2021年宜春市樟樹市政府工作報告—全文
2021年宜春市樟樹市政府工作報告
——2021年1月14日在樟樹市第八屆
人民代表大會第七次會議上
樟樹市人民政府市長 尹志來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西時的重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。全市生產(chǎn)總值增長4.1%；完成財政總收入62.89億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%；固定資產(chǎn)投資增長8.1%；引進國內(nèi)市外資金99.72億元，增長9%；外貿(mào)出口2.36億美元，增長35%；實現(xiàn)社會消費品零售總額111.9億元，增長3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39656元，增長5.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入19865元，增長7.2%。全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展百強縣位次逐年提升，列第69位；入選“中國縣級市全面小康指數(shù)百強榜”，位列第80位；獲評中國城市高水平全面建成小康社會和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀城市，為江西唯一獲獎城市。入選全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣(市、區(qū))、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二類先進縣、全省雙擁模范城(縣、區(qū))、全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))，連續(xù)兩年獲得全省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價“優(yōu)秀等次”。
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勤勉敬業(yè)，各項工作取得顯著成效。全省公路水運重點項目集中開工動員大會、宜春一季度工業(yè)項目集中開竣工活動和三季度重大項目開(竣)工活動在樟樹主會場舉行，新引進“5020”項目9個，其中醫(yī)藥工業(yè)百強項目1個，為歷年來質(zhì)量最高、數(shù)量最多；第51屆藥交會成交額達(dá)201.6億元，開幕式上發(fā)布的《道地藥材標(biāo)準(zhǔn)匯編》是我國中藥發(fā)展史上第一部道地藥材標(biāo)準(zhǔn)匯編；全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會在樟樹實地考察，“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”模式入選全國50個農(nóng)村養(yǎng)老典型案例；高質(zhì)量承辦了全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會、全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練觀摩會。特別是一年來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次到樟樹考察指導(dǎo)工作，對我市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績給予了高度肯定，讓我們倍感振奮。
一年來，主要工作及成效體現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
1.工業(yè)克難前行。在全省率先實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長5.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入581億元，增長7.3%；完成工業(yè)投資168億元，增長10.8%。四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入465.05億元，增長8.5%。創(chuàng)新實施園區(qū)財政體制改革，工業(yè)園區(qū)在上半年爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評中位列省級開發(fā)區(qū)第一名，主營業(yè)務(wù)收入突破500億元大關(guān)。醫(yī)藥和金屬家具產(chǎn)業(yè)集群分別列全省100個重點產(chǎn)業(yè)集群第2位和第14位，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)1010億元。推進技術(shù)改造項目30個，總投資25億元；累計實施“機器換人”項目114個，總投資22.9億元，帶動相關(guān)配套投入18.9億元。新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)27家、省級工業(yè)發(fā)展專項扶持項目3個，數(shù)量均居宜春首位。6家企業(yè)上榜2020江西民營企業(yè)百強榜單，仁和集團入圍中國制造業(yè)民營企業(yè)500強榜單。
2.農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。糧食種植面積125.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)51.64萬噸。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝，完成水利投資4.78億元，修復(fù)水毀災(zāi)損工程117處，除險加固水庫41座，新增灌溉面積0.72萬畝。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(中藥材)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)全面完成。新增中藥材面積10萬畝，全市中藥材面積達(dá)50萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)入選“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。
3.服務(wù)業(yè)穩(wěn)中加快。仁和藥都園4A景區(qū)創(chuàng)建有序推進，古海景區(qū)成功入選全省百家康養(yǎng)旅游打卡地。新增入統(tǒng)限上商貿(mào)流通企業(yè)28家，電商銷售額達(dá)125億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)18億元。實施促進商貿(mào)消費升級三年行動，三皇宮歷史文化街區(qū)成為旅游文化體驗新名片。全市銀行機構(gòu)各項存款余額449億元，增長14%；各項貸款余額341.8億元，增長17.9%，新增存貸比為93.7%。
