2021年贛州市安遠(yuǎn)縣政府工作報告—全文
2021年贛州市安遠(yuǎn)縣政府工作報告
—2021年3月13日在安遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府縣長肖斐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市決策部署，認(rèn)真落實縣委“三個一”工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。在全市“六大攻堅戰(zhàn)”流動現(xiàn)場會綜合評比中，取得了第八名的歷史最好成績。全年生產(chǎn)總值增長3.4%，財政總收入增長4.4%，一般公共預(yù)算收入增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長4.1%，實際利用外資增長7.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.9%和8.1%。
一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在六個方面：
（一）疫情防控取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，落實各項精準(zhǔn)防控措施。僅用一個月的時間，3名輸入性患者全部治愈出院。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，加強常態(tài)化疫情防控，完成人民醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，建成核酸檢測中心，全縣核酸日檢測能力達(dá)1200份，積極摸排管控境外和重點地區(qū)來縣人員，守住了疫情不反彈的底線。
（二）三大攻堅戰(zhàn)[1]成效顯著。嚴(yán)格落實“四個不摘”[2]要求，剩余89戶218名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。全年發(fā)放“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”1.5億元、產(chǎn)業(yè)直補4865萬元。新開發(fā)公益性崗位469個，近2.3萬名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。城鎮(zhèn)脫貧解困工作扎實推進。順利通過國家脫貧攻堅普查。鶴子鎮(zhèn)黨委被評為全國脫貧攻堅先進集體。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役[3]。爭取第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償資金7698萬元。改造低質(zhì)低效林11.8萬畝?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持全省前列，集中飲用水源和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。我縣獲評“中國天然氧吧”、省級森林城市。雙芫鄉(xiāng)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，版石鎮(zhèn)湘洲村獲評省級生態(tài)村。全面完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，有效處置銀行逾期不良貸款，妥善解決了長達(dá)十年之久的錦繡江南項目等歷史遺留問題。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。產(chǎn)城新區(qū)倉儲物流基地全面建成，版石工業(yè)園污水處理廠一期項目投入使用。引進鑫富晶電容、偉昌豐電源等項目36個，簽約資金76.8億元。發(fā)放助企專項貸款6.5億元，新增規(guī)上企業(yè)9家。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%；工業(yè)固投增長12.9%；工業(yè)用電量增長74.5%，增速全市第一；主營業(yè)務(wù)收入增長14.6%，增速全市第二；工業(yè)利潤增長50.5%，增速全市第五，主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增速創(chuàng)歷史新高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”。新增臍橙復(fù)產(chǎn)面積2.7萬畝，建設(shè)生態(tài)果園34個2773畝。臍橙轉(zhuǎn)型升級項目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地20個3300畝。開工建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展獼猴桃、薯類等特色產(chǎn)業(yè)8.2萬畝。新（擴）建生豬養(yǎng)殖場63個，新增產(chǎn)能6.6萬頭。種植煙葉1.4萬畝，產(chǎn)量3.8萬擔(dān)。建成富硒產(chǎn)業(yè)示范基地3個。獲評全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進集體、全省首批有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。三百山景區(qū)成功列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單。全省最大規(guī)模的房車營地—三百山星空酒店建成運營。三百山索道、天心整軍紀(jì)念園、浪馳戶外越野公園等項目加快推進。成功承辦全省旅發(fā)大會安遠(yuǎn)段踩線、馬拉松賽等系列活動。全年共接待游客491.5萬人次，旅游總收入37.3億元。入選全國文旅融合發(fā)展典型案例。電商未來城、電商快遞物流園啟動建設(shè)，全縣電商交易額達(dá)25億元。入選國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。全縣金融機構(gòu)各項存款余額152.9億元、貸款余額164.4億元，分別增長9.1%和19.5%。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。完成棚改901戶，西街壩古街、欣山農(nóng)貿(mào)市場等項目建成使用，九龍巷、溪背、天燈下等老舊小區(qū)改造基本完成，夏日風(fēng)情園一期項目加快推進。修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)170公里，建設(shè)人防工程1.1萬平方米，建成新能源汽車充電樁213根。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。版石示范鎮(zhèn)“四個一”重點項目[4]基本完工。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站15個、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施18處，農(nóng)村“廁所革命”年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。鶴子鎮(zhèn)、版石鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瑞梅鐵路途經(jīng)安遠(yuǎn)爭取工作取得重大突破。改造農(nóng)村公路34.5公里，建成美麗生態(tài)文明路53.9公里。全面推廣“路長制”，入選全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點縣。永鎮(zhèn)水庫開工建設(shè)。65個農(nóng)村電網(wǎng)工程完成升級改造。
