2021年九江市共青城市政府工作報告—全文
2021年九江市共青城市政府工作報告
(2021年2月2日在共青城市第二屆人民代表大會第六次會議上)
市人民政府市長?盧治軒
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡、極為不易、極具挑戰(zhàn)的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的堅強領導下，面對一個又一個挑戰(zhàn)、一場又一場硬仗，全市上下萬眾一心、攻堅克難，統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨?jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)財政總收入37.6億元，增長36.3%，增幅全省第一;GDP增長4.8%、規(guī)模以上服務業(yè)主營業(yè)務收入增長54.2%，增幅均位列九江市第一;固定資產(chǎn)投資增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和主營業(yè)務收入分別增長3.9%和7.4%，主要經(jīng)濟指標增幅位居全省和九江市前列。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作。
(一)堅持人民至上，防疫抗洪有力有效。面對突如其來的新冠疫情，始終堅持“人民至上、生命至上”，第一時間建立聯(lián)防聯(lián)控機制，本地確診病例在34天內清零，實現(xiàn)了社會零擴散、人員零感染。根據(jù)疫情變化情況，適時調整防控策略，及時啟動復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點工程、農業(yè)龍頭企業(yè)2月底100%復工復產(chǎn)，8所高校近8萬大學生順利復課，央視《新聞聯(lián)播》16次報道我市防疫和復工復產(chǎn)工作。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，按照“外防輸入、內防反彈”的要求，把嚴關口、織密閉環(huán)，牢牢守住了不發(fā)生輸入性本地關聯(lián)病例、不出現(xiàn)本地聚集性疫情兩條底線。面對超歷史最高水位的特大洪水，全市上下眾志成城、日夜奮戰(zhàn)，有序組織分洪，妥善轉移安置群眾2000多人，打贏了大塘圩、南湖圩、涂山圩、漿潭聯(lián)圩、共青聯(lián)圩等“五大重點圩堤”的保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了“不傷一人、不死一人、不垮一壩”的目標。
(二)堅持項目為王，工業(yè)經(jīng)濟提速提質。深入開展“項目建設提速年”活動，實施重大項目216個，新增有效投資209.7億元，同比增長19.6%。接續(xù)開展招商引資“春夏攻勢”“秋冬沖刺”專項行動，引進包括海云智能制造等“50·20”項目在內的億元以上項目74個、總投資超過280億元，其中工業(yè)項目54個。深入推進“拿地即開工”改革，集中開工產(chǎn)業(yè)項目50個、總投資216.5億元，45個工業(yè)項目實現(xiàn)當年簽約當年開工。大力實施“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”，全力推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級，服裝產(chǎn)業(yè)園聚集上下游企業(yè)商戶500多家，成功舉辦首屆羽絨服裝周，唱響了“共青羽絨服，溫暖全世界”的區(qū)域品牌?！傍嗻啞奔瘓F二次重組取得決定性進展，全年銷售總額突破25億元，刷新歷史最高紀錄。新增高新技術企業(yè)31家，總量位居九江市前三;新增國家科技型中小企業(yè)56家，江中食療獲批省級企業(yè)技術中心，亞華電子獲批省級工程研究中心、正在申報“瞪羚”企業(yè)。全社會研發(fā)投入從1.3億元增長到2.5億元，占GDP比重提升至1.69%，縣域科技創(chuàng)新能力排名全省第13位。共青城國家高新區(qū)與昆山國家高新區(qū)開展結對共建，在全省開發(fā)區(qū)考核中前移了21位，獲得“江西省第一屆十佳優(yōu)化營商環(huán)境工業(yè)園區(qū)”“省級綠色園區(qū)”等多項榮譽。
(三)堅持開拓創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟出新出彩。深入探索“人才+資本+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新路子，“一鎮(zhèn)五園”數(shù)字經(jīng)濟格局加速形成。基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)超5800家，認繳資金規(guī)模超3600億元，實現(xiàn)稅收15.8億元，連續(xù)兩年獲評“中國最具影響力基金小鎮(zhèn)”。人力資源產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)500多家，產(chǎn)值超100億元，實現(xiàn)稅收5.4億元。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)90多家，主營業(yè)務收入突破200億元，實現(xiàn)稅收6.5億元、增長近3倍?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園已進駐企業(yè)280多家。成功舉辦2020中部地區(qū)跨境電商發(fā)展峰會，獲評“2021年全國電子商務進農村綜合示范備選縣”。網(wǎng)易研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心投入運營，“中國科學院無人機綜合驗證基地”掛牌成立，互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、九江高層次人才產(chǎn)業(yè)園正式開園。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)49家，新增數(shù)在九江市占比超過80%。
