2021年贛州市南康區(qū)政府工作報告—全文
2021年贛州市南康區(qū)政府工作報告
——２０２１年２月２３日在贛州市南康區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長何善錦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、２０２０年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧
２０２０年是極不平凡的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情和前所未有的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，統(tǒng)籌戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定不移實施大開放、打造大平臺、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，較好地完成了區(qū)二屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。
——在大戰(zhàn)大考中交出了一份亮麗的成績單。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到南康調(diào)研并給予高度肯定，尤其是家具產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗做法，在省委全會、省委經(jīng)濟工作會議上獲得省委劉奇書記點名表揚。再次榮獲全市六大攻堅戰(zhàn)綜合考評第一名。成功舉辦（承辦）中國（贛州）第七屆家博會、全省旅發(fā)大會、推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、金融支持民營企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等１３個國家、省級重大會議、重要活動。在國家發(fā)改委支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作現(xiàn)場會等１９個上級會議上作經(jīng)驗介紹。獲得全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進、全省全面深化改革工作先進、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進、省政府第五批對外開放發(fā)展領(lǐng)域及時獎等１７項省市表彰榮譽，充分彰顯了南康在全市全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的排頭兵地位。
——經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻考驗。主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全市全省“第一方陣”，展現(xiàn)出極強韌性和蓬勃活力。社會消費品零售總額、限額以上消費品零售總額２項指標增速全省第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資３項指標增速全市１８個縣（市、區(qū)）第一，財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２項指標增速全市第二，創(chuàng)歷史最好水平。一般公共預(yù)算收入達２３．９９億元，全市第二。電商交易額增長２１．７７％，突破６００億元大關(guān)，擠入全國５０強，全省唯一。１１５個六大攻堅戰(zhàn)項目全部開工，完成年度投資５０９．７億元，超年度投資計劃６４．３個百分點；竣工項目７７個。向上爭資６７．８８億元，其中地方政府新增債券２７．７６億元、規(guī)模全市第一。全年實現(xiàn)市場化融資１６０億元，其中通過ＰＰＰ【１】、Ｆ＋ＥＰＣ模式【２】融資５８．３５億元，城發(fā)、口岸等國有企業(yè)融資７３．８９億元，尤其是一年發(fā)行三支債券、總規(guī)模達３４．５億元，占全市企業(yè)發(fā)債規(guī)模的１/３。完成征地１．１８萬畝、土地報批５１１０畝、出讓４６４５畝，均居全市前列。全社會用電量突破２０億千瓦時大關(guān)，連續(xù)５年全市第一。新增市場主體１．５５萬戶、日均新增４２戶，總量達９．１７萬戶，均居全市第一、全省前列。
——全面建成小康社會取得決定性成就?，F(xiàn)行標準下２４３９１戶９０３０４名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，２７個“十三五”貧困村和深度貧困村全部退出，歷史性消除了絕對貧困。４０個“十三五”規(guī)劃指標總體進度基本達到或超過預(yù)期，目標實現(xiàn)率預(yù)計達９７．４％，整體完成程度居省市前列。預(yù)計全面小康實現(xiàn)程度達９８．１％，高于全市３．１個百分點?？挂叨窢幦〉弥卮蟪晒?，僅用６天實現(xiàn)新增確診病例“清零”，２７天實現(xiàn)確診病例“清零”，比省市提前半個多月。家居小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家４Ａ級旅游景區(qū)。蟬聯(lián)全國文明城市，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市?？諝赓|(zhì)量創(chuàng)有觀測數(shù)據(jù)以來最好成績。全年火災(zāi)起數(shù)同比下降１５．８％，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降１３．３％、４０％。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，全民反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙廣泛開展。全區(qū)公眾安全感和公安滿意度位次均前移至全省第１７名。獲評２０２０年度全省信訪“三無”縣（市、區(qū)）。政通人和、百業(yè)興旺、美麗和諧的發(fā)展環(huán)境，進一步順應(yīng)了新時代廣大人民群眾對美好生活的向往。
一年來，全區(qū)上下在以徐兵書記為班長的區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、砥礪前行、務(wù)實拼搏，邁出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展鏗鏘有力的新步伐。
一是“六穩(wěn)六?！惫ぷ髯坑谐尚?。出臺租金減免、金融支持、就業(yè)用工等７個方面扶持政策，推動經(jīng)濟社會加快復(fù)蘇。３月中旬，全區(qū)７６４家規(guī)上限上企業(yè)以及家具全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。早稻生產(chǎn)實現(xiàn)播面２２．６８萬畝，為近十年最多，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進集體。開展“雙摸底”“雙對接”，有效實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、保用工。落實租金減免８３７０戶、１．２５億元，落實續(xù)貸超１．８萬筆、７１億元；創(chuàng)新５０多種金融產(chǎn)品，推廣“金融地攤”模式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。新增減稅降費４．８７億元，降低企業(yè)成本２３．２億元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作獲中辦、國辦調(diào)研組充分肯定。
二是脫貧攻堅圓滿收官。嚴格落實“四個不摘”【３】，加大掛牌督戰(zhàn)力度，脫貧攻堅“十個清零”【４】任務(wù)全面完成。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金２．４億元，實施扶貧項目２３０個，剩余４３８戶８９４名貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展“千名干部幫扶貧困勞力抓就業(yè)”行動，依托家具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)４．４５萬名有就業(yè)意愿的貧困勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，在全市率先完成每村１０萬元經(jīng)營性收入目標。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地２６１個，惠及８０％以上貧困戶。農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，順利通過國家和省級農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動驗收。連續(xù)４年在省脫貧攻堅成效考核中奪得綜合評價為“好”的等次，區(qū)水利局被黨中央、國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅先進集體。
三是對接融入粵港澳大灣區(qū)取得突破性進展。贛州國際陸港獲批國際港口代碼，正式納入全球航運和國際貿(mào)易體系。開通“深贛歐”班列。贛深“組合港”成功運營，在全國首創(chuàng)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)新模式，實現(xiàn)了真正意義上的“三同”【５】。全年開行中歐班列２３８列、約占全省的６５％；開行“三同”班列１５５３列、增長４０．８％；開行內(nèi)貿(mào)班列１５１１列、增長４３．６３％；鐵路運輸吞吐量達１８．６萬標箱，進一步鞏固了贛州“一帶一路”重要節(jié)點城市地位。汽車整車指定口岸僅半年多時間進口品牌汽車１０８９臺，貿(mào)易額達５．９億元。依托進口肉類指定口岸，全省規(guī)模最大的龍?zhí)┌怖滏湲a(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)快速運營。獲批進境木材指定監(jiān)管場地。成功開行首列進口糧食班列。上線運營陸港跨境電商監(jiān)管中心，跨境電商貨物出口量突破５００萬票。格力電器智能制造項目開工建設(shè)，贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)建設(shè)提速增效。深贛“港產(chǎn)城”特別合作區(qū)破土動工，掀開“特區(qū)＋老區(qū)”合作新篇章。
四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁。家具產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破２０００億元。家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)項目成為全市唯一一個國家科技重大專項（０３專項）。引進世界５００強工業(yè)制造企業(yè)格力電器，以及美克家居、居然之家、月星集團、大自然家居等家居龍頭企業(yè)，開啟“家具＋家電＋家裝”融合發(fā)展新時代。匯森家居在港交所成功上市，成為全省首家本土家具上市企業(yè)。南康家具進入淘寶產(chǎn)業(yè)帶年度２０強。成功舉辦中國（贛州）第七屆家具產(chǎn)業(yè)博覽會和中國家具進口木材博覽會，專業(yè)觀展人數(shù)超１５萬人、線上線下交易額突破１００億元。高標準打造了贛州國際木材集散中心。力通威、索晨、曲玻、瑞祥等一批新引進電子信息企業(yè)快速建成投產(chǎn)，晨創(chuàng)、紹明、沃能等一批企業(yè)實施技改擴產(chǎn)。山達士總部遷址南康。正皓瑞森完成股改，邁出上市堅實步伐。開源科技、新南山科技營業(yè)收入分別突破７０億元、１０億元。愛康５ＧＷ高效光電項目一期建成試產(chǎn)，助推贛州打造全球最大規(guī)模的異質(zhì)結(jié)電池產(chǎn)能基地。順豐科技無人機生產(chǎn)制造基地落戶南康。
