2021年九江市潯陽區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年九江市潯陽區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月31日在九江市潯陽區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)?? 邱??艦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
??一、2020年工作及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)決按照“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”工作總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，堅(jiān)決打好疫情防控、防汛救災(zāi)兩場(chǎng)硬仗，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，決勝全面小康，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。
??——面對(duì)突如其來的“大疫情”，我們始終堅(jiān)持生命至上。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干群弘揚(yáng)“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，僅用23天就遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，51天實(shí)現(xiàn)了確診病例全面清零，“四個(gè)一”疫點(diǎn)管理模式得到國家督導(dǎo)組高度肯定，防控工作受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷。進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，深入開展人物同防，完成了135名入境人員集中隔離醫(yī)學(xué)觀察任務(wù)，迅速果斷處置并澄清個(gè)別商超冷凍牛肉涉疫、外地來潯確診病例密接者流調(diào)等突發(fā)事件，獲得了市政府、市防指的高度評(píng)價(jià)，牢牢守住了不發(fā)生本地新增病例、不發(fā)生擴(kuò)散病例兩條底線。涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員何小艷、全國抗疫先進(jìn)個(gè)人及全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體3家、先進(jìn)個(gè)人6名。
??——面對(duì)歷史罕見的“大洪水”，我們始終堅(jiān)持人民至上。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干群弘揚(yáng)九八抗洪精神，以戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律勇斗洪魔。加強(qiáng)汛情研判和預(yù)警監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和隱患處置，合理調(diào)配救援物資、應(yīng)急力量，科學(xué)高效開展搶險(xiǎn)、救援工作。全區(qū)累計(jì)投入1.25萬人次，處置險(xiǎn)情42處。特別是在長(zhǎng)江告急、潯陽告急的緊要關(guān)頭，人民子弟兵千里馳援、向水而行，黨員干部聞汛而動(dòng)、帶頭沖鋒，企業(yè)商會(huì)積極響應(yīng)、踴躍向前，社會(huì)各界傾盡全力、共衛(wèi)家園，筑起了軍民攜手、眾志成城的牢固防線，奪取了防汛抗洪的全面勝利。
??——面對(duì)百年未有的“大變局”，我們始終堅(jiān)持發(fā)展至上。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干群積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為、克難攻堅(jiān)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值350.07億元，增長(zhǎng)3.3%；財(cái)政總收入30.07億元，同口徑增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)44238元，增長(zhǎng)5.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額175億元，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。主要指標(biāo)繼續(xù)位居全市前列。全年實(shí)施重大項(xiàng)目81個(gè)，總投資221億元，增長(zhǎng)111.8%，項(xiàng)目數(shù)量、投資額均創(chuàng)歷史新高。
??一年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。基本完成44項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革、19項(xiàng)生態(tài)文明改革。積極深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，探索構(gòu)建新型政事關(guān)系。加速融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型，尋陽金投公司實(shí)體化運(yùn)營開始進(jìn)入快車道，國企改革初見成效。健全破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題長(zhǎng)效機(jī)制，安置房小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理、游嶺村土地征收、萬升公司及中煜程公司債務(wù)等一批歷史遺留問題得到有效解決。開放合作成果豐碩。確立六大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資1.2億美元，增長(zhǎng)4.9%；外貿(mào)出口總額達(dá)2.45億美元，增長(zhǎng)19.98%；引進(jìn)區(qū)外資金100.79億元，增長(zhǎng)8%；引進(jìn)區(qū)外2000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)，投資35億元的新旅文化旅游城全面開工，歷時(shí)7年的考棚地塊成功出讓。與兄弟縣區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“飛地招商”稅收分成、利益共享，投資50億元的海云智能制造項(xiàng)目落戶共青城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。不斷加大科技型企業(yè)培育力度，兌現(xiàn)各類科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)155萬元，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)11家。廣炅藥業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。狠抓全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)17家；新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申請(qǐng)580件，專利授權(quán)276件。