(四)堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。全市上下齊心協(xié)力、奮力攻堅，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。按照城市功能與品質提升“兩年上臺階”的要求，投入37.6億元，實施47個功能品質提升項目，新建海綿城市6.4平方公里，毛竹山、城北等老舊小區(qū)改造完成，金茂廣場、仿古街等城區(qū)內澇點基本消除，酒廠鴛鴦樓、湖州隊棚改征遷全面完成。統(tǒng)籌做好農村人居環(huán)境整治三年行動、美麗宜居試點縣創(chuàng)建等工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造全面完成，78個新農村點穩(wěn)步建設，G532三期、南新公路、通用機場等項目有序推進?！皫锩比晷袆幽繕嘶緦崿F(xiàn)，農村衛(wèi)生廁所普及率達到97.6%，榮獲九江市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核第二名。扎實打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年PM2.5均值同比下降28%，空氣優(yōu)良天數(shù)322天、優(yōu)良率90%，改善率位居九江市第一，達到監(jiān)測以來最好水平;博陽河斷面水質穩(wěn)定在二類水質以上;無新增污染地塊。積極開展生活垃圾分類試點，城鄉(xiāng)一體化轉運處理體系基本形成。
(五)堅持發(fā)展為民，民生事業(yè)進步進位。累計發(fā)放臨時價格補助2.9萬人次，開通“免費就業(yè)直通車”，提供就業(yè)崗位8000多個。全面完成重點水域禁捕退捕，為全部漁民落實了社會保障政策，漁民上岸轉產(chǎn)就業(yè)全面完成。國科共青城實驗學校二期、南湖新城學校二期投入使用，共青城市第二幼兒園、第三幼兒園、南湖新城幼兒園開工建設，職業(yè)教育大學園項目取得突破，教育綜合測評位居全省縣(市、區(qū))第一。基層醫(yī)療機構基礎設施改造項目基本完工，市人民醫(yī)院核酸檢測實驗室投入使用，贛江新區(qū)共青醫(yī)院啟動建設。共青精神體驗園等項目加速推進，龔炳章烈士墓升級為共青城市革命烈士紀念園，博物館建成開館，文化館評估定級躍升為國家一級館。“全國老年太極拳之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作正式啟動。殘疾人康復中心、社會福利中心完成建設，柘林水庫引水工程順利推進，城鄉(xiāng)供水一體化項目啟動開工，年初確定的一批民生實事基本完成。天湖酈都等房地產(chǎn)項目、溫馨家園等24個房產(chǎn)項目辦證難問題逐步化解。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，打掉涉黑涉惡勢力團伙5個，滿意度位居全省第八位，榮獲九江市平安建設先進縣(市、區(qū))。深入推進根治欠薪攻堅戰(zhàn)。第七次全國人口普查順利開展，第四次全國經(jīng)濟普查工作被評為全省先進。
(六)堅持聚焦“五型”，自身建設走深走實。以“五型”政府建設為抓手，全力提升政府效能，獲評全省首批“五型”政府建設示范縣(市、區(qū))，全省“五型”政府建設工作調度暨示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在我市召開?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，打造“贛服通”3.0升級版，上線不動產(chǎn)登記證明等57個電子證照，推出“惠農惠民服務”等29個無證辦理事項，483項便民服務事項實現(xiàn)在線辦理，政務數(shù)據(jù)共享工作連續(xù)兩年全省排名第一，“好差評”系統(tǒng)無一例差評，入選全國地方政府效率“百高縣”?！摆M政通”平臺啟動上線，共青城“行政審批”作為全省唯一的縣級特色應用在全省大會上演示。大力推進社會誠信體系建設，在全國386個縣級市中前移214位，位列全省縣級市第一。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案55件，辦結率100%，滿意率100%。
與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、供銷、通訊、郵政、無線電管理、新聞出版、國安、保密、編制、檔案、地方志、信訪等工作進一步加強;國防動員、民兵預備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、退役軍人事務、民族宗教、對臺等工作進一步強化;婦女兒童、志愿者、殘疾人、老齡、紅十字、慈善、體育等事業(yè)進一步發(fā)展。
各位代表，經(jīng)過2020年的奮力沖刺和五年來的接續(xù)奮斗，我們取得了令人振奮的成績，“十三五”時期成為共青城歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得到實惠最多的時期，規(guī)劃目標總體實現(xiàn)，全面建成小康社會取得決定性成就，“活力共青、實力共青、美麗共青、幸福共青”建設實現(xiàn)新的突破。
五年來，“活力共青”建設收獲新成果。成為國家級贛江新區(qū)四大組團之一，九江共青城高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國家級高新區(qū)?？平坛侨娼ǔ?，5所高校相繼開學，30歲以下的青年人占總人口近七成，是全省唯一人口凈流入的縣級城市，入選全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施試點縣。連續(xù)舉辦了中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、私募基金創(chuàng)新論壇等高端峰會論壇，吸引300多個項目落戶;年游客接待量由52.3萬人次增長到220萬人次。新增各類創(chuàng)新平臺16個，市場主體總數(shù)由3971戶增長到1.99萬戶;新注冊商標數(shù)達到2240件，較“十二五”期間增長近5倍。
五年來，“實力共青”建設邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的78.9億元增加到171.5億元;財政總收入由15.2億元增加到37.6億元，從全省第56位上升至第20位;工業(yè)用電量從1.1億度增加到3.2億度，增長近2倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增78家，增長70.2%;納稅過百萬企業(yè)增至349家，增長3.5倍;納稅超千萬的企業(yè)增加25家，總數(shù)達到44家。社會消費品零售總額由15.6億元增至42.6億元，增長1.7倍;第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)75.1億元，是2015年的4.5倍，占GDP比重提高22個百分點。
五年來，“美麗共青”建設鋪開新畫卷。建成富華公園、甘露公園等一批城市公園，人均綠地面積超40平方米，東湖水系連通工程、漿潭聯(lián)圩除險加固工程全面完成，“六園相連、九水相通、堤路結合、城景相融”的生態(tài)格局更加亮眼，榮獲國家低碳試點城市、國家城市品牌提升工程共建城市、江西省森林城市，成為江西省首批美麗宜居試點縣。鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作4次獲全省先進。G532一期二期、南互通連接線、錢蚌線、蘇青公路、青山大道等一大批道路建成通車，沿線環(huán)境整治、立面改造提升同步推進，交織成一條條美麗的風景線。共青大道、南湖大道等主干道邊街小巷改造全面完成，獲評全國綠色交通優(yōu)秀城市和綠色發(fā)展示范城市。
