2021年九江市永修縣政府工作報告—全文
2021年九江市永修縣政府工作報告
一、回顧2020年和“十三五”，干事創(chuàng)業(yè)展宏圖
2020年是極具挑戰(zhàn)和嚴峻考驗的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結和依靠全縣人民，從容應考、沉著應戰(zhàn)，交出了一份勠力同心、實干擔當、奮發(fā)有為的歷史答卷。
面對歷史罕見的疫情沖擊，我們眾志成城、全力應對。全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省市縣委決策部署，迅速進入狀態(tài)；廣大干部群眾不懼風雨、堅守一線，2000余名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、向疫而行，各行各業(yè)勞動者堅守崗位、共克時艱，40萬永修人民風雨同舟、守望相助，筑牢了“外防輸入、內防擴散”的生命屏障；9名確診病例39天內全部清零，牢牢守住了不發(fā)生本地新的疫情、不發(fā)生擴散病例兩條底線。堅持“兩手抓、兩手硬”，出臺穩(wěn)增長“26條”，2月底率先在全市實現(xiàn)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，奪取了抗疫斗爭和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
面對百年不遇的汛情考驗，我們盡銳出戰(zhàn)、全力以赴。始終堅持“生命至上、安全第一”，立足防大汛、抗大災、搶大險，7月初進入戰(zhàn)備狀態(tài)，全面?zhèn)渥惴姥次镔Y；相繼遭遇4輪強降雨和長江5次洪峰襲擊，降水總量超歷史極值62.1毫米，河湖水位超歷史最高水位0.15米，防汛應急Ⅰ級響應持續(xù)25天，數(shù)萬名干部群眾、2000余名部隊官兵連續(xù)奮戰(zhàn)47天，布防堤段270余公里，處置大小險情1000余處，緊急轉移安置34614人，最大限度保障了群眾生命財產(chǎn)安全。
面對受災群眾的殷殷期盼，我們凝心聚力、全力而為。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，大力弘揚“一方有難、八方支援”的互助精神，動員65個單位、500余名災區(qū)原籍干部支援災區(qū)重建工作；自籌資金3.9億元，高標準實施九合聯(lián)圩、三角聯(lián)圩、立新圩等8座重點圩堤除險加固工程，啟動90多個受災自然村提升改造，復耕復種9.6萬余畝；僅用2個月，全面恢復了災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
面對百年未遇之考驗，縣政府堅持“一手撐傘、一手干活”，堅定高質量發(fā)展不動搖，緊抓“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑环潘?，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，增幅全市第三；固定資產(chǎn)投資增長9.6%，增幅全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，增幅全市第三；規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長6.2%，增幅全市第六；財政總收入增長13%，地方公共財政預算收入增長18.5%，增幅均列全市第二；社會消費品零售總額增長4.1%，增幅全市第六。
這一年，我們聚力提質提效，在砥礪前行中夯實了產(chǎn)業(yè)“硬支撐”。工業(yè)實力持續(xù)增強。工業(yè)實力持續(xù)增強。全年新引進項目74個，合同資金350.41億元，魅絲蔻、拜爾、鑫黛美妝等9個20億元以上項目簽約落戶。中車智能交通產(chǎn)業(yè)園一期、星火航天902擴能、瑭澤化工等36個項目竣工、投產(chǎn)，亮朵數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、潤禾有機硅等33個工業(yè)項目開工建設，投資22億元的正邦作物實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)，全市第二批工業(yè)項目開（竣）工儀式暨二季度工業(yè)和重大項目推進會在我縣舉行。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，總數(shù)達217家，凈增數(shù)、總數(shù)均列全市第一。清理低效閑置工業(yè)企業(yè)7家，盤活用地300余畝；建成標準廠房10萬平米，啟動新建標準廠房30萬平米。有機硅產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群考評中排位全省第十、全市第一；2020年上半年，云山經(jīng)開區(qū)在全省省級開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)考評中排位第六。農(nóng)業(yè)競爭力持續(xù)提升。建成高標準農(nóng)田6.75萬畝，連續(xù)三年榮獲高標準農(nóng)田建設全省目標考評一等獎。“永修香米”訂單面積突破10萬畝，榮獲第九屆中國糧油榜影響力公共品牌稱號。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，認證“三品一標”7個，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6家。完成五河治理等4項重點水利工程。三產(chǎn)活力持續(xù)彰顯。吳城候鳥小鎮(zhèn)二期有序推進，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。云居山東部片區(qū)開園試運營，山下游客集散中心基本建成。艾城艾情海成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，八角嶺新一村、恒豐上貫壟、云山林紅觀光園、梅棠甘背垅獲評全省3A級鄉(xiāng)村旅游點。燕山青茶葉、湘贛粉絲等9個產(chǎn)品入選2020年度江西名牌產(chǎn)品。成功通過全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣預審。全年累計接待游客1035 萬人次，實現(xiàn)旅游收入72.47億元；預計完成規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入24.7億元。
