2021年宜春市高安市政府工作報告—全文
2021年宜春市高安市政府工作報告
（2021年3月9日在高安市第六屆人民代表大會第七次會議上）
市長 康 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年，極不平凡、極不容易。全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，扛住一季度、奮戰(zhàn)二季度、提速三季度、沖刺四季度，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性勝利。主要有十大亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：再次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜單，并由第95位前移到第91位。
亮點(diǎn)二：全國二手商用車行業(yè)綜合指數(shù)——高安指數(shù)在高安發(fā)布，這是繼鷹潭銅指數(shù)之后我省第二個代表全國行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的指數(shù)。
亮點(diǎn)三：濟(jì)民可信清潔燃?xì)忭?xiàng)目成功為37家企業(yè)試產(chǎn)供氣，高安產(chǎn)區(qū)躍居為全國建陶產(chǎn)能最大產(chǎn)區(qū)（縣級）。
亮點(diǎn)四：投資122億元的新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶開工，實(shí)現(xiàn)百億元項(xiàng)目零的突破，產(chǎn)業(yè)招商升級戰(zhàn)獲宜春一類縣（市、區(qū)）第一名。
亮點(diǎn)五：優(yōu)化營商環(huán)境工作獲省委、省政府第五批及時獎勵集體通報表揚(yáng)，列宜春縣（市、區(qū)）第一名。
亮點(diǎn)六：中等城市四梁八柱基本形成，行政、市民、黨教、醫(yī)療、養(yǎng)老、會展、體育、藝術(shù)、商業(yè)、科創(chuàng)等十大中心同步推進(jìn)，44條道路貫通，錦河抬水壩投入使用。中央電視臺以“大工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”為題，將雄安新區(qū)和高安新型城鎮(zhèn)化建設(shè)放在一起專題報道。
亮點(diǎn)七：高安腐竹進(jìn)入“2020中國品牌價值評價百強(qiáng)榜”名單，是宜春唯一入選的農(nóng)產(chǎn)品。蘇溪河水系連通項(xiàng)目列為全省水利工程建設(shè)現(xiàn)場會看點(diǎn)。投入7.3億元，完成G320、高胡公路大中修、9條縣道升級改造、58個自然村“組組通”等，總長271公里。新農(nóng)村建設(shè)獲評全省先進(jìn)縣市。
亮點(diǎn)八：規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)7.1億元，成為宜春首個突破7億元的縣(市、區(qū)），成功獲批第三批省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)。
亮點(diǎn)九：開工新建14所學(xué)校，其中7所建成開學(xué)，新增學(xué)位9200個，全省教育高質(zhì)量發(fā)展和縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價兩大考核均獲“優(yōu)秀”等次。
亮點(diǎn)十：信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，榮獲全國信訪工作“三無縣（市）”稱號。
重點(diǎn)抓了5個方面工作：
（一）全力以赴戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。以超常規(guī)努力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全市僅用23天就實(shí)現(xiàn)疫情風(fēng)險等級下降為輕，28天3例確診病例全部治愈“清零”；先人一步、快人一拍抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)40天20個省大中型項(xiàng)目、203家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，46天起日工業(yè)用電量同比、環(huán)比“雙正增長”，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半、負(fù)轉(zhuǎn)正”，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑宜春，GDP468.45億元，增長4.3%；財政總收入51.41億元，增長2.5%，其中一般公共預(yù)算收入31.61億元，增長3.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6％；固定資產(chǎn)投資增長9.0％，社會消費(fèi)品零售總額124.84億元，增長4.0％。新增納稅100萬元以上企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)571家。新增高新技術(shù)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)123家，列全省第二、宜春第一，省級以上研發(fā)平臺載體達(dá)26個。獲評2019年度全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二類先進(jìn)縣、2018—2020年全省綠色金融先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
（二）堅(jiān)定不移盯項(xiàng)目、建平臺，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出項(xiàng)目建設(shè)這個“不二王炸”，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目106個，簽約資金604.49億元，其中億元以上項(xiàng)目72個，恩捷新材料產(chǎn)業(yè)園、廈門象嶼、金財互聯(lián)、順豐智達(dá)、億鴻鋼構(gòu)等“5020”項(xiàng)目入駐，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。爭取上級補(bǔ)助資金31.5億元，新增債券資金18.93億元、抗疫特別國債2.64億元。推進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目245個，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目10個、列宜春第一，新竣工項(xiàng)目70個，完成投資198.5億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺這個有力支撐，著力拓空間、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園新推開2000畝項(xiàng)目用地，布局電子信息、高端裝備、醫(yī)療用品等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。