2021年九江市修水縣政府工作報告—全文
2021年九江市修水縣政府工作報告
（2021年1月31日在修水縣第十六屆人民代表大會第六次會議上）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)環(huán)境改善幅度最大、群眾獲得實惠最多的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府緊密團結和帶領全縣人民，解放思想、攻堅克難、奮起趕超，完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務，全面建成小康社會勝利在望。
——五年來，我們堅定不移穩(wěn)增長、強后勁，經(jīng)濟實力顯著增強。財政總收入由“十二五”末的23.2億元增加到26.9億元，年均增長3%,稅收比重保持在83%以上。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由160.2億元增加到257億元，年均增長8.3%；固定資產(chǎn)投資年均增長11.8%；社會消費品零售總額由45.5億元增加到125億元，年均增長22.4%。全縣金融機構存款和貸款余額分別由131.66億元、145.04億元增加到278.12億元、237億元，年均分別增長16.1%、10.3%。先后三次榮獲全省目標考評三類縣綜合先進，連續(xù)三年獲得全市縣域經(jīng)濟巡回看變化前兩名的好成績。
——五年來，我們堅定不移扶真貧、求實效，脫貧攻堅成績斐然。累計投入扶貧資金48.3億元，全縣23211戶88549人全部脫貧，133個貧困村全部退出，“兩不愁三保障”（1）全面達標，實現(xiàn)高質量脫貧摘帽,甩掉了20多年的貧困帽子。累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補資金1.6億元，1.3萬余戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)增收受益；舉辦招聘會100多場次，培訓建檔立卡貧困戶17233人次，發(fā)放交通補貼3268.8萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款5200余萬元，48831名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；發(fā)放農(nóng)村低保資金5.7億元、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金1.2億元、殘疾人兩項補貼5378.2萬元，41449名困難群眾基本生活得到有效保障；發(fā)放教育扶貧資金1.25億元，資助貧困家庭學生15.99萬人次，全縣無一例學生因貧失學、輟學；貧困人口住院和門診大病累計補償23.99萬人次，報銷資金達7.35億元；建成易地搬遷點141個，安置貧困戶2953戶,危舊房改造8304戶。先后獲評全國“十三五”時期易地移民搬遷工作成效明顯縣、全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，程扶搖、吳應譜、樊貞子以及徐萬年等干部榮獲國家、省市多項表彰。
——五年來，我們堅定不移調結構、促轉型，三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。預計三產(chǎn)結構比由“十二五”末的11.4:44.3:44.3調整為2020年的11.5:39.4:49.1。工業(yè)實力顯著增強，機械制造首位產(chǎn)業(yè)和綠色食品、礦產(chǎn)品精深加工主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局加速形成，引進億元以上項目119個，科泰模具、豪斯特汽車零部件、鹽津鋪子、喬揚數(shù)控等一大批優(yōu)質項目建成投產(chǎn)，伊啟實業(yè)獲批全省種子獨角獸企業(yè)，美廬生物科技、天沅環(huán)保、歐克科技等企業(yè)上市步伐不斷加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，九江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功授牌，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園16個；全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)達50家，“兩品一標”（2）農(nóng)產(chǎn)品達170個，修水寧紅茶、杭豬、金絲皇菊入選“國家地理標志保護產(chǎn)品”；全縣桑園面積、茶葉面積、油茶面積分別達9.3萬畝、18.7萬畝、20萬畝，總產(chǎn)值分別達2.79億元、21.5億元、1.2億元。旅游產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，成功創(chuàng)建江西省旅游強縣、江西省全域旅游示范區(qū)，連續(xù)五年入選“全國百佳深呼吸小城”，榮獲“中國最美休閑度假旅游名縣”“最美中國榜”“中國研學旅游最佳目的地”等稱號；東滸寨、雙井黃庭堅故里成功創(chuàng)評國家4A級景區(qū)，仙姑山、神嶺、花臣武寨等7個景區(qū)成功創(chuàng)評國家3A級景區(qū)。商貿(mào)服務日益繁榮，成功創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級電子商務綜合服務中心4個、村級電商服務站點150個，新增市場主體37153戶，總量達52559戶。
——五年來，我們堅定不移強功能、提品質，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市形象持續(xù)改善，五年累計投入城建資金124.2億元，實施重點城建項目264個，中心城區(qū)面積由24.2平方公里拓展到28.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由40.6%提高到48%?？h第三水廠供水應急取水泵站、良塘公園、黨校教學用房等一大批公共服務類項目建成投入使用，秀水大道“白改黑”、修河黃田里新區(qū)段生態(tài)修復、金竹佳園、紫竹佳園、良馨佳園等一大批基礎設施類項目建設完成。老城環(huán)境快速提升，31處古祠堂、古建筑改造全面完成，寧州古城建設加快推進。鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美，先后兩次榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合先進縣、兩次榮獲全省新農(nóng)村建設先進縣，布甲畫灣、寧州竹塅等8個村莊成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村，布甲太陽以及黃沙箔竹、下高麗等3個村莊入選國家級傳統(tǒng)古村落；累計投入資金10.96億元，實施新農(nóng)村建設點4433個，打造美麗示范風景帶5條、美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、美麗宜居示范村莊200個。交通條件明顯改善，修平高速（修水段）建成通車，升級改造良山線、婺桃線、崗桃線、廟黃線102公里，新改擴建農(nóng)村公路1435公里，新建和改造橋梁124座。水利基礎不斷夯實，先后完成31座病險水庫除險加固、治理中小河流4條、實施防洪工程項目4個，新建、鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程636處，實現(xiàn)農(nóng)飲工程全覆蓋。
——五年來，我們堅定不移攻改革、破難題，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。縣級行政機構改革以及渣津鎮(zhèn)行政管理體制改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，累計精簡行政權力事項499項、取消調整證明事項132項，建成全市硬件條件最好的政務服務大廳，43個單位1084項依申請類政務服務事項順利進駐，群眾辦事更加便捷。商事制度改革全面推進，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。投融資體制改革有效實施，縣投資集團成功完成市場化轉型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實推進，農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證完成90%以上。創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，專利申請量和授權量分別達到2870件和2050件，五年增加近3倍。社會研發(fā)投入占GDP比重提高0.72個百分點，達到1%。民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺建設被列為全省深化改革十大典型案例之一，榮獲國家科技進步二等獎。