（五）百姓福祉持續(xù)增進。全年民生支出33.3億元，占一般公共預(yù)算支出的89.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2805人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3944人。天心中心小學(xué)實現(xiàn)整體搬遷，鶴子初中、幸福哩幼兒園、古田幼兒園等12所學(xué)校完成改（擴）建，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)54.5%。新婦女兒童醫(yī)院完成主體工程，新人民醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、新康定醫(yī)院加快推進。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)97.6%。建成17個社區(qū)居家和87個農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。發(fā)放軍人優(yōu)撫優(yōu)待金1631萬元。建成全省一流的縣級公益性公墓“安順園”。順利舉辦安遠(yuǎn)一中建校80周年慶典、第四屆采茶戲文化藝術(shù)節(jié)等文體活動。扎實開展第七次全國人口普查工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡刑事案件36起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人45人。組建了應(yīng)急救援隊伍。實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋。完成“七五”普法驗收。建成新時代文明實踐所（站）61個。鳳山鄉(xiāng)東河村、孔田鎮(zhèn)高屋村分別獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)、第六批省級民主法治示范村。
（六）行政效能大幅提升。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進“五型”政府[5]建設(shè)。帶頭過緊日子，一般性支出壓減21.8%。加大基層減負(fù)力度，全年政府系統(tǒng)發(fā)文和會議分別減少19%、50%。自覺接受各方監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%。深入推進“放管服”改革，完成“贛服通”安遠(yuǎn)分廳3.0建設(shè)，90%以上高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，企業(yè)注冊登記時間壓縮至1個工作日。開通12345政務(wù)服務(wù)熱線，工單辦結(jié)率達(dá)96.6%，群眾滿意率達(dá)95%。縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)動”經(jīng)驗做法在全市推廣?？h行政審批局獲評全國巾幗建功先進集體。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表，2020年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，安遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就：
——這是綜合實力大跨越的五年。生產(chǎn)總值從52.4億元增加到92.1億元，年均增長7.3%；財政總收入年均增長8.2%，突破10億元；500萬以上固定資產(chǎn)投資年均增長10.1%；社會消費品零售總額年均增長21.4%，突破40億元；實際利用外資年均增長9.5%，突破4000萬美元；出口總額年均增長50.9%，突破8億元。經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升。
——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破的五年。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。投入柑橘黃龍病防控資金1.3億元，臍橙復(fù)產(chǎn)面積8.7萬畝，打造了全國最大的臍橙交易集散中心；獼猴桃、薯類等特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。工業(yè)逐步壯大。新建產(chǎn)城新區(qū)，園區(qū)面積從500畝增加到7000畝，擴大了14倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)由27家增加到52家；工業(yè)增加值年均增長7.3%，突破11億元；工業(yè)用電量年均增長5.3%。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。累計投入12.8億元改造景區(qū)設(shè)施、提升景觀質(zhì)量，三百山景區(qū)煥然一新，創(chuàng)5A工作順利推進；東生圍獲評國家4A級景區(qū)，“兩天半”旅游圈基本成型，年接待游客近500萬人次；電商交易額突破25億元，兩次榮獲國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣；建成中通、順豐安遠(yuǎn)分撥中心，年快遞單量突破1600萬單；金融機構(gòu)由7家增加到11家。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破50%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展動能更加強勁。
——這是城鄉(xiāng)面貌大變樣的五年。大力推進老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。完成棚改6500戶70萬平方米，創(chuàng)造了土地房屋征收的“安遠(yuǎn)速度”。建成“一江兩岸”、“五大公園”[6]，新建城南大道、城西大道等道路48條，新增中央公園、書香悅府等小區(qū)住房1.3萬套?？h城建成區(qū)面積達(dá)13平方公里，增加了30%，城鎮(zhèn)化率達(dá)49％。全域推進新農(nóng)村建設(shè)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級以上公路，所有村組道路實現(xiàn)硬化。危舊空心房基本拆除，農(nóng)村生活垃圾和污水治理成效顯著。創(chuàng)新實施“三禁三停三轉(zhuǎn)”，獲評全國生態(tài)文明先進縣、全省生態(tài)文明先行示范縣。城鄉(xiāng)處處呈現(xiàn)路暢景美、宜居宜業(yè)、山清水秀的美麗畫卷。