五是改革創(chuàng)新增添新動能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革持續(xù)深化，事業(yè)單位改革有序?qū)嵤?。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革加快推進。新組建區(qū)行政審批局，將分散在１６個部門的１１８項行政許可及關(guān)聯(lián)事項集中劃轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。理順國有資產(chǎn)管理體制機制，首次全面摸清國有資產(chǎn)家底。上線“贛服通”南康分廳３．０版，在線辦理政務(wù)服務(wù)事項７８４項，上線電子證照１３９類，初步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。創(chuàng)新推動現(xiàn)代家具全產(chǎn)業(yè)鏈審批改革試點，開展“一體式”集成審批服務(wù)。上海證券交易所資本市場服務(wù)江西基地落戶南康，創(chuàng)業(yè)板上市公司東方財富證券在南康設(shè)立營業(yè)部。新認定科技型中小企業(yè)２６２家、高新技術(shù)企業(yè)６０家，位列全省縣域科技創(chuàng)新能力研究評價第２０名、全市第２名。
六是城市功能與品質(zhì)顯著提升。贛南大道西延、迎賓南大道拓寬改造、繞城高速連接線改造、泰康西路拓寬改造等交通項目建成通車，城區(qū)外循環(huán)全面貫通。贛南大道至機場快速路連接線、和諧大道西延南康段建成通車，康唐路拓寬改造完成路面工程建設(shè)，南康城區(qū)正式納入贛州中心城區(qū)和高鐵、機場１５分鐘交通圈?？抵斜毙^(qū)、紅星美凱龍等項目周邊１９條城市道路快速推進，城市內(nèi)循環(huán)更加通暢。老舊小區(qū)改造標準更高、質(zhì)量更好。１８個安置點和４個返遷房小區(qū)建設(shè)快速推進。推行智慧工地管理，啟用城市智慧停車平臺，城市智能化管理水平得到提升。大力推動圩鎮(zhèn)整治和家具廠棚“拆改建”，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。龍華完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。唐江示范鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)空間擴展至１５平方公里，順利通過全市示范鎮(zhèn)建設(shè)中期評估。龍嶺示范鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，以“一軸一帶、五片區(qū)”為重點的新區(qū)板塊加速構(gòu)建。
七是污染防治攻堅戰(zhàn)取得新進展。上級各類環(huán)保反饋問題整改工作基本完成。ＰＭ２．５年均濃度為２７微克/立方米，同比下降２８．９％?？諝赓|(zhì)量高質(zhì)量考核排名全省一類縣區(qū)第二、全市第一。河（湖）長制、林長制有效落實，全區(qū)主要河流４個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率、飲用水水源地水質(zhì)達標率均為１００％。區(qū)污水處理廠二期擴容工程、生活污水處理廠提標改造工程投入運營，鋪設(shè)污水管網(wǎng)２５公里。赤土河重金屬污染治理二期和紅桃鉛冶煉廠場地修復(fù)項目順利完工。獲評全省松材線蟲病防控目標考核縣級優(yōu)勝單位。
八是群眾獲得感幸福感不斷增強。全年民生支出６２億元，占一般公共預(yù)算支出的８３％，省、市民生實事全面完成。第十一中學(xué)等７所城區(qū)學(xué)校開辦招生，開辦數(shù)量創(chuàng)歷年之最。新增義務(wù)教育學(xué)位６９９０個，“大班額、大校額”問題加快化解。公辦園在園幼兒占比達５６．０４％，普惠性幼兒園在園幼兒占比達８５．３１％，“入園難、入園貴”問題有力破解。新開辦南康中學(xué)北校區(qū)，結(jié)束了近２０年沒有新建高中的歷史。教師工資待遇水平逐步提高。中醫(yī)院門診綜合樓、二醫(yī)院住院醫(yī)技大樓、精神科大樓、坪市衛(wèi)生院、東山衛(wèi)生院完成主體建設(shè)。弘德醫(yī)院、眾和醫(yī)院等一批民辦醫(yī)院項目開工建設(shè)。區(qū)康養(yǎng)中心一期投入使用，有效滿足老年人多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。區(qū)體檢中心正式運行。“養(yǎng)老食堂”實現(xiàn)可持續(xù)、常態(tài)化運營，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗做法成為全國典型案例。城鄉(xiāng)特困失能半失能老人實現(xiàn)集中照護。區(qū)圖書館接待讀者突破５０萬人次，成為全省人氣最旺縣級圖書館?！皺M寨唱船”入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，填補了我區(qū)空白。唐江石板頭、鹽街上入選省級歷史文化街區(qū)。全民健身、群眾體育及老年體協(xié)等各文體協(xié)會活動豐富多彩。
國防教育、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、糧食流通、審計、統(tǒng)計、外僑、民宗、人防、對臺、氣象、水文、檔案、礦管、供銷、物價、煙草、石油、郵政、通訊、廣電、工會、殘聯(lián)、老齡、地方志、工商聯(lián)、青年發(fā)展、婦女兒童、紅十字會等工作取得新進展。
一年來，我們鞏固落實不忘初心、牢記使命制度，“五型”政府【６】建設(shè)在大戰(zhàn)大考中得到檢驗和加強。加大重點工作通報約談力度，全區(qū)政府系統(tǒng)執(zhí)行力落實力不斷提升。樹牢過“緊日子”思想，預(yù)計全年一般性支出壓減１６．１％，“三公”經(jīng)費【７】壓減１４．６％。認真落實區(qū)政府重大事項和重大決策出臺前向區(qū)委請示、向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)征求意見和通報制度，依法履職水平不斷提升。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達１００％?！半p隨機一公開”【８】監(jiān)管工作居全市前列。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案２２５件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達１００％。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決擁護中央對史文清涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督治已病、防未病功能，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，２０２０年目標任務(wù)順利完成，標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，我們打贏了一場又一場硬仗，取得了一個又一個勝利，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，在南康發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的一筆！
——縣域經(jīng)濟強勢崛起、綜合實力實現(xiàn)趕超跨越。ＧＤＰ連跨兩個百億元臺階，年均增長８．７％，總量突破３５０億元，全省排名由２０１５年的第３０位躍升至第１６位，一舉邁進全省“第一方陣”；財政總收入年均增長８．８％，一般公共預(yù)算收入歷史性超越章貢區(qū)；固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)五年居一類縣（市、區(qū)）前二；社會消費品零售總額、外貿(mào)出口額分別是２０１５年的４．３倍、４．４倍；實際利用外資年均增長９％。金融機構(gòu)存貸款余額突破１０００億元，分別是２０１５年的１．８６倍、２．６６倍。市場主體總量是２０１５年的２．６５倍，年均新增超萬戶，縣域經(jīng)濟活力迸發(fā)。高質(zhì)量建設(shè)運營贛州國際陸港、家居小鎮(zhèn)等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大功能平臺，并持續(xù)發(fā)揮牽引和巨大支撐作用；探索實踐了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣域金融改革創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)雙向開放發(fā)展等一批具有廣泛借鑒意義和示范引領(lǐng)效應(yīng)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?；連續(xù)多年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展考評先進縣區(qū)，連續(xù)４年進入全市六大攻堅戰(zhàn)綜合得分全市前三，全市唯一，南康在全省全市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯！
——家具產(chǎn)業(yè)華麗蝶變、工業(yè)經(jīng)濟挺起堅實脊梁。家具產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值年均增長２５％，２０１６年突破１０００億元，２０２０年在全市“兩城兩谷兩帶”【９】工業(yè)板塊中率先突破２０００億元，在全國家具行業(yè)中實現(xiàn)從參與跟跑、到提速并跑、再到趕超領(lǐng)跑的跨越，成為中國實木之都、家具之都、家居之都。創(chuàng)新實踐“轉(zhuǎn)企升規(guī)、股改上市”轉(zhuǎn)型升級路徑，推動家具企業(yè)由“低小散亂”向標準化、規(guī)范化、綠色化發(fā)展；１０１５家家具企業(yè)達到規(guī)上標準，省規(guī)以上工業(yè)企業(yè)由１２６家增加至５８３家，數(shù)量居全省各產(chǎn)業(yè)集群之首；建成１１２０萬平方米標準廠房，全省縣（市、區(qū)）體量規(guī)模最大。高標準高效率建成運營家居小鎮(zhèn)，徹底改變了缺乏研發(fā)、設(shè)計、品牌、銷售等高端要素、高端人才的狀況。建設(shè)運營“一網(wǎng)五中心”【１０】，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的樣板。集聚紅星美凱龍、居然之家、月星集團三大國內(nèi)家居渠道巨頭，美克家居、大自然家居等世界頂尖家具、家裝制造企業(yè)，一舉奠定南康家具在全國家具行業(yè)“第一把交椅”地位。移植家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，推動礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，電子信息產(chǎn)業(yè)成為贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶重要板塊。開發(fā)區(qū)加速改革創(chuàng)新發(fā)展，工業(yè)園區(qū)面積由５２００畝增加至２０４４４畝，是２０１５年的３．９倍。堅定不移推進“工業(yè)強區(qū)”，徹底改變了過去“一煙獨大、一礦獨大”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挺起了南康振興發(fā)展的堅實脊梁！