——五年來，我們堅定不移辦實事、惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。累計投入民生資金214.1億元，省、市下達的民生工程和縣定民生實事全面完成。建成保障性住房小區(qū)60個，保障性住房17956套，棚戶區(qū)改造4535戶；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.8萬人、農(nóng)村勞動力轉移19.1萬人次，失業(yè)保險參保達12.3萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從22224元增長到32984元，農(nóng)村居民人均可支配收入從7599元增長到12832元。累計投入教育發(fā)展資金66.6億元，新建和改擴建修水四中、散原分校等學校90所，新增學位14500個，補充教師2643名，“大班額”現(xiàn)象基本消除，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡驗收，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職成教育示范縣。醫(yī)療服務保障水平全面提升，醫(yī)共體建設深入推進，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本形成，基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助于一體的多層次醫(yī)療保障體系更加健全。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，寧河戲、寧紅茶、貢硯制作工藝入選國家級非遺名錄，山背遺址、工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團團部舊址獲批全國重點文物保護單位，縣檔案館成功創(chuàng)建國家一級檔案館。
各位代表，2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年，面對突如其來的“大疫情”，全縣上下同心同德、共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和“六穩(wěn)”（3）“六?！保?）工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成效，交出了一份難能可貴的答卷。一年來，我們主要抓了以下工作：
㈠著力抓好疫情防控，經(jīng)濟秩序加快恢復。堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，快速響應、高效指揮、有力應對，推動疫情防控取得階段性勝利。11例確診病例在51天內(nèi)全部清零，實現(xiàn)了“院感事件零發(fā)生、社區(qū)傳播零報告、境外輸入零關聯(lián)、特殊場所零感染”的目標。王治華、林紅蘭2名援鄂醫(yī)護人員最美逆行，奮戰(zhàn)在隨州抗疫一線，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了修水力量。常態(tài)化疫情防控后，及時調整防控策略，堅持“一手抓防疫、一手促發(fā)展”，迅速啟動復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，全面恢復正常經(jīng)濟社會秩序，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。嚴格落實秋冬季疫情防控各項措施，扎實做好重點人群和進口冷凍產(chǎn)品檢測檢疫工作，深入開展人物同防，切實守牢了全縣不發(fā)生本地新增病例、縣內(nèi)不發(fā)生擴散病例兩條底線。
㈡著力補齊工作短板，脫貧成果持續(xù)鞏固。在如期實現(xiàn)脫貧摘帽后，繼續(xù)保持“六個不變”（5），投入扶貧資金9.41億元，持續(xù)鞏固脫貧成效，1750戶4160名剩余貧困人口成功脫貧，消除了絕對貧困。積極開展返貧監(jiān)測，實行分類管理、分級防控，統(tǒng)一購買“兩類人員”（6）防止返貧商業(yè)保險，全方位預防化解返貧風險，沒有發(fā)生因疫返貧、致貧現(xiàn)象。抓實兩業(yè)扶貧，先后發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補資金4367萬元，發(fā)放小額信貸3492筆13182.7萬元，實施“一領辦三參與”（7）基地、示范合作社、規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等項目1183個；持續(xù)落實“三免費一支持”（8）幫扶政策，“點對點”組織輸送13批次2450余人返崗就業(yè)，新增公益性崗位3000余個。大力推進消費扶貧，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品銷售合作社35個，組織采購活動50余場，深入開展扶貧產(chǎn)品“六進”活動（9），累計銷售扶貧產(chǎn)品2.05億元。
㈢著力推動轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。深入實施“項目建設提速年”活動，加快推進項目建設，全力推動企業(yè)轉型升級，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。招商引資成效明顯，嚴格落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全年引進各類項目30個，簽約資金達120億元。項目建設快速推進，歐克科技電商包裝紙箱機械制造、鹽津鋪子智能化休閑食品生產(chǎn)、酷騎實業(yè)口罩生產(chǎn)、光大環(huán)保新能源等項目建成投產(chǎn)，新宏信陶瓷二期、贛北鎢業(yè)氧化鎢生產(chǎn)等項目加快推進。重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢喜人，伊啟實業(yè)、歐克科技、鹽津鋪子等企業(yè)克服疫情不利影響，產(chǎn)值實現(xiàn)逆勢上揚，其中伊啟實業(yè)產(chǎn)能較去年同比增長205.8%，跑步機的國內(nèi)市場占有份額達到12%；歐克科技全年實現(xiàn)凈利潤3億元；鹽津鋪子產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有份額位居行業(yè)前三，魚豆腐市場占有份額位居行業(yè)第一；美廬生物科技和天沅環(huán)保已向國家證監(jiān)會申報中小板上市，歐克科技已報省證監(jiān)局輔導備案。要素保障不斷強化，“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動深入實施，全年減稅降費4.46億元，利用“財企通”“財園通”等融資平臺幫助企業(yè)融資13.7億元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款667筆7.7億元，解決過橋資金7500萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。設立2000萬元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效保障“米袋子”“菜籃子”。全年完成糧食播種面積69.2萬畝，產(chǎn)量達27.2萬噸，完成高標準農(nóng)田建設4.8萬畝。在杭口、馬坳、征村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設100畝以上的蔬菜基地10個，新建何市鎮(zhèn)設施蔬菜基地300畝。全年新擴低改桑園6000畝，養(yǎng)種6萬張，產(chǎn)繭5.5萬擔,產(chǎn)值0.99億元；新擴低改茶園1.2萬畝，產(chǎn)茶1.05萬噸，產(chǎn)值21.5億元，成功入選中國茶業(yè)百強縣。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。文化旅游快速發(fā)展，寧州水鄉(xiāng)10月1日正式開園，“陳門五杰”故里景區(qū)建成開放，雙井黃庭堅故里景區(qū)二期快速推進。成功舉辦黃庭堅書法文獻巡展、紀念義寧陳門五杰暨陳寅恪誕辰130周年學術研討會、2020年環(huán)中國自駕游集結賽-萬里茶道（修水站）等系列活動，“修水，一個誕生文化奇才的地方”文化旅游品牌知名度不斷提升。全年接待游客822.91萬人次，旅游總收入達62.38億元，分別增長5.1%、4.3%。商貿(mào)活力持續(xù)釋放，國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目基本完成，良塘電子商務公共服務中心建設完成并投入使用，良塘萬達廣場商業(yè)綜合體項目建設加速推進。
