化、管理及生產(chǎn)精細化、產(chǎn)品或服務特色化、技術或經(jīng)營模式創(chuàng)新化”等鮮明特征，能夠在產(chǎn)品、技術、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式上代表細分行業(yè)發(fā)展方向，科技含量和管理水平較高，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。
7.一強、兩美、六好：綜合實力強，生態(tài)美、人文美，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量好、發(fā)展格局好、營商環(huán)境好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)好、社會治理好、百姓生活好。
8. “1+2+N”：“1”是指裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，“2”是指電子信、新材料主導產(chǎn)業(yè)、“N”是指其它產(chǎn)業(yè)。
9. 三年倍增：從2020年至2022年，通過三年努力，促進開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群上再壯大、在改革開放商再深化、在營商環(huán)境上再提升、在責任落實上再發(fā)力，努力實現(xiàn)總量跨越，效益倍增。
10.項目六大會戰(zhàn)：2021年-2023年，我省將開展為期三年的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰(zhàn)”，力爭每年完成投資1萬億元以上。
11.中介超市:既網(wǎng)上中介服務超市，是指全省各類中介服務網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務和信用管理平臺，為項目業(yè)主購買中介服務、中介服務機構(gòu)承接中介服務項目、行業(yè)主管部門對相關單位和人員實施監(jiān)管提供服務。
12.“四個不減”：工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減。
13.“十微”：包括文旅特色“微街區(qū)”、主要出入口“微地標”、健康休閑“微公園”、公共停車“微場地”、本地特色文化展示“微場館”、本地主導產(chǎn)業(yè)培育“微園區(qū)”、星級“微公廁”、星級“微集市”、生態(tài)“微水系”和背街小巷“微景觀”。
14.“十亂”：亂搭亂建、亂倒亂堆、亂停亂放、亂拉亂掛、亂擺亂占。
15.DRG付費：根據(jù)病人的年齡、性別、住院天數(shù)、臨床診斷、病癥、手術、疾病嚴重程度，合并癥與并發(fā)癥及轉(zhuǎn)歸等因素把病人分入500-600個診斷相關組，然后決定應該給醫(yī)院多少補償。
16.“十小”企業(yè)：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
17：教育“三個優(yōu)先”: 強化在空間布局上、資金投入上、隊伍建設和人才培養(yǎng)上“三個優(yōu)先”。
