2021年撫州市東鄉(xiāng)區(qū)政府工作報告—全文
2021年撫州市東鄉(xiāng)區(qū)政府工作報告
——2021年10月15日在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 李建泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、團結(jié)拼搏、砥礪前行，用奮斗交出行穩(wěn)致遠成績單
“十三五”時期，是東鄉(xiāng)發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣“全市帶頭作示范、全省奮力勇爭先”的目標定位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標和總體任務(wù)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省全市同步建成小康社會，開創(chuàng)了東鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
五年來，我們心無旁騖謀發(fā)展，綜合實力明顯增強。國內(nèi)生產(chǎn)總值由133.6億元提高到185.9億元，增長40%；財政總收入由22.07億元提高到27.7億元，增長26%，連續(xù)十一年穩(wěn)居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均純收入分別由27237元、13391元提高到40335元、20293元，分別增長48%、52%；社會消費品零售總額從57.7億元提高到66.1億元，增長15%；城鎮(zhèn)化率由49.8%提高到61.6%；連續(xù)五年在全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大巡察中榮獲第一名，連續(xù)六年在全省高質(zhì)量發(fā)展考評中榮獲二類縣（區(qū)）優(yōu)秀等次，獲得全國“六五”普法先進縣、第一批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、第三次全國農(nóng)業(yè)普查先進集體、第四次全國經(jīng)濟普查先進集體、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣、全國小康用電示范縣、全國群眾體育先進縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家衛(wèi)生城市、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣、全國APEC低碳示范城鎮(zhèn)等國家級殊榮。這一組組數(shù)據(jù)、一項項榮譽，既是趕超的鮮明注腳，又是跨越的厚實底蘊；體現(xiàn)了輝煌的發(fā)展成就，也飽含了艱辛的不懈追求。
五年來，我們千方百計擴投資，項目建設(shè)穩(wěn)步推進。牢固樹立“項目為王、項目為上、項目為要”的發(fā)展理念，圍繞補短板、強弱項、惠民生的重點投資導(dǎo)向，建立健全項目儲備庫，累計投入169.3億元，大力實施107個重點項目，其中城區(qū)路網(wǎng)改造提升、北港河綜合治理、行政休閑文化片區(qū)等一批事關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會事業(yè)的重點項目相繼建成使用。探索飛地經(jīng)濟（1）模式，推行招商引資優(yōu)惠政策一單清，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，引進億元以上項目116個，實際投資300億元，成功申報全省“5020”項目（2）4個，項目注冊率、進資率、投產(chǎn)率均位居全市前列。
五年來，我們持續(xù)不斷調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)動能更加強勁。堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由15.1:59.5:25.4優(yōu)化為14.3:42.4:43.3。深入實施工業(yè)強區(qū)主戰(zhàn)略，扎實推進“2+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺（3）建設(shè)、骨干企業(yè)培植、經(jīng)開區(qū)體制機制改革、閑置土地清理、降成本優(yōu)環(huán)境等專項行動，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級紅利不斷釋放，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入255億元，年均增長12.25%，工業(yè)稅收連續(xù)兩年突破10億元大關(guān)，基本形成了以新材料新能源、生物醫(yī)藥、電子信息為主導(dǎo)的“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，獲評2016-2018年度全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進單位。建成高標準農(nóng)田10.8萬畝，水稻種植面積穩(wěn)定在74萬畝以上，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”；培育了獼猴桃、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)，獲評全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）、全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣（區(qū)）。電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、休閑旅游發(fā)展勢頭強勁，銀行存貸款余額分別達到241億元、247.31億元，較2015年分別增長86.13%、150.57%，榮獲2018-2020年全省綠色金融先進縣（區(qū)）；佛嶺國際公園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，打造了花果山生態(tài)園、王橋清湖寺、潤邦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等國家3A級景區(qū)。2020年末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達80.5億元，年均增長18.9%，連續(xù)兩年榮獲全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集縣（區(qū)）。
五年來，我們統(tǒng)籌推進促融合，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提高。堅持規(guī)劃先行，海綿城市、地下空間、教育布點、公交專項綜合利用納入全市專項規(guī)劃編制；實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，投入83億元，統(tǒng)籌推進城市道路、學(xué)校、醫(yī)院、公園新建改建和農(nóng)貿(mào)市場、污水管網(wǎng)改造提升等140個重點項目，城區(qū)品質(zhì)進一步提升，獲評全省第五屆文明城市，一次性成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。全面完成小璜等4個集鎮(zhèn)改造提升和980個新農(nóng)村點建設(shè)，成功入選全省首批美麗宜居試點縣（區(qū)）；132個行政村完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，村級集體經(jīng)濟收入均突破5萬元；實施“廁所革命”，推進糞污一體化，農(nóng)村無害化廁所普及率達93%，完成一類縣（區(qū)）改廁目標；健全農(nóng)村人居環(huán)境“1+N”長效管護（4）模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目榮獲全省唯一的全國民生示范工程獎，順利通過國家對農(nóng)村生活垃圾治理考核驗收，被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境先進縣（區(qū)）；完成縣鄉(xiāng)村道、旅游公路改造507公里，危橋改造30座；全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，獲評全省“四好農(nóng)村路”（5）示范縣。