㈣著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。按照“四精”（10）要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，精美城市與秀美鄉(xiāng)村逐步呈現(xiàn)。城市品質持續(xù)提升。城市功能與品質提升三年行動扎實推進，實施城建項目77個，完工46個，西互通連接線、山峰大道、城南公交綜合樞紐、消防指揮中心、婦女兒童活動中心、良塘垃圾中轉站等項目投入使用，秀水大道污水管道建設工程、天街污水管網(wǎng)改造工程全面完工，縣職高二期、十一小等項目快速推進。高標準推進老城改造，衛(wèi)前、衙前、古尚洲、百匯四個片區(qū)老舊小區(qū)改造加快推進，目前已搬遷改造影響戶390余戶，拆除房屋面積2萬余平方米。深入實施“十大專項整治行動”（11），持續(xù)加強城市管理，全縣交通秩序暢通有序，城區(qū)衛(wèi)生“四無六凈”（12），順利通過國家衛(wèi)生縣城復審驗收。鄉(xiāng)村環(huán)境加速改善。投資1.2億元建成鄉(xiāng)村振興示范點41個，馬坳、杭口等5個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理以及農(nóng)村“廁所革命”，全年完成50個村莊生活污水深度處理工程，完成無害化衛(wèi)生廁所改造1.3萬余座，榮獲全省美麗宜居示范縣稱號。基礎設施不斷完善。公路建設快速推進，完成縣道升級改造15.7公里、建制村公路拓寬71公里，實施危橋改造37座，完成安保工程380公里。水利基礎設施持續(xù)完善，黃沙石嘴水庫除險加固項目全面啟動；上奉、征村、西港中小河流治理項目快速推進。電力基礎設施持續(xù)改善，35千伏蘆黃線、蘆廟線建成投運。
㈤著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動能加速聚集。重點領域改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)單位調整到位。市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)四大領域綜合行政執(zhí)法改革深入實施，行政執(zhí)法效能大幅提升?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，94項縣級部門審批服務執(zhí)法權成功下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“贛服通”3.0版修水分廳升級上線，不見面審批、延時錯時預約、辦件免費郵寄、容缺辦理、導辦代辦等便民服務不斷完善優(yōu)化。商事制度改革深入開展，一天辦證、“首刻章”免費、一網(wǎng)通辦、“零跑腿”注銷大力實施，企業(yè)開辦與注銷更加便利。其他領域改革穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐加快，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面完成，農(nóng)村土地“三權分置”改革深入推進，農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓工作順利實施。集體林權制度改革持續(xù)深化，先后流轉林地6.1萬畝。綠色殯葬改革深入實施，殯葬基礎設施不斷完善，亡故人員遺體火化率不斷提高。創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。大力實施科技興縣、人才強縣戰(zhàn)略，嚴格落實科技創(chuàng)新獎勵辦法，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，對44家企業(yè)與單位下發(fā)科技創(chuàng)新獎勵資金279.7萬元，全年新增國家高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)23家，市級創(chuàng)新平臺3個。
㈥著力實施民生工程，百姓福祉穩(wěn)步增進。堅持以人民為中心，全力辦好惠民實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！昂娱L制”深入實施，禁捕退捕全面推進，水體環(huán)境不斷改善，全縣飲用水質達標率100%，成功打造最美河流260余公里；“林長制”扎實推進，全縣封山育林410萬畝，造林2.4萬余畝，退化林修復1萬畝，全縣森林覆蓋率達75.2%，榮獲中國天然氧吧稱號；扎實開展農(nóng)藥化肥減量行動，積極治理和修復受污染耕地，土壤環(huán)境質量不斷提高；嚴格落實大氣污染治理工作措施和實施計劃，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達356天，優(yōu)良天數(shù)比例達97.5%。民生保障不斷健全。全年財政民生支出達到53.4億元，占財政總支出的77%。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保續(xù)保擴面工作深入推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達39萬人、80萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6165人、農(nóng)村勞動力轉移30928人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1917人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.2億元，帶動就業(yè)18504人，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3152人。社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)全面發(fā)展，高考成績實現(xiàn)新突破，4人錄取清華北大，本科錄取人數(shù)2573人，較上年增加191人。完成常住人口2000人以上行政村幼兒園建設60所，全豐、上衫、馬坳等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設扎實推進，32所民辦幼兒園轉為公辦園，公辦幼兒園占比55.77%，普惠性幼兒園覆蓋率達91.1%。醫(yī)療服務能力不斷提升，順利通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復審，縣第一人民醫(yī)院西院建成投入使用，南院康復大樓主體完工，貧困村及深度貧困村產(chǎn)權公有村衛(wèi)生室標準化建設實現(xiàn)全覆蓋，居民健康檔案電子建檔率達到85.7%。公共文化體系建設深入推進，400個基層綜合文化中心標準化建設全面完成。成功獲評江西省雙擁模范縣。第七次全國人口普查登記工作順利完成。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，大力開展行業(yè)亂象整治，全年查處涉黃、涉毒、涉賭案件325起，采取刑事強制措施200人，行政處罰747人。著力防范和化解重大風險，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，全力防范金融風險，重大矛盾糾紛化解成效顯著。安全生產(chǎn)十大專項整治行動深入開展，全縣安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，榮獲全市2018-2020年“平安杯”。