（二）改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力
1.推進重點改革。積極謀劃實施8大領(lǐng)域、219項改革。投融資體制進一步健全，5家市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)685億元?！胺殴芊备母镞M一步深化，扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革，各階段單個事項審批時限在法定基礎(chǔ)上壓縮55%以上。成立了一支由26名公職律師組成的法律顧問隊伍。組建人才發(fā)展公司，競爭性引進聘用制人才512人。招才引智“新五條”引進人才405名。
2.抓實項目建設(shè)。推進“項目建設(shè)提速年”活動，新引進簽約項目59個，簽約資金351.16億元，其中投資億元以上項目45個，20億元以上項目7個，50億元以上項目2個，上海同馭汽車項目作為宜春首個飛地項目正式簽約。積極落實《加快重大項目建設(shè)實施意見》，河西港港城一體化等61個納入省調(diào)度重大項目進展順利。全年完成現(xiàn)匯進資2974.8萬美元，為歷年之最?！白叱鋈ァ背晒@著，25家企業(yè)累計實現(xiàn)自營出口15億元，增幅達(dá)25%。
3.狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。成功入選省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)試點名單，列全省縣域科技創(chuàng)新能力第九位，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院正式成立。國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)122家，入庫國家科技型中小企業(yè)127家。20家企業(yè)34個產(chǎn)品入選江西名牌產(chǎn)品。成功承辦中國科技館與中國圖書館學(xué)會流動科技館巡展。申請專利1960件，發(fā)明專利授權(quán)70件，位居全省前列、宜春首位。4家企業(yè)成功入選省級博士后創(chuàng)新實踐基地，全年宜春僅此4家，數(shù)量占全省的13%。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)描繪新畫卷
1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。實施城市功能與品質(zhì)提升項目116個。體育中心、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、人防應(yīng)急救援指揮中心基本建成，葛玄路改擴建工程完成并通車，實施江鹽鐵路改造工程，啟動梅園路等新城區(qū)13條路網(wǎng)建設(shè)。利用城市空地，新增停車位900個。5180套棚戶區(qū)改造計劃全面完成，老舊小區(qū)改造全面鋪開。主干道沿街立面改造接近尾聲。建成店下鎮(zhèn)、永泰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范引領(lǐng)村莊300個,實現(xiàn)25戶以上村莊新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。實施縣道升級項目20公里、農(nóng)村公路鄉(xiāng)道及建制村路面拓寬改造項目15.6公里。
2.城市管理更加有力。深入開展“十大清零”行動，城區(qū)臟、亂、堵等問題得到有力整治。嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑，全年累計拆除“兩違”建筑472處、1.4萬平方米。完成老城區(qū)93.5公里排水管網(wǎng)體檢，城市污水處理廠一級A提標(biāo)改造試運行、三期續(xù)建項目加快推進，垃圾焚燒發(fā)電廠運行平穩(wěn)。堅持疏堵結(jié)合，“地攤經(jīng)濟”有序發(fā)展。小汽車維保中心一期基本完工，啟動大貨車維修市場建設(shè)。持續(xù)開展“洗城”行動，嚴(yán)厲查處工地車輛帶泥上路、建筑垃圾沿途拋灑等違規(guī)行為。生活垃圾分類與減量工作穩(wěn)步推進，城區(qū)覆蓋率達(dá)75%以上。
3.生態(tài)環(huán)境更加宜居。中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改有力推進，鹽化基地污水處理廠順利解掛、宏宇問題如期銷號、康怡完成搬遷。秸稈禁燒常態(tài)化抓實，11家揮發(fā)性有機物重點企業(yè)落實“一企一策”，鹽化工業(yè)基地有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)項目投入使用，PM2.5年均濃度下降22.2%，優(yōu)良天氣比例為96.7%。深入推進“河湖長制”，國控、省控、宜春市控及跨界斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，肖江、薌水河水質(zhì)持續(xù)改善。深入推進“林長制”，完成人工造林10350畝。大力推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)道路清掃保潔考評機制。關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)76家，累計罰款金額248萬元。
（四）民生事業(yè)得到新發(fā)展
1.疫情防控取得階段性重大成果。建立健全疫情防控體系和責(zé)任追究體系，做到早謀劃、早防范、早處置，在全省率先完成核酸檢測實驗室建設(shè)，扎實抓好常態(tài)化疫情防控。民政局榮獲全國民政系統(tǒng)抗疫先進集體，衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進單位。做好登革熱預(yù)防，全市無一登革熱病例，全省登革熱現(xiàn)場會在我市召開。
2.脫貧攻堅全力推進。積極出臺應(yīng)對疫情“二十條”措施，最大限度消除疫情對脫貧攻堅影響。深入開展九大扶貧工程，投入扶貧資金2293.9萬元建設(shè)27個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，教育扶貧惠及貧困學(xué)生5358人次，建檔立卡貧困人口住院費用報銷4200萬元，完成265戶困難群眾農(nóng)村危房改造，建檔立卡貧困戶飲用水安全全面檢測，12個扶貧車間建成投產(chǎn)，7668名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶6500戶16958人已全部脫貧。