五年來，我們持之以恒優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量日益提升。堅持開發(fā)與保護并重、建設(shè)與治理并舉，嚴守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條管控線，初步完成生態(tài)保護紅線79.56平方公里，全域永久基本農(nóng)田劃定48.06萬畝；聚焦實施“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”（6），扎實整改各級環(huán)保督察反饋問題；實施生態(tài)文明“九大工程”（7），深入推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，主要河流省考斷面水質(zhì)、城市飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類標準，工業(yè)生產(chǎn)、城市生活污水排放保持在一級A標準；輕中度污染耕地安全利用實施比例為100%；PM10、PM2.5（8）年均值低于國家控制標準，空氣質(zhì)量達到國家二級標準；健全“一長三員”（9）森林資源源頭管理體系，新增人工造林3.2萬畝。實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等試點，水權(quán)改革試點順利通過國家驗收；積極探索礦產(chǎn)生態(tài)治理、水域綜合開發(fā)、生態(tài)權(quán)益抵押貸款、畜禽智能潔養(yǎng)貸等領(lǐng)域的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑，形成一批可推廣、可復(fù)制的“東鄉(xiāng)經(jīng)驗”，躋身全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五年來，我們蹄疾步穩(wěn)抓改革，發(fā)展活力有效釋放。始終堅持問題導(dǎo)向，縱深推進“放管服”（10）改革，獲批全省第三批相對集中行政許可權(quán)改革試點縣（區(qū)）；實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”改革，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全；綠色殯葬、智慧醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等數(shù)十項改革卓有成效，連續(xù)三年被評為全省改革工作先進縣（區(qū)）。實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程（11），推動科技成果與實體經(jīng)濟深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，126家規(guī)模以上企業(yè)與科研院所簽訂科技合作協(xié)議，新增國家高新技術(shù)企業(yè)21家、省級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺27家。2020年，R&D（12）占GDP比重達1.65%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為75.1，萬人有效發(fā)明專利擁有量3.88個，被列為省級創(chuàng)新型建設(shè)試點縣（區(qū)），在縣域科技創(chuàng)新能力綜合評價中列全省第十四、全市第一。
五年來，我們?nèi)娜饣菝裆?，幸福指?shù)不斷攀升。堅持把財力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，累計民生支出達199.07億元，占財政總支出87.04%。聚焦“兩不愁三保障”，實施九大扶貧工程（13），2636戶農(nóng)村貧困人口、1336戶城鎮(zhèn)貧困人口全部脫貧，6個“十三五”省級貧困村全部退出。社會保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.76萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.62萬人；基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險分別覆蓋41.3萬人、24.9萬人，逐年梯度提高臨時救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫撫恤等社會保障標準；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育穩(wěn)步提質(zhì)，8人榮錄清華、北大；投入14億元，新建改建17所城區(qū)學(xué)校和6所農(nóng)村學(xué)校，基本解決義務(wù)教育階段“大班額”問題；“一鄉(xiāng)一園”標準化建設(shè)全面完成，認定43所普惠性幼兒園；東鄉(xiāng)機電中專升級為高級技工學(xué)校，實現(xiàn)了大專院校從無到有的歷史突破；教師培訓(xùn)工作獲評為江西省2020年“國培計劃”示范縣（區(qū)）。加快健康東鄉(xiāng)建設(shè)，組建惠民醫(yī)療健康集團，新人民醫(yī)院建成使用，是全省首家實行診間結(jié)算、住院一站式結(jié)算等智能服務(wù)的縣級醫(yī)院，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，被列為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣（區(qū)）。退役軍人事務(wù)運行體系逐步完善，優(yōu)撫政策全面落實。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，新冠肺炎疫情防控有序有力有效，各年齡段疫苗接種工作走在全市前列。圍繞市域社會治理現(xiàn)代化，建成全省首個正式運行的縣域“城市大腦”；推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心；探索推廣“智慧黨建+三社聯(lián)動”社區(qū)治理模式。深入開展安全生產(chǎn)九大專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢向好?？v深推進掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，健全初信初訪化解機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實開展第七次全國人口普查，圓滿完成人口普查任務(wù)。同時，征兵、國防動員和后備力量建設(shè)、軍民融合、防震減災(zāi)、人民防空、市場監(jiān)管、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計調(diào)查、審計、地方志、工會、檔案、科協(xié)、殘聯(lián)、青少年、婦女兒童、郵政、通訊、老齡、氣象、水文、保密、煙草、糧食、供銷、機關(guān)事務(wù)、紅十字會、社會慈善等工作穩(wěn)步推進并取得新成績。
五年來，我們一以貫之轉(zhuǎn)作風，政府形象持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進“五型”政府建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部把準政治方向，政府治理水平不斷提高，行政效能明顯提質(zhì)，連續(xù)兩年被評為全省“五型”政府先進集體。全面開展法治政府示范創(chuàng)建，推進行政執(zhí)法“三項制度”改革（14）；建立政府法律顧問制度，嚴格重大決策、重大合同合法性審查；認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，依法接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率和基本滿意率達100%。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面推行“藍、黃、橙、紅”四色監(jiān)督工作法，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾和各項違紀行為，政府系統(tǒng)作風得到持續(xù)改善。
各位代表！2021年是“十四五”開局起步之年。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和疫情考驗，全區(qū)上下拼搏實干，奮發(fā)有為，扎實做好“六穩(wěn)”（15）工作，全面落實“六?！保?6）任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。前三季度，完成財政總收入29.79億元，列全市第一；預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值154億元，增長11.1%；固定資產(chǎn)投資增長10%；工業(yè)增加值增長16%；社會消費品零售額54.9億元，增長30%；城鄉(xiāng)居民人均純收入分別達到31863元、18547元，分別增長10%、14%，主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間，總體呈現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、群眾生活安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