五年來，“幸福共青”建設進入新階段。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，“兩不愁三保障”突出問題得到解決，所有貧困村全部摘帽，貧困戶全面脫貧。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到39800元和19160元，分別高于全省平均水平1244元和2179元。累計投入民生領域資金103億元，占一般公共財政預算支出比重達到81%。醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會保障政策全面落實。贛江新區(qū)博雅學校、國科共青城實驗學校、高新區(qū)學校、東湖小學等一批學校建成，新建校舍面積42萬平方米、新增學位2.2萬個。疾控中心、人民醫(yī)院門急診綜合大樓等相繼投入使用。新建和改造農村老年人頤養(yǎng)之家12個，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心20個。全市金融機構存款總額由50.7億元增加到127.6億元，增長1.5倍;汽車保有量由8047輛增至1.99萬輛，增長1.3倍。
各位代表，時間丈量著發(fā)展的進度，標示出攀登的高度?；赝^去五年，我們深深感受到:所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委正確領導的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐市各單位、人民解放軍和消防指戰(zhàn)員，向所有關心、支持和參與共青城建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年的奮進歷程令人難忘，五年的發(fā)展成果來之不易，我們真切地體會到，做好共青城的工作:必須始終踐行對黨忠誠，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;必須始終不忘為民初心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋;必須始終牢記發(fā)展使命，堅信“幸福都是奮斗出來的”，不斷錘煉擔當?shù)挠布绨蚝驼姹绢I，不折不扣抓好貫徹落實;必須始終保持廉潔本色，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，時刻守牢底線，架起高壓線，干凈做事、清白做人;必須始終弘揚“共青精神”，敢想敢干、敢為人先，用創(chuàng)新的思維破解難題，用墾荒創(chuàng)業(yè)的精神指引前行。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量還不夠大，工業(yè)實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐還不夠快，龍頭企業(yè)還不夠多;城市人氣還不夠旺，公共服務水平還不夠高，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板依然存在;科技創(chuàng)新能力還不夠強;青春活力、綠色生態(tài)的城市特質還不夠彰顯;少數(shù)干部缺乏擔當精神，狠抓落實的韌勁不足等。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
今后五年是共青城與全國同步開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)《中共共青城市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《共青城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》，提交大會審查。
(一)關于“十四五”時期發(fā)展的時代背景?！笆奈濉睍r期我市機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，全球治理體系和經(jīng)貿規(guī)則發(fā)生了深刻變化。從國內看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢和條件。從全省看，江西正全力推進高質量跨越式發(fā)展，處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)過“十三五”時期發(fā)展，我市經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新能力都有明顯增強，為接下來的發(fā)展打下了堅實基礎，但“差距在工業(yè)”的現(xiàn)實仍然存在，生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會治理等仍有待進一步提升。當前共青城已站在新的歷史起點上，必須著力揚優(yōu)勢、補短板，努力在危機中育先機、于變局中開新局?！毒V要(草案)》充分考慮了這些背景因素。
(二)關于“十四五”時期發(fā)展的指導思想?！毒V要(草案)》明確的指導思想，對標對表市委提出的《建議》。一是堅持根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間各項工作。二是緊扣時代要求?！毒V要(草案)》立足新發(fā)展階段、體現(xiàn)新發(fā)展理念，提出了一系列融入新發(fā)展格局中的具體舉措，使共青城的發(fā)展緊跟時代的步伐。三是立足共青實際。堅持從實際出發(fā)，既鞏固已取得的成效，同時也加快補齊制約高質量跨越式發(fā)展的短板，使共青城與全國全省同步推進現(xiàn)代化建設。
(三)關于“十四五”時期發(fā)展的目標設定。《綱要(草案)》圍繞市委《建議》，錨定我市今后五年財政收入翻番突破100億元、工業(yè)主營業(yè)務收入翻番突破1000億元、城市人口翻番達到40萬人的“三個翻番”目標，科學設置了一系列定量目標和定性目標。一是確保上級決策部署落地生根。把中央、省、九江市和贛江新區(qū)決策部署轉化為一個個具體的目標，在明確目標中明晰前進方向，在新發(fā)展階段彰顯新作為。二是確?！笆奈濉遍_好局、起好步?！笆奈濉睍r期是我市發(fā)展的關鍵階段和重要“窗口期”，謀劃上快人一步、發(fā)展上才能更勝一籌?！毒V要(草案)》突出目標導向和問題導向，提出加快創(chuàng)新引領、加快動能升級等具體措施，就是要在新發(fā)展格局中贏得主動、占據(jù)優(yōu)勢。三是確保目標切實可行。通過堅持中長期目標和短期目標相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，充分考慮了我市的發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢和潛力空間，通過全市上下奮力拼搏是一定可以實現(xiàn)的。