這一年，我們聚力創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，在砥礪前行中積蓄了發(fā)展“源動力”。營商環(huán)境品牌亮?？v深推進“放管服”改革，成立縣行政審批局園區(qū)服務中心，永修“贛服通”3.0平臺正式上線，451項事項實現(xiàn)在線服務，“一次不跑”“一窗受理”“一鏈辦理”成效顯著。實行“1+4”企業(yè)幫扶制度，為企業(yè)減稅降費3.73億元；搭建政銀企對接平臺，通過“財園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”等平臺服務企業(yè)融資7.4億元；連續(xù)兩屆獲評全省十佳營商環(huán)境縣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯。預計全社會研發(fā)投入2.88億元，增長40%；新增國家級高新技術企業(yè)33家，總數(shù)達84家，增數(shù)全市第一、總數(shù)第二，科技創(chuàng)新綜合指數(shù)穩(wěn)居全市前列。星火有機硅“5G+智慧工廠”榮獲全國5G工業(yè)應用設計大賽一等獎，全市“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新大會在我縣召開。有機硅科創(chuàng)園、省級檢測中心投入使用。兌現(xiàn)人才獎勵政策資金200余萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.25億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1602人，帶動就業(yè)1.6萬人。改革攻堅力度大。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和基層執(zhí)法力量改革。成立非公有制企業(yè)維權服務中心。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革不斷深化，157個村級集體經(jīng)濟組織股份合作制改革順利完成，全面清除村級集體經(jīng)濟薄弱村，賦碼頒證通過省市驗收。永豐墾殖場增設街道辦事處有序推進。供銷、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域改革扎實推進。
這一年，我們聚力做實做美，在砥礪前行中繪就了城鄉(xiāng)“美景圖”。城市功能更加完善。城區(qū)至園區(qū)快速公路、橫山路東延、汪家山路東延建成通車，建昌大道人行天橋投入使用，萬寶路及跨鐵路橋建設加快推進。江西機電、江西水利兩所高職院校簽約落戶，湖東農(nóng)貿市場開工建設，金融中心、紅星美凱龍家居廣場等項目穩(wěn)步推進，白蓮湖改造、文體藝術中心全面竣工。完成東永商住小區(qū)、鐵路職工宿舍等老舊小區(qū)改造，新建公共停車場6個、公廁12座，實施沿河路、潦河路等道路改造提升。城管下沉管理成效顯著。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村面貌更加秀美。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標基本實現(xiàn)，新建新農(nóng)村點274個，打造了三角淦坊村、虬津陳家組、三溪橋溪源組等一批精品示范村莊；農(nóng)村旱廁實現(xiàn)清零，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達95%以上；完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，扎實推進“一把掃帚掃全縣”；啟動建設九合、灘溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”100余公里，實施國省道“白改黑”32公里，完成危橋改造8座。全市新農(nóng)村建設暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。生態(tài)保護更加有為。全面打好八大標志性戰(zhàn)役、實施30個專項行動，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。全年PM2.5同比下降22.2%，空氣優(yōu)良率達88%，空氣質量達到二級標準。星火工業(yè)園污水處理廠完成一級A提標改造，24個村莊污水處理點建成投用，國考、省考斷面水質優(yōu)良率均為100%。扎實推進規(guī)定水域禁捕退捕，2717名漁民全部上岸并納入社保體系，禁捕退捕工作得到國家領導人視察肯定。新增人工造林1.7萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，連續(xù)10年榮獲越冬候鳥和濕地保護先進縣稱號。