3.社會保障不斷加強。全年民生領(lǐng)域支出資金達(dá)58.2億元，占一般預(yù)算支出的85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6560人，新增農(nóng)村勞動力7768人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99.76%。為重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤和生活補助1353.5萬元。追討農(nóng)民工工資2605萬元。城鎮(zhèn)脫貧解困工作在全省推進會上作典型發(fā)言，發(fā)放城鎮(zhèn)貧困群眾各類救助金2050萬元，發(fā)放低保金9438萬元、特困人員供養(yǎng)金1326萬元、殘疾人兩項補貼1200萬元。
4.公共服務(wù)穩(wěn)步提升。清江小學(xué)投入使用，濱江中學(xué)、三中、清中改擴建完成，新建二小、四小等項目快速推進，超大班額全面消除。投入資金2.12億元大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，“入園難、入園貴”問題得到有力化解。連續(xù)三次獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，獲得江西省健康促進縣稱號。博物館入選第四批國家二級博物館名單，國字山古墓考古發(fā)掘獲國家文物局批復(fù)，毛澤東同志舊居入選第三批江西省國防教育基地，《革命老區(qū)樟樹市發(fā)展史》編纂完成。全民健身活動深入開展，5個足球場地建成使用。
5.社會秩序安定有序。13個安全專業(yè)委員會高效運轉(zhuǎn)，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)。奪取了防汛救災(zāi)的全面勝利，安全生產(chǎn)總體形勢企穩(wěn)向好。開展矛盾攻堅化解和“清存量、控增量、防風(fēng)險”信訪突出問題專項整治，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，公安工作扎實有效。高質(zhì)量完成51屆藥交會、五中全會等重要敏感時期維穩(wěn)安保任務(wù)，全市社會面安定有序。
（五）政府建設(shè)展現(xiàn)新作為
始終旗幟鮮明強化黨的政治建設(shè)，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)各級黨組織抓意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動。出臺企業(yè)訴求一體化辦結(jié)等工作制度，常態(tài)化開展入企幫扶、政企圓桌會議等工作，在江西省萬家企業(yè)評價營商環(huán)境中位居前列。出臺《重大行政事項決策程序若干規(guī)定》等10項制度，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，省委巡視反饋涉及政府系統(tǒng)的問題全部整改到位。認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率達(dá)100%。與此同時，民兵預(yù)備役、雙擁共建工作，工青婦、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)加強，人事、統(tǒng)計、物價、檔案、人防、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和紅十字會等方面工作都取得了新成效。
2020年各項工作的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)效進一步提升。五年來，綜合實力顯著增強。2020年全市生產(chǎn)總值達(dá)424.7億元，年均增長7.45%；財政總量突破60億元；固定資產(chǎn)投資年均增長11%；社會消費品零售總額年均增長9.65%。五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年末的10.7:55.6:33.7優(yōu)化為9.7:45.1:45.2。累計引進項目252個，利用外資4.72億美元?！爸袊幎肌闭衽d工程上升為省級戰(zhàn)略。成功申報并創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扎實推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市功能與品質(zhì)提升行動，濱江新城初具規(guī)模，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至31.2平方公里，城鎮(zhèn)化率由2015年末的52%增加到60.2%，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。昌贛高鐵順利通車。建成新農(nóng)村建設(shè)點2273個。五年來，改革創(chuàng)新成效凸顯。率先在全省啟動“一次辦好”便民行動。工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展在全省創(chuàng)特色。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣，新增高新技術(shù)企業(yè)99家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)45.5%。五年來，民生福祉持續(xù)改善。民生領(lǐng)域支出累計達(dá)243.3億元，占財政總支出的81%。脫貧攻堅取得重大勝利。累計改造農(nóng)村危舊房3116戶，完成棚戶區(qū)改造11496戶，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。
這些成績可謂難中求成、來之不易。這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)、堅決貫徹落實上級和市委各項決策部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
站在“兩個一百年”的歷史新起點，我們更加清醒地認(rèn)識到全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，有效市場需求不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需加快，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護壓力依然較大；優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等與老百姓的需求存在一定差距，政府工作效能、營商環(huán)境還需進一步提升。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取更加有力有效的措施，努力把各項工作做得更好。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共樟樹市委關(guān)于制定樟樹市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《綱要(草案)》。