各位代表！惟其艱難，才更顯勇毅；惟其磨礪，方始得玉成。這五年的拼搏歷程，生動詮釋了東鄉(xiāng)“十三五”期間的發(fā)展軌跡，這五年的奮斗足跡，濃重鐫刻了全區(qū)各級干部砥礪前行的務(wù)實縮影。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委、市政府的親切關(guān)懷和大力支持，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏、久久為功的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向中央和省市駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、廣大民兵預(yù)備役人員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向所有關(guān)心、支持、幫助和參與東鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
各位代表！五年的奮斗經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的發(fā)展歷程昭示我們，做好東鄉(xiāng)工作，必須始終把牢政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，沿著正確的政治方向前進，確保中央、省、市大政方針在東鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果。必須始終保持發(fā)展定力，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展之路。必須始終恪守為民理念，堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，只有把“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”貫穿于各項工作全過程，民生福祉才會更有“質(zhì)感”。必須始終傳承改革精神，大力弘揚敢為天下先的東鄉(xiāng)改革風骨，更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放升級，全力破除思想和體制上的障礙，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展清路開道。必須始終弘揚實干作風，牢固樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭一流”的實干精神，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，把美好的藍圖變成現(xiàn)實。必須始終堅守清廉本色，不忘初心、牢記使命，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！困難伴隨發(fā)展而行。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，“十三五”期間，東鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然不強，做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和集聚水平還不高，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動；創(chuàng)新驅(qū)動仍有待加強，人才服務(wù)體系不夠健全，缺乏科技創(chuàng)新人才；園區(qū)功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施仍需進一步完善，體制機制改革還有薄弱環(huán)節(jié)；鄉(xiāng)村振興任重道遠，村級集體經(jīng)濟還不夠強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等社會民生事業(yè)發(fā)展不均衡，離人民群眾對美好生活的向往還有一定差距；少數(shù)干部思想不解放，缺乏自信，擔當不夠，工作主動性、服務(wù)意識不強。對于存在的問題，我們必須正視，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，用心、用情、用力全面攻堅突破，讓經(jīng)濟更好更快發(fā)展，讓群眾感受真切的變化，決不辜負人民群眾對新一屆政府班子的殷切期望。
二、科學(xué)謀劃、乘勢而上，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
各位代表，踏上新征程，奮斗正當時。站在“兩個百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，全省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出“狹路相逢勇者勝、無限風光在險峰”的競爭態(tài)勢。當前，面對推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)等重大國家戰(zhàn)略疊加，融入大南昌都市圈、創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、打造高鐵新城等重大利好不斷釋放，東鄉(xiāng)將迎來大有可為的戰(zhàn)略機遇期、厚積薄發(fā)的轉(zhuǎn)型升級期和爬坡過坎的趕超關(guān)鍵期，我們必須自覺將各項工作放置于全省去定位、放眼于全國去考量，向好的學(xué)，向強的比，向高的攀。
各位代表，一切機遇，只有在實干中才能抓??；一切要求，只有在實干中才能貫徹；一切目標，只有在實干中才能創(chuàng)造。前不久閉幕的東鄉(xiāng)區(qū)第二次黨代會，擘畫了我區(qū)未來五年的發(fā)展藍圖，向全區(qū)發(fā)出了“勇立潮頭、爭作示范”的動員令。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下銳意進取的斗志更加昂揚，克難奮進的步伐更加堅定，我們要時刻保持清醒頭腦，始終樹立一流格局、對準一流標桿、營造一流環(huán)境，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負人民的新業(yè)績！
未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為第一動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真貫徹市黨代會提出“打好一個強攻戰(zhàn)、實現(xiàn)五個新跨越”的工作要求，致力把東鄉(xiāng)打造為“全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全市改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、滬昆高鐵新城樣板區(qū)”，聚焦打好“工業(yè)倍增強攻戰(zhàn)、項目建設(shè)大會戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn)、生態(tài)治理突圍戰(zhàn)、民生保障持久戰(zhàn)、重大風險殲滅戰(zhàn)”，勇立潮頭，爭作示范，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的東鄉(xiāng)新篇章。
未來五年主要發(fā)展目標是：到2025年，力爭生產(chǎn)總值達到270億元，年均增長8%；財政總收入達到45億元，年均增長10.18%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%；社會消費品零售總額達到100億元，年均增長8%；出口總額達到5.8億美元，年均增長10%；實際利用外資達到0.73億美元，年均增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到59642元，年均增長8.1%；農(nóng)村人均可支配收入達到31139元，年均增長8.6%。
圍繞上述思路和目標，需要我們重點做好以下工作：
（一）堅持不懈決戰(zhàn)園區(qū)，打造工業(yè)增長極
1.緊扣延鏈條，促產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“三年決戰(zhàn)五百億、五年突破七百億”的總目標，實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育工程，堅定不移推動新材料新能源、生物醫(yī)藥、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群。堅持把新材料新能源作為首位產(chǎn)業(yè)，全面建成永冠新材料、長裕硬質(zhì)合金、愛索輕合金等項目，延伸發(fā)展生物智能材料，力爭到2025年，新材料新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圍繞中醫(yī)藥、診斷試劑、精準檢測、醫(yī)療器械、生物技術(shù)、康復(fù)器具等領(lǐng)域，引進一批產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭到2025年，生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)營業(yè)收入達到80億元；電子信息產(chǎn)業(yè)依托臺德智慧科技、聯(lián)坤智能、紫晶存儲等骨干企業(yè)，重點引進移動智能終端、電子元器件、芯片制造等領(lǐng)域的鏈條企業(yè)，推動形成“單件”到“整機”的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)180億元。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快培育壯大VR、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)，力爭到2025年，實現(xiàn)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重的30%以上。加快推進紡織、機電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造方向轉(zhuǎn)型升級；強力推進陶瓷產(chǎn)業(yè)有序退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。