㈦著力提升履職能力，自身建設不斷加強。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“五型”政府（13）建設，扎實開展法治社會建設，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，全力打造“四最”營商環(huán)境（14），干部作風更加扎實，擔當氛圍更加濃厚，行政效能不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案170件，辦結率100%。“12345”市民服務熱線受理群眾意見、建議、訴求595件，辦結率100%，認真解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。
審計、市場監(jiān)督管理、退役軍人事務管理、地質災害防治、統(tǒng)計、水文、氣象、臺僑、民宗、人防等工作取得新成績，工會、共青團、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，一年來，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，堅決克服新冠肺炎疫情影響，奮力頂住經(jīng)濟下行壓力，合力攻克多重風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。一年來，我們堅定必勝信心，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全力以赴補齊小康短板，實現(xiàn)了高質量脫貧摘帽。一年來，我們堅持刀刃向內(nèi)，深化改革創(chuàng)新，政務服務水平不斷提高。一年來，我們堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。我們深深感受到，所有成績的取得，是科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全縣上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部、老同志，向所有關心、支持和參與修水建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多短板與不足：新冠肺炎疫情影響仍然存在，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素不斷增多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，轉型升級步伐仍需加快；綠色發(fā)展步伐不快，環(huán)保壓力仍然很大；發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象仍然存在，滿足人民群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等方面的優(yōu)質公共服務需求還有不少短板；個別部門少數(shù)工作人員能力素質、擔當精神與新時代發(fā)展要求相比仍有差距。對此，必須高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
今后五年是修水與全國全省全市同步開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。根據(jù)《中共修水縣委關于制定修水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《修水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
㈠關于“十四五”時期發(fā)展的時代背景。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出了“當前中國處于近代以來的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局”的重大戰(zhàn)略判斷。這將是一場全方位的深度調整，必將加速資源要素重組、產(chǎn)業(yè)布局重構、經(jīng)濟版圖重塑，機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在這個大背景下，我們必須圍繞“爭得三省九縣龍頭地位、實現(xiàn)綠色崛起、交好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家修水答卷”的目標定位，從加快基礎設施建設、壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突破要素制約等方面，找準發(fā)力點，下好先手棋，把握主動權?！毒V要（草案）》充分考慮了這些背景因素。
㈡關于“十四五”時期發(fā)展的指導思想。一是把握基本遵循。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針、總綱領、總遵循。二是體現(xiàn)時代要求。就是立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我縣市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把修水打造成為中部地區(qū)大中城市發(fā)展“后花園”。三是結合修水實際。就是聚焦修水目前相對落后的基本縣情、發(fā)展不足的最大矛盾，認真遵循省委“二十四字方針”（15）工作思路和市委“加快建設江西江海直達開放門戶城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、國際山水文化旅游城市”戰(zhàn)略布局，加快推進高質量跨越式發(fā)展，使修水與全國全省全市同步推進現(xiàn)代化建設。
㈢關于“十四五”時期發(fā)展的主要目標。《綱要（草案）》規(guī)劃了一系列定量和定性目標，強調著力推動“經(jīng)濟發(fā)展量質齊升、改革開放全面深化、城鄉(xiāng)一體深度融合、生態(tài)文明示范引領、文明風尚蔚然成風、民生福祉明顯改善、社會治理效能提升”。主要考慮：一是確保中央和省委市委決策部署落地生效。這些目標對于聚焦習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，對于落實省委和市委的決策部署，交好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家修水答卷，具有重要引領作用。二是確保修水“十四五”時期打好基礎。修水要與全國全省全市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“十四五”時期是關鍵階段，開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺，必須努力實現(xiàn)這些目標，為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。三是確保通過努力能夠如期實現(xiàn)。這些目標充分考量了修水經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎優(yōu)勢、前進態(tài)勢、潛力空間，只要全縣人民始終保持“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，擼起袖子加油干，是完全可以實現(xiàn)的。
㈣關于“十四五”時期發(fā)展的重點任務?！毒V要（草案）》提出了11個方面的重點任務和1個方面的保障措施。一是體現(xiàn)縣委《建議》。圍繞“縣委十一個方面建議”，提出了一系列具體任務、工作重點、路徑舉措、行動方案，是對縣委《建議》的深化、細化、實化。二是推動目標實現(xiàn)。堅持目標導向與問題導向相結合，提出一系列重點工程項目、重大改革政策，確保目標“可望可及”、規(guī)劃“可評可考”。三是順應各方期待。順應上級期望、外界希望和群眾渴望，對各方面關心關注的爭得三省九縣龍頭地位、實現(xiàn)綠色崛起等問題，圍繞修水區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢和地位，《綱要（草案）》著重從打造三大百億主導產(chǎn)業(yè)集群、打造40萬人口的市域中等城市、建設全省地區(qū)性綜合交通樞紐、建設全國知名文化旅游城市等方面，提出了針對性舉措。
推進修水“十四五”時期發(fā)展，必須遵循黨的十九屆五中全會提出的堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點：一是精準研判。始終胸懷“兩個大局”（16），積極順應時代大勢，前瞻發(fā)展趨勢，搶抓歷史機遇，在競爭中補齊短板不足、實現(xiàn)趕超跨越。二是科學謀劃。緊緊抓住構建新發(fā)展格局的關鍵“窗口期”和重要“機遇期”，厘清優(yōu)劣勢、找準突破口，科學制定年度目標，全力凝聚各方力量，努力在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。三是奮勇爭先。堅持把“作示范、勇爭先”落實到各領域各方面，積極與強的比、同快的賽、向高的攀，全力爭得三省九縣龍頭地位。