(四)關于“十四五”時期發(fā)展的重點任務?！毒V要(草案)》提出了9個方面的重點任務，主要考慮:一是全面落實市委《建議》。聚焦“實現(xiàn)八個更大”，提出了一系列具體任務、計劃、方案、行動，是對市委《建議》的實化、深化、細化。二是突出產(chǎn)業(yè)項目支撐。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以項目為抓手，謀劃部署“一攬子”重大工程、重大平臺、重大改革，突出延續(xù)性與創(chuàng)新性，既遵循客觀規(guī)律，也體現(xiàn)了奮勇爭先的魄力。三是充分回應各方期待。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦各方面普遍關心的強化創(chuàng)新驅動、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大對外開放、改善人民生活品質等問題，提出了具體可行措施。
推進我市“十四五”時期發(fā)展，必須遵循黨的十九屆五中全會提出的堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在具體實踐中注重把握三點:一是堅持順勢而為。在融入發(fā)展大局中研判大勢，精準搶抓中央、省、九江市和贛江新區(qū)戰(zhàn)略機遇。二是把握實現(xiàn)路徑。明確發(fā)展定位，聚焦五年目標任務，既重點突破也各個擊破，通過逐年逐步推進，確保目標任務順利完成。三是展現(xiàn)共青作為?！毒V要(草案)》中明確了把共青城打造成贛北重要的高新產(chǎn)業(yè)平臺、鄱陽湖畔的科教創(chuàng)新明珠、贛江新區(qū)的開放發(fā)展先導，充分展現(xiàn)了跨越趕超的決心和信心。
各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為我市“十四五”發(fā)展的任務書、路線圖、時間表。全市上下要同心同德、只爭朝夕，奮力讓藍圖變成實景，讓期盼變成現(xiàn)實。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”起步之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十四屆十二次全會、九江市委十一屆十九次全會和我市市委二屆十四次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“活力共青、實力共青、美麗共青、幸福共青”建設取得新成就，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力實施擴大內需戰(zhàn)略，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，立足新起點、實現(xiàn)新跨越，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化共青城新篇章，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長8.7%左右，財政總收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9.7%左右，實際利用外資增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.2%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，節(jié)能減排降碳完成省下達任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面工作:
(一)全力以赴攻項目，為實現(xiàn)新跨越積蓄發(fā)展后勁。牢固樹立“項目為王”理念，堅持投資唱主角、項目做平臺，推進“項目六大會戰(zhàn)”，以源源不斷的大項目好項目推動經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展。
下好項目謀劃“先手棋”。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，緊跟上級“十四五”規(guī)劃政策方向，在生態(tài)環(huán)境、民生設施等重點投資領域，提前包裝儲備一批項目，爭取更多項目納入國家、省、九江市和贛江新區(qū)的盤子。圍繞重大工程建設，依托贛新大道、京港高鐵共青城東站等重大項目，提前謀劃配套設施，加強市域公路等通道建設，建成G532三期、南新公路等項目，提速無縫對接、深化互聯(lián)互通。緊盯新型基礎設施建設機遇，加快布局，率先在公共場所、交通樞紐完成5G基站建設，力爭實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。
打贏項目招引“主動仗”。按照“項目建設提速年”要求，聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮國家級贛江新區(qū)和國家級高新區(qū)優(yōu)勢，進一步健全招商引資工作機制，梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新專業(yè)化招商方式，成立專業(yè)派駐招商小分隊，提升招商引資精準度。積極融入粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設，深入開展“50·20”項目攻堅行動，緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，加快“招大引強”“好中選優(yōu)”步伐，著力招引國內500強、行業(yè)100強等大企業(yè)好項目，確保引進4個以上“50·20”項目。繼續(xù)咬定“543”目標，接續(xù)開展“三請三回”等活動，確保新引進億元以上工業(yè)項目不少于50個。
做實項目落地“硬保障”。堅持“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”，嚴格落實“四大機制”，全力推進18個省大中型項目、67個九江市重大項目和47個贛江新區(qū)重大項目。全面總結推廣化解用地、環(huán)境容量、能耗指標等問題的經(jīng)驗做法，建立健全多部門聯(lián)合推進機制，深化“拿地即開工”審批改革，進一步加強項目代辦中心建設，積極探索政策兌現(xiàn)代辦等服務，確保合同轉化率、協(xié)議履行率、項目開工率達到90%以上。探索建立考核獎懲制度，落實落細領導干部聯(lián)系企業(yè)幫扶機制，做好項目跟蹤服務，全面摸排成長型小微企業(yè)和在建項目，做好升規(guī)入統(tǒng)工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于40家。
(二)堅定不移強園區(qū)，為實現(xiàn)新跨越筑牢工業(yè)支撐。全面實施集群式項目滿園擴園、體制機制創(chuàng)新等“六大行動”，確保完成高新區(qū)高質量發(fā)展三年行動各項指標任務，力爭在全省開發(fā)區(qū)考核排名進入20強，為建設千億園區(qū)打下堅實基礎。