2.突出抓培育，促企業(yè)集聚壯大。對接全市“五十百千萬”工程（17），實施百億企業(yè)梯次培育計劃，每年優(yōu)選15家企業(yè)重點扶持，力爭到2025年培育2家百億企業(yè)、3家50億企業(yè)；實施“專精特新”“小巨人”企業(yè)（18）培育計劃，每年至少新增2家省級“小巨人”企業(yè)、10家“專精特新”企業(yè)，逐步形成主業(yè)突出、實力強勁、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟梯隊，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。加快信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，深入推進“企業(yè)上云”計劃，確保規(guī)上企業(yè)上云率達到100%；支持路威輪轂、永冠科技、臺德智慧科技等企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間，爭創(chuàng)省級“兩化”（19）深度融合企業(yè)和智能制造企業(yè)；大力發(fā)展綠色制造業(yè)，提倡使用綠色技術(shù)，支持科倫藥業(yè)、回音必創(chuàng)建綠色車間，爭創(chuàng)省級“綠色工廠”；圍繞打造省級軍民融合創(chuàng)新示范基地，每年培育1-2家省級軍民融合企業(yè)；支持億友藥業(yè)、科諾生物等企業(yè)打造全省瞪羚企業(yè)（20）；鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組、股改上市，支持臺德智慧科技、施美藥業(yè)主板上市，實現(xiàn)上市企業(yè)零突破，同步助推更多企業(yè)在各類股權(quán)交易中心掛牌融資。
3.立足強功能，促平臺集成提級。緊扣2023年成功創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)這一目標，高水平建設(shè)運營管理“2+4+N”主題產(chǎn)業(yè)園，同步借助社會資本，每年再新建標準廠房50萬平方米，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。加快“新九通一平”（21）建設(shè)，完善公共交通、教育醫(yī)療等配套設(shè)施，打造集公共信息、研發(fā)設(shè)計、檢測檢修、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資服務(wù)、物流配送等功能為一體的綜合服務(wù)平臺；開展“兩型”“三化”（22）園區(qū)管理提標提檔行動，全面建成集產(chǎn)業(yè)運行分析、企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、公共設(shè)施管理、隱患治理排查、環(huán)保在線監(jiān)測于一體的智慧園區(qū)平臺。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開展集群式項目滿園擴園行動，完善工業(yè)企業(yè)效益綜合評價機制，強化“兩率一度”（23）考核，嚴格控制投資強度、投入產(chǎn)出率、科技含量等指標；推進園區(qū)“二次開發(fā)”，支持企業(yè)“零地擴容”，常態(tài)化清理閑置土地，確保園區(qū)畝均投資強度達400萬元、稅收達20萬元。深化鞏固經(jīng)開區(qū)體制機制改革，加大“一支隊伍管執(zhí)法”改革力度，制定園區(qū)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限清單；依托“管委會+平臺公司”，實施“園區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，推動人事薪酬制度和機構(gòu)編制管理改革全面落地。
（二）多管齊下擴大投資，夯實項目支撐力
1.緊扣政策導(dǎo)向爭項目。認真研究國家政策，掌握國家投資動向，突出“兩新一重”（24）關(guān)鍵領(lǐng)域，重點圍繞科技創(chuàng)新、交通設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，健全“十四五”重點項目庫編制，全面提升新型城鎮(zhèn)化、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域項目謀劃能力和水平，爭取將城市地下綜合廊道、撫州東站提標升級等項目列入省大中型項目建設(shè)庫；做好彭澤—東鄉(xiāng)—余干高速、梨溫高速(東鄉(xiāng)段)“四改八”、鷹潭龍虎山—東鄉(xiāng)紅光—臨川金山寺旅游公路等項目前期工作，確保常年儲備項目70個以上，納入市級儲備庫項目不少于50個；全面建成±800千伏特高壓輸變電等重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)110千伏艾興變電站和鄧家變電站，遷改110千伏大富變電站。
2.堅持招大引強聚項目。策應(yīng)全省“三百工程”（25），圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準央企國企布局調(diào)整、外企民企投資意向、上市公司增資擴股，綜合運用以商招商、代理招商、專業(yè)招商、股權(quán)招商等模式，全方位、多角度開展宣傳推介，推動招商引資高端化、終端化、鏈條化，確保每年引進2家以上“5020”項目。健全招商儲備項目庫，每年謀劃儲備3個以上產(chǎn)業(yè)集群項目包，確保簽約項目當年開工率、當年投產(chǎn)率分別達到50%、30%以上。加強對外經(jīng)貿(mào)合作，引進生產(chǎn)型出口企業(yè)，扶持重點出口企業(yè)，提高商品附加值和競爭力，推動實際利用外資和外貿(mào)出口總額穩(wěn)定增長，力爭每年利用外資增長10%，到2025年，外貿(mào)出口總額達5.8億美元。
3.增強要素保障建項目。優(yōu)化投資方式，拓寬融資渠道，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，健全以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為主的財政支持體系，鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本參與公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極爭取地方專項債券等資金支持。按照“項目換土地、存量換增量”思路，積極向上申報土地開發(fā)整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡等項目，每年完成土地開發(fā)700畝、“旱改水”800畝，確保新增建設(shè)用地指標1000畝以上。健全項目推進機制，定進度、定職責、定人員，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，對項目建設(shè)涉及的征地拆遷、規(guī)劃審批、預(yù)算審核、招標投標、環(huán)評及施工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實行常態(tài)化調(diào)度、精細化督查和標準化考核。
（三）堅定不移改革開放，激活發(fā)展動力源
1.深層次推進改革。深化“放管服”改革，依托“贛服通”平臺，持續(xù)上線高頻優(yōu)質(zhì)服務(wù)事項，進一步減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，跑出“應(yīng)辦盡辦、說辦就辦、一次辦結(jié)、辦就辦好”的東鄉(xiāng)服務(wù)新速度，不斷擴大“無證辦”“一鏈辦”事項的覆蓋面。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面對接落實減負政策，堅決破除市場準入、經(jīng)營運行、招投標等領(lǐng)域的隱性壁壘，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。深化財稅體制改革，強化綜合治稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，探索建立更具激勵性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。繼續(xù)深化戶籍、商事、城鄉(xiāng)執(zhí)法、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)墾等領(lǐng)域改革；開展經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易機制；充分釋放養(yǎng)老服務(wù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會組織管理、新型警務(wù)管理、綠色殯葬、生態(tài)文明、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域的改革動能，讓人民群眾有更多的改革獲得感、發(fā)展共享感。