設(shè)立1000萬元出口退稅資金池，實(shí)現(xiàn)即繳即退。全市鋰電光電、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到71億元、50億元，增長21.6%、7%。建陶基地新推開1600畝項(xiàng)目用地，組建江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立產(chǎn)品品質(zhì)管控機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)完成智能化生產(chǎn)線建設(shè)21條，入選江西省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展第一批試點(diǎn)，圓滿完成全省優(yōu)化升級三年試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)314億元，增長12.1%。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地“數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、智慧物流城”初具規(guī)模，大數(shù)據(jù)中心投入使用，會展中心、二手車交易市場、汽車之家基本建成，智慧物流小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，商用車新車銷售、二手車交易量全國縣（市、區(qū)）第一，我市成為全省唯一獲批全國二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園藍(lán)城巴夫洛獲批全省“康養(yǎng)旅游打卡地”、“中小學(xué)生研學(xué)教育基地”等品牌，藍(lán)城桃花源引進(jìn)南大二附院，致力打造全省首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。
（三）持之以恒抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能與品質(zhì)顯著提升，全力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目138個，完成投資70.33億元，總建安量達(dá)300萬平方米。快速推進(jìn)75萬平方米棚戶區(qū)改造，拆除城中村10個，新建安置點(diǎn)19個、完工8個。加快建設(shè)4個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、5個城市公園、6座橋梁。新增綠地面積1007畝、綠化率提升8個百分點(diǎn)。新建城市污水管網(wǎng)43.95公里、完善路燈1050盞，新增城區(qū)停車位4384個、公廁18個。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，359個村級“三化”便民綜合體建成使用，村投公司助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多家中央主流媒體報道。財政獎補(bǔ)3635萬元、新增早稻種植5.3萬畝、總面積首次突破70萬畝，糧食總產(chǎn)72.18萬噸，夏糧收購總量7.19萬噸，連續(xù)5年位居全省縣市第一，獲評全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市。引進(jìn)新希望、天麒、力源等一批大型養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)生豬存欄57.8萬頭，出欄 89.8萬頭。高標(biāo)準(zhǔn)打造7個秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1136個，實(shí)現(xiàn)25戶以上村小組全覆蓋。水利改革發(fā)展考核獲評全省“優(yōu)秀”等次。12個村成為全省森林鄉(xiāng)村。百峰嶺景區(qū)成功創(chuàng)建國家級4A景區(qū)。
（四）千方百計惠民生、保平安，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”扶貧效益，全市7097戶17784名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，獲得國家和省好評。城鎮(zhèn)脫貧解困通過全省第三方評估驗(yàn)收，4168名城鎮(zhèn)貧困人口順利脫貧。生態(tài)環(huán)保有力有為，全面完成1963個污染源普查，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改。對G320、高胡公路、黃付公路等146公里路域環(huán)境進(jìn)行綜合整治，全市全年優(yōu)良天數(shù)率達(dá)94.5%，空氣質(zhì)量首次達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，錦河、肖江斷面監(jiān)測指標(biāo)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，受污染土壤安全利用率100%。社會治理提質(zhì)提效，投入5000萬元，重點(diǎn)整治道路交通安全隱患，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。市、鄉(xiāng)、村380個綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，新增“雪亮工程”監(jiān)控點(diǎn)位5835個，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。各級調(diào)解組織化解糾紛1463件，有效防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會風(fēng)險。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，涉黑涉惡逃犯“清零”，公眾安全指數(shù)提升1.54%，全省排位上升41位。民生事業(yè)抓細(xì)抓實(shí)，全市民生支出62.67億元，增長6.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6011人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9870人。優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)24個，發(fā)放義務(wù)教育教師地方政府獎勵性補(bǔ)貼1.31億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼5690萬元。在宜春率先建成社會足球場地15個，全市人均體育場地面積達(dá)2平方米以上。成立全省首家省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，首次榮獲“江西省雙擁模范城”稱號。圓滿完成第七次全國人口普查工作。婦幼保健院、疾控中心建成投入使用，醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作在國家醫(yī)保局中期評估中被評為“優(yōu)秀”，全國試點(diǎn)單位排名第二。市司法局獲評全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，市消防救援大隊(duì)被國家應(yīng)急管理部消防救援局授予集體三等功。市博物館獲評國家二級博物館，吳有訓(xùn)科教館獲評國家三級博物館。全市國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、工青婦、紅十字會等工作取得新成效。