打造產(chǎn)業(yè)集群。以實施“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”為抓手，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施延鏈、強鏈、壯鏈、補鏈工程，加快打造一批先進制造業(yè)集群。全力支持“鴨鴨”做大做強，力爭完成銷售量1500萬件、銷售額突破50億元。依托服裝小鎮(zhèn)，加快品牌集聚、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，確保紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入在300億元以上?？v深推進智能制造、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動，加大對清越光電、亞華電子等優(yōu)質企業(yè)扶持力度，在土地、政策、金融等方面優(yōu)先給予支持，建好用好電子科技產(chǎn)業(yè)園等平臺，力爭用3-5年時間培育一批納稅過億元企業(yè)，打造萬億級京九(江西)電子信息產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點城市。策應大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)布局，加快海云智能制造等項目建設，推進智能制造產(chǎn)業(yè)園“滿園擴園”。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，精準扶持創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提升2個百分點以上。
推動企業(yè)提質。開展好與昆山高新區(qū)結對共建，拓寬合作領域，打造“飛地經(jīng)濟”。建好一平方公里科創(chuàng)園，啟動40萬平方米標準廠房建設，吸引更多高質量產(chǎn)業(yè)項目落戶。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動，支持恒昌制衣等企業(yè)實施九江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級試點，實現(xiàn)由低端生產(chǎn)加工型向高附加值型轉變，確保新增高新技術企業(yè)不少于30家，提升高新區(qū)的“含新量”。繼續(xù)推進企業(yè)上市“映山紅行動”，力促一批優(yōu)質本地企業(yè)掛牌上市。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，深入實施“節(jié)地增效”行動，全面落實建設用地“增存掛鉤”要求，加大“三清”工作力度，對閑置用地企業(yè)制定“一企一策”方案，加快閑置土地清理、“僵尸企業(yè)”出清、“圍墻項目”消除，力爭盤活閑置用地800畝以上。
提升園區(qū)品質。按照“兩型三化”要求，著力提升高新區(qū)功能品質。積極爭取省市支持，承接省級經(jīng)濟管理權限下放，促進“一區(qū)三園”體制改革。做實“管委會+平臺公司”運作模式，提高共創(chuàng)投公司市場化運營水平，引入社會資本參與高新區(qū)建設，加快推進國家級科技產(chǎn)業(yè)孵化園、科創(chuàng)中心、冷鏈物流園等項目，突出企業(yè)研發(fā)、項目孵化、交通運輸?shù)裙δ芙ㄔO，提升園區(qū)生產(chǎn)配套條件。進一步完善園區(qū)內教育、醫(yī)療、商場、公交等生活設施，推動產(chǎn)城深度融合。嚴格執(zhí)行環(huán)保準入“一票否決”制度，全面清理園區(qū)“小散污”企業(yè)，加快推進高新區(qū)雨污管網(wǎng)監(jiān)測和修復工程，探索廢棄資源循環(huán)再利用，力爭創(chuàng)建“國家級綠色園區(qū)”和“省級園區(qū)循環(huán)化改造試點”。
(三)鍥而不舍推改革，為實現(xiàn)新跨越激發(fā)雙創(chuàng)活力。堅持改革再攻堅、開放再提升，精準務實推進各項措施，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
以更大力度優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，全力打造“五星級”服務環(huán)境。全面推行“一窗受理、集成服務”“以照含證、集約辦理”，對現(xiàn)有政務服務系統(tǒng)進行改造升級，實現(xiàn)信息整合、資源共享、數(shù)據(jù)互通。及時跟進省“贛服通”4.0版本建設，繼續(xù)擴容共青城分廳功能，上線一批本地特色服務，增加無證辦理、一鍵審批等功能，實現(xiàn)行政審批再提速。加強與全省一體化在線政務服務平臺的對接，強化“贛政通”平臺運用，打造1-2項在全省可推廣的亮點。進一步提高“好差評”系統(tǒng)覆蓋率，完善“12345”熱線平臺運行管理機制，提升群眾辦事體驗。繼續(xù)推進社會誠信體系建設，落實行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度，推行信用分級分類監(jiān)管，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
以更寬視野搭好雙創(chuàng)平臺。用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法寶，打造一批高質量雙創(chuàng)平臺，在融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中把握主動、贏得機遇。搶抓全省實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、九江市建設跨境電商綜合試驗區(qū)等機遇，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“八大行動”，進一步完善“一鎮(zhèn)五園”發(fā)展格局，確保用2到3年時間，新增3個以上營收超百億的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。積極對接江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等省市開放大戰(zhàn)略，支持瀾湄航空等企業(yè)開辟國際貨運航線、增設外貿“海外倉”，加快推進通用機場項目，搭建更多對外開放窗口。與中科院等大院大所深入開展合作，服務好“無人機組網(wǎng)遙感觀測基地”建設，把無人機組網(wǎng)項目建設成為立足共青，輻射全國的市場化、產(chǎn)業(yè)化高端項目，打造成為國際知名的無人機產(chǎn)業(yè)高地和無人機大數(shù)據(jù)航母中心。