2.多舉措助力創(chuàng)新。扎實開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，設(shè)立2000萬科技創(chuàng)新基金，搭建科技服務(wù)平臺，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技服務(wù)整合共享，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，力爭R&D占GDP比重達2.5%左右。深入推進研發(fā)強能、“揭榜”提能、高企增能、平臺聚能、人才促能五大行動，按照“科研在沿海、總部在東鄉(xiāng)”理念，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，健全柔性人才培育、引進、服務(wù)和評價體系，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、“海智計劃”工作站等研發(fā)機構(gòu)，到2025年新增10家省級以上科技創(chuàng)新平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)100家；利用好國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣優(yōu)勢，依托國家級知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)，打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用平臺，培育一批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，加速推動形成總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回饋和人才回歸的良好局面。
3.全方位擴大開放。搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)機遇，融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。緊扣全省“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”（26）的區(qū)域發(fā)展新格局，主動融入大南昌都市圈，加快推動空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化進程；將東鄉(xiāng)納入昌撫城際鐵路建設(shè)規(guī)劃；依托深圳赤灣東方，建設(shè)智慧公路港物流園；支持欣盛物流開通中歐（亞）班列；鼓勵發(fā)展冷鏈、智慧等多式聯(lián)運物流，打造省級零擔分撥中心，構(gòu)建集物流園、配送中心、末端網(wǎng)點等為一體的現(xiàn)代物流體系。緊密對接市中心城區(qū)，全面融入市區(qū)總體發(fā)展布局，參與昌撫合作示范區(qū)建設(shè)，全面建成東臨環(huán)城高速公路，規(guī)劃建設(shè)詹圩至臨川云山快速通道；加強與市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，全面提升產(chǎn)城融合水平。
（四）竭盡全力擴容提質(zhì)，提高城鄉(xiāng)融合度
1.規(guī)劃空間布局，推動城鄉(xiāng)互融。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，加快數(shù)字東鄉(xiāng)地理空間框架建設(shè)，系統(tǒng)銜接綜合交通、電力建設(shè)、水系治理、綠廊綠道、海綿城市等各類規(guī)劃，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃修編全覆蓋，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，繪制全域國土空間開發(fā)保護利用“一張圖”。深化城市空間更新專題研究，抓好高鐵新城、城南佛嶺等重要功能區(qū)塊、重點片區(qū)的城市設(shè)計。在城區(qū)，按照“北優(yōu)南拓、東融西聯(lián)、片區(qū)組團、聯(lián)動開發(fā)”理念，以城北片區(qū)為核心，策應(yīng)全省高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先配套服務(wù)高鐵經(jīng)濟的公共設(shè)施，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)城融合；依托佛嶺景區(qū)，拓展城市南部空間，加速推動城東融入主城區(qū)，緊密連接城西片區(qū)。在農(nóng)村，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，按照因地制宜、宜聚則聚、宜散則散理念，維系小城鎮(zhèn)宜居尺度，結(jié)合改造、保護和新建，更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋；做強中心村、特色村，適時推進村組合并。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)互補。緊扣城市功能與品質(zhì)提升行動，改造城區(qū)主干道，推進艾興大道東延伸、朝陽大道北延伸、滬昆普鐵上跨下穿等工程，優(yōu)化城區(qū)支路網(wǎng)，暢通城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)；推動建設(shè)智慧交通，建成城市公共交通樞紐中心，新建一批社會停車場，逐步解決城區(qū)停車難題；打造智慧停車系統(tǒng)，完善城區(qū)交通信號燈控制系統(tǒng)，提升城市微循環(huán)能力；推進道路交叉口渠化建設(shè)，提升南英大道等城市道路沿線和滬昆高速、東臨環(huán)城高速出入口等城市門戶樞紐景觀品質(zhì)；利用城市空地，均衡布局綠地公園，建成城南、城北，大富、孝崗等公園，每年新建一批小游園+停車場；實施水系連通工程，規(guī)劃建設(shè)幸福水庫、東山濕地公園，統(tǒng)籌城市污水處理和黑臭水體治理，實施老舊小區(qū)雨污水分流改造，提升生活污水截污納管能力；推進贛東農(nóng)貿(mào)市場、城南棚改片區(qū)、城中村改造；規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援中心、城北消防站、全民健身中心、社會足球場等公共設(shè)施；加快推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋率達100%。深入實施鄉(xiāng)村振興，緊扣全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，扎實開展“一深化三提升”（27），支持納入示范類的虎圩、鄧家、詹圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先創(chuàng)建；培育壯大村級集體經(jīng)濟，每年新增10個以上美麗經(jīng)濟示范村；加大古村落、古建筑保護力度，重點推進黎圩、瑤圩、紅光古建筑保護和修復(fù)工程，支持紅光新田創(chuàng)建中國歷史文化名村，推動“美麗鄉(xiāng)愁”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)換，力爭“十四五”時期打造一批年經(jīng)營性收入超過100萬元、200萬元的經(jīng)濟強村。強化國省道對中心集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)的輻射，快速推進S208、S424改（擴）建工程；圍繞創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路示范縣”，實施城鄉(xiāng)交通一體化，分年度實施縣道升級改造、鄉(xiāng)道雙車道拓寬、建制村優(yōu)選通達路線拓寬、旅游公路改造工程，到2025年改造農(nóng)村公路不少于200公里、危橋50座。推進城鄉(xiāng)供水一體化，新建城東10萬噸自來水廠，改造和新建5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)覆蓋率和農(nóng)村自來水安裝入戶率；開展城鄉(xiāng)教育一體化，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校資源整合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。