這一年，我們聚力共建共享，在砥礪前行中辦好了群眾“愁心事”。民生指數(shù)穩(wěn)步提升。投入扶貧資金5500余萬元，426戶721人順利脫貧，全縣現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。完成城鎮(zhèn)棚改460戶，穩(wěn)步推進1815套公租房建設，龍山小區(qū)三期、老城農(nóng)機廠安置房主體完工。新城幼兒園湖東分園、軍山中心幼兒園、恒豐中心小學順利建成，新城小學湖東分校建設和外國語學校、一中、二中擴容加快推進，招錄教師202名，學前三年毛入園率達100%，普惠性幼兒園覆蓋率達85.17%。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院核酸檢測實驗室建成投用，檢測能力大幅提升；啟動縣中醫(yī)院搬遷、縣傳染病大樓新建等8項醫(yī)療衛(wèi)生工程。軍山水廠、江上水廠改（擴）建全面完工，三角、涂埠、云山等水廠收（并）購穩(wěn)步推進。村級便民服務中心和文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋；建成社會足球場7個，實施農(nóng)民體育工程7項。第七次人口普查全面完成。保障指數(shù)全面升級。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4207人，新增轉移農(nóng)村勞動力4206人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險6094萬元，安排財政資金1053萬元為失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等社會救助金8742萬元。深化農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心18個、頤養(yǎng)之家46個。尊崇式“示范型退役軍人服務中心(站)”創(chuàng)建通過省級復審，發(fā)放優(yōu)撫補助金3145萬元，榮獲全省雙擁模范縣稱號。免費救治貧困家庭重度精神病、尿毒癥、白血病、兒童先天性心臟病1599例。和諧指數(shù)持續(xù)增強。大力推進信訪矛盾化解攻堅行動，全力化解信訪積案，群眾來訪批次和人次實現(xiàn)雙下降。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化政策激勵，征兵質量不斷提升。大力推進餐飲質量安全提升行動，確保群眾舌尖上的安全?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力及其“保護傘”。“雪亮工程”、智能安防小區(qū)、公共場所安全防護設施建設全面完成，人民群眾安全感不斷增強。
與此同時，通信、郵政、人防、港航、外事、婦女兒童、殘疾人、檔案、煙草、石油、氣象、水文、紅十字會等工作取得全面進步。
一年來，我們鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“五型”政府建設，持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境。整合成立“12345”統(tǒng)一政務服務熱線平臺，累計受理群眾熱線來電373次，辦結率100%。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結人大代表建議111件、政協(xié)委員提案130件，辦結率100%。堅持過“緊日子”，集中財力保工資、保運轉、保基本民生。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決禁止餐飲浪費行為，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
經(jīng)過五年來不懈努力，縣“十三五”規(guī)劃目標總體實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。一是綜合實力再上新臺階。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值由121.25億元增至250.62億元，年均增長15.6%；社會消費品零售總額由32.87億元增至78.02億元，年均增長18.9%；均實現(xiàn)五年翻番。財政總收入跨越30億元大關，由21.52億元增至30.76億元，年均增長7.4%。先后兩年榮獲全省和全市高質量考評先進縣。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。連續(xù)兩年榮獲全省工業(yè)高質量發(fā)展先進縣。成功創(chuàng)建全省旅游強縣，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。三次產(chǎn)業(yè)比從2015年的11.8:64.4:23.8調整到2020年的10.5:53.3:36.2，結構更加優(yōu)化，質量明顯提升。三是城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。涂埠大橋、縣城第二水廠、新人民醫(yī)院、“三路三區(qū)”改造提升等重點城建項目先后完成。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，建成新農(nóng)村點1036個，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋。四是生態(tài)保護呈現(xiàn)新氣象。全面打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展河長制、湖長制、林長制工作，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加，所有重點河湖斷面水質穩(wěn)定達標，土壤治理成效顯著。五是改革創(chuàng)新取得新突破。縣級行政機構改革全面完成，率先組建行政審批局，創(chuàng)新成立縣投資集團；國家級高新技術企業(yè)由6家增至84家，新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺2個、市場主體1.82萬戶，成功獲批省級創(chuàng)新型建設試點縣。六是民生福祉達到新水平。累計投入民生資金140億元，占政府財政支出80%以上。4324戶11791人穩(wěn)定脫貧，19個“十三五”貧困村全部達標退出，如期完成脫貧攻堅目標任務。成功獲批全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、國家公共文化服務體系示范區(qū)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由?26299元提高到38470元，農(nóng)村居民人均可支配收入由12662元提高到19297元。