（五）加大力度優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)自身，政府效能不斷提升。扎實(shí)開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動，深化“放管服”改革，在全省率先組建“營商辦”，選派479名科級以上干部作為“營商專員”，建立企業(yè)家微信交流群、企業(yè)家季季談、營商服務(wù)直通車等機(jī)制，在全省首創(chuàng)贛服通“云上辦”惠企政策兌現(xiàn)平臺，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放首批審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限99項(xiàng)、工業(yè)園區(qū)賦權(quán)57項(xiàng)、村（社區(qū)）賦權(quán)54項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，組織37名政府部門主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)講壇比拼，堅(jiān)持每周例會調(diào)度推進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理建議57件、提案133件，辦復(fù)率均為100%。
經(jīng)過2020年奮力沖刺和五年來不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。GDP提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，人均 GDP突破 8000 美元；財政收入提前兩年進(jìn)入全省十強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.77∶50.81∶31.42調(diào)整為9.92∶35.19∶54.89，汽運(yùn)物流、建陶產(chǎn)業(yè)均躍居全國縣級第一，新能源新材料產(chǎn)業(yè)方興未艾。三是城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。新增城市建成區(qū)面積 15平方公里，城鎮(zhèn)人口由37萬增加到43萬；實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，水泥路“組組通”，全面消除劣V類水。四是人民生活明顯改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，群眾絕對貧困問題得到歷史性解決，居民可支配收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。五是社會風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變。全市上下思想觀念、精神面貌、眼界格局發(fā)生深刻變化，干部群眾對“高安就是品牌”這一精神坐標(biāo)高度認(rèn)可，對“做高安品牌事、成品牌高安人”全心投入。
各位代表，回顧“十三五”，成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的歷程啟示我們，做好高安工作，必須對標(biāo)看齊強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從內(nèi)心深處增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；必須久久為功保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決貫徹市委決策部署，將“高安就是品牌”進(jìn)行到底，不斷開創(chuàng)工作新局面；必須破難攻堅(jiān)敢擔(dān)當(dāng)善作為，堅(jiān)持把講政治、抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程，迎著問題上，挑戰(zhàn)極限干；必須一心為民匯聚磅礴力量，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，一切為了人民，一切依靠人民。
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)升級步伐有待加快，建陶、汽運(yùn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大而勢弱”，新材料新能源、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)“勢強(qiáng)而力弱”的狀況依然存在；二是受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)競爭壓力加大等因素影響，外部發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生存發(fā)展還面臨較大困難；三是生態(tài)環(huán)保的瓶頸還未徹底突破，空氣、水質(zhì)等指標(biāo)在全省排名中下游的局面沒有徹底扭轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展指數(shù)還有待提升；四是少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾祛除不徹底，等等。對此，我們將高度重視，切實(shí)解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共高安市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《高安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的時代背景。當(dāng)前及今后一個時期，我市處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全國看，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了穩(wěn)固向好的大環(huán)境。從全省看，江西進(jìn)入了厚積薄發(fā)的窗口期、轉(zhuǎn)型升級的加速期，為我市帶來了新一輪政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。從宜春看，確立讓中心城區(qū)強(qiáng)起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來的思路和建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)市、綠色發(fā)展大市、文明幸福城市的目標(biāo)，為我市拉升標(biāo)桿跑起來增添了動力。特別是市委“十三五”期間所做的大量打基礎(chǔ)、固根基、利長遠(yuǎn)的工作，為高安發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動能。