??各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，修水“十四五”發(fā)展就定好了“任務書”、繪好了“路線圖”、列出了“時間表”。全縣上下要齊心協(xié)力、銳意進取，奮力把總藍圖變成實景圖。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記視察江西重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十二次全會、市委十一屆十九次全會、縣委十七屆十六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強化科技創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，加快推動高質量跨越式發(fā)展，為爭得三省九縣龍頭地位、實現(xiàn)綠色崛起、交好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家修水答卷打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右，全面完成節(jié)能減排工作任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：
㈠在鞏固脫貧成效上持續(xù)發(fā)力，銜接推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。緊扣脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“交匯期”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明等工作銜接，努力夯實鄉(xiāng)村振興基礎。
鞏固脫貧成果。持續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全完善返貧監(jiān)測幫扶機制，做好分級分類即時預警，實現(xiàn)突出問題動態(tài)清零。著力推進脫貧人口穩(wěn)定增收，持續(xù)落實“兩業(yè)”扶貧政策，加強扶貧產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加大消費扶貧支持力度，增強扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧能力；建立健全穩(wěn)崗拓崗聯(lián)動機制，扎實開展送崗下鄉(xiāng)、穩(wěn)崗就業(yè)、外出幫扶等活動，確保貧困勞動力持續(xù)就業(yè)創(chuàng)收。強化項目運維管護，健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法，確保扶貧資產(chǎn)有專人管理、扶貧項目持續(xù)發(fā)揮效益。
振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊盯種子和耕地兩大關鍵，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，引導農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，完成高標準農(nóng)田建設4.7萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積69.2萬畝、產(chǎn)糧25.5萬噸。加大重要農(nóng)產(chǎn)品安全有效保障力度，深入推進“菜籃子”工程和生豬擴欄增養(yǎng)，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在1萬畝，產(chǎn)量3.2萬噸，出欄生豬36.6萬頭。大力發(fā)展“兩茶一?！保?7）等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進“一鄉(xiāng)一園”建設，確保九江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過國家科技部驗收，成功創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園35個、新建產(chǎn)業(yè)基地100個、培育年收入10萬元以上的經(jīng)濟強村100個；新擴低改茶園1.2萬畝，新栽菊花2萬畝，產(chǎn)茶1.05萬噸，產(chǎn)菊1500噸；新擴低改桑園6000畝，養(yǎng)種6.5萬張，產(chǎn)繭6萬擔。深入推進化肥農(nóng)藥零增長專項行動，大力推進農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)品牌建設和推廣力度，力爭全年新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品8個、省級以上農(nóng)業(yè)品牌2個。
建設秀美鄉(xiāng)村。加快制定秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強事前、事中、事后監(jiān)管，切實鞏固全省美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果。扎實推進農(nóng)村生活污水處理，分步建設污水處理設施，提升污水處理率，確保全年建設完成農(nóng)村生活污水處理點50個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到92%。加強農(nóng)民建房管理，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房存量整治，大力推廣新戶型，堅決守住耕地紅線。扎實推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，聚力推進移風易俗，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)步推進綠色殯葬，廣泛營造弘揚文明鄉(xiāng)風的社會氛圍，讓農(nóng)村成為和諧美麗宜居的幸福家園。
㈡在做強產(chǎn)業(yè)集群上持續(xù)發(fā)力，培育壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。堅持以打造產(chǎn)業(yè)集群、壯大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主攻方向，推動工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，提高工業(yè)核心競爭力。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入360億元，同比增長8.5%；利潤總額43億元，增長10%；工業(yè)固投增長9%。
推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。緊盯機械制造首位產(chǎn)業(yè)和綠色食品、礦產(chǎn)品精深加工主導產(chǎn)業(yè)，充分運用工業(yè)發(fā)展引導基金和標準廠房開展“重資本、輕資產(chǎn)”招商，力爭全年引進億元以上項目15個以上，其中首位產(chǎn)業(yè)引進億元以上項目5個以上。大力推行“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式，加快啟動模具配套產(chǎn)業(yè)園、球磨鑄鐵、鈑金加工、伊啟二期等項目建設，確保信成醫(yī)療器械、機械制造配套產(chǎn)業(yè)園、九江歐克新材料生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)。
加快企業(yè)轉型升級。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈融鏈聯(lián)鏈，著力推動產(chǎn)業(yè)高端化。深入開展技改攻堅行動，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，確保全年完成重大技改項目10個以上。積極策應企業(yè)上市“映山紅行動”（18），大力促進企業(yè)成長提升，力爭美廬生物科技、天沅環(huán)保、歐克科技年內(nèi)上市，培育獨角獸瞪羚企業(yè)1家以上，著力打造一批“小巨人”企業(yè)。全力培育稅收過億元企業(yè)1戶，新增稅收過5000萬元企業(yè)2戶、過1000萬元企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