五年風雨兼程，五年碩果累累。我們深深體會到：做好縣政府工作必須堅持一片忠心向黨，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須堅持一顆赤心為民，始終堅持民生為重，多謀富民之策，多行惠民之舉，著力保障底線民生、不斷改善基本民生、強力破解難點民生，不斷提升群眾的幸福指數(shù)；必須堅持一往無前干事，始終把加快發(fā)展作為第一要務，積極踐行省委“二十四字方針”，認真貫徹市委、縣委戰(zhàn)略部署，保持定力、久久為功，持續(xù)開創(chuàng)各項事業(yè)新局面；必須堅持一以貫之擔當，始終堅持“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，讓“敢字為先、干字當頭、狠抓落實”成為政府工作的鮮明特質；必須堅持一身正氣奉公，始終嚴守黨章黨規(guī)黨紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，始終做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，以清風正氣凝聚起克難攻堅的磅礴力量。
滴水不成海，獨木難成林。我們深深感受到：永修的每一點變化、每一份成績、每一次進步，都歸功于全縣人民的辛勤勞動、拼搏進取，都源自于縣委的堅強領導、科學決策，都得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，都傾注了全縣上下的心血和汗水，凝聚著社會各界的智慧和力量。特別是剛剛過去的2020年，我們直面風刀霜劍，我們親歷環(huán)生險象，我們承受千鈞重擔，我們不懼艱難險阻，扛起了責任、頂住了壓力、經(jīng)受了考驗。我們不會忘記，在新冠肺炎疫情沖擊泰山壓頂之時，是廣大一線工作者以逆行之姿守護了萬家燈火；我們不會忘記，在超歷史極值水位挑戰(zhàn)重壓之下，是廣大軍民干群以泥濘之身鑄就了堅固防線；我們更不會忘記，全縣上下在常態(tài)化疫情防控中統(tǒng)籌推進災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，以奮發(fā)之勢穩(wěn)固了永修經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向各駐縣單位、部隊官兵，向所有關心、支持永修發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向仍然奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控和災后重建一線的工作人員，致以親切的慰問！
正入萬山圈子里，一山放過一山攔。我們深深認識到：我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質量效益不夠高，發(fā)展不夠充分，民生服務、民生保障、社會治理等方面還存在短板。這既是前進中的難點，也是發(fā)展中的堵點，更是今后工作中的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。
二、展望“十四五”，發(fā)展升級新畫卷
今后五年永修經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“做示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省委“二十四字”工作思路，對標對表“五個奮勇爭先”更高要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構建具有永修特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、創(chuàng)新體系和治理體系，以縣域經(jīng)濟強縣為標桿，融入贛江新區(qū)，著力構建工業(yè)升級、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生改善的高質量發(fā)展新格局，在更高水平上把永修打造成中部地區(qū)先進制造業(yè)示范縣、長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、國家級全域旅游示范縣，奮力擘畫永修高質量跨越式發(fā)展新藍圖。
“十四五”時期我們的主要奮斗目標是：全力推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展三年趕超倍增行動，加速融入贛江新區(qū)，努力把永修打造成“九江開放南大門、創(chuàng)新發(fā)展新高地”。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，總量進入全省排名前20位；社會消費品零售總額年均增長11.6%左右，總量全省排名前移10位以上；固定資產(chǎn)投資年均增長9%左右。??????????????????????????????????????????????????????