——這是基礎(chǔ)設(shè)施大提升的五年。深入實施“構(gòu)建大交通”戰(zhàn)略，累計投入資金113.8億元，是“十二五”時期的1.7倍。寧定高速建成通車，與尋全高速形成“十”字型高速公路網(wǎng)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”602公里，獲評全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣。安遠(yuǎn)已從昔日的交通閉塞縣成為交通樞紐縣。建成愛壩水庫，徹底解決了困擾縣城居民喝水的問題。完成九龍山風(fēng)力發(fā)電站、220千伏變電站建設(shè)，改造10千伏線路415.2公里、低壓線路1113.3公里。水利設(shè)施、通信保障和能源支撐能力全面提升。
——這是人民生活大改善的五年。民生類資金投入累計達(dá)145億元，是“十二五”時期的1.9倍。74個貧困村全部退出，53776名貧困人口全部脫貧，群眾“兩不愁三保障”問題全面解決，徹底撕掉了絕對貧困的標(biāo)簽。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.4倍、1.6倍。社會事業(yè)全面進步，新建了安遠(yuǎn)一中、新人民醫(yī)院、綜合福利院等一大批民生工程，在全省率先完成“三個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
國防動員、史志、檔案、人防、物價、防震減災(zāi)、氣象、住房公積金管理、郵政、通訊、石油、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、對臺等工作均取得新成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與安遠(yuǎn)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，安遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要有：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低；產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強；基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，環(huán)境保護壓力較大；一些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、專業(yè)能力不足，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共安遠(yuǎn)縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關(guān)于總體要求的考慮。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神作為總遵循，突出縣域“交通強國”建設(shè)、贛南臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)安遠(yuǎn)樣板。
（二）關(guān)于主要目標(biāo)的考慮。圍繞縣委《建議》提出的“十四五”奮斗目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，設(shè)置了21個具體指標(biāo)，包括16個預(yù)期性指標(biāo)、5個約束性指標(biāo)，其中GDP年均增長7.5%左右，總量突破140億元。這些目標(biāo)既積極進取，又切實可行，通過“跳起來摘桃子”完全可以實現(xiàn)。
（三）關(guān)于重點任務(wù)的考慮。堅持固根強基、揚優(yōu)補短，對縣委《建議》進行深化細(xì)化，從新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等14個方面，部署各領(lǐng)域重點工作，提出了一系列重要項目、重大改革、重大措施。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、施工圖。我們要咬定目標(biāo)，狠抓落實，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實！
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年的工作意義十分重大。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經(jīng)濟工作會、省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會、市委五屆十次全會和縣委十四屆十一次全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入貫徹省委“二十四字”工作思路[7]，認(rèn)真落實市委“三大戰(zhàn)略”[8]“六大主攻方向”[9]部署要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，縱深推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡先行區(qū)，舉全縣之力打造縣域“交通強國”建設(shè)、贛南臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全國農(nóng)村電商發(fā)展、全省鄉(xiāng)村振興、全國生態(tài)文明建設(shè)“五個示范樣板”，推動打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)安遠(yuǎn)樣板取得新突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長7%，一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9.8%，節(jié)能減排完成上級下達(dá)的任務(wù)。
各位代表，當(dāng)前疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們要時刻緊繃疫情防控這根弦，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅決筑牢人民群眾安全健康防線。在做好疫情防控的前提下，重點抓好八個方面的工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展動能