3.發(fā)展多元經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)互聯(lián)。按照“提升功能、優(yōu)化形態(tài)、豐富業(yè)態(tài)”思路，發(fā)展高端商業(yè)綜合體，培育特色商圈、主題街區(qū)，規(guī)劃布局電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)、智慧倉儲、冷鏈物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級；引進社會資本，建設(shè)智慧文商旅夜市街，興建五星級酒店；盤活用好體育館、游泳館、大劇院等文體設(shè)施，精心策劃承辦一批全國性、全省性文體賽事；加快發(fā)展“流量經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)消費升級，讓城市商氣更活、人氣更旺。創(chuàng)建佛嶺國際公園國家5A級景區(qū)，推介舒同博物館、紅星王震公園、黎圩王安石故里、珀玕烈士陵園、瑤圩紅十軍指揮部、鄧家花果山生態(tài)園、甘坑金峰嶺、王橋清湖寺、紅光吳伯宗狀元府等景區(qū)，創(chuàng)建一批旅游新景點，規(guī)劃精品旅游路線，構(gòu)建“全域旅游、全景東鄉(xiāng)”。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，實施藏糧于地戰(zhàn)略，全面禁止農(nóng)村拋荒撂荒，鞏固國家商品糧食基地縣優(yōu)勢，到2025年，累計建設(shè)完成20萬畝高標準農(nóng)田，占基本農(nóng)田比例70%以上；實施“兩特一深一游”（28）工程，發(fā)展以生豬、中藥材、藍莓、油茶等為重點的特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，推進生豬無害化養(yǎng)殖，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工和冷鏈配送；重點開發(fā)藍莓1號特色產(chǎn)品，建成花青素健康保健生產(chǎn)基地；支持建設(shè)枳殼基地，打造全省最大的單一品種種植基地；促進蔬菜、花卉苗木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，引入社會資本，打造現(xiàn)代田園綜合體，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，挖掘休閑觀光、民宿度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，重點推進勞斯克大健康食品、萬畝獼猴桃等農(nóng)業(yè)項目達產(chǎn)達標，盡快實現(xiàn)營業(yè)收入過10億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“零突破”，到2025年，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、農(nóng)業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場120家。實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”（29）,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在98%以上，創(chuàng)建全國區(qū)域性綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強化東鄉(xiāng)花豬、東鄉(xiāng)綠殼蛋雞、王橋花果芋、詹圩紅薯等稀有種源保護、利用和開發(fā)。推動“三品一標”（30）農(nóng)產(chǎn)品進入“贛鄱正品”“贛撫農(nóng)品”農(nóng)產(chǎn)品認證品牌名單。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推進電子商務(wù)貫通農(nóng)村生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)向農(nóng)村延伸，進一步釋放農(nóng)村消費潛力。
（五）持之以恒保護環(huán)境，打好綠色生態(tài)牌
1.筑牢生態(tài)保護屏障。牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，加強山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護，切實增強生態(tài)系統(tǒng)整體性和穩(wěn)定性。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成各類環(huán)保督察反饋問題整改；實施“四塵三氣三煙”（31）整治，嚴格“減煤、降塵、禁燒、控煙”管控措施，嚴禁秸稈露天焚燒，推動秸稈資源化利用，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。實施北港河水質(zhì)提升工程，實行全流域在線監(jiān)測；探索水庫綜合管理和生態(tài)發(fā)展模式；有效銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)工程，加強村級污水無害化處理，提高污水收集率；持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，嚴防劣V類水出現(xiàn)；強化城鄉(xiāng)集中飲用水水源地保護，確保水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。圍繞創(chuàng)建全國“無廢城市”，全面推行垃圾分類，建成餐廚垃圾無害化處理場和建筑垃圾消納場。加強土壤污染風險監(jiān)測和管控，健全污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究等制度，不斷提升生態(tài)治理水平。
2.探索生態(tài)價值路徑。拓寬“兩山”（32）轉(zhuǎn)換通道，健全林地“三權(quán)分置”機制，加大森林贖買力度，做大做強國家儲備林項目，發(fā)展綠色銀行、濕地銀行。積極推進生態(tài)產(chǎn)權(quán)融資，持續(xù)抓好“兩權(quán)”抵押貸款、畜禽智能潔養(yǎng)貸等工作，深入挖掘農(nóng)村土地、水域、礦山等生態(tài)產(chǎn)權(quán)所蘊含的金融功能；探索GEP核算（33）試點，建立生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，推動生態(tài)權(quán)益交易，助推生態(tài)資源價值變現(xiàn)；同步加強生態(tài)產(chǎn)品融資風險管控，確保資金投向發(fā)展急需、真正產(chǎn)生收益的項目，有效實現(xiàn)保值、增值、盈利，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)可持續(xù)“賦能增值”。
3.構(gòu)建生態(tài)低碳體系。圍繞創(chuàng)建省級碳達峰試點城市，找準能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公眾生活和科技“7+1”領(lǐng)域切入點，規(guī)劃實施一批零碳排放、碳匯領(lǐng)域重大項目；推動雨帆燃料乙醇達產(chǎn)達標，推廣應(yīng)用光伏、風電和生物能源，支持分布式發(fā)電，健全能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展裝配式建筑，加快循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式；建設(shè)一批森林驛站、森林浴場，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。試點開展林業(yè)碳匯交易，建立林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)備案登記制度，實行市場交易管理；全面推廣“綠寶”碳普惠，推行綠色低碳生活，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公共機構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能，爭創(chuàng)1-2個省級低碳試點鎮(zhèn)，讓綠色低碳、簡約適度、文明健康成為新時尚。
（六）矢志不渝增進福祉，畫好民生同心圓
1.讓民生幸福更有溫度。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善返貧預(yù)警監(jiān)測機制，堅決防止規(guī)模性返貧。圍繞創(chuàng)建全省教育強區(qū)，規(guī)劃建設(shè)教體事業(yè)發(fā)展中心，啟動建設(shè)撫州文理學(xué)院，提升高級技工學(xué)校辦學(xué)水平，推動職業(yè)教育融合發(fā)展；新建東鄉(xiāng)八小，實施中小學(xué)改造工程，著力解決義務(wù)教育“大校額”問題，確保義務(wù)教育鞏固率保持100%；實施高考綜合改革，推動高中教育提質(zhì)，確保高中階段教育入學(xué)率達95%以上；加快建成城西、城北等幼兒園，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，提升住宅小區(qū)幼兒園配套能力，力爭到2025年，公辦幼兒園占比達60%以上，有效解決學(xué)前教育“一位難求”。開展托幼試點，為群眾提供托幼一體化服務(wù)，推動落實三孩生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，精準服務(wù)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體。