??一年來，我們加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，質(zhì)量質(zhì)效行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。推動(dòng)市政府與中科院上海高研院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，有序推進(jìn)潯陽科智中心項(xiàng)目，打造區(qū)域性數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)。廣而易數(shù)字文創(chuàng)園全面啟動(dòng)，建設(shè)區(qū)域電商直播基地。獅峪VR、鵬創(chuàng)智能機(jī)器人等一批項(xiàng)目成功簽約。加速發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)樓宇提質(zhì)升級(jí)，新增樓宇企業(yè)217家，實(shí)現(xiàn)稅收1.85億元。富力文瀾府、廣隆楓尚國際等商務(wù)樓宇加速建設(shè)，萬娛互動(dòng)、中億建設(shè)等一批區(qū)域總部項(xiàng)目成功落戶。頤高九江互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中心等五大雙創(chuàng)平臺(tái)品牌效益持續(xù)提升，吸引了200多家新興業(yè)態(tài)企業(yè)入駐。大力發(fā)展商貿(mào)物流。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值298.17億元,增長(zhǎng)3.2%，占GDP比重達(dá)85.17%。九江進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地全面運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了肉類貨柜從境外到內(nèi)陸的直達(dá)通關(guān)，結(jié)束了全省不能直接進(jìn)口肉類的歷史。新奕諾智慧物流園、九江智慧商貿(mào)綜合物流園倉配一體化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城東區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。電子商務(wù)不斷發(fā)展，網(wǎng)農(nóng)電商5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)零售店鋪突破8000家，零售額達(dá)8億元。轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全年工業(yè)固投增幅達(dá)26%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入86億元，同比增長(zhǎng)9%。全力服務(wù)千億石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成功申報(bào)首個(gè)省級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園；89萬噸芳烴項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，石油化工產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。加快傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)技改項(xiàng)目11個(gè)，申報(bào)市級(jí)中心2個(gè)，金旺達(dá)進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。
??一年來，我們著力優(yōu)化營商環(huán)境，用心用情“清上加親”。全面深化“放管服”改革。上線“贛服通”3.0版，注冊(cè)用戶及訪問量均位居全市第一，500余項(xiàng)便民利企事項(xiàng)、83項(xiàng)本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上可辦。梳理432項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)、358項(xiàng)檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋。新政務(wù)服務(wù)大廳啟動(dòng)設(shè)計(jì)。省級(jí)“中介超市”開張，入駐企業(yè)數(shù)全市第一。80項(xiàng)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限下放，街道不斷擴(kuò)能賦權(quán)。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意度100%。率先同湖北黃梅簽訂“跨省通辦”協(xié)議，32項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)兩地通辦，打通贛鄂政務(wù)服務(wù)“快速通道”。堅(jiān)定不移保市場(chǎng)主體。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條措施，落實(shí)減稅降費(fèi)等各類惠企資金1.2億元，納稅人滿意度第三方測(cè)評(píng)全市第一。持續(xù)深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動(dòng)，推行包容審慎監(jiān)管新模式，列出不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”187項(xiàng)事項(xiàng)，新增個(gè)體工商戶3110戶，新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)1483戶，新增注冊(cè)資本61.71億元。深入推動(dòng)政銀企合作，發(fā)放“財(cái)園信貸通”等各類貸款4.58億元，有效破解企業(yè)融資難題。鞏固親清型政商關(guān)系?！皾≌柌邔?dǎo)航器”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，導(dǎo)入各類政策2523條，注冊(cè)企業(yè)1434家，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策“一鍵直達(dá)”。常態(tài)化開展“百企百店評(píng)部門”“三掛三服務(wù)”等活動(dòng)，128名科級(jí)“保姆”與規(guī)上企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，86名幫扶專員按網(wǎng)格對(duì)中小企業(yè)實(shí)行全方位服務(wù)，走訪企業(yè)7500余家，收集意見建議223條，回復(fù)率與滿意率均為100%。