成立縣科創(chuàng)中心，依托產(chǎn)城新區(qū)研發(fā)中心、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，提升電子信息、臍橙等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，出臺專項政策，加強服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮“科貸通”等金融產(chǎn)品的作用，抓好5家以上企業(yè)技術(shù)改造，力爭技改投資增長20%以上。大力實施重點企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動行動計劃，鼓勵企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心和試驗基地。積極對接高校及科研院所，引進和培育一批創(chuàng)新人才和科研骨干，不斷提高縣域自主創(chuàng)新能力。
（二）對接融入粵港澳大灣區(qū)，推進工業(yè)倍增升級
加大招商力度。組建11個縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的招商團，成立6支駐點專業(yè)招商小分隊，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域，突出招大引強。大力開展“三請三回”等活動，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)、外埠商會的作用，推動“粵企入縣”，確保全年引進項目28個以上，簽約資金52億元以上。
推動工業(yè)升級。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，瞄準(zhǔn)電子音響、電解電容等細(xì)分領(lǐng)域，做大做強電子信息首位產(chǎn)業(yè)。推動得輝達(dá)營收突破15億元，科迪、明達(dá)、偉嘉等企業(yè)營收突破5億元，推進榮暉二期、偉昌豐電源、翔南高密度纖維板、鑫富晶電容等重點項目增資擴產(chǎn)，力爭首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，加快打造省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。整合縣內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，新增入規(guī)企業(yè)10家以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)三年提升計劃，補齊交通、文體、商業(yè)等短板，提升園區(qū)承載能力。全面對標(biāo)大灣區(qū)，逐項梳理解決影響營商環(huán)境的問題，推行企業(yè)入縣“無差別”辦事體驗。全面落實減費降稅政策。深化“放管服”改革，探索實施全產(chǎn)業(yè)鏈審批模式。完成“贛服通”安遠(yuǎn)分廳4.0建設(shè)。推行“容缺審批＋承諾制”改革，提高服務(wù)效率。發(fā)揮“聯(lián)企雙促”干部作用，健全招工考核獎勵機制，推進銀企對接常態(tài)化，破解企業(yè)用工、融資等難題，打造“四最”營商環(huán)境[10]。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，保持幫扶政策、資金投入、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，及時納入幫扶政策范圍。加強公益性崗位、扶貧車間監(jiān)管，促進群眾就近就業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)。強化扶貧項目后期管護，發(fā)揮項目帶動效應(yīng)。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
強化示范引領(lǐng)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，發(fā)揮圩鎮(zhèn)龍頭帶動作用。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造和圩鎮(zhèn)公廁建設(shè)，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集賓館、商超、數(shù)字影院于一體的商業(yè)綜合體。推動政務(wù)、科技、金融等公共服務(wù)下沉，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各打造一個鄉(xiāng)村振興示范點，建設(shè)“三百山蔬菜博覽園至三百山星空酒店，車頭至版石紅光、田水、嶺東，重石蓮塘至龍布逕背、浮槎長河”3條鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)1個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“抓兩頭促中間”[11]，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3家市級定點苗木基地，建成精品示范園30個，新增臍橙復(fù)產(chǎn)面積1.7萬畝以上，加快“橙中城”二期、冷鏈倉儲等項目建設(shè)，打造贛南臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范樣板。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食種植面積35.4萬畝以上。抓好現(xiàn)有大棚蔬菜管理，壯大獼猴桃、薯類等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展金線蓮、黃精等林下經(jīng)濟。建設(shè)北片生豬屠宰冷鏈加工廠，完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施。確保生豬出欄40萬頭、存欄24萬頭以上。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，培育富硒產(chǎn)業(yè)示范基地1萬畝以上，認(rèn)證富硒產(chǎn)品10個以上，打造至少一家市級以上富硒龍頭企業(yè)。
完善鄉(xiāng)村治理。加快城鄉(xiāng)供水、污水處理一體化進程，完成138座水廠并購和中北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8處。以路域、河道、庭院整治為重點，進一步提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。深入開展“新年新風(fēng)尚、新年新氣象”行動，建好用好新時代文明實踐中心，破除厚葬薄養(yǎng)、封建迷信、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村理事會作用，探索推廣“群眾議事+協(xié)商自治”等鄉(xiāng)村治理新模式，建設(shè)新時代“五美”鄉(xiāng)村[12]。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化進程，提升城市功能品質(zhì)