為此，我們將重點實施六個方面的舉措：一是聚焦高質量發(fā)展這一主題，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以打造中部地區(qū)先進制造業(yè)示范縣為目標，強化“首位產(chǎn)業(yè)+主導產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”主攻路徑，做好延鏈補鏈強鏈文章，提升工業(yè)發(fā)展質效。力爭到2025年，有機硅產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1000億元；綠色建材、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入全部突破100億元。二是打響生態(tài)文旅這一品牌，創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣。踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮名山名寺名湖名鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，努力把云居山景區(qū)建設成“中華農(nóng)禪第一山”，把吳城候鳥小鎮(zhèn)打造成“永不落幕的國際觀鳥勝地”，全力做好“旅游+”融合文章。三是突出鄉(xiāng)村振興這一重點，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動單功能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣；深入開展鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎公共服務一體化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。四是緊抓改革創(chuàng)新這一關鍵，推動創(chuàng)新型試點建設。以建設贛江新區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地為契機，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。五是圍繞宜居宜業(yè)這一愿景，建設高品質美麗永修。以打造大南昌都市圈重要節(jié)點城市為依托，積極融入贛江新區(qū)，推進城市體檢、城市更新和城市品質功能提升三大行動，爭創(chuàng)全國文明城市；深入推進產(chǎn)城融合，加快職教園區(qū)建設，持續(xù)豐富城市業(yè)態(tài)，不斷聚集城市人氣。六是樹牢民生至上這一理念，建設和諧幸福永修。以人民為中心，堅持共建共享，補齊民生短板，持續(xù)完善就業(yè)、住房、養(yǎng)老、教育、文化體育、社會保障、健康醫(yī)療等公共服務體系，加快實現(xiàn)基本公共服務均等化，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。
三、抓好開局年，揚帆起航再出發(fā)
2021年是“十四五”起步之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十一屆十九次全會和縣委十四屆十二次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞縣委“四個堅持、四個著力”工作部署，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力實施擴大內需戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新支撐，深化改革開放，保障和改善民生，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%左右；財政總收入增長6%左右；規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
（一）全力做強工業(yè)，夯實高質量發(fā)展實力支撐。堅定“首位產(chǎn)業(yè)+主導產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”主攻路徑，大力開展“工業(yè)強市提升年”活動，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，不斷增強工業(yè)發(fā)展競爭力。
加速產(chǎn)業(yè)聚集。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，不斷提升工業(yè)發(fā)展能級。壓倒一切抓有機硅產(chǎn)業(yè)。加快延鏈補鏈強鏈步伐，引進高質量有機硅下游、終端配套項目12個以上，建成潤禾有機硅等一批產(chǎn)業(yè)鏈項目，確保有機硅產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過300億元。創(chuàng)造條件抓綠色建材產(chǎn)業(yè)。完成矽砂礦新設礦權掛牌出讓，著力引進一批龍頭企業(yè)，加快推進雷霞特種砂漿等項目開工建設，確保立邦新材料等項目建成投產(chǎn)。更新思維抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)引進一批高質量美妝、家居類電商產(chǎn)業(yè)項目，加快推進魅絲蔻、拜爾、鑫黛美妝等項目開工建設，建成投產(chǎn)亮朵數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。確保全年招引項目40個以上，“5020”項目2個以上、億元以上項目20個以上。
推動企業(yè)升級。堅持“抓大、扶小、育新”統(tǒng)籌發(fā)力，加大企業(yè)梯次培育力度。壯大一批“頂天立地”龍頭，加快推進星火有機硅20萬噸單體、卡博特氣相二氧化硅8000噸擴能、星火熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設。培育一批“專精特新”主體，支持海多化工、新嘉懿、星火獅達、虹潤化工等企業(yè)技改擴能，扶持大鵬廚具、春光線纜、華大工程、贛宇有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、國家級高新技術企業(yè)15家以上。支持一批企業(yè)股改上市，加快正邦作物等企業(yè)上市步伐。
提升園區(qū)質效。加快設施功能配套和重大項目建設，不斷加快項目落地速度，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。大力度拓展園區(qū)空間，加快推進第二輪調區(qū)擴區(qū)，實施馬口產(chǎn)業(yè)園征地拆遷；持續(xù)開展低效閑置工業(yè)企業(yè)清理，盤活用地200畝以上；加快標準廠房建設，確保建成投用20萬平米標準廠房，啟動完成30萬平米標準廠房主體工程。高標準完善園區(qū)配套，完成馬口產(chǎn)業(yè)園一、二板塊雨污管網(wǎng)和市政路網(wǎng)綠化亮化工程，啟動三、四板塊路網(wǎng)新建工程；實施城南工業(yè)園功能品質提升工程。高效率推進項目建設，嚴格落實“紅黃綠燈”“蝸牛獎”、施工單位“黑名單”等機制，加快推進項目落地見效，確保全年新開工工業(yè)項目30個以上、“5020”項目3個以上，建成投產(chǎn)項目20個以上。