以更實舉措完善雙創(chuàng)體系。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，完善支持科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)的政策體系和服務保障機制，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺和科技資源，鼓勵企業(yè)進一步加大科技創(chuàng)新力度，支持江中食療、航群電子等企業(yè)申報省級以上創(chuàng)新平臺不少于5個，確保全社會研發(fā)投入占GDP比重達全國平均水平。穩(wěn)步推進投融資體制改革，探索政府和社會資本合作模式，引導基金小鎮(zhèn)和金融機構進一步優(yōu)化投融資服務，鼓勵更多資金投向本地企業(yè)、服務本土創(chuàng)業(yè)。堅持校地融合發(fā)展，探索“園區(qū)+校區(qū)”人才培養(yǎng)新模式，加快推進職業(yè)教育大學園建設，鼓勵更多大學生走進高新區(qū)和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實習培訓就業(yè)。緊盯“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新趨勢，支持青年群體在跨境電商產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)紅直播小鎮(zhèn)等電商平臺創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額增長25%以上，力爭完成社會消費品零售總額50億元以上。
(四)精益求精興城市，為實現(xiàn)新跨越拓展承載空間。按照容納40萬城市人口要求，堅持“四精”理念，深入推進城市功能與品質提升行動，打造“來者依戀、居者自豪”的魅力城市。
高起點規(guī)劃。順應新型城鎮(zhèn)化空間布局演進趨勢，實行“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，編制好新一輪國土空間總體規(guī)劃。大力發(fā)展中心城區(qū)，統(tǒng)籌實施海綿城市、市政配套等功能提升工程，提高城市運行保障能力，加快布局一批數(shù)字基礎設施，建設智慧城市。深化南湖新城經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學研結合、校所企共贏，建設全國青年向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園。提前布局高鐵新區(qū)配套設施，積極謀劃東西交通連接項目，進一步完善市域交通路網(wǎng)。做強高新園區(qū)，打造九江市南部創(chuàng)新大平臺和全省先進制造業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
高標準建設。有序實施城市更新行動，推動城市功能品質再上新臺階。實施共青大道主干道亮化工程，開展金茂廣場環(huán)境整治行動，因地制宜加強居民小區(qū)戶外運動設施建設，完善便民城市驛站功能，打造主題城市公園，讓城市更富魅力、更有溫度。啟動葡萄園小區(qū)、珍珠湖小區(qū)、創(chuàng)業(yè)路小區(qū)等老舊小區(qū)改造，繼續(xù)做好加裝電梯試點工作，實施老舊小區(qū)自來水管網(wǎng)升級改造工程，推進溫馨家園四期、萬商城東側棚改安置房項目，提升居民生活品質。新建15公里城市主干道污水管網(wǎng)，完成雨污管網(wǎng)改造15公里以上，推進城區(qū)生活污水處理廠擴容，進一步改善城區(qū)人居環(huán)境。
高效能管理。推進“數(shù)字共青”建設，利用好城市綜合調度管理平臺，建立數(shù)字化城市管理體系。加快推進環(huán)衛(wèi)市場化改革，理順金牌市政公司監(jiān)管機制，提高環(huán)衛(wèi)保潔服務效率。推行網(wǎng)格化治理，深入實施“城管進社區(qū)、服務面對面”行動，推動城市管理向“末梢”延伸。鞏固深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)加強市容環(huán)境整治，做好市政設施、城市園林綠化管護工作。在公共機構、賓館、飯店等區(qū)域全面推廣生活垃圾分類，完善各環(huán)節(jié)處置設施，讓垃圾分類成為新時尚。深入探索業(yè)主自治管理模式，落實物業(yè)管理制度。
(五)持之以恒美生態(tài)，為實現(xiàn)新跨越厚植綠色優(yōu)勢。深入踐行“兩山”理念，堅持綠色發(fā)展，用最高標準、最嚴措施、最實行動保護生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
深入推進污染防治。持續(xù)推進八大標志性戰(zhàn)役，抓實26個專項行動，實施好“三凈一控一提升”行動，努力讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。嚴格落實“八個100%”要求，加強對工地揚塵、道路揚塵、秸稈焚燒、機動車尾氣等重點污染源管控，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)保持在320天左右、優(yōu)良率保持在90%左右。加大水環(huán)境整治和修復力度，加強博陽河內河、西湖公園等城區(qū)水體治理，做好博陽河水質整治工作，力爭穩(wěn)定在二類水質以上。加強企業(yè)危險廢棄物處置監(jiān)管，從源頭上嚴格管控土壤污染風險，確保不新增污染地塊。
深度踐行綠色發(fā)展。大力推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”攻堅行動，拓展“兩山”轉換通道，將“生態(tài)+”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質財富轉變。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，支持富華山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，精心編制好景區(qū)總體規(guī)劃，加快推進潘家灣研學旅行營地、九仙花谷田園綜合體等項目建設，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地。深入推進國家低碳城市試點建設，落實碳達峰、碳中和部署要求，圍繞生物技術、高端裝備、新能源汽車等重點領域，全力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。深入推進公共機構能源資源節(jié)約工作，倡導綠色低碳的生活方式和消費模式，讓綠色成為高質量發(fā)展的底色。
深化體制機制建設。嚴守生態(tài)保護紅線，完善山水林田湖草治理專項規(guī)劃。加強環(huán)境保護、節(jié)能減排等指標管理，完善資源高效利用制度，落實河長制、湖長制、林長制，建立完備的組織管理體系與績效考核制度。深入推進“環(huán)保警察”試點工作，積極參與長江經(jīng)濟帶沿江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)加強重點水域禁捕退捕，嚴厲打擊非法捕撈等危及河湖水系生態(tài)環(huán)境的違法行為。健全生態(tài)保護補償機制，實行自然資源統(tǒng)一確權登記，科學評估市場價值和生態(tài)價值，探索建立自然資源有償出讓制度。