2.讓群眾生活更有質(zhì)量。堅持以城市15分鐘生活圈為半徑，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體等民生幸福圈，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深入實施“健康東鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，全面推廣醫(yī)共體，改造提升新中醫(yī)院，完成婦幼保健院新址搬遷，新建改造一批一級甲等中心衛(wèi)生院，推動醫(yī)療資源下沉，提升醫(yī)療保障能力，為群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生健康服務(wù)；健全重大疫情防控救治機制，新建疾控中心、集中醫(yī)學(xué)留觀點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隔離病區(qū)；完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵社會資本打造連鎖型、特色型養(yǎng)老機構(gòu)，推進城市社區(qū)日間照料站點建設(shè)，建成區(qū)第二人民醫(yī)院康養(yǎng)中心，帶動養(yǎng)老服務(wù)延伸到村居，提供日托等精細化服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老全覆蓋。加強食品藥品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，穩(wěn)步增加保障性住房供給，改善不同層次群體居住條件。
3.讓社會治理更有秩序。全面鞏固提升國家衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”原則，堅持運用科技為城市治理賦能，依托“黨建+城市大腦”平臺，健全“智慧城管”運行機制，推廣智慧門前三包，在沿街商鋪管理、小區(qū)治理、消防安全等領(lǐng)域推出一批新應(yīng)用場景，適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐步延伸，引導(dǎo)市民當好文明風尚傳播者、文明行動示范者、文明服務(wù)志愿者、文明城市守護者，不斷提升城市的感知力、共享力，增強城市治理的主動性、精準性。深化“平安東鄉(xiāng)”建設(shè)，加快實施“雪亮工程”二期，大力推進智能安防小區(qū)、數(shù)字化智慧社區(qū)建設(shè)，落實網(wǎng)格化治理，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。精準打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)提升公眾安全感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“一村一輔警”模式；完善信訪矛盾糾紛排查化解機制，推動信訪問題在法制軌道上解決。強化農(nóng)民工工資保障，及時化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾。健全公共安全體系，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面實施“八五”普法，深化“法律明白人”品牌創(chuàng)建，健全法律援助體系，增強全民法治意識和法治素養(yǎng)。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育、國家安全、人民防空和優(yōu)撫安置等工作，爭創(chuàng)全省“雙擁”模范城市。
三、凝心聚力，賡續(xù)奮斗，邁出政府建設(shè)新步伐
各位代表！面對時代呼喚，發(fā)展重任，人民厚望，站在新的歷史起點上，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，致力于推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)“五型”政府，始終與人民想在一起、干在一起、融在一起。
我們將以政治為引領(lǐng)，筑牢忠誠之魂。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，將對黨的忠誠鑄入靈魂、融入血脈，把講政治體現(xiàn)到工作中、落實到行動上，確保政府工作沿著正確的政治方向不斷前進。
我們將以改革為主軸，善謀創(chuàng)新之策。堅持用新思想、新理念謀劃工作，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，注重學(xué)習先進理念，打破思維定勢，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，養(yǎng)成研究問題、研究政策的習慣，以思想觀念的“開放”，引領(lǐng)行動的“突圍”，助推發(fā)展的“跨越”，推動政府工作爭先進位、出新出彩。
我們將以實干為特質(zhì)，強化擔當之責。堅持以實干看作風，憑實績論英雄，完善督查督辦機制，推進權(quán)責制度化、流程標準化、運行高效化；用好正向激勵和容錯糾錯機制，激勵干部拿出敢亮劍、破難題的魄力，堅定不移謀改革、甩開膀子干事業(yè)，讓干在實處成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
我們將以人民為中心，秉承服務(wù)之本。堅持變管理思維為服務(wù)思維，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”體系，推進政府系統(tǒng)部門創(chuàng)新服務(wù)理念、改進服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)機制；認真踐行馬上就辦、主動服務(wù)理念，推行“一線工作法”，讓干部從文山會海、層層匯報中解脫出來，沉到工作的最前沿；聚焦小切口改善大民生，對群眾關(guān)心的問題，全渠道、全時段、全方位響應(yīng)，做到辦事有效率、訴求有回應(yīng)、服務(wù)有溫度，用干部的辛勤指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以政府的工作效率提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
我們將以清廉為底色，鍛造過硬之能。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案；堅持全面從嚴治黨，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守“中央八項規(guī)定”，持續(xù)反對“四風”；加強重點領(lǐng)域、重大資金、重要崗位監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，嚴懲各類違規(guī)違紀違法行為，營造風清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，回首過往，東鄉(xiāng)已經(jīng)創(chuàng)造輝煌；展望未來，東鄉(xiāng)必將續(xù)寫華章。我們已經(jīng)踏上奮進“十四五”的新征程，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負韶華，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的東鄉(xiāng)新篇章！
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名 詞 解 釋
1.飛地經(jīng)濟：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
2.“5020”項目：“20”項目是指省級開發(fā)區(qū)新引進投資額超20億元（外資項目1億元美元）的產(chǎn)業(yè)項目（含集群項目）；“50”項目是指國家級開發(fā)區(qū)新引進投資總額50億元（外資項目2億元美元）的產(chǎn)業(yè)項目（不含集群項目）。
3.“2+4+N”主題產(chǎn)業(yè)平臺：“2”是指科技孵化園、國科健康產(chǎn)業(yè)園；“4”是指臺德音頻智能制造產(chǎn)業(yè)園、中基恒光（撫州）產(chǎn)業(yè)園、PPP新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華贛環(huán)保產(chǎn)業(yè)園）、電子信息產(chǎn)業(yè)園；“N”是指永冠新材料生產(chǎn)基地、雨帆生物燃料乙醇等其他企業(yè)自主建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園。