（一）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。《綱要(草案)》明確的指導(dǎo)思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是立足新發(fā)展階段，加快建設(shè)贛江中游中等現(xiàn)代城市。三是深入落實高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和省委“二十四字”工作要求，使樟樹與全國全省宜春市同步推進現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)?！毒V要(草案)》圍繞市委《建議》提出的“十四五”奮斗目標(biāo)，提出了29個具體目標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)20個，約束性指標(biāo)9個。主要考慮了三個方面：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速的設(shè)定，體現(xiàn)了奮勇爭先的狀態(tài)，這樣有利于引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。二是統(tǒng)籌考慮樟樹具備的發(fā)展基礎(chǔ)和實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的需要。三是著眼與全國全省宜春市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，確?！笆奈濉睍r期打牢基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點任務(wù)?！毒V要(草案)》提出了10個方面重點任務(wù)。一是聚焦“六個新要求、四個新樟樹”，提出了一系列具體任務(wù)、計劃、方案、行動。二是堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，提出了一系列工作目標(biāo)和重大舉措。三是在實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、提升和改善保障水平等重點領(lǐng)域，提出了針對性舉措。
《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為樟樹“十四五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全市上下要認(rèn)真對標(biāo)對表，狠抓落實，讓美好愿景一步步變成現(xiàn)實。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年。做好今年的政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握省委“二十四字”工作要求，按照上級和市委的部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，大力實施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市、人才立市、依法治市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.8%左右，財政總收入增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長12.3%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.0%左右。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點將抓好以下六方面工作：
（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展再突破
1.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦藥酒鹽金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施企業(yè)倍增計劃，力爭新增營業(yè)收入過億元企業(yè)20家、10億元企業(yè)5家以上。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%左右，實現(xiàn)營業(yè)收入624億元，增長10%；實現(xiàn)利潤總額64億元，增長11%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期路網(wǎng)、藥都科技產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)及排水渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化節(jié)約集約用地理念，加快閑置土地清理，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入540億元、利潤53億元，分別增長8%、6%，綜合排名保持在省級園區(qū)第一名。
2.傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入實施“中國藥都”振興工程，突出招大引強，力爭引進醫(yī)藥工業(yè)百強1家以上。全面推廣規(guī)范化種植，加快G533樟樹段中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，新增3-5個千畝以上中藥材種植示范基地。傳承推廣“樟幫”中藥飲片炮制技藝，打造全國中藥飲片生產(chǎn)基地。加快完善岐黃小鎮(zhèn)會展中心、中醫(yī)藥博物館配套設(shè)施，推動中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、中藥飲片產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施上海創(chuàng)諾、仁仁大健康等重點項目，不斷培育發(fā)展新動能。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，精心辦好第52屆全國藥交會，打造全國藥材藥品交易會會展品牌。
4.堅持?jǐn)U大內(nèi)需。實施商貿(mào)消費升級三年行動，加快岐黃小鎮(zhèn)中藥材交易市場建設(shè)，推動河西港港城一體化項目建設(shè)。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，扶持云健康、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”平臺發(fā)展壯大。推進仁和藥都園4A景區(qū)創(chuàng)建、三皇宮歷史文化街區(qū)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，新增貸款超35億元。推動隆源化工、五洲醫(yī)藥、工埠機械、春絲面條等企業(yè)上市工作。