——對接融入步伐加快、開放發(fā)展取得歷史性成就。２０１６年贛州國際陸港獲批成為全國第八個、革命老區(qū)唯一一個內(nèi)陸對外開放口岸，推動贛南蘇區(qū)歷史性邁入“口岸時代”。推動“多口岸直通、多品種運營、多方式聯(lián)運”，快速打通滿洲里等四個沿邊、鹽田港等四個沿海進出口通道，常態(tài)化開行１９條中歐（亞）班列線路，順利對接融入“一帶一路”；獲批并高效運營江西省第二個進口肉類指定監(jiān)管場地、首個汽車整車進口口岸，港口運營品種從最初的木材、家具，拓展至汽車、電子、服裝、糧食等十幾個品種，實現(xiàn)了從單一物流通道到綜合性開放口岸的躍升；成功獲批全國第二批、全省首個多式聯(lián)運示范工程項目。在全國首創(chuàng)“三同”班列和“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)新模式，成為全國唯一一個無縫聯(lián)通“陸上絲綢之路”與“２１世紀海上絲綢之路”的港口，中國（贛州）跨境電商綜試區(qū)與匈牙利中歐商貿(mào)物流園區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”項目列入中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)峰會成果清單，推動贛州躋身首批２３個國家物流樞紐城市，成為全市乃至全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要“引爆點”。開放合作取得重大突破，先后開工建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)、深贛“港產(chǎn)城”特別合作區(qū)，標志著南康在全省率先對接融入了粵港澳大灣區(qū)，邁出了建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的堅實步伐！
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新、活力新城魅力十足。實施了大廣高速南康南互通、蘇坊賢大道、機場快速路、１０５國道改造一期、迎賓南大道改造、陳贊賢大道、贛南大道西延、大廣高速復(fù)線等重大交通項目，城區(qū)內(nèi)外循環(huán)更加通暢，對接連通了“五區(qū)一體化”的快速交通網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)面積由３０平方公里突破到５０平方公里，城鎮(zhèn)化率達到６０％，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展。實施國省道公路改造提升５５公里、縣鄉(xiāng)村道改造提升２２０公里，完成通組路建設(shè)１１３３公里，村民小組硬化公路通達率達１００％。建成２２０千伏變電站１個、１１０千伏變電站３個，電網(wǎng)最大供電能力由２０１５年底的５３３ＭＷ提高至８０３ＭＷ，增長５０．７％。以“一年改變面貌”的堅定決心，掀起南康發(fā)展史上投入最多、規(guī)模最大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城區(qū)主要道路完成“白改黑”，大部分背街小巷完成改造提升，建成家居小鎮(zhèn)、體育公園等系列公共服務(wù)設(shè)施，一舉躍升為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，成功創(chuàng)建４個３Ａ級鄉(xiāng)村旅游點。山更青、水更綠、天更藍，南康實現(xiàn)了由“臟亂差堵、污染嚴重的城鄉(xiāng)結(jié)合部”到“藍天白云、宜居宜業(yè)的品質(zhì)新區(qū)”的歷史性轉(zhuǎn)變！
——民生事業(yè)全面推進、群眾福祉顯著增強。堅持盡力而為、量力而行，最大限度滿足人民群眾對美好生活的向往，南康廣大群眾獲得感幸福感安全感空前提升。新（改、擴）建城鄉(xiāng)學(xué)校１７９所、面積６２．２６萬平方米，新增學(xué)位２１７４０個，“入園難、入園貴”“大班額、大校額”得到極大緩解。隆重舉辦南康中學(xué)８０周年校慶，崇文重教的氛圍更加濃厚。一批區(qū)級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用，全省一流的康養(yǎng)中心、健康體檢中心投入運營。病床總數(shù)從３１３５張增至４１５９張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從４１張增至４３張。全民醫(yī)保制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社保體系基本實現(xiàn)全覆蓋。２．６６萬住房困難群眾圓了安居夢。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達３５４８１元、１３５４９元，年均分別增長８．４３％、１０．４７％。樹牢法治思維、底線意識，最大程度保障社會公平正義，３０多件案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項得到化解，“逢醫(yī)必鬧、逢死必訪”現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)。堅持生命至上，以最嚴厲手段實施安全生產(chǎn)整治，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，各類安全生產(chǎn)事故、刑事治安案件大幅下降，基層社會治理工作成效全省領(lǐng)先，公眾安全感滿意度進入全省“第一方陣”！
各位代表，五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平總書記對贛南老區(qū)深情大愛的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院傾情關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以徐兵書記為班長的區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵，以及所有關(guān)心支持南康建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的歷程昭示我們，做好南康工作必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移沿著區(qū)委指引的方向奮勇前行，加快推動南康高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不爭論、不折騰、不懈怠，持續(xù)開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面；必須始終堅持改革創(chuàng)新，用法治的思維、斗爭的精神、攻堅的勇氣、開放的胸襟，不斷破除思想觀念、體制機制、利益固化的藩籬，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力；必須始終堅持民生優(yōu)先，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傳承紅色基因，始終秉公用權(quán)，切實解決群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感；必須始終堅持人才為本，全方位搭建“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)“生態(tài)圈”，打造聚才“強磁場”，構(gòu)筑“智匯”新高地，讓干部隊伍、各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)！
需向代表說明的是，年初確定的工作，還有建設(shè)立體停車場、購置大型新能源公交車等未完全落實到位。同時，我們也清醒看到，當前發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量還不大，人均水平仍然偏低；科技創(chuàng)新能力還不強，研發(fā)投入強度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低；環(huán)境保護、土地報批、林地占用等剛性制約依然偏緊；民生保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有不少短板弱項；安全生產(chǎn)尤其是消防安全、道路交通安全治理任重道遠；政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想觀念跟不上新時代新要求，擔當意識、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力有待加強，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對這些問題，我們將采取強有力的措施加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期待。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
今后五年，南康將與全國同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定我區(qū)“十四五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府編制了《贛州市南康區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的時代背景
當前和今后一個時期，是南康大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。世界百年未有之大變局加速演變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。特別是我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必將帶來新一輪政策機遇、市場機遇、開放機遇和區(qū)域合作機遇；同時，國務(wù)院出臺了《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，這是新時代黨中央、國務(wù)院系統(tǒng)推動革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省委、省政府支持贛州建設(shè)省域副中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市和對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，我們的政策優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位將更加凸顯?！笆濉币詠?，我區(qū)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等各領(lǐng)域取得了一系列標志性、突破性的成果，積蓄了強勁的發(fā)展動能，“作示范、勇爭先、當排頭兵”深入人心，成為全區(qū)上下的共識共為?！毒V要（草案）》充分考慮了這些背景因素。
（二）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想
根據(jù)區(qū)委規(guī)劃建議，《綱要（草案）》提出了未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點強調(diào)了四個關(guān)鍵問題：一是貫徹基本遵循，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是體現(xiàn)時代要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。三是落實上級部署，聚焦省委對贛州“五個作表率”【１１】具體要求，突出贛州市委“三大戰(zhàn)略”【１２】“六大主攻方向”【１３】，明確了“融入大灣區(qū)、建設(shè)新南康”的發(fā)展定位，和堅定不移實施大開放、打造大平臺、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市、改善大民生的具體路徑。四是突出南康實際，聚焦解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，深入推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，使南康與全省全市同步全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