加快城市建設(shè)。全面完善城南新區(qū)，建成東風(fēng)湖路、狀元路、米升圍路，加快環(huán)城南路、鶴子大道、東生圍大道等市政道路建設(shè)，新建磧角公園。加快建設(shè)城西片區(qū)，建設(shè)市民中心，完成霞山路、財富路西段道路建設(shè)，啟動環(huán)城西路建設(shè)?；窘ǔ僧a(chǎn)城新區(qū)，完成城市客廳、鄰里中心、全民健身中心、新龍派出所等項目，啟動新龍大道三期、創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城東片區(qū)，建成夏日風(fēng)情園。實施城市更新行動，完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造任務(wù)。啟動城區(qū)河道治理項目，優(yōu)化城區(qū)水系布局，補齊城市短板。
加強城市管理。持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”和愛國衛(wèi)生運動，力爭創(chuàng)成省級文明城市，啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。加強城市網(wǎng)格化管理，推進“城管進社區(qū)”工作，加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等重點區(qū)域治理，提升城市管理水平。嚴(yán)厲打擊“兩違”建設(shè)行為，大力整治占道經(jīng)營現(xiàn)象，規(guī)范廣告設(shè)置、管線布局，改善市容市貌。
（五）做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)消費潛力
加快旅游發(fā)展。深入開展三百山創(chuàng)5A集中攻堅行動，確保年內(nèi)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)。建成運營三百山索道，完善景區(qū)通信、公廁等配套設(shè)施。開通贛州“三站一場”[13]和定南高鐵站直達(dá)景區(qū)的旅游專線，完成景區(qū)停車場改擴建工程。加強景區(qū)衛(wèi)生、安全監(jiān)管。提升導(dǎo)游服務(wù)水平。完成三百山星空酒店配套工程，加快三百山國際酒店二期、唐屋溫泉、山寮背康養(yǎng)基地等項目建設(shè)，打造10個旅游專業(yè)村，建成20家以上星級民宿，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。完成天心整軍紀(jì)念園一期、縣旅游集散中心建設(shè)。發(fā)揮“會尋安”旅游聯(lián)盟、東江源三百山旅游發(fā)展聯(lián)盟作用，加強與市內(nèi)高校合作，深入開展研學(xué)游，持續(xù)開展節(jié)會營銷、媒體營銷，不斷提高安遠(yuǎn)旅游知名度和美譽度，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
壯大農(nóng)村電商。完善電商基礎(chǔ)設(shè)施，加快電商未來城、電商快遞物流園等項目建設(shè)，每個村建設(shè)一個集中網(wǎng)絡(luò)直播點。補齊快遞物流短板，繼續(xù)實施順豐云倉、“閃時送”平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)智慧物流工程，積極引進冷鏈物流、倉儲加工等企業(yè)。健全農(nóng)村電商發(fā)展政策機制，著力培育一批講師、客服人員，完成2000人次以上直播專業(yè)培訓(xùn)，打造全國農(nóng)村電商發(fā)展示范樣板。
繁榮商貿(mào)金融。深入實施商貿(mào)消費升級“五大行動”[14]，全面落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策。大力發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，打造西街壩、九龍巷、中央大街等特色商業(yè)街，繁榮夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，激發(fā)消費潛力。大力發(fā)展普惠金融，設(shè)立社區(qū)支行、小微支行等普惠金融專營機構(gòu)。深化金融改革，發(fā)揮國有企業(yè)融資平臺作用，用好“果貸通”“旅貸通”等金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強振興發(fā)展后勁
建設(shè)交通強縣。做好瑞梅鐵路開工建設(shè)征地拆遷工作，加快贛安高速、尋烏南橋至安遠(yuǎn)三百山高速、尋全高速高云山互通連接線以及通用機場等項目前期工作。完成甲江林場至安信亭段公路改建，升級改造三排至黃泥嶺公路。啟動大圍至頓界石國道升級改造工作，推動建設(shè)直達(dá)定南高鐵站的交通快線。改造鎮(zhèn)崗至九龍嶂、車頭至園嶺礦業(yè)等旅游路、產(chǎn)業(yè)路20公里，建設(shè)美麗生態(tài)文明示范路35公里。加快交通大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急搶險戰(zhàn)備綜合中心、不停車檢測系統(tǒng)等智慧交通項目建設(shè)。完善“路長制”管理體系，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點，推動鎮(zhèn)村“微公交”全覆蓋，打造縣域“交通強國”建設(shè)示范樣板。
夯實基礎(chǔ)保障。完成4座城鄉(xiāng)新能源加油站和300根新能源充電樁建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建成修田110千伏變電站，新建10千伏線路60.7公里，改造低壓線路377公里。完成永鎮(zhèn)水庫、三百山供水工程建設(shè)，力爭蔡坊營口水庫建設(shè)列入國家水利規(guī)劃。新建300個5G基站，實現(xiàn)城區(qū)、圩鎮(zhèn)、景區(qū)5G信號全覆蓋。
（七）加快生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平
打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5平均濃度控制在每立方米30微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上，集中飲用水源地和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)90%以上。加大松材線蟲病除治力度，完成13.6萬畝低質(zhì)低效林改造。按期完成東江流域農(nóng)村生活污水收集治理、濂水流域集中飲用水水源地規(guī)范化整治工程。完成22公里城區(qū)污水管網(wǎng)改造和古田污水處理廠擴容。嚴(yán)格落實“三線一單”[15]要求，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴(yán)厲懲治在果樹上噴施“糖蜜素” “四環(huán)素”等違規(guī)藥物的行為。推進“三禁三停三轉(zhuǎn)”制度化，重拳打擊各類污染環(huán)境行為，不斷提升生態(tài)質(zhì)量，打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。