（二）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的總體要求。《綱要（草案）》與市委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是提高政治站位。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是體現(xiàn)時代要求。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加速對接南昌、加力產(chǎn)城融合，不斷把“十全十美、品牌高安”建設(shè)引向深入。三是緊貼高安實(shí)際。聚焦解決我市發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，深入推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（三）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的“十四五”奮斗目標(biāo)，提出了28個具體目標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)20個，約束性指標(biāo)8個。主要考慮：一是確保上級決策部署落地落實(shí)。這些目標(biāo)對于落實(shí)“作示范、勇爭先”和“五個推進(jìn)”重要要求，譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“高安篇章”，具有重要導(dǎo)向作用。二是確保高安“十四五”時期打牢基礎(chǔ)。高安要與全國全省全宜春同步基本實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵時期和重要窗口期，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)將為后續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠如期實(shí)現(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，體現(xiàn)奔跑的姿態(tài)，這樣有利于引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，只要全市上下全力以赴是可以實(shí)現(xiàn)的。
（四）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要（草案）》提出了8個方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是完整體現(xiàn)市委《建議》。聚焦“加速百強(qiáng)進(jìn)位、建設(shè)中等城市”目標(biāo)，唱響產(chǎn)業(yè)、城市、教育、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等品牌，提出了一系列具體任務(wù)、計劃、方案、行動。二是有力支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。提出了一系列重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策，堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向，順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律。三是充分回應(yīng)各方期待。對各方面普遍關(guān)心的強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道、改善人民生活品質(zhì)等均提出了針對性舉措。
推動高安“十四五”時期發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在實(shí)際工作中著力把握好三點(diǎn)：一是順大勢創(chuàng)勝勢，準(zhǔn)確研判并把握大局大勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和系統(tǒng)性，善于將想法變成辦法、把思路變成出路、把優(yōu)勢變成勝勢；二是以實(shí)干求實(shí)效，緊緊咬住未來五年目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，分年度推進(jìn)，按計劃完成；三是跑起來爭一流，秉承“不爭先進(jìn)、就是落后”“不在上游、就是下游”“不搶先機(jī)、就有危機(jī)”的理念，拉升標(biāo)桿跑起來，紅旗插在山頂上。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”起步之年，是建黨100周年，是品牌高安“百強(qiáng)再進(jìn)位、兩年進(jìn)十位”的決勝之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府、宜春市委市政府工作部署，堅(jiān)持“十全十美、品牌高安”方向定位，堅(jiān)持“百強(qiáng)再進(jìn)位、兩年進(jìn)十位”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展主線，積極把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力推動產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)融合提質(zhì)、環(huán)境治理提優(yōu)、民生改善提標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系高端化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革開放縱深化、社會治理智能化、民生共享全域化，在新的歷史起點(diǎn)不斷將“十全十美、品牌高安”引向深入。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.6%，財政總收入增長8%、力爭10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，實(shí)際利用外資增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成宜春下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好5個方面工作。
（一）抓住關(guān)鍵，力促產(chǎn)業(yè)體系高端化
堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)。全力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資金5000萬元支持工業(yè)發(fā)展，力爭建筑陶瓷、鋰電光電、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四個全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入分別達(dá)到370億元、80億元、60億元、20億元，打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主攻建筑陶瓷、鋰電光電、裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)大投資、內(nèi)部整合做大規(guī)模，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（含建陶基地）總營業(yè)收入突破500億元。實(shí)施梯次培育計劃，力爭營業(yè)收入過億元、10億元、20億元的工業(yè)企業(yè)分別達(dá)到126家、9家、2家；開展中小企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，省級“專精特新”企業(yè)10家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化“小巨人”企業(yè)2家。加快企業(yè)上市進(jìn)程，力爭1家實(shí)現(xiàn)IPO上市。推進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”理念，原則上新入園項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度不低于400萬元、稅收不低于10萬元（建陶基地不低于8萬元）。鼓勵企業(yè)尤其是建陶企業(yè)通過技改、“零增地”技術(shù)改造等方式增資擴(kuò)產(chǎn)。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、建陶基地企業(yè)分類管理結(jié)果運(yùn)用，兌現(xiàn)考核獎懲，并延伸至貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地、大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園以及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。持續(xù)打響打好產(chǎn)業(yè)招商升級戰(zhàn)，采取“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、小分隊(duì)招商模式，集結(jié)精兵大抓招商。在力促恩捷、龍工、天孚等現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要聚焦新能源、新材料，既主攻鋰電產(chǎn)業(yè)、又進(jìn)軍光伏領(lǐng)域，既狠抓動力電池、又突破儲能電池，尤其要盯著鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)不放。建陶基地要聚焦引品牌企業(yè)、促兼并重組，著力提高項(xiàng)目的含“金”量、含“新”量、含“綠”量。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地要聚焦帶貨源、帶車隊(duì)和生產(chǎn)制造企業(yè)，著力引進(jìn)一批場面好、稅收大、貢獻(xiàn)多的項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門都要堅(jiān)持“高大上+鏈群配+綠安美”的標(biāo)準(zhǔn)，多引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)省外資金96億元，入統(tǒng)億元以上項(xiàng)目22個。創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持層層倒逼層層，分類對標(biāo)、按季比拼，實(shí)行“月調(diào)度、季推動、半年評、年終考”制度，用“駿馬獎”“蝸牛獎”掀起比學(xué)趕超熱潮。
堅(jiān)定不移聚焦項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)“項(xiàng)目六大會戰(zhàn)”，全力推進(jìn)10個省重點(diǎn)項(xiàng)目、59個省大中型項(xiàng)目，計劃年度完成投資320億元。抓項(xiàng)目儲備，瞄準(zhǔn)“兩新一重”，在已經(jīng)謀劃工業(yè)類項(xiàng)目75個、農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目16個、服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目23個、重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目33個、新基建類項(xiàng)目2個、公共服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目22個的基礎(chǔ)上，及時對項(xiàng)目庫調(diào)整更新，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、宜春市重大項(xiàng)目籠子。抓項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、推磨轉(zhuǎn)圈、現(xiàn)場辦公，分平臺、分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目128個，完成投資268億元。強(qiáng)化項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，對近兩年新簽約的33個5億元以上項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動盡快開（竣）工入統(tǒng)。抓項(xiàng)目保障，采取并聯(lián)工作法，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批。發(fā)揮城投、村投、糧投等國有平臺作用，展現(xiàn)融資、活資、投資功效，用好用足一般債、專項(xiàng)債。設(shè)立項(xiàng)目申報專班、開設(shè)專戶，保障項(xiàng)目前期費(fèi)用。
（二）突出重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
啟動“三城”同創(chuàng)。以“三城同創(chuàng)”為抓手，推動城市發(fā)展由大規(guī)模建設(shè)向精準(zhǔn)精細(xì)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。明確目標(biāo)，兩年創(chuàng)成省級衛(wèi)生城、三年創(chuàng)成省級生態(tài)園林城、四年創(chuàng)成省級文明城。明確任務(wù)，省級衛(wèi)生城創(chuàng)建重點(diǎn)抓好衛(wèi)生整治、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施、精細(xì)管理、文明素質(zhì)等方面；省級生態(tài)園林城創(chuàng)建重點(diǎn)抓好增綠量、提品質(zhì)、抓保護(hù)、強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管理等工作，著力打造城區(qū)“300米見綠、500米見園”的生態(tài)宜居環(huán)境；省級文明城創(chuàng)建緊盯整治環(huán)境、整治秩序、整治行業(yè)、提升素質(zhì)“三整一提”，提高城市文明程度和群眾幸福指數(shù)。與此同時，推進(jìn)15個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成瑞州大橋、華林大橋等6座大橋建設(shè)，打通上游路、勝利路等9條城區(qū)道路。明確機(jī)制，成立“三城同創(chuàng)”總指揮部和創(chuàng)省級衛(wèi)生城、生態(tài)園林城、文明城分指揮部，將城區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，由市四套班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長、市直單位到網(wǎng)格聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、街道社區(qū)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，著力構(gòu)建總指揮部發(fā)單子、各網(wǎng)格接單子，街道社區(qū)吹哨、部門干部報到、全體市民參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。