（二）致力做活三農(nóng)，夯實高質量發(fā)展基礎支撐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進鄉(xiāng)村建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
打造高質高效農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點做大優(yōu)質水稻、精品果蔬、中草藥、休閑農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“永修香米”“永修蜜桔”2個超10萬畝主產(chǎn)區(qū)，建成稻田綜合養(yǎng)殖、大棚蔬菜、艾草種植等一批萬畝產(chǎn)業(yè)基地。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6家以上，力爭國家級產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)突破，確?！耙秽l(xiāng)一園”全覆蓋。深入推進品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上、“三品一標”8個以上。扎實推進電子商務進農(nóng)村，大力培育農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭。
建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設新農(nóng)村點280個以上，實現(xiàn)新農(nóng)村建設全覆蓋；建成燕坊、梅棠等6個集鎮(zhèn)污水處理設施，確保新建新農(nóng)村點污水處理設施全覆蓋；實施城區(qū)至園區(qū)快速公路沿線環(huán)境整治。推進鄉(xiāng)村基礎設施改造提升，新啟動建設“四好農(nóng)村路”110公里以上，完成三角永善橋、立新大橋等5座危橋改造，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，強化鄉(xiāng)風文明建設，提高農(nóng)村自治、法治和德治水平，引導群眾移風易俗，加快打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。
增強防災抗災能力。完成三角聯(lián)圩、九合聯(lián)圩、立新圩等8座重點圩堤除險加固工程，推進郭東圩、永北圩等4座圩堤堤防標準提升工程，啟動柘林灌區(qū)干分渠維修改造和永北圩澇區(qū)治理工程，全面提升防汛抗旱能力。啟動國有糧食儲備企業(yè)“退城進郊”，完成2020年6.18萬畝高標準農(nóng)田建設任務，啟動2021年4萬畝建設任務，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量保持5億斤以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險，擴大參保覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險抵抗力。新增農(nóng)業(yè)機械設備920臺（套）、新型植保無人機50臺，持續(xù)鞏固農(nóng)機大縣地位。
（三）著力做旺旅游，夯實高質量發(fā)展特色支撐。牢固樹立“大景區(qū)”理念，通過多元投入、強點擴面和全方位宣傳推介，努力將旅游打造成全縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
提升景區(qū)承載力。圍繞“一湖一鎮(zhèn)”做文章，加快推進吳城候鳥小鎮(zhèn)建設，完成會展中心、望湖亭改造、環(huán)鎮(zhèn)公路等重點項目建設，進一步完善景區(qū)功能配套，豐富旅游業(yè)態(tài)，確保順利承辦第二屆“鄱陽湖國際觀鳥周”活動。圍繞“一山一寺”做文章，加快推進環(huán)云居山旅游開發(fā)，加快山上賓館、禪茶中心等服務項目建設，完成山下游客集散中心、安置房、換乘中心、停車場等配套設施建設。
強化全域吸引力。以全域思維、融合理念，做好“旅游+”文章，完成全域旅游規(guī)劃編制。大力推廣“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，打造一批以采摘、觀光、休閑度假等為主題的農(nóng)旅田園綜合體，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、桃花節(jié)、采橘節(jié)等熱門旅游節(jié)慶活動，讓全域處處是景區(qū)。深入探索“旅游+鄉(xiāng)村”模式，融合“鄉(xiāng)土味”和“傳統(tǒng)性”，變農(nóng)房為景點、變村莊為景區(qū)，提升打造深山蜂谷、云居之巔度假村、荷天下等一批高質量4A級鄉(xiāng)村旅游點，創(chuàng)建吳城八字墻等一批精品民宿，讓鄉(xiāng)村放眼皆風景。積極推進“旅游+工業(yè)”模式，加強老星火廠區(qū)保護利用，依托現(xiàn)有工業(yè)遺存，打造工業(yè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)。
擴大對外影響力。立足資源優(yōu)勢，大力開展旅游招商，引進有實力背景、善經(jīng)營運作的大企業(yè)共同開發(fā)，盤活旅游資源，做大旅游產(chǎn)業(yè)。緊盯重點區(qū)域和目標市場，用好網(wǎng)絡新媒體平臺，突出永修地域特色，重點在南昌、九江等周邊都市區(qū)域開展宣傳推介，進一步提升知名度和影響力。深挖本地資源，創(chuàng)新營銷方式，全力把“永不落幕的國際觀鳥勝地”“中華農(nóng)禪第一山”“中國第一建筑世家樣式雷家族”等永修專屬旅游IP做熱做響，打造一批熱門旅游打卡勝地。
（四）奮力做美城市，夯實高質量發(fā)展平臺支撐?？茖W編制國土空間規(guī)劃，堅持以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合理念，突出品質提升、功能配套和精細管理，不斷增強城市吸引力。
精致建設，提升城市品質。著力補齊基礎短板，基本完成萬寶路及跨鐵路橋建設，啟動環(huán)城西路北延段建設，加強與贛江新區(qū)路網(wǎng)對接，全力打通斷頭路，暢通城區(qū)內循環(huán)。實施城市更新行動，加快河街、永豐等拆遷安置房建設，實施老縣委、老政府等老舊小區(qū)改造，有序推進既有住宅加裝電梯，建成龍山小區(qū)三期、老城農(nóng)機廠安置小區(qū)，改善群眾居住條件。實施城市品質提升行動，啟動龍山大道東延、水廠東路南延等道路新建工程，實施新城大道立面改造和經(jīng)燕大道“白改黑”，完成西一路、站前路、龍崗大道等道路提升工程，啟動修河“一河兩岸”建設，爭創(chuàng)白蓮湖濕地公園國家3A級景區(qū)。??