（三）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標
考慮到與國家和省、市“十四五”目標相銜接，保持全市“第一方陣”位置，兼顧發(fā)展需要和實現(xiàn)可能，根據(jù)區(qū)委規(guī)劃建議，《綱要（草案）》提出了“兩個排頭兵、一個核心支撐”的總目標，即加快把南康建設(shè)成為“革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的排頭兵、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的排頭兵、江西構(gòu)建全國新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點的核心支撐”。具體目標是實現(xiàn)“一個新跨越、兩個新突破、五個新提升”?！耙粋€新跨越”，即綜合實力實現(xiàn)新跨越，推動地區(qū)生產(chǎn)總值順勢跨越５００億元并向千億元邁進。“兩個新突破”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，推動現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破５０００億元，成為世界有影響力、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；對外開放實現(xiàn)新突破，把南康打造成為江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的主戰(zhàn)場、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的排頭兵，成為國際貨物集散地?！拔鍌€新提升”，即發(fā)展動力活力、區(qū)域地位、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉、社會治理實現(xiàn)新提升。上述目標，既鼓舞人心，又切實可行，只要我們加倍努力，完全可以實現(xiàn)。
（四）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點任務(wù)
圍繞實現(xiàn)五年目標，《綱要（草案）》對標區(qū)委規(guī)劃建議，提出了十大戰(zhàn)略任務(wù)和一個保障措施。十大戰(zhàn)略任務(wù)即：塑造創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能；實施數(shù)字賦能大產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；推進內(nèi)陸雙向開放，加快成為江西構(gòu)建全國新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點的核心支撐；優(yōu)化區(qū)域空間布局，打造省域副中心城市核心引擎；全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程；優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階；推進文化強區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展軟實力；加快構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系，持續(xù)增進民生福祉；筑牢安全發(fā)展底線，切實保障社會公共安全；強化社會多元治理，維護社會和諧穩(wěn)定。一條保障措施即加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實現(xiàn)規(guī)劃目標的強大合力，主要包括全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動全面從嚴治黨、夯實基層黨建基礎(chǔ)、強化規(guī)劃實施保障、廣泛動員社會參與等五個方面。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)本次大會審查通過后，將成為我區(qū)“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表。讓我們同心同德，砥礪前行，奮力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！
三、２０２１年工作安排
２０２１年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要意義的一年，是“十四五”開局起步的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央、省委經(jīng)濟工作會議，省委十四屆十二次全會、市委五屆十次全會和區(qū)委二屆十一次全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”【１４】的目標定位和“五個推進”【１５】的更高要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，聚焦科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局、深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進老區(qū)人民福祉、傳承紅色基因作表率上當好排頭兵、勇做領(lǐng)跑者，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨１００周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長９％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長９％左右，財政總收入增長７．５％左右，一般公共預(yù)算收入增長６．５％左右，固定資產(chǎn)投資增長９．５％左右，社會消費品零售總額增長９．７％左右，實際利用外資增長７％左右，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長８．５％、１０％左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)，完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
（一）堅定不移主攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)“１＋２＋Ｎ”倍增計劃，加快培育打造５０００億元家居產(chǎn)業(yè)集群，以格力電器為主的智能制造、電商加物流２個１０００億元產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、礦產(chǎn)品、新能源、無人機等若干個５００億元、百億元產(chǎn)業(yè)集群。
推動南康家居產(chǎn)業(yè)集群向５０００億元目標邁進。以實施現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，充分發(fā)揮國有投融資平臺作用，加快“一網(wǎng)五中心”建設(shè)，推動家具產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)建國家級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，力爭入駐標準廠房家具企業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。縱深推進南康家具區(qū)域品牌建設(shè)，培育更多的產(chǎn)值過億元、十億元企業(yè)，形成南康家具的“中堅力量”。加快推進龍回、鏡壩共享備料零部件中心建設(shè)。推動家居小鎮(zhèn)打造成為國家級工業(yè)（家具）設(shè)計中心。辦好第八屆家博會、第二屆木博會。借助紅星美凱龍、居然之家、月星集團渠道資源，全面開拓國際國內(nèi)中高端市場；推廣“電商平臺＋電商直播”模式，促進家具銷售線上線下一體化融合。大力推進美克美家、大自然家居等品牌家具制造工廠建設(shè)，推動家具、家電、家裝融合發(fā)展，加速把南康家具打造成為世界有影響力、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
加快格力電器智能制造項目建設(shè)。強力推進格力小鎮(zhèn)一期８平方公里片區(qū)綜合開發(fā)，建成格力電器智能制造基地一期項目，年內(nèi)實現(xiàn)空調(diào)生產(chǎn)線試投產(chǎn)。適時啟動基地二期及生活電器、再生資源項目建設(shè)。充分發(fā)揮格力電器項目虹吸效應(yīng)，推動一批上下游配套企業(yè)落地建設(shè)，構(gòu)建先進制造業(yè)新優(yōu)勢，培育形成以格力電器為主的智能制造１０００億元產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展與基礎(chǔ)電子元器件、智能家電（家具）相關(guān)聯(lián)的中高端電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞“電子元器件及其功能材料”“智能家電（家具）及其高端裝備制造”兩條細分產(chǎn)業(yè)鏈，培育正皓瑞森、山達士、晨創(chuàng)等已落戶企業(yè)加速形成競爭新優(yōu)勢。依托電子設(shè)計中心等科創(chuàng)平臺及技術(shù)、材料基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點引進掌握行業(yè)話語權(quán)的龍頭企業(yè)，打造電子元器件及其核心材料細分領(lǐng)域全國知名集聚地。推動贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)與深贛科創(chuàng)城聯(lián)動發(fā)展，圍繞格力電器、大自然家居等家電、家居、家裝巨頭開展精準招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游相配套或相關(guān)的電子信息企業(yè)，形成贛粵智能家電及智能家居特色板塊，推動電子信息產(chǎn)業(yè)打造成為５００億元的產(chǎn)業(yè)集群。
著力打造無人機、礦產(chǎn)品、新能源、新材料等若干個百億元產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)民用無人駕駛航空試驗區(qū)，推進無人機生產(chǎn)制造、測試研發(fā)、綜合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造空域管理等六大功能性平臺。大力開展無人機應(yīng)用拓展及推廣，以順豐科技無人機制造、應(yīng)用示范基地為引領(lǐng)，吸引一批國內(nèi)外先進無人機企業(yè)落戶，推動無人機制造及其上下游復(fù)合材料、電子元器件等供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成無人機特色產(chǎn)業(yè)集群。支持開源科技開拓“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)品新市場，打造營收過百億元企業(yè)。加快推動愛康光電項目達標達產(chǎn)，扶持華源新材料等企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，迅速壯大我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）突出平臺功能建設(shè)和招大引強，努力爭當對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的排頭兵。主動融入和服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力提升港口集散能力和園區(qū)承載能力，全面深化與沿海港口開放合作，集中優(yōu)勢兵力招大引強，以大開放促進大發(fā)展，以大項目引領(lǐng)、支撐大發(fā)展。