（二）著力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，推動動能轉(zhuǎn)換再加快
1.深入推進改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革。全面完成事業(yè)單位改革試點工作。完善健全監(jiān)督體系，推進國資國企平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、國家科技型中小企業(yè)10家，力爭入庫省級“專精特新”企業(yè)35家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.85%。推進金屬家具產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建，充分發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院作用。
2.持續(xù)加強項目建設(shè)。主動對接“十四五”規(guī)劃、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)等國家、省重大戰(zhàn)略，做好中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等申報工作，策劃生成一批強基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目。深化以商招商、“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進超億元以上項目不少于35個、“5020”項目不少于3個。壓實掛點領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)責(zé)任，全年實施億元以上重大項目64個，完成投資146億元以上。
3.不斷優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，抓好“一窗綜合受理”，規(guī)范網(wǎng)上中介超市運行。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行審批“承諾制+容缺受理”，全面梳理公開各類惠企政策，實現(xiàn)高頻事項“一次不跑”。持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進市領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶及“營商服務(wù)專員”點對點幫扶制度，嚴(yán)格落實企業(yè)訴求一體化辦結(jié)機制。加強營商環(huán)境“紅黑榜”考核和日常督查，構(gòu)建“有呼必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境。
（三）著力抓建管促協(xié)調(diào)，推動城市建設(shè)再提速
1.加強規(guī)劃引領(lǐng)。強化規(guī)劃引領(lǐng)約束，編制好國土空間規(guī)劃。加快融入大南昌都市圈步伐，做好一江兩岸城市風(fēng)貌等專項規(guī)劃，加強各專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的有效銜接。樹牢“規(guī)劃即法”理念，充分發(fā)揮規(guī)委會審核作用，加強城市風(fēng)貌管控，彰顯城市獨特魅力和地域特色。
2.提升城市功能。持續(xù)推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，實施項目103個。加快推進新城區(qū)建設(shè)，確保敖洲小區(qū)棚戶區(qū)改造、龍溪河大和溪段綜合整治、堤防公園等項目建成投入使用。全力推進工人文化宮(城市展示館)、老年人活動中心等項目建設(shè)。加快老城區(qū)建設(shè)，完成1000套棚戶區(qū)改造任務(wù)，開展49個老舊小區(qū)11137戶改造。改造中心城區(qū)背街小巷60條。實現(xiàn)江鹽鐵路改造項目建成通車，鹽城大道三標(biāo)段、四標(biāo)段正式完工，配合做好靖安至樟樹高速公路項目建設(shè)。
3.精細(xì)城市管理?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，加快實施公共綠化及小區(qū)綠化項目建設(shè)。嚴(yán)控新增違章建筑，加快城區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)，進一步整治規(guī)范占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等現(xiàn)象。全面完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升。有序?qū)嵤┏菂^(qū)道路提升，加快老城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造。堅持生活垃圾分類與減量工作共建共治共享，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
4.推進生態(tài)治理。推進張家村整體搬遷等中央、省市環(huán)保督察問題整改。抓好鹽化基地?fù)]發(fā)性有機物監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。深入開展“六控”專項行動，不斷改善空氣質(zhì)量。推進草溪河綜合治理，持續(xù)改善肖江、薌水河水質(zhì)，加快城市生活污水處理廠三期、鹽化基地污水處理廠二期建設(shè)。抓好污染地塊修復(fù)，強化固體危廢監(jiān)管。完善“零點行動”、環(huán)保管家、有獎舉報等監(jiān)管機制，保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。
（四）著力強基礎(chǔ)促振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階
1.提升農(nóng)業(yè)效益。牢牢守住89.33萬畝耕地紅線,落實“藏糧于地、藏糧于技”，推進4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在59萬噸以上。加快蒙河黃崗堤、三湖聯(lián)圩等五河治理、贛東大堤澇區(qū)治理項目和店下水庫除險加固工程建設(shè)。做好非洲豬瘟防控，加強生豬生產(chǎn)保供。做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、富硒蔬菜科技示范園，激活園區(qū)內(nèi)生動力。