科學管理，提升城市內涵。創(chuàng)建省級文明城市。持續(xù)深化城管下沉制度，完善網(wǎng)格化管理。加強農(nóng)貿市場整治管理，開展街面污染、施工圍擋、街容巷貌等專項整治。編制城區(qū)管網(wǎng)總體規(guī)劃，注重地下管網(wǎng)、管線的規(guī)劃建設，集中整治管線交織、路面重復開挖等問題。加強物業(yè)管理，強化城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督檢查，有序推進城區(qū)垃圾分類工作。
豐富業(yè)態(tài)，提升城市人氣。加快湖東農(nóng)貿市場、省農(nóng)行檔案中心建設，力爭紅星美凱龍家居廣場建成試營業(yè)。依托文體藝術中心，爭取舉辦省市文體活動，積極發(fā)展體育和會展經(jīng)濟。加快城南工業(yè)園工改商步伐，完善商住服務功能配套，方便群眾生產(chǎn)生活。啟動職教園基礎設施建設，加快江西機電、江西水利兩所高職院校開工建設；加快融入贛江新區(qū)，支持配合大國工匠等項目建設，培育特色商圈和商業(yè)街，進一步豐富城區(qū)業(yè)態(tài)，聚集城市人氣。
（五）強力做優(yōu)環(huán)境，夯實高質量發(fā)展活力支撐。大力弘揚敢闖敢試、先行先試精神，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
爭創(chuàng)營商環(huán)境示范。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“贛服通”4.0建設，持續(xù)延伸審管平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，力爭一次辦比例達70%以上，網(wǎng)上辦比例達75%以上，營造高效便民環(huán)境。啟動“一照含證、集約辦理”審批改革，推行“容缺審批+承諾制”辦理模式，建成中介服務超市網(wǎng)上平臺，提升項目開工效率，營造便捷政務環(huán)境。強化“1+4”企業(yè)幫扶機制，全面落實惠企穩(wěn)企政策和減稅降費措施，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，構建親清政商關系。
爭當改革攻堅先鋒。全面完成縣直事業(yè)單位改革和永豐墾殖場增設街道辦事處改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，完成年度清產(chǎn)核資工作。用好“人才30條”，招引一批緊缺專業(yè)技術人才。推動中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，促進縣域義務教育均衡發(fā)展。加快構建完善醫(yī)聯(lián)體政策體系，進一步落實分級診療制度。繼續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革。持續(xù)推進國有公司市場化改革。
爭樹生態(tài)保護樣板。積極踐行“兩山”理念，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染防治，突出抓好工業(yè)廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等重點大氣污染源管控，確保細顆粒物、可吸入顆粒物濃度持續(xù)下降，不斷改善空氣質量。強化水環(huán)境治理，完成城區(qū)生活污水處理廠擴能改造，新建、維修污水管網(wǎng)7.5公里，確保城區(qū)污水處理率達92%以上；完成馬口產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設；加強云山水庫水源地保護，持續(xù)開展入河排污口整治及“清磷行動”，嚴厲打擊偷排漏排違法行為，全面提升水環(huán)境質量。建設園區(qū)固廢處理中心，加強危險廢物和醫(yī)療廢棄物監(jiān)管。加強漁政執(zhí)法能力建設，不斷鞏固規(guī)定水域禁捕退捕和“清河行動”成果；深入實施河長制、湖長制、林長制，強化河湖、森林資源和濕地候鳥保護。
（六）傾力做實民生，夯實高質量發(fā)展保障支撐。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兌現(xiàn)民生紅利，增進民生福祉，確保民生投入只增不減、民生指數(shù)只升不降。
共抓疫情防控。牢固樹立底線思維，全面做好“外防輸入、內防反彈”工作，持續(xù)抓好各項常態(tài)化疫情防控舉措。加強重點人員管控，嚴格落實城區(qū)網(wǎng)格化管理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組到邊到角管理體系。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快縣傳染病大樓、縣疾控中心綜合大樓建設，完成縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院搬遷；規(guī)范做好疫苗接種，提升核酸檢測能力，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大宣傳引導力度，增強群眾防控意識，營造全民齊抓共為的疫情防控良好氛圍。