辦好旅發(fā)大會。突出“誰懂青花、自然高安”、“中國府衙、就看高安”主題，精心繪制新政府到老府衙的“十里畫廊”。發(fā)放300萬元零售、餐飲、文旅市場消費(fèi)券，提振消費(fèi)信心，力爭社會消費(fèi)品零售總額達(dá)136億元。打造夜宵特色街區(qū)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。加快巴夫洛生態(tài)景區(qū)、藍(lán)城桃花源風(fēng)情小鎮(zhèn)、連錦河—錦江夜游、府衙公園、七葉花動漫城、辣椒博覽園、大觀樓工業(yè)旅游示范基地等景觀建設(shè)，打造流動的青花、璀璨的夜景、熱鬧的人氣、詩意的錦江、中國的府衙。建立強(qiáng)有力的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、保障、督查機(jī)制，傾力打造一屆獨(dú)具高安特色的旅發(fā)盛會。
推動鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接文章，牢牢把握5年過渡期目標(biāo)任務(wù)，制定脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的具體措施，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧效益，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬復(fù)養(yǎng)文章，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，確保151.66萬畝耕地保有量不減少，125.63萬畝基本農(nóng)田紅線不突破。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食面積穩(wěn)定在164.1萬畝以上，總產(chǎn)13.7億斤以上。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)易味央、新希望、天麒等大型豬場養(yǎng)殖，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到80萬頭。做好產(chǎn)業(yè)振興文章，唱響腐竹辣椒小黃牛、大米黑豬富硒油等區(qū)域品牌，全力打造大米、生豬兩個年產(chǎn)值超100億元，腐竹、辣椒、肉牛、油茶四個年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。積極打造蘇溪河鄉(xiāng)村振興示范帶，推進(jìn)“祥符西湖南山、瑞州文昌濠里、八景禮港”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好巴夫洛農(nóng)旅示范園、腐竹產(chǎn)業(yè)園、辣椒博覽園、高安黃牛產(chǎn)業(yè)園、富硒白茶產(chǎn)業(yè)園、富硒油茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭新增設(shè)施蔬菜1.04萬畝，富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積分別達(dá)到 29萬畝、27.8萬畝、3.2萬畝，產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)突破30家，富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá) 60億元。做好鄉(xiāng)村建設(shè)行動文章，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)打造成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，完成100個新農(nóng)村點(diǎn)提升、200個25戶以下村組整治，打造新時代“五美”鄉(xiāng)村升級版。
（三）聚力攻堅(jiān)，推動改革開放縱深化
深化改革開放。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，聚焦功能定位，堅(jiān)持優(yōu)化布局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步深化城管、市監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)、文化執(zhí)法五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革。推進(jìn)國有企業(yè)改革，組建國有資產(chǎn)服務(wù)中心，整合市屬企業(yè)資源，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，推動資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益，提升國有公司實(shí)力，增強(qiáng)投融資功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)第二輪土地承包到期后，再延長三十年政策。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快對外開放步伐，推進(jìn)廈門象嶼“3+1”綜合物流服務(wù)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，辦好第十屆中國城市物流發(fā)展年會、2021年中國商用車及配套產(chǎn)業(yè)博覽會、首屆江西（高安）國際陶瓷博覽會等行業(yè)盛會。