推進贛州國際陸港市場化、專業(yè)化、國際化運營。加快培育和打造一批精品線路、品牌班列，力爭全年開行中歐（亞）班列３００列、鐵海聯(lián)運“三同”班列１８００列、內(nèi)貿(mào)班列１６００列以上。常態(tài)化開行“深贛歐”班列，爭取開通“粵贛歐”“廈贛歐”班列，積極爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心，爭取獲批國家一類口岸。推動贛深“組合港”常態(tài)化運營，強化與廣州、廈門、寧波等世界級港口群的對接合作，把更多的沿海港口“搬到”贛州。爭取盡快獲批平行車進口試點等資質(zhì)，高效運營好汽車整車和進口肉類指定口岸，加快進境糧食指定監(jiān)管場地申報建設(shè)工作。加快推動贛州國際陸港綜合保稅區(qū)審批、建設(shè)。適應(yīng)“組合港”、跨境電商班列運營需要，優(yōu)化完善港口規(guī)劃布局，啟動跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、場站外堆場建設(shè)。加強與航空口岸、高鐵物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快打造“一帶一路”重要節(jié)點。
打造華南地區(qū)跨境電商貨物集散中心。策應(yīng)國家物流樞紐建設(shè)，積極推動“９６１０”“９７１０”“９８１０”【１６】等跨境電商監(jiān)管新模式落地實施。力爭盡早開通“贛州—布達佩斯”中歐班列新通道，推動中國（贛州）跨境電商綜試區(qū)與匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”，促進跨境電商與中歐班列融合發(fā)展。運營好“１７＋１”中東歐國家館贛州分館，帶動家具、電子、服裝等本地特色產(chǎn)品進軍中東歐市場。進一步完善提升跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所和綜合服務(wù)平臺功能，為更多的跨境電商企業(yè)提供交易、支付、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等一站式服務(wù)。加大力度引進一批擁有海外倉的跨境電商頭部企業(yè)，加快建立以保稅、直供集采模式為主的進出口產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，打造區(qū)域性跨境商品集聚中心。
加快建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)、深贛“港產(chǎn)城”特別合作區(qū)兩大核心承接平臺。強化規(guī)劃引領(lǐng)，采取片區(qū)綜合開發(fā)模式，全面啟動兩個平臺骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一攬子解決園區(qū)土地征拆資金瓶頸等問題。按照產(chǎn)城深度融合發(fā)展的理念，加快完善住房、教育、醫(yī)療、超市等生活配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載能力。積極爭取國家部委和省、市相關(guān)部門支持，著力解決園區(qū)土規(guī)城規(guī)覆蓋不全、基本農(nóng)田調(diào)劃和林地占用報批等節(jié)點難點問題。深化與深圳、廣州、珠海等大灣區(qū)政府部門與企業(yè)的交流合作，以項目、資本為紐帶，廣泛集聚各類生產(chǎn)要素，推進園區(qū)社會化、市場化建設(shè)運營。
用“灣區(qū)思維”招大引強。真正在思想觀念、思維方式上與大灣區(qū)同頻共振，堅持合作共贏理念，舍得讓利、舍得拿出最好的資源、資產(chǎn)，以市場換項目、以資源換項目、以股權(quán)換項目，力爭引進更多引領(lǐng)性標志性的大企業(yè)、大項目。搶抓贛深高鐵開通新機遇，探索推進“灣區(qū)總部＋南康基地”“灣區(qū)研發(fā)＋南康孵化”“灣區(qū)創(chuàng)新＋南康產(chǎn)業(yè)化”等新模式，著力引進一批高端電子信息、智能制造、高端裝備制造等龍頭標桿企業(yè)。推進資本招商，鼓勵引導(dǎo)大灣區(qū)風(fēng)投創(chuàng)投【１７】機構(gòu)，積極參與南康家具、木材進口企業(yè)并購重組，引進一批智能家具、品牌家具和擁有海外一手木材資源的龍頭企業(yè)，打造世界木材和家具集散地。
（三）按照建設(shè)省域副中心城市的功能定位，加快構(gòu)建“一核、三區(qū)、五鎮(zhèn)、六門戶”的城市發(fā)展新格局。策應(yīng)省域副中心城市建設(shè)和“五區(qū)一體化”發(fā)展，進一步優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，著力提升城市功能與品質(zhì)，推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。
大手筆拉開城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新框架。按照贛州中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求，以及建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力都市新區(qū)”的城市定位，突出“一核、三區(qū)、五鎮(zhèn)、六門戶”城市規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)。“一核”，即東山、南水、蓉江主城區(qū)。重點發(fā)展商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升吸引力和競爭力，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)?！叭齾^(qū)”，即贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)、深贛“港產(chǎn)城”特別合作區(qū)、贛州國際陸港綜合保稅區(qū)。重點發(fā)展先進制造業(yè)、外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，打造成為產(chǎn)城深度融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)宜居美麗的城市新組團。“五鎮(zhèn)”，即家居小鎮(zhèn)、格力小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、唐江千年古鎮(zhèn)。家居小鎮(zhèn)要繼續(xù)引進一批高端要素和創(chuàng)新人才，加快打造成國家級工業(yè)（家具）設(shè)計中心和上市公司、總部經(jīng)濟集聚地；格力小鎮(zhèn)要對標國際一流水準，著力打造“灣區(qū)品質(zhì)”產(chǎn)業(yè)新城；汽車小鎮(zhèn)要加快打造成集進口汽車展示展銷、二手車出口、汽車檢測、維修、上牌以及駕考服務(wù)為一體的“一站式”綜合性服務(wù)平臺；健康小鎮(zhèn)要加快運營好康養(yǎng)中心一期，推進二期建設(shè)，提升“醫(yī)、養(yǎng)、康、護”一體化服務(wù)水平；唐江千年古鎮(zhèn)要加快建設(shè)成為贛州中心城區(qū)衛(wèi)星城，再現(xiàn)千年古鎮(zhèn)輝煌?！傲T戶”，即橫市、唐江、朱坊、龍嶺、龍回和赤土橫寨六大門戶。立足自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)興旺、城鎮(zhèn)功能完善、鎮(zhèn)村治理有效的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力把南康打造成為全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)。
加快實施一批重大交通和市政道路建設(shè)項目。策應(yīng)大廣高速復(fù)線年底全線貫通、十八塘至吉安段“四改八”全面開工建設(shè)，以及構(gòu)建“一核、三區(qū)、五鎮(zhèn)、六門戶”城市發(fā)展新格局，加快推進大廣高速復(fù)線４個出口連接線、１０５國道二期改線和１０５國道城區(qū)至龍回段、機場快速路至贛州國際陸港連接線、和諧大道至迎賓南大道、Ｓ２２６橫市至遂川沙田水段拓寬改造等重大交通項目建設(shè)，配合市級層面盡快開工建設(shè)贛南大道、機場快速路南康城區(qū)段高架快速路，打通南康城區(qū)貨運外繞通道。進一步完善贛州國際陸港、格力小鎮(zhèn)、南康中學(xué)北校區(qū)、居然之家、家具城等周邊路網(wǎng)建設(shè)，加速構(gòu)建“內(nèi)暢、外聯(lián)、互通”的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
大力提升城市功能與品質(zhì)。鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，大力實施城市更新，進一步提升城市內(nèi)涵，重點抓好１０項工作：（１）加快“智慧小區(qū)”“智慧工地”“智慧交通”“智慧停車場”建設(shè)，打造“智慧城市”；（２）加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾和大件垃圾處理廠等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決大件垃圾、餐廚垃圾回收處置難題；（３）深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治兩年攻堅行動，開展好建筑屋頂臟亂差、外挑防盜窗、建筑工地、管線、廣告店招、非機動車秩序、垃圾分類、違法建設(shè)等八個專項整治行動；（４）常態(tài)化推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置點、無物業(yè)小區(qū)等薄弱區(qū)域“臟亂差”問題整治，加快南康城區(qū)畜禽集中宰殺場所建設(shè)；（５）持續(xù)推進園林綠化提質(zhì)增效行動，新建１０個小游園、２個山體公園和一批道路公共綠地；（６）堅持“面子里子”一起改，完成１１個老舊小區(qū)提升改造；（７）加快安置點建設(shè)，上半年全面解決逾期待安置拆遷戶建房問題。啟動?xùn)|山窯邊、東山社區(qū)等返遷房建設(shè)；（８）擴大城市公共交通覆蓋面，加快開通城區(qū)至龍回、橫寨、太窩、唐江、龍華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路。加大出租車投放力度；（９）全面拆除城區(qū)、園區(qū)破舊鐵皮廠棚，推進龍嶺工業(yè)園華億木業(yè)、華洲木業(yè)等人造板企業(yè)退城進郊，東山工業(yè)園“退二進三”；（１０）在編制完善國土空間規(guī)劃、城市控規(guī)的基礎(chǔ)上，加強重點區(qū)域城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌管理。