共謀社會繁榮。確保新城小學湖東分校、新城幼兒園湖東分園投入使用，完成縣一中、二中、外國語學校、涂埠幼兒園擴容改造工程，啟動城南小學及幼兒園建設，加快推進三溪橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，拓展教師招引渠道，不斷提升教學質量和水平。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠收（并）購和縣城第二水廠管網(wǎng)延伸工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋。隆重舉行中國共產(chǎn)黨成立100周年系列慶?；顒印＜涌焱七M縣康養(yǎng)中心建設，著力實施農(nóng)村敬老院改造提升，實現(xiàn)頤養(yǎng)之家、社區(qū)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，健全完善養(yǎng)老服務體系。
共享發(fā)展成果。深入實施職業(yè)技能提升行動，開展重點群體就業(yè)援助活動，持續(xù)抓好禁捕退捕漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4250人以上，新增轉移農(nóng)村勞動力4230人以上。嚴格落實脫貧攻堅“四個不減”要求，重點關注受疫情、災情影響的困難群眾，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制。健全社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)困難群眾生活保障標準，精準保障困難群眾基本生活。深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。完善醫(yī)療保障體系，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。加強退役軍人服務保障體系建設，提升尊崇式“示范型退役軍人服務中心（站）”創(chuàng)建水平。
共建和諧永修。扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，切實解決群眾合理合法訴求。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大欠薪問題整治力度，切實維護群眾合法權益。加快構建信息化立體化社會治安防控體系。鞏固掃黑除惡專項斗爭全面勝利成果，推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊各類違法犯罪，增強人民群眾安全感、幸福感。
四、加強政府自身建設
各位代表，政貴在行，事成于實。邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，肩負不斷滿足人民群眾對美好生活向往的新使命，我們將持續(xù)深化“五型”政府建設，堅持躬身實干，恪守為民之責，全力打造新時代人民滿意政府。
堅持以忠誠為本。始終把黨的政治建設擺在首位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹中央、省、市和縣委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。
堅持以法治為要。嚴格按照法定權限及程序行使權力，運用法治思維和法治方式來推動高質量發(fā)展，做到依憲施政、依法行政。堅持民主集中制原則，落實“三重一大”制度，拓寬政務公開渠道，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。自覺主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
堅持以實干為先。繼續(xù)發(fā)揚務實擔當精神，保持“咬定青山不放松”的韌勁和“狹路相逢勇者勝”的斗志，面對急難險重敢于向前、疑難問題敢于出招、關隘瓶頸敢于突破，善作善為抓推進，一以貫之抓落實，全力以赴完成既定的各項目標任務。健全完善容錯糾錯、關心關愛、正向激勵機制，提振干事創(chuàng)業(yè)熱情。
堅持以民生為重。始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。健全領導干部聯(lián)系服務群眾常態(tài)化機制，主動傾聽群眾呼聲，掌握群眾意愿。更加貼近群眾需求，辦好民生實事，注重普惠民生，努力提升人民群眾的幸福感和獲得感，讓老百姓的生活更加美好。
堅持以廉潔為基。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，壓實“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，馳而不息整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減三公經(jīng)費支出。強化重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，堅持刀刃向內、正風肅紀、懲治腐敗，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