推動平臺升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園聚焦“高端高新、產(chǎn)城融合”，抓好柔性屏PI膜、鋁塑膜、干法隔膜、桐青工藝等16個已簽約項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)通瑞新能源二期、天孚二期、科創(chuàng)城、30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房等11個在建工程，加快打造象山湖產(chǎn)城融合生活服務(wù)綜合體；依托祥符高速收費(fèi)站以南4000畝重大項(xiàng)目承載區(qū)，開辟園區(qū)發(fā)展新戰(zhàn)場。建陶基地聚焦“綠色智能、高品高值”，推進(jìn)濟(jì)民可信集中供氣，確保熱值達(dá)標(biāo)、安全穩(wěn)定供氣；加快3條在建、10條擬建智能化生產(chǎn)線建設(shè)；用好鐵路專用線1200畝地塊、胡家坊400畝地塊，引進(jìn)生產(chǎn)高端化、業(yè)內(nèi)影響大的項(xiàng)目；強(qiáng)化品質(zhì)管控，對品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的加大處罰力度，完善產(chǎn)品采購精品目錄和基礎(chǔ)目錄；加快過剩產(chǎn)能化解和低效產(chǎn)能退出，清理低效閑置用地1000畝以上。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地聚焦“車”跑世界、“云”聚高安，推進(jìn)1400畝卡車展銷基地、130畝二手車交易一站式服務(wù)大廳、152畝數(shù)字總部物流產(chǎn)業(yè)園、國際會展中心及五星級配套酒店、正廣通高安運(yùn)力產(chǎn)業(yè)園、江西常立智能化專用車生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)；支持順豐智達(dá)、贛里運(yùn)、中交興路信源、百森網(wǎng)等企業(yè)申報網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資質(zhì)，力爭總數(shù)達(dá)到10家；發(fā)揮2萬平方米物流大數(shù)據(jù)中心作用，全力創(chuàng)建全國示范物流園區(qū)。大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園聚焦“田園城市、‘醉’美鄉(xiāng)村”，推進(jìn)藍(lán)城安置房、南大二附院藍(lán)城醫(yī)院、小鎮(zhèn)中心、巴夫洛人防酒店以及奧園冠軍城京師實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)野生動物園等推動三產(chǎn)融合項(xiàng)目，提升人氣、聚集財氣?！熬G三角”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)聚焦“產(chǎn)村一體、農(nóng)旅融合”，以創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，狠抓產(chǎn)業(yè)振興、休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房。
加快自主創(chuàng)新。推動省級創(chuàng)新型縣市建設(shè)試點(diǎn)，開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，力爭企業(yè)研發(fā)投入（R&D）占GDP比重達(dá)1.7%。實(shí)施創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動，力爭新增省級以上科技創(chuàng)新平臺、載體2個，確保獲批“國家火炬高安建筑陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地”，爭取一項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步“二等獎”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)25家、總量突破150家，新增開發(fā)省級重點(diǎn)新產(chǎn)品20項(xiàng)以上，國家科技型中小企業(yè)入庫160個，完成技術(shù)合同交易額3億元。
（四）與時俱進(jìn)，提速社會治理智能化
深化營商環(huán)境建設(shè)。圍繞打造“全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣市”目標(biāo)，大力降成本，建立惠企政策“云上辦”，完善未兌現(xiàn)追責(zé)機(jī)制，為企業(yè)減稅降費(fèi)10億元。實(shí)行工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性用房建設(shè)收費(fèi)“一免兩減半”，出臺行政執(zhí)法“首查不罰”和輕微違法免罰清單，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)金融信貸投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，力爭新增貸款70億元。持續(xù)提效率，加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革、工程建設(shè)領(lǐng)域“容缺審批+承諾制”等集成式審批改革，組建重點(diǎn)項(xiàng)目審批幫辦代辦中心，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”。不斷優(yōu)作風(fēng)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”、“紅黃榜”考核評價等制度，以“一牌兩卡”“企業(yè)家大講堂”為載體，大力實(shí)施企業(yè)家關(guān)懷工程，組建作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境提升督查專班，確保企業(yè)有通道說事、不求人辦事、高效率成事。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以實(shí)際行動踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論。“金三角”要做到既要金山銀山，又要綠水青山；“銀三角”要做到治理金山銀山，打造綠水青山；“綠三角”要做到提升綠水青山，建設(shè)金山銀山。全市上下要以更強(qiáng)的決心、更大的力度治山治水治氣。堅(jiān)決治山，所有非煤礦山企業(yè)必須“邊開采邊復(fù)綠”并抓好揚(yáng)塵整治，對整改不到位的一律立即停產(chǎn)停采，對證照手續(xù)不健全、儲量開采完畢或礦山服務(wù)年限到期的一律停辦延期手續(xù)。加快森林“四化”建設(shè)，確保完成人工造林 1.32萬畝，封山育林 1.3萬畝，退化林修復(fù)1.4萬畝。持續(xù)治水，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)錦江和肖江等主要流域綜合治理，持續(xù)開展飲用水源地保護(hù)、自然保護(hù)地保護(hù)、農(nóng)村污水治理、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動，完成錦江國家濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收，推進(jìn)城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)涉水企業(yè)、污水處理廠、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)面源污染、水庫退出承包養(yǎng)殖、危險廢物和一般工業(yè)固體廢物等管控，確保主要考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。用力治氣，制定碳達(dá)峰行動計劃方案，加強(qiáng)“五氣同治”和聯(lián)防聯(lián)控，緊盯揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、油煙治理、秸稈禁燒等，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個100%”等措施，確保完成空氣質(zhì)量優(yōu)良率和PM10、PM2.5考核目標(biāo)任務(wù)。