強化各項要素保障。完善園區(qū)平臺建設，全力推進園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，加快推進江家坪地塊拆遷平整配套建設，確保園區(qū)新增面積1000畝；深入實施“節(jié)地增效”行動，加快推行工業(yè)“標準地”建設，持續(xù)加大閑置用地和閑置廠房的盤活力度，加快推進標準廠房建設，確保新增標準廠房25萬平方米。加大融資支持力度，深入推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實惠企穩(wěn)企政策和“六穩(wěn)”“六?！备黜椪叽胧?，切實有效降低企業(yè)成本。嚴格落實首席服務員制度，扎實開展“一對一”幫扶，持續(xù)加大對有前景有潛力的中小企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
㈢在挖掘內(nèi)需潛力上持續(xù)發(fā)力，積極融入新發(fā)展格局。大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)提升旅游商貿(mào)發(fā)展質量，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新活力。
深入推進文旅融合。按照“堅持一個定位、打響兩大品牌、實現(xiàn)三項目標”（19）的基本思路，加快啟動“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，加速推進寧州水鄉(xiāng)、雙井黃庭堅故里（二期）、陳門五杰故里（二期）、馬坳綠谷文化藝術公社等一批重點項目建設。依托十里修江秀水的自然優(yōu)勢，大力推進雙井黃庭堅故里和寧州古城資源整合，籌劃創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快打通“綠水青山”到“金山銀山”轉化通道。持續(xù)提升柯龍線、修萬線、婺桃線、良山線、茅界線等主要干道沿線的村莊建設品位，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游點。做活旅游市場，加快制定出臺入境游客獎補政策，著力降低旅游成本，拓展旅游市場。強化品牌宣傳，接續(xù)抓好修水旅游惠民卡發(fā)行，加快推進“中國·江西義寧陳門五杰研究會”成立運行，大力開展“黃庭堅”“陳門五杰”特色文化宣傳，加快打響“修水，一個誕生文化奇才的地方”旅游新品牌。加強品牌創(chuàng)建，確保漫江寧紅茶園和雙井茶園入選萬里茶道世界文化遺產(chǎn)，陳門五杰故里景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、紅色上衫成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)、杭口洋沃小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點，實現(xiàn)旅游人次和旅游綜合收入分別增長10%以上。
推動商貿(mào)消費升級。大力開展消費升級“五大行動”（20），持續(xù)落實帶薪休假制度，切實打好商貿(mào)消費升級三年行動收官戰(zhàn)。持續(xù)擴大優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給，加強市場監(jiān)管，突出誠信經(jīng)商，加快促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，力爭大椿茶葉成功入選江西老字號。努力滿足消費需求，加快推進良塘萬達商業(yè)綜合體項目建設，啟動江西省冷鏈物流骨干網(wǎng)贛湘鄂（修水）集配中心項目建設，著力組建縣城物流配送網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化物流配送服務，打造高效便捷的倉儲物流集散中心。持續(xù)激發(fā)消費新動力，大力推進線上線下融合發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動。持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
㈣在提升功能品質上持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。堅持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)提升城市功能和品質，積極支持集鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育一批精品特色小鎮(zhèn)。
加強基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，大力推進修水通用機場、常岳昌鐵路規(guī)劃建設，加快啟動通修銅高速公路建設和省道S221（杭口至界下段）等縣鄉(xiāng)道路升級改造，完成危橋改造20座。完善水利基礎設施，完成大橋中型灌區(qū)改造、布甲中小河流治理、上杭洪患村鎮(zhèn)河道治理試點項目建設，維修加固病險水庫、山塘80座。持續(xù)完善供水、供電、供氣等基礎設施，全面完成大橋自來水廠升級改造，實現(xiàn)110千伏路口變電站竣工投運，加快推進永武修天然氣支線管網(wǎng)工程建設，適時啟動天然氣修水縣門站項目。
提升城市功能品質。堅決打好城市功能與品質提升三年行動收官戰(zhàn)，大力推進寧州古城項目拆遷和建設，加快啟動山谷公園至婦幼保健院路段臨街房屋立面和道路改造，力爭衛(wèi)前、衙前、古尚洲、百匯四個片區(qū)老舊小區(qū)改造工作全面完成，加快恢復古城面貌。啟動城市交通設施、停車場、幼兒園專項規(guī)劃建設，大力開展城市“雙修”（21），加快啟動黃田里路網(wǎng)工程、英才中學至蘆良西大道道路建設、寧紅大道改造、職高二期、城南公立幼兒園、黃田里初中和小學、南圳高中、城南停車場、黃田里新區(qū)地下人防工程等基礎設施項目，加快推進人防綜合基地、特殊學校、縣十一小、紅山大橋配套等功能性項目，加大城區(qū)市政設施維護力度，推進沿街主路、小區(qū)高樓等重要地段景觀提升。加強城市管理，持續(xù)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、環(huán)境污染、違章搭建、防盜窗等整治活動，確保交通秩序暢通有序，城區(qū)衛(wèi)生“四無六凈”，公共場所管理規(guī)范，建筑工地安全美觀。探索啟動生活垃圾分類處理新模式，加快完善垃圾分類收集、分類轉運、分類處置設施，加快推進城市環(huán)衛(wèi)市場化改革，持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，全面提升城市文明程度。
著力打造精美集鎮(zhèn)。按照“提品位、優(yōu)環(huán)境、聚人氣、增活力”要求，采取規(guī)劃先行、集中評審的方式，確定5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)改造提升，重點做好房屋立面、坡屋頂、人行道改造及弱電下地等工作，加快打造一批鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心、治理中心和服務中心。推進縣城基礎設施向集鎮(zhèn)延伸，全面完成黃沙、廟嶺、黃港等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理項目建設，盡快形成系統(tǒng)配套、相互融合的基礎設施體系。
㈤在深化改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，全面激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷破除體制機制障礙，加快推進創(chuàng)新發(fā)展，切實增強發(fā)展內(nèi)生動力。
深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，注重需求側管理，充分激發(fā)各類資源要素活力。深入推進“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批事項，減少各類證明材料。大力鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果，發(fā)揮渣津鎮(zhèn)改革示范引領作用，持續(xù)為基層放權賦能；全面推進事業(yè)單位改革，進一步明晰功能定位、強化公益屬性，理順事業(yè)單位管理體制和運行機制；深化綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源；積極推進行政審批服務便民化和供銷合作綜合改革，抓好便民服務中心標準化規(guī)范化建設，建立健全基層供銷組織體系，滿足人民多層次多樣化需求；持續(xù)完善國有資產(chǎn)經(jīng)營和投融資監(jiān)督管理機制，全力確保國有資產(chǎn)保值增值。