科學(xué)制定區(qū)鄉(xiāng)村三級國土空間規(guī)劃體系。國土空間規(guī)劃是南康未來發(fā)展戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。要高質(zhì)量推進國土空間規(guī)劃編制，上半年完成區(qū)級規(guī)劃編制。充分用好第三次國土調(diào)查成果，加強經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和各類專項規(guī)劃分析研究，統(tǒng)籌當前與長遠，確保國土空間規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配，為未來發(fā)展留足空間。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。注重區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合，年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，年底前啟動村級規(guī)劃編制，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需求。
（四）以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村，以鄉(xiāng)村全面振興助推高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”和５年過渡期要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。聚焦“四類人群”【１８】等相對貧困人口，建立健全動態(tài)監(jiān)測和分類幫扶機制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞甜柚、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批輻射帶動農(nóng)民就近就地增收的規(guī)模種養(yǎng)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，持續(xù)依托家具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。持續(xù)發(fā)揮扶貧項目效益，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。在原有扶貧政策保持總體不變的基礎(chǔ)上，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，擴大扶貧資金使用范圍，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅，向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短板。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊圩鎮(zhèn)建設(shè)短板。升級一批縣鄉(xiāng)道，持續(xù)抓好四好農(nóng)村路建設(shè)。推進城鄉(xiāng)供水一體化，對３４處百噸千人農(nóng)村飲水工程進行標準化建設(shè)。推進章江大型灌區(qū)和橫寨石孜垇中型灌區(qū)續(xù)建配套，加快實施五河治理工程。推進拋荒耕地水利設(shè)施建設(shè)，實施好高標準農(nóng)田、冬春水利等項目。加快農(nóng)村邊遠山區(qū)電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)改造。實施農(nóng)村路燈工程，對剩余未安裝路燈的行政村加快安裝進度。
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，龍回、鏡壩等家具重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托家具集聚區(qū)，通過完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，引進上下游配套企業(yè)，推動產(chǎn)城深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。北六鄉(xiāng)要通過盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)資源，經(jīng)營圩鎮(zhèn)土地、農(nóng)貿(mào)市場、自來水公司等，不斷壯大自身實力。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資獎勵及企業(yè)納稅分成政策。區(qū)級層面設(shè)立鄉(xiāng)村振興投融資平臺，聯(lián)手金融機構(gòu)，整合農(nóng)村閑置土地、山林、水面資源等，助推農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和科技興農(nóng)。持續(xù)深入推進唐江、龍嶺示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快崛起新的城市板塊；迅速啟動龍回、龍華示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)；按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的原則，因地制宜打造一批專業(yè)新村。用好用活村（居）集體建設(shè)用地（預(yù)留地）等政策，通過合作建設(shè)標準廠房，置辦倉儲設(shè)施、幼兒園、酒店、辦公樓等方式，打造一批年經(jīng)營性收入超５０萬元、１００萬元的村（居）。
提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。以村“兩委”換屆為契機，配齊配強村“兩委”班子，著力打造一支綜合素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推動殯葬改革，促進移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，樹立、宣傳一批尊老孝老、勞動致富、服務(wù)群眾、鄰里和諧的典型。強化村委會、村民理事會等村民自治組織建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)商議事和活動載體，加快建立起自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（五）縱深推進改革創(chuàng)新，不斷增強高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動力和活力。用好改革這個關(guān)鍵一招，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。
推進金融改革創(chuàng)新。用好用活用足普惠金融改革試驗區(qū)各項政策，創(chuàng)新開展動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈金融，以及土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。全面落實普惠金融業(yè)務(wù)考核激勵和授信盡職免責(zé)制度，力爭年內(nèi)新增信貸投放１２０億元。推進企業(yè)上市“映山紅”行動，優(yōu)化上市扶持獎勵政策，抓緊運作股改上市引導(dǎo)基金，加快推動家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、匯有美、博士家居、正皓瑞森、華源新材料等重點企業(yè)ＩＰＯ上市。支持城發(fā)集團、贛州國際陸港集團做大做強，力爭城發(fā)集團資產(chǎn)突破５００億、信用評級升至２Ａ＋，贛州國際陸港集團資產(chǎn)突破１００億，不斷增強其造血功能。支持發(fā)行公司債券、地方政府債券、中期票據(jù)、ＰＰＮ、ＡＢＳ【１９】，先行先試產(chǎn)業(yè)園類的基礎(chǔ)設(shè)施公募ＲＥＩＴｓ【２０】，爭取險資入康，力爭全年市場化融資１６０億元以上。支持擴大融資租賃、商業(yè)保理規(guī)模，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。嚴格落實銀行抽貸定期報告、問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置、地方政府還貸周轉(zhuǎn)金、金融案件快審等四項金融制度，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。完成深化事業(yè)單位改革試點工作。持續(xù)深化“放管服”改革，建成“贛服通”南康分廳４．０版，推動更多事項上線辦理，實現(xiàn)“手機一開、說辦就辦”。推動各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享對接，建設(shè)完善省、市、區(qū)三級數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，建設(shè)更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進一步擴大農(nóng)村“三改合一”【２１】試點，推進農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”【２２】。實施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清算、盤活、整合鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)與各種資源，努力實現(xiàn)保值增值。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深化贛州國際陸港管委會、經(jīng)開區(qū)人事薪酬制度改革，探索推行全員崗位聘任制和績效工資制，構(gòu)建人員能進能出、職位能上能下、待遇能高能低的激勵約束機制。深化“畝產(chǎn)論英雄”節(jié)地增效行動，有條件地放開工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)集約發(fā)展。探索“容缺辦理”和登記確認制，推進專班服務(wù)，為企業(yè)提供全方位、全流程“保姆式”服務(wù)。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境行動，落實減稅降費系列政策，著力減輕企業(yè)負擔，切實保護各類市場主體的合法權(quán)益。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，力爭新增省級創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新載體１個以上，市級創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新載體３個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達３０％以上。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實施科技型企業(yè)梯次培育行動，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)３０家以上、科技型中小企業(yè)４０家以上，全年轉(zhuǎn)化科技成果２０項以上。積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，爭取申報“雙創(chuàng)”示范基地１個以上。落實人才住房等激勵措施，實行人才、項目、資本精準對接，更大力度引進科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。持續(xù)深入開展研發(fā)投入攻堅行動，依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，力爭Ｒ＆Ｄ經(jīng)費支出占ＧＤＰ比重達１．８％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重進一步提高。