(六)一以貫之振鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)新跨越夯實“三農”基礎。鞏固脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，努力讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。
打牢農業(yè)基礎。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。全面完成水毀工程設施建設，實施增垅圩、南大導托渠等改造提升工程，對山塘水庫等功能性水利設施進行改造。全面完成永久基本農田整改補劃和儲備區(qū)劃定，做好高標準農田建設和管理，完成糧食物流(產(chǎn)業(yè))園項目建設，推進昌九物流貿易中心項目。深入實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，持續(xù)深化供銷綜合改革，大力發(fā)展特色農業(yè)、精品農業(yè)、觀光農業(yè)，鼓勵引導格力特科技、皖贛生態(tài)農業(yè)等龍頭企業(yè)加快技改擴能和產(chǎn)品研發(fā)，新增農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體20家以上。按照“一鄉(xiāng)一園”建設思路，新增省級現(xiàn)代農業(yè)示范園1個以上，力爭創(chuàng)建1個國家級示范園。深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”運營模式，利用網(wǎng)絡直播、電商平臺等形式促進農產(chǎn)品銷售。
建設秀美鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃引領，將村莊規(guī)劃編制與鄉(xiāng)村整體規(guī)劃相銜接，確保2021年村莊規(guī)劃覆蓋率不低于50%。大力開展鄉(xiāng)村建設行動，完成城鄉(xiāng)供水一體化項目，全面實施村莊整治行動，扎實推進新農村建設提質增效項目，加快實現(xiàn)村容村貌整體升級。鞏固“廁所革命”成果，新建農村生活污水處理設施不少于12座，創(chuàng)建2個以上省級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。深入開展農村人居環(huán)境綜合整治，全面落實“5G+無人機+長效管護”機制，持續(xù)打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，開展農藥化肥“負增長”行動，推進畜禽糞污、秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用。建設“交通強市”，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙車道”10公里以上，新建“四好農村路”15公里以上，爭創(chuàng)省級“四好農村路”建設示范縣。深化全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)建設，按照“賦權、下沉、增效”原則，進一步完善市鄉(xiāng)村服務體系，在村(社區(qū))實行幫辦代辦服務，打通服務群眾“最后一公里”。
增加農民收入。保持脫貧攻堅政策的穩(wěn)定性，全面落實強農惠農富農政策，搭建政銀企合作平臺，擴大農業(yè)政策性保險覆蓋范圍。深入實施“新型職業(yè)農民”培育工程，積極搭建招工用工平臺，大力開展“春風行動”等招聘活動，暢通農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”。積極盤活農村閑置土地資源，引導農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，打造10個村集體經(jīng)濟收入過30萬元以上的行政村。推廣“公司+基地(合作社)+農戶”等多樣化合作經(jīng)營模式，支持村(社區(qū))成立適度規(guī)模的家庭農場，鼓勵農民以資源性資產(chǎn)入股，拓寬農民增收渠道。
(七)用心用情惠民生，為實現(xiàn)新跨越凝聚強大合力。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，織牢民生保障網(wǎng)，辦好基礎性民生幸福事，在更高起點上保障和改善民生。
兜牢社會保障。全面落實各項社會救助政策，建立解決相對貧困的兜底性保障機制，利用數(shù)字化平臺精準識別，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍。加快健全養(yǎng)老服務體系，確保殘疾人康復中心、社會福利中心盡快投入使用。深入探索機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結合新模式，加速推進社區(qū)居家養(yǎng)老中心、老年人頤養(yǎng)之家建設，力爭實現(xiàn)社區(qū)和行政村全覆蓋。進一步健全完善醫(yī)療保障制度，探索多元支付機制，提高醫(yī)保基金使用效率。落實各項穩(wěn)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、禁捕退捕漁民、城鎮(zhèn)脫貧解困人員及農村困難群眾的就業(yè)幫扶工作。完善退役軍人服務保障，推進尊崇式示范型退役軍人服務中心(站)創(chuàng)建工作。
發(fā)展公共事業(yè)。深入推進“縣管校聘”改革，落實第4期學前教育行動計劃要求，加快建設共青城市第二幼兒園、第三幼兒園、托育中心項目，完成南湖新城幼兒園等項目建設，確保今年秋季開學前全部投入使用。加快推進北峰小學、南湖新城學校建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加快推進贛江新區(qū)共青醫(yī)院、中醫(yī)院等項目建設，進一步健全公共衛(wèi)生體系。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，新建文化館、圖書館項目。全力做好“全國老年太極拳之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，開展廣泛多樣的全民健身活動，全年開展市本級規(guī)模賽事活動15次以上。舉辦好第三屆共青城國際馬拉松賽，爭創(chuàng)國家銀牌賽事。