加大科技創(chuàng)新力度。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科技強縣戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實科技創(chuàng)新獎勵辦法，引導支持伊啟實業(yè)、歐克科技等領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜掛帥”，大力實施關鍵技術攻堅行動，持續(xù)加大社會研發(fā)投入，確保R&D（22）增幅保持在省市前列。持續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設和科技型企業(yè)培育力度，力爭全年新增省級創(chuàng)新平臺2個、市級創(chuàng)新平臺3個、高新技術企業(yè)8家、國家科技型中小企業(yè)30家。爭取120米大口徑全可動射電望遠鏡項目成功落戶并啟動建設。完善科技創(chuàng)新人才引進和使用機制，加大知識產(chǎn)權保護力度，鼓勵引導企業(yè)與大專院校、科研機構開展校企合作，吸引更多人才來修創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，積極幫助企業(yè)解決物流、用工、用地、融資等難題。全面推行“六多合一”（23）改革，推進審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。加快數(shù)字政府建設，拓展提升“贛服通”服務功能，推廣運用“贛政通”平臺，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，及時辦理12345市民服務熱線受理事項，完善政務服務“好差評”機制，組建政務服務“網(wǎng)上中介超市”，遏制“紅頂中介”。進一步完善延時錯時預約服務，推進政務服務365天“不打烊”，厚植“店小二”、保姆式服務文化。
㈥在保障改善民生上持續(xù)發(fā)力，不斷增進全縣群眾福祉。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快推進公共服務體系建設和社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
加強生態(tài)文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展禁漁、禁獵，讓修水的天更藍、山更綠、水更清。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化推進“四塵三煙三氣”（24）治理，全面禁止秸稈露天焚燒，確保空氣質量持續(xù)改善；持續(xù)推進國土空間綠化，確保完成營造林2萬畝，退化林修復1萬畝，啟動國家森林城市創(chuàng)建。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快啟動修河南圳段防洪水環(huán)境景觀工程建設，持續(xù)加大修河沿線入河排污口排查整治力度，確保全域范圍內(nèi)水質持續(xù)達標；著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷強化土壤污染管控和修復，加大礦山地質災害綜合治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，抓好涉重金屬企業(yè)監(jiān)管和重金屬污染治理，切實提升土壤環(huán)境承載力。
強化民生保障。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷拓展就業(yè)空間。深入實施全民參保計劃，大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保續(xù)保擴面工作，持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，加強專項基金監(jiān)督管理，降低藥品耗材價格，切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔。大力發(fā)展社會救助、慈善和殘疾人事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員生活保障標準。深度發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，推進養(yǎng)老服務體系建設，規(guī)范實施社會養(yǎng)老院建設，不斷提升社會福利發(fā)展水平。加大保障性安居工程建設，確保全年完成棚戶區(qū)改造1000戶，新建公廉租房200套。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動何市中學、上奉中小學、全豐中學、四都中小、馬坳中學等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學新改擴建，補齊義務教育均衡發(fā)展短板；持續(xù)深化新時代教育評價改革，完善學前教育保障體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極應對新高考改革和初中學位水平考試。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，穩(wěn)步推進新冠疫苗接種工作，支持縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，加快啟動杭口、石坳、復原、新灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，補齊基層衛(wèi)生服務短板。提升災害性天氣監(jiān)測能力，啟動X波段雙偏振多普勒天氣雷達系統(tǒng)建設。優(yōu)化公共文化服務，深挖本土文化資源，打造形式多樣的文化休閑項目、旅游演藝綜合體，豐富群眾文化生活，傳承和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。進一步發(fā)揮統(tǒng)計、審計、供銷、水文、氣象、人防、消防、檔案、武裝、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進作用。
促進社會和諧。常態(tài)化推進“掃黑除惡”專項斗爭，深入開展行業(yè)亂象整治，持續(xù)打擊涉黑涉惡勢力，堅決維護社會公平正義。加強金融風險研判，健全完善社會信用體系建設，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪金融活動。加強項目建設管控，嚴格控制債務增量，防范化解債務風險。推進法治修水建設，抓好“八五”普法規(guī)劃制定和組織實施，持續(xù)提高法治宣傳覆蓋面。強化信訪責任落實，暢通信訪渠道，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。健全完善應急救援體系，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，建立常態(tài)化、規(guī)范化隱患排查整改機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進平安修水建設，加快社會治安防控體系和社會心理服務體系建設，積極探索未成年人違法犯罪預防處置機制，全面落實網(wǎng)格化管理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
㈦在加強自身建設上持續(xù)發(fā)力，切實提高政府行政效能。持續(xù)深化“五型”政府建設，以更實的舉措、更優(yōu)的作風推動各項工作，全力打造人民滿意政府。
始終對黨忠誠。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到黨中央號召的堅決響應、黨中央要求的堅決照辦、黨中央部署的堅決落實、黨中央禁止的堅決不做。