4.“1+N”長效管護：“1”是指政府原先已購買城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這項固定外包服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實際，因村制宜選擇公廁管理、綠化管養(yǎng)、路燈維護、生活污水處理設(shè)施管維、體育健身器材維護等其他“N”項村莊管護服務(wù)。
5.“四好農(nóng)村路”：“四好”是指“建好、管好、護好、運營好”。
6.“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”：八大標志性戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)。30個專項行動：城市揚塵治理專項行動、城市餐飲油煙治理專項行動、工業(yè)廢氣治理專項行動、柴油貨車污染治理專項行動、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒專項行動、城市煙花鞭炮禁放專項行動、縣級以下地表水和地下水型飲用水水源地環(huán)境保護專項行動、消滅V類及劣V類水專項行動、城市黑臭水體整治專項行動、城鎮(zhèn)生活污水處理專項行動、入河排污口整治專項行動、城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項行動、農(nóng)用地污染防治專項行動、建設(shè)用地污染防治專項行動、危險廢物處置專項行動、自然保護區(qū)整治專項行動、礦山開發(fā)整治專項行動、濕地保護專項行動、野生動物保護專項行動、開發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動、化工園區(qū)整治專項行動、工業(yè)企業(yè)達標排放專項行動、淘汰落后產(chǎn)能專項行動、散亂污企業(yè)整治專項行動、畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理專項行動、農(nóng)藥化肥污染治理專項行動、農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項行動。
7.生態(tài)文明九大工程：是指農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工程、北港河河道治理工程、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理工程、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、水庫收回治理工程、污水處理廠項目建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、動物無害化處理工程。
8.PM2.5:是指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴重。
9.“一長三員”：是指林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員。
10.“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
11.“5511”工程：是指圍繞我省優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體，新增50個國家級創(chuàng)新人才和團隊，實施100項重大科技專項，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
12.R&D：是指研究與開發(fā)，通常采用R&D活動的規(guī)模和強度指標反映國家與地區(qū)的科技實力和核心競爭力。
13.九大扶貧工程：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)補償扶貧、危房改造扶貧、貧困村村莊整治建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、健康扶貧。
14.“三項制度”改革：是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
15.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.“六保”：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
17.“五十百千萬”工程：是指以五家百億企業(yè)為引領(lǐng)、以十家50億元企業(yè)為帶動、以百家億元企業(yè)為中堅、以千家規(guī)上企業(yè)為重點、以萬家中小微企業(yè)為基石。
18.“小巨人”企業(yè)：是指堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)專注行業(yè)細分領(lǐng)域、細分市場地位突出，質(zhì)量品牌優(yōu)、創(chuàng)新能力強、管理科學(xué)規(guī)范，實力業(yè)績過硬，具有良好發(fā)展前景和成長潛力的企業(yè)。
19.“兩化”：是指信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
20.瞪羚企業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
21.“新九通一平”：是指信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和雙創(chuàng)平臺。
22.“兩型”“三化”：“兩型”是指環(huán)境友好型、資源節(jié)約型；“三化”是指智慧化、綠色化、服務(wù)化。
23.“兩率一度”：是指開展投入產(chǎn)出率、資源能源利用率、開發(fā)度。
24.“兩新一重”：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程。
25.“三百工程”：是指實施百戶優(yōu)強企業(yè)、百個知名品牌、百名優(yōu)秀企業(yè)家培育工程。
26.“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”：是指融合一體的大南昌都市圈為引領(lǐng)，以滬昆、京九高鐵經(jīng)濟帶為驅(qū)動軸，以贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級為三大協(xié)同發(fā)展區(qū)，形成層次清晰、各顯優(yōu)勢、融合互動、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
27.“一深化三提升”：是指深化環(huán)境綜合整治、全面提升鎮(zhèn)區(qū)功能、全面提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)和全面提升管理水平。
28.“兩特一深一游”：是指發(fā)展特色生態(tài)種植、特色生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游。
29.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”：是指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)行動、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品推進行動、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動、化肥零增長行動、農(nóng)藥零增長行動、養(yǎng)殖污染防治行動、農(nóng)田殘膜污染治理行動、耕地重金屬污染修復(fù)行動、秸稈綜合利用行動、農(nóng)業(yè)資源保護行動。
30.“三品一標”：“三品”是指農(nóng)產(chǎn)品無公害認證、綠色食品認證、有機食品認證；“一標”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
31.“四塵三氣三煙”：“四塵”是指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三氣”是指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣；“三煙”是指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙。
32.“兩山”：是指綠水青山就是金山銀山。
33.GEP核算：是指一定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價值總和，包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值與生態(tài)文化服務(wù)價值。
34.“打好一個強攻戰(zhàn)、實現(xiàn)五個新跨越”：是指工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強攻戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越、城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越、生態(tài)文明實現(xiàn)新跨越、體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越、民生福祉實現(xiàn)新跨越。