維護和諧穩(wěn)定。按照“平戰(zhàn)結合、補齊短板”的要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“外防輸入、內防反彈”工作。加強“法治共青”建設，大力宣傳《民法典》，鞏固農村“法律明白人”培養(yǎng)工程成果，為“八五”普法營造良好環(huán)境。推動掃黑除惡常態(tài)化，深化重點行業(yè)整治，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，推進“雪亮工程”和“智能安防小區(qū)”建設向農村延伸，架起守護群眾安全的“天羅地網(wǎng)”。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，守住不發(fā)生重特大事故的底線。深入推進喪葬禮俗改革，加強殯葬服務設施建設，推行節(jié)地生態(tài)安葬。深入開展根治欠薪行動，落實農民工工資實名制。加大矛盾糾紛排查調處力度，持續(xù)化解信訪積案。統(tǒng)籌抓好動植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。高質量做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
四、加快政府自身建設
各位代表!新時代開啟新征程，新使命呼喚新?lián)?。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以全省首批“五型”政府建設示范縣(市、區(qū))為新起點，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設高水平“五型”政府。
對黨忠誠守初心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，落實“不忘初心、牢記使命”制度，持續(xù)增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把對黨和人民的絕對忠誠貫穿在政府工作的全過程、各領域。
敢于創(chuàng)新破難題。堅持問題導向和效果導向，緊緊扭住工業(yè)經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等制約我市發(fā)展的問題短板，跳出視野“圍墻”、激活創(chuàng)造“源泉”，大力發(fā)揚墾荒創(chuàng)業(yè)精神，敢闖敢試，勇做改革實干家、創(chuàng)新推動者，讓崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新成為政府系統(tǒng)工作人員的鮮明特質。
主動擔當顯作為。堅持“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作理念，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風，嚴格落實崗位責任、服務承諾、限時辦結等制度。增強本領恐慌，著力提升習近平總書記提出的“七種能力”和“八項本領”。
為民服務踐宗旨。始終把群眾滿意作為檢驗工作的最高標準，不斷提升政務服務效能。堅持到一線摸實情，出臺決策充分尊重民意，謀劃項目充分體現(xiàn)民需，推進改革充分保障民利。精打細算過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，繼續(xù)執(zhí)行“零基預算”，新增財力更多向民生領域傾斜，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
作風過硬當表率。嚴格落實主體責任，堅決壓實“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈糾正“四風”，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。強化對資源開發(fā)、工程建設、國有資產(chǎn)等重點領域的監(jiān)管，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案等事項，讓權力始終在陽光下運行。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗;未來可期，惟有拼搏!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的堅強領導下，立足新起點、實現(xiàn)新跨越，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化共青城新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
名 詞 解 釋
1.“瞪羚”企業(yè):以科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的企業(yè)。
2.“一鎮(zhèn)五園”:基金小鎮(zhèn)、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園。
3.“贛政通”:集OA辦公、行政管理、督辦管理、行政執(zhí)法、宏觀經(jīng)濟、培訓學習等多種功能為一體的移動政務協(xié)同辦公平臺。
4.“項目六大會戰(zhàn)”:江西省2021年將啟動實施工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務等項目六大會戰(zhàn)。
5.“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展:江西省2019年提出，到2023年，有色金屬、電子信息2個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個產(chǎn)業(yè)邁上五千億級，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、半導體照明、虛擬現(xiàn)實(VR)、節(jié)能環(huán)保等N個產(chǎn)業(yè)邁上千億級。
6.“四大機制”:項目定期調度機制、項目調度推進機制、項目掛點服務機制、項目考評獎懲機制。
7.“六大行動”:創(chuàng)新強園、開放提升、集群式項目滿園擴園、兩型三化管理目標提標提檔、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等六大行動。
8.“飛地經(jīng)濟”:打破區(qū)劃限制，以最新國務院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
9.“兩型三化”:環(huán)境友好型、資源節(jié)約型;智慧化、綠色化、服務化。
10.“一區(qū)三園”:構建九江共青城國家高新區(qū)與共青園區(qū)、德安高新區(qū)、永修云山經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。
11.“城市更新行動”:《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動，總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。
12.“雪亮工程”:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
13.“零基預算”:是指一切從實際需要出發(fā)，不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。