（六）繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色生態(tài)發(fā)展。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，堅持標本兼治、建章立制，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的擔當，打出生態(tài)文明建設(shè)組合拳，共建共享綠水青山、藍天白云、美麗幸福南康。
突出抓好污染防治１０項工作。（１）繼續(xù)保持大氣污染防治高壓態(tài)勢，突出抓好細顆粒物污染和臭氧污染治理；（２）深入推進家具企業(yè)“三廢”【２３】治理，進一步規(guī)范油漆廢渣集中收集、轉(zhuǎn)運、處置工作，嚴格家具噴涂準入，大力推廣共享智能噴涂；（３）開展企業(yè)環(huán)境信用評級試點，建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法正面和失信名單，依法打擊環(huán)境違法行為；（４）發(fā)揮好４個水質(zhì)自動監(jiān)測站、７個空氣監(jiān)測站、ＶＯＣｓ【２４】組分網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警作用，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化；（５）全面實行排污許可制，進一步壓實企業(yè)治污主體責(zé)任；（６）全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，扎實做好迎接中央第二輪環(huán)保督察準備工作；（７）深入推進農(nóng)村污水塘整治；（８）持續(xù)開展礦山開采整治行動，推進“綠色礦山”建設(shè)，加快歷史遺留廢棄礦山復(fù)綠；（９）打造河（湖）長制、林長制升級版，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；（１０）推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，切實保障土壤環(huán)境安全。
加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進全區(qū)１３個圩鎮(zhèn)和１４個農(nóng)村生活污水治理ＰＰＰ項目、龍華江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治和浮石、橫市等重點飲用水流域水污染防治項目建設(shè)，加快解決農(nóng)村生活污水直排入河問題。完成工業(yè)污水處理廠提標改造項目建設(shè)。啟動運行龍回、鏡壩、龍華３個工業(yè)園和唐江、橫寨、東山等６個家具集聚區(qū)污水處理廠，建成２４個醫(yī)療機構(gòu)廢水處理站。全面完成原東環(huán)鎢制品廠、眾鑫礦業(yè)污染地塊修復(fù)治理工作。加快建設(shè)南康城區(qū)建筑垃圾資源化利用項目和一般工業(yè)固廢填埋場。
著力推動綠色轉(zhuǎn)型。加快引進和培育一批專業(yè)化骨干環(huán)保企業(yè)，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，擴大污染第三方治理覆蓋面。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，進一步打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。認真落實碳達峰、碳中和工作部署，深入實施國土綠化行動，完成低質(zhì)低效林改造５．３２萬畝。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格落實“三線一單”【２５】要求，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，以最嚴制度保護生態(tài)環(huán)境。
（七）堅持不懈抓好安全生產(chǎn)尤其是消防安全工作，全力確保社會和諧穩(wěn)定。深化應(yīng)急管理體制改革，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。
扎實做好安全生產(chǎn)１０項工作。（１）健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理“六有”【２６】和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理責(zé)任體系，積極發(fā)揮專委會行業(yè)主抓作用，督促企業(yè)落實主體責(zé)任；（２）推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級安全隱患實行“包干負責(zé)”“掛圖作戰(zhàn)”，著力解決一批安全生產(chǎn)重點難點問題；（３）全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控工作，健全“一圖、一牌、三清單”【２７】和風(fēng)險公告制度，對重大隱患實行閉環(huán)管理；（４）深化建筑施工安全治理，扎實開展安全生產(chǎn)“三同時”【２８】整治，堅決防范建筑施工領(lǐng)域高處墜落等事故發(fā)生；（５）對安全生產(chǎn)非法違法行為實施聯(lián)合懲戒，嚴格落實“四個一律”【２９】“五個一批”【３０】措施；（６）持續(xù)推進安全生產(chǎn)公共設(shè)施建設(shè)，加快綜合應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備庫等項目建設(shè)；（７）持續(xù)推進“雙千示范”【３１】工程建設(shè)，抓好５０家企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全風(fēng)險管控試點示范；（８）全面加強城市運行安全風(fēng)險管控，確保上半年完成城區(qū)液化氣站整體搬遷；（９）推動應(yīng)急隊伍職能整合，建立健全專家技術(shù)指導(dǎo)機制，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）半專業(yè)化撲火隊和應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步提升應(yīng)急救援水平；（１０）大力推廣“智慧用電”“智慧煙感”“智慧交通”等技防手段，用智能化、信息化手段提升安全生產(chǎn)管理水平。
突出抓好消防安全工作。深入推進消防安全專項整治三年行動，全面開展軟體類家具廠、制衣廠、連片家具廠，以及緊鄰學(xué)校、敬老院等公共場所、民房突出隱患整治，始終保持消防安全整治工作高壓態(tài)勢。持之以恒推廣物防技防措施，突出清理違規(guī)住人，打通逃生救援通道，安裝改造一批智能消火栓，提升重點場所消防安全管理水平。推進教育、民政、衛(wèi)生、文旅等重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全達標管理。加強消防隊伍“三員一隊”【３２】聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，提升消防救援及保障能力。
全力保障道路交通安全。交通事故猛于虎。以超常規(guī)措施深化道路交通安全治理，加快完善道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，強化客車、貨車、渣土車等重點車輛監(jiān)管。嚴格落實道路工程建設(shè)“三同時”制度，推進精細化交通組織管控。嚴厲打擊非法改裝、非法營運以及酒駕醉駕、超員超速超載等違法違規(guī)行為，最大限度降低事故風(fēng)險，大幅度減少事故起數(shù)和人員傷亡。
全面加強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，統(tǒng)籌“智慧城市”“智慧小區(qū)”“雪亮工程”等建設(shè)，加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一”【３３】社會治理網(wǎng)絡(luò)。壓實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，加大初信初訪、越級訪、集體訪和積案化解力度，切實把矛盾糾紛化解在基層。著力開展社會治安專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動掃黑除惡常態(tài)化開展，鞏固深化專項斗爭成果，堅決遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件多發(fā)勢頭，提升公眾安全感和政法滿意度。依法維護民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
（八）在更高起點上保障和改善民生，著力增進人民群眾福祉。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，用心用情用力辦好民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
重點抓好教育健康１０件民生實事。（１）開工建設(shè)第九中學(xué)、第四幼兒園等５所學(xué)校，加快推進第十二中學(xué)、第八小學(xué)等７個續(xù)建項目建設(shè)，進一步化解“大班額、大校額”；（２）加快推進南康中學(xué)北校區(qū)二期建設(shè)，努力把南康中學(xué)打造成為與贛州中學(xué)、贛州三中三足鼎立的名校；（３）啟動南水片區(qū)新建一所小學(xué)和朱坊、橫市中心小學(xué)整體搬遷工程，進一步優(yōu)化學(xué)校布局；（４）加快學(xué)校運動場塑膠化建設(shè)，推進社會足球場建設(shè)，推動學(xué)校體育場館向社會開放；（５）推進住宅小區(qū)配套幼兒園治理工作，力爭２０２１年秋季學(xué)期公辦園在園幼兒占比達到５７％，支持一批優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)評省、市示范園；（６）深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持南康中專與高等院校、家具領(lǐng)軍企業(yè)合作辦學(xué)，培養(yǎng)服務(wù)家具產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等高級技能人才；（７）持續(xù)強化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍素養(yǎng)，健全教師工資待遇保障長效機制，提升教師職業(yè)幸福感；（８）加快區(qū)中醫(yī)院門診大樓、東山衛(wèi)生院等項目建設(shè)，啟動區(qū)紅十字會醫(yī)院整體搬遷、區(qū)一醫(yī)院醫(yī)技樓擴建、區(qū)婦幼保健院住院樓項目；（９）完成弘德醫(yī)院醫(yī)技樓、眾和醫(yī)養(yǎng)中心主體建設(shè)；（１０）加快公立醫(yī)院核酸檢測能力建設(shè)，推進全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)老舊醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代。
加快文體旅游事業(yè)發(fā)展。扎實推進長征文化公園南康段項目、臨港文化產(chǎn)業(yè)園、家居小鎮(zhèn)文化旅游示范區(qū)建設(shè)。多渠道建設(shè)城市書屋，管好用好農(nóng)家書屋，廣泛推動全民閱讀，共建書香南康。積極推進大山腦森林旅游、南山溫泉等重大項目建設(shè)，著力打造南山至浮石精品旅游線路以及南山溫泉旅游帶。著力推進龍華崇文田園人家、龍回滑翔小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游項目。加快推進唐江千年古鎮(zhèn)、星樂度露營小鎮(zhèn)等旅游開發(fā)。繼續(xù)做好工業(yè)旅游線路提升工作。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、體育文化旅游，積極舉辦群眾性體育賽事，持續(xù)推進全民健身運動。