（八）強化基本民生保障，改善人民生活品質(zhì)
提高保障水平。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力開展企業(yè)招工用工服務(wù)，新增3200人入園就業(yè)。扎實做好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。加快租賃住房建設(shè)。加強特困人員救助供養(yǎng)，落實提標(biāo)提補政策。擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險覆蓋面，參保率分別達(dá)98%和95%以上。完成浮槎、長沙、蔡坊3個敬老院改造提升工程。
優(yōu)化公共服務(wù)。新建安遠(yuǎn)實驗中學(xué)，完成城西小學(xué)、產(chǎn)城新區(qū)九年一貫制學(xué)校、版石工業(yè)園學(xué)校、13所城（鄉(xiāng)）幼兒園建設(shè)，改（擴）建安遠(yuǎn)二中等一批學(xué)校，力爭江西遠(yuǎn)恒佳職業(yè)學(xué)院年內(nèi)完成主體工程。健全教師工資待遇長效保障機制。深入實施健康安遠(yuǎn)行動，確保新人民醫(yī)院、新婦女兒童醫(yī)院、新康定醫(yī)院，以及天心、雙芫、車頭、三百山4所衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院完成主體工程。實施文化惠民工程，舉辦好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。
創(chuàng)新社會治理。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅決防范和處置非法集資行為?；净庵貜?fù)信訪積案。高質(zhì)量推進市域社會治理現(xiàn)代化，加快“雪亮工程”和“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”[16]社會治理網(wǎng)絡(luò)。大力推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，啟動實施“八五”普法規(guī)劃。推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，啟航“十四五”，奮斗新征程。我們將縱深推進“五型”政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。對黨絕對忠誠。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實中央、省、市和縣委決策部署。勇于改革創(chuàng)新。高質(zhì)量完成事業(yè)單位改革。深化相對集中行政許可權(quán)改革，拓展縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)動”模式。持續(xù)開展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[17]、農(nóng)村宅基地管理制度等改革。嚴(yán)格依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，主動接受各方面監(jiān)督，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化擔(dān)當(dāng)實干。大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，力戒形義主義、官僚主義，提升“八項本領(lǐng)”[18]“七種能力”[19]，踐行一線工作法，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”。恪守廉潔底線。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入推進反腐敗斗爭，營造更加清正廉潔的政治生態(tài)。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，邁好第一步，見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
2.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3.八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
4.版石示范鎮(zhèn)“四個一”重點項目：“一心”指版石市民公園，“一路”指國道安信線北方醫(yī)院至寧定高速版石出口處路段，“一水”指濂江河版石段“一江兩岸”景觀改造提升工程，“一街”指版石鎮(zhèn)示范街-親民路-為民路-富民路改造提升工程。
5.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
6.五大公園：書香公園、東江源公園、龍泉湖公園、九龍山公園、無為公園。
7.省委“二十四字”工作思路：創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民。
8.市委“三大戰(zhàn)略”：新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省域副中心城市建設(shè)。
9.市委“六大主攻方向”：科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10.“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。
11.抓兩頭促中間：抓果品營銷、苗木繁育，促進果業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
12.新時代“五美”鄉(xiāng)村：產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
13.三站一場：汽車站、火車站、高鐵站、飛機場。
14.商貿(mào)消費升級“五大行動”：實施“優(yōu)品”行動，不斷滿足消費新需求；實施“興市”行動，大力拓展消費新空間；實施“強商”行動，積極引導(dǎo)消費新體驗；實施“旺客”行動，切實激發(fā)消費新活力；實施“捷運”行動，奮力打通消費新渠道。
15.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16.多網(wǎng)合一：將黨的建設(shè)、社會保障、城市管理等現(xiàn)有網(wǎng)格整合為統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格，實現(xiàn)資源共享、力量整合。
17.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
18.八項本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
19.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