牢記為民宗旨。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，時刻把人民放在心中最高位置，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，將群眾滿意作為政府施政的最高標準。聚焦群眾關心的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活需求，著力辦好一批普惠性的民生實事，做到財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務優(yōu)先向民生覆蓋，切實增進民生福祉。
強化擔當實干。持續(xù)增強敢擔當?shù)囊庾R，把該擔的責任擔起來、該抓的工作抓到位，做到在其位、謀其政、干其事、求其效。加快完善激勵機制，大力營造“干事為榮、避事為恥”的工作氛圍，選拔和重用“擔當型”“實干型”干部，激勵全體工作人員敢闖敢試、奮發(fā)有為。不斷完善容錯糾錯機制，推動廣大干部卸下包袱、放開手腳，競進有為，干事創(chuàng)業(yè)。
堅持依法行政。深入推進法治政府建設，堅持政府常務會學法制度，提高領導干部法治修養(yǎng)，不斷增進帶頭遵守憲法和法律的自覺性。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，完善重大行政決策制度建設，落實行政執(zhí)法“三項制度”（25），推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行政復議規(guī)范化建設。著力增強政府公信力執(zhí)行力，持續(xù)深化政府信息公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理建議提案，積極轉化運用人大、政協(xié)調研成果。
嚴格正風肅紀。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。進一步嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補短板上。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決做到對群眾身邊的違紀違法問題“零容忍”，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，征程萬里云鵬舉、砥礪奮進譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，勠力同心，擔當實干，奮力前行，為“爭得三省九縣龍頭地位，實現(xiàn)綠色崛起，交好全面建設社會主義現(xiàn)代化國家修水答卷”不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
2021年度縣政府十大惠民實事
序號 | 內(nèi)?????? 容 |
1 | 全年建設完成農(nóng)村生活污水處理點50個，完成黃沙、廟嶺、黃港等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理項目建設，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到92%。 |
2 | ?? 啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提升。 |
3 | 深入推進“菜籃子”工程和生豬擴欄增養(yǎng)，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在1萬畝，產(chǎn)量3.2萬噸，出欄生豬36.6萬頭。 |
4 | 啟動黃田里路網(wǎng)工程、英才中學至蘆良西大道道路建設、寧紅大道改造、職高二期、城南中心幼兒園、黃田里初中和小學、南圳高中、城南停車場、黃田里新區(qū)地下人防工程等基礎設施項目建設。 |
5 | 加大保障性安居工程建設，完成棚戶區(qū)改造1000戶，新建公廉租房200套。 |
6 | 啟動省道S221（杭口至界下段）等縣鄉(xiāng)道路升級改造，完成危橋改造20座。 |
7 | 完成大橋中型灌區(qū)改造、布甲中小河流治理、上杭洪患村鎮(zhèn)河道治理試點項目建設，維修加固病險水庫、山塘80座。 |
8 | 啟動何市中學、上奉中小學、全豐中學、四都中小、馬坳中學等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學新改擴建。 |
9 | 穩(wěn)步推進新冠疫苗接種工作，支持縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，加快啟動杭口、石坳、復原、新灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，補齊基層衛(wèi)生服務短板。 |
10 | 全面完成大橋自來水廠升級改造，實現(xiàn)110千伏路口變電站竣工投運，加快推進永武修天然氣支線管網(wǎng)工程建設。 |
名詞解釋：
（1）“兩不愁三保障”：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。
（2）“兩品一標”：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
（3）“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
（4）“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
（5）“六個不變”：指隊伍不變、機制不變、政策不變、方法不變、目標不變、統(tǒng)籌不變。
（6）“兩類人員”：指脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。
（7）“一領辦三參與”：指致富能人帶頭領辦，村黨員干部主動參與、村民自愿參與、貧困戶統(tǒng)籌參與。
（8）“三免費一支持”：指免費職業(yè)介紹、免費技能培訓、免費創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)貸款支持。
（9）“六進”活動：指扶貧產(chǎn)業(yè)進商超、電商、展會、景區(qū)、服務區(qū)、機關食堂。
（10）“四精”：指精心規(guī)劃,精致建設,精細管理,精美呈現(xiàn)。
（11）“十大專項整治行動”：對于煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、交通運輸、消防、冶金、特種設備十大行業(yè)和領域，進行風險隱患排查和整治。
（12）“四無六凈”：指道路無污泥、淤水，無瓜皮果殼，無紙屑、塑料袋，無垃圾塵土；路面凈，路沿凈，樹根凈，人行便道凈，收水口、垃圾箱周圍凈，綠化帶內(nèi)凈。
（13）“五型”政府：指江西省政府于2018年提出的政府模式，具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”五型。
（14）“四最”營商環(huán)境：指政策最優(yōu)、成本最低、服務、辦事最快的營商環(huán)境。
（15）省委“二十四字方針”：指創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。
（16）“兩個大局”：指中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
（17）“兩茶一桑”：指茶葉、油茶、蠶桑
（18）“映山紅行動”：指加快企業(yè)上市，不斷提高直接融資比重，推動多層次資本市場發(fā)展。
（19）“堅持一個定位、打響兩大品牌、實現(xiàn)三項目標”：“一個定位”即：將修水建設成為全國知名文化旅游城市?！皟纱笃放啤奔矗罕彼卧姇p絕黃庭堅和近代國學大師陳寅恪兩座文化高峰、兩張文化名片?！叭椖繕恕奔矗航?jīng)過三年左右時間，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家歷史文化名城和國家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。
（20）消費升級“五大行動”：指“優(yōu)品”、“興市”、“強商”、“旺客”、“捷運”五大行動。
（21）城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
（22）R&D：指從事科研與試驗發(fā)展活動所必需的人力、物力、財力等。
（23）“六多合一”：指多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
（24）“四塵三煙三氣”：指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
（25）行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。??????