完善社會保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加快完成社保擴面征繳任務(wù)，深入推進階段性減免企業(yè)社會保險費政策落地落實，推廣應(yīng)用社會保障“一卡通”。提升改造一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有效擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，推進更高質(zhì)量的區(qū)鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。探索市場化運營殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心，繼續(xù)做好社會救助、社會福利、公益慈善等工作。深入推廣“尊崇工作法”，全面落實退役軍人各項保障政策，提升退役軍人榮譽感、獲得感、歸屬感。
各位代表，起航“十四五”，奮斗新征程。我們將縱深推進“五型”政府建設(shè)，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民更加滿意政府。加強政治建設(shè)。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實好區(qū)委各項決策部署。加強法治建設(shè)。自覺運用法治思維和法治方式謀劃改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，將政府活動全面納入法治軌道。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。加強能力建設(shè)。增強“八項本領(lǐng)”【３４】，提高“七種能力”【３５】。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強化系統(tǒng)思維，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)精準發(fā)力，做到善謀善為、善作善成。加強作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)整治怕慢假庸散等作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義，不為不辦找理由、只為辦好想辦法。對重點工作實行“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”，對推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時的單位，頒發(fā)“蝸牛獎”。加強廉政建設(shè)。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步扎緊制度“籠子”。樹立過緊日子思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，切實把錢用在刀刃上。堅決懲治群眾身邊腐敗問題，全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓干部清正、政府清廉、政治清明成為全區(qū)政府系統(tǒng)的鮮明底色。
各位代表，新時代催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終以勇當革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)排頭兵的奮斗姿態(tài)，銳意進取、真抓實干，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家南康篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨１００周年！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
１．ＰＰＰ模式：政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式，在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
２．Ｆ＋ＥＰＣ模式：由政府或政府授權(quán)的項目業(yè)主負責(zé)選擇投資建設(shè)人，并由投資建設(shè)人負責(zé)項目設(shè)計、采購、施工建設(shè)以及籌資或協(xié)助項目融資，待項目竣工后，再由項目業(yè)主按照合同約定進行債務(wù)償還的一種合作模式。
３．四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
４．十個清零：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未得到保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零。
５．三同：貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同等效率。
６．“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型政府。
７．“三公”經(jīng)費：因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
８．雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
９．兩城兩谷兩帶：新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。
１０．一網(wǎng)五中心：家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、共享智能備料中心、共享噴涂中心、研發(fā)設(shè)計中心、線上銷售中心、國際木材集散中心。
１１．五個作表率：在構(gòu)建新發(fā)展格局、深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進老區(qū)人民福祉、傳承紅色基因上作表率。
１２．三大戰(zhàn)略：新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省城副中心城市建設(shè)。
１３．六大主攻方向：科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
１４．作示范、勇爭先：在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先。
１５．五個推進：推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進改革開放走深走實、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進社會治理創(chuàng)新、推進紅色基因傳承。
１６．“９６１０”“９７１０”“９８１０”：系海關(guān)監(jiān)管代碼，“９６１０”全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“電子商務(wù)”，俗稱“集貨模式”，也就是我們常說的Ｂ２Ｃ出口（ＢｕｓｉｎｅｓｓＴｏＣｕｓｔｏｍｅｒ）；
“９７１０”簡稱“跨境電商Ｂ２Ｂ直接出口”，適用于跨境電商Ｂ２Ｂ（ＢｕｓｉｎｅｓｓＴｏＢｕｓｉｎｅｓｓ）直接出口的貨物；“９８１０”簡稱“跨境電商出口海外倉”，適用于跨境電商出口海外倉的貨物代理報關(guān)企業(yè)應(yīng)填報貨物對應(yīng)的委托企業(yè)工商信息。
１７．風(fēng)投創(chuàng)投：風(fēng)投，主要是指向初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持并取得該公司股份的一種融資方式；創(chuàng)投，是指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后主要通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲得資本增值收益的投資方式。
１８．四類人群：收入低于貧困線１．５倍以下人群、因病因?qū)W等剛性支出遠大于收入人群、因災(zāi)因困造成家庭變故陷入困境人群、兜底人群。
１９．中期票據(jù)、ＰＰＮ、ＡＢＳ：中期票據(jù)：一種經(jīng)監(jiān)管當局一次注冊批準后、在注冊期限內(nèi)連續(xù)發(fā)行的公募形式的債務(wù)證券。ＰＰＮ：非公開定向債務(wù)融資工具，指具有法人資格的非金融企業(yè)，向銀行間市場特定機構(gòu)投資人發(fā)行債務(wù)融資工具，并在特定機構(gòu)投資人范圍內(nèi)流通轉(zhuǎn)讓的行為。ＡＢＳ：以項目所屬的資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，即以項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。
２０．ＲＥＩＴｓ：一般指房地產(chǎn)信托投資基金，是房地產(chǎn)證券化的重要手段。房地產(chǎn)證券化就是把流動性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)投資，直接轉(zhuǎn)化為資本市場上的證券資產(chǎn)的金融交易過程。房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)項目融資證券化和房地產(chǎn)抵押貸款證券化兩種基本形式。
２１．三改合一：統(tǒng)籌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個項目平臺中實施。
２２．三權(quán)分置：農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置并行。
２３．三廢：工業(yè)污染源產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物。
２４．ＶＯＣｓ：指常溫下飽和蒸汽壓大于７０Ｐａ、常壓下沸點在２６０℃以下的有機化合物。
２５．三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
２６．六有：有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練。
２７．一圖、一牌、三清單：四色安全風(fēng)險分布圖，風(fēng)險告知牌，風(fēng)險管控責(zé)任清單、措施清單、應(yīng)急處置清單。
２８．三同時：建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
２９．四個一律：對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，依法嚴格查處，一律停產(chǎn)整頓、一律關(guān)閉取締、一律上限處罰、一律追究法律責(zé)任。
３０．五個一批：依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不得力的單位和個人。
３１．雙千示范：在全省創(chuàng)建千家安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)、千家風(fēng)險管控示范企業(yè)。
３２．三員一隊：滅火救援員、消防宣傳培訓(xùn)員、火災(zāi)隱患排查員、便民服務(wù)隊。
３３．多網(wǎng)合一：將黨的建設(shè)、社會保障、城市管理等現(xiàn)有網(wǎng)格整合為統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格，實現(xiàn)資源共享、力量整合。
３４．八項本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
３５．七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