2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建“十個一”“十個有”工程，打造6個全域鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)、300個鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)村點。完成農(nóng)村危房改造100戶。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，著力提升“廁所革命”建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)供水一體化和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進110千伏店下輸變電工程建設(shè)，啟動35千伏黃土崗變電站和35千伏寒廟線改造。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，完成樟樹東至鹽化基地道路建設(shè)，推進G533樟樹至竹山一級公路改建、G105改擴建工程。
3.促進農(nóng)民富裕。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地等改革工作，培育壯大村級集體經(jīng)濟。強化鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接，堅決按照“四不減”要求，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，做好扶貧資金使用和項目實施管理，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、消費等扶貧政策落實力度，加強貧困戶和邊緣戶動態(tài)跟蹤監(jiān)測，持續(xù)鞏固脫貧成效。
（五）著力辦實事促民生，推動民生福祉再增進
1.發(fā)展社會事業(yè)。推進三幼、六小、四中等項目建設(shè)，啟動四幼、濱江二小建設(shè)，實施樟中、武林初中改擴建。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快新人民醫(yī)院建設(shè)、新中醫(yī)院和第三醫(yī)院搬遷。推進融媒體中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設(shè)，抓好大遺址保護展示利用、新博物館和吳城文化博物館陳列展覽。做好國字山墓地考古發(fā)掘，積極申報“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。深入開展全民健身活動，確保體育中心投入使用。加強食品藥品安全監(jiān)管，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提升公共應(yīng)急能力，抓好民族宗教、人民防空等工作。積極發(fā)展紅十字會、工青婦、殘疾人、老齡事業(yè)，統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計、檔案、氣象、地方志等工作。
2.強化社會保障。嚴(yán)格落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6700人。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，落實醫(yī)療保險基金設(shè)區(qū)市市級統(tǒng)收統(tǒng)支政策，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、工傷保險統(tǒng)籌工作。大力推廣“尊崇工作法”，營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障制度。
3.堅守安全穩(wěn)定底線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，強化重點人員、重點場所管控，加大返樟入樟重點人員管控力度，加強冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫工作，做好防疫物資儲備，提升應(yīng)急處置能力，慎終如始抓好疫情防控。進一步完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，加快推進特勤消防站、民兵訓(xùn)練基地、中心城區(qū)綜合應(yīng)急避難場所建設(shè)。大力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進信訪維穩(wěn)工作，建立健全社會治安防控體系，完善網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推動掃黑除惡常態(tài)化，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
各位代表，我們按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，梳理提交各位代表審議票決今年重點實施的10項民生實事，實實在在解決群眾急難愁盼的問題。
（六）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)促實干，推動政府效能再提升
1.以忠誠凝聚向心力。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作全過程、各方面，確保上級和市委各項決策部署落到實處。
2.以制度增強約束力。牢固樹立法治意識、制度意識、規(guī)則意識，進一步健全政府系統(tǒng)黨委(黨組)貫徹民主集中制、科學(xué)民主決策、規(guī)范權(quán)力運行等制度，不斷增強政府系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進法治政府建設(shè)，完善政府系統(tǒng)學(xué)法制度，落實政府法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。
3.以擔(dān)當(dāng)提升落實力。深入推進“五型”政府建設(shè)，強化爭先進位意識，以等不起、慢不得、坐不住的責(zé)任感和緊迫感推進工作、抓好落實。積極落實“一線工作法”，加強和改進調(diào)查研究，努力把功夫下在摸實情、出實招、辦實事上。強化科學(xué)高效的政務(wù)督查機制，以“釘釘子”精神推動工作落地見效。
4.以廉潔保障公信力。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表！踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮勇爭先，為實現(xiàn)樟樹經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗！