確保社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿于各領(lǐng)域各方面，努力建設(shè)更高水平的平安高安。堅(jiān)持“主動防控+應(yīng)急激活”，筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的“鋼鐵長城”。堅(jiān)守國有企業(yè)舉債警戒線，全面落實(shí)政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。堅(jiān)持法治思維，走群眾路線，打人民戰(zhàn)爭，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。加快氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，狠抓食品藥品等安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣市。繼續(xù)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案行動，創(chuàng)建全國“信訪工作示范縣”。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，全面依法治市，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)打整治，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會治安平穩(wěn)。
（五）以人為本，務(wù)求民生共享全域化
促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持不懈穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)崗、穩(wěn)員，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.7億元，繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)，支持多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭新增就業(yè)4932人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9790人。加強(qiáng)對就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。實(shí)施中等收入群體培育行動，促進(jìn)居民特別是低收入群體收入穩(wěn)定增長，逐步邁向共同富裕。
健全社會保障體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，確保參保率在98.2%以上。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成健康生態(tài)養(yǎng)老中心，推進(jìn)老舊敬老院新改擴(kuò)建，建成21個社區(qū)居家養(yǎng)老中心，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)。完成市殯儀館改擴(kuò)建，啟動市級公益性墓地二期建設(shè)。探索建立與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相適應(yīng)的醫(yī)保政策，健全分層分類的社會救助保障體系，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立解決相對貧困的兜底保障長效機(jī)制。
提高社會事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)建學(xué)校、調(diào)網(wǎng)點(diǎn)、優(yōu)隊(duì)伍、強(qiáng)保障，推進(jìn)7所學(xué)校新建，啟動15所學(xué)校新改擴(kuò)建，新增學(xué)位31240個，擴(kuò)大學(xué)前教育普及普惠，化解“入園難”、“入園貴”問題，完善適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機(jī)制。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)市人民醫(yī)院瑞陽新區(qū)分院、瑞州醫(yī)院醫(yī)康護(hù)大樓改擴(kuò)建及基層衛(wèi)生院升級改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院。依托“滬瑞健康直通車”等資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，打造健康高安“升級版”。健全多主體多渠道住房制度，加快赤土板北路等3個安置房建設(shè)，建成安置房1878套。扎實(shí)推進(jìn)G320高安境內(nèi)改線、靖安至樟樹高速公路建設(shè)，做好S218大城至黃沙段新建項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施12條縣道升級改造，推進(jìn)鄉(xiāng)道雙車道改造、村道窄路面拓寬等建設(shè)，做好城南停車站改為?？奎c(diǎn)的配套工作，延伸城鄉(xiāng)公交線路運(yùn)行范圍。深化雙擁共建，推進(jìn)“滿懷忠誠講尊崇、千行百業(yè)共擁軍”活動。
各位代表，開啟新征程，政府要擔(dān)當(dāng)。我們將繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化能力建設(shè)，增強(qiáng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)的專業(yè)性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，提高“八項(xiàng)本領(lǐng)”、“七種能力”，努力成為把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)清廉宜春建設(shè)要求，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用“帶刺”的鋼筋扎緊制度的籠子。積極推行“專班制負(fù)責(zé)、并聯(lián)式推進(jìn)、清單化管理”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，拿“圖紙”進(jìn)現(xiàn)場，到一線抓“施工”。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。
各位代表，征途漫漫、惟有奮斗，奔跑在“十全十美、品牌高安”的賽道上，每個人都了不起！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，加速百強(qiáng)進(jìn)位、建設(shè)中等城市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