??一年來，我們深度融合城市建管，品質(zhì)品位煥新出彩。城市建設(shè)精益求精。全面完成庾亮南路塔嶺片區(qū)街區(qū)改造，精心復(fù)原趙家花園、孔家巷等街巷歷史風(fēng)貌，助力全市通過國家歷史文化名城評(píng)估驗(yàn)收。推進(jìn)國棉四廠等一批棚改項(xiàng)目，征收近1000戶、9萬余平方米，提前超額完成國家下達(dá)的棚改任務(wù)；啟動(dòng)石化西區(qū)等16個(gè)老舊小區(qū)改造，面積約131萬平方米，惠及居民14377戶。湖濱小區(qū)改造得到國家住建部門高度認(rèn)可，成為全省樣板。長(zhǎng)虹大道、濱江路和青年路建筑立面整治有序推進(jìn)。新改建公廁16座，新建社會(huì)足球場(chǎng)地6塊，均超額完成指標(biāo)。改造背街小巷47條、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家，加裝既有住宅電梯25部。城市管理細(xì)之又細(xì)。以深化文明創(chuàng)建為抓手，大力開展市區(qū)共建，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，清運(yùn)垃圾雜物4.77萬噸，拆除違建2.1萬平方米。全面理順區(qū)街城市管理體制，引入社會(huì)力量參與市容秩序管理；健全網(wǎng)格化、數(shù)字化管理機(jī)制，劃分網(wǎng)格373個(gè)，接入監(jiān)控點(diǎn)位2000余個(gè)。全域?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。垃圾分類工作有序推進(jìn)。城市環(huán)境優(yōu)中更優(yōu)。全面打好六大標(biāo)志性戰(zhàn)役、實(shí)施15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。引進(jìn)大氣污染防治專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防治，空氣質(zhì)量改善率81.6%，PM2.5和空氣優(yōu)良天數(shù)改善率創(chuàng)歷史最好成績(jī)，位居全省前列。深入開展長(zhǎng)江入河排污口及袁家湖專項(xiàng)整治，復(fù)綠面積1.22萬平方米，長(zhǎng)江“最美岸線”成果日益鞏固。提前完成長(zhǎng)江水域禁捕退捕階段性工作任務(wù)。推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，長(zhǎng)江飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%，被省級(jí)推薦為“全國全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體”。榮獲全國污染源普查表現(xiàn)突出集體。
??一年來，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，初心民心“心心相印”。強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持發(fā)展惠民，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全年民生支出17.36億元，占一般公共預(yù)算支出的72.78%，創(chuàng)歷史新高。低保標(biāo)準(zhǔn)提高至705元，累計(jì)為貧困群眾支出醫(yī)療、教育和住房補(bǔ)貼4396萬元，全區(qū)1608戶2359名城鎮(zhèn)貧困對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)脫貧解困，“兩不愁三保障”核心目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。新增就業(yè)3703人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)安置率100%。開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治，追回欠薪770萬元。啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利院升級(jí)改造。打造“上善養(yǎng)老”社會(huì)化養(yǎng)老品牌，新建日間照料中心17個(gè)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院3個(gè)，每千名老人擁有床位數(shù)增至30張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)57.5%，發(fā)放高齡補(bǔ)貼804萬元。大力推進(jìn)綠色殯葬改革，啟動(dòng)金雞坡游嶺村、大王廟村綠色殯葬服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，招錄72名退役軍人社區(qū)服務(wù)專干；改造16個(gè)老舊社區(qū)，創(chuàng)建“全省綠色社區(qū)美麗家園”4家。順利完成29家國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交。大力發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育教師平均工資略高于公務(wù)員水平。湖濱小學(xué)本部改擴(kuò)建完成、桃園校區(qū)投入使用，龍山小學(xué)、新星小學(xué)、柴桑小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)新改擴(kuò)建有序推進(jìn)，全區(qū)新增學(xué)位1620個(gè)。“大班額”發(fā)生率控制在4.5%以下，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。新建一批公辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90.39%。校園足球訓(xùn)練營獲全國優(yōu)秀，柴桑小學(xué)榮獲全國文明校園。按照“二甲”標(biāo)準(zhǔn)打造的區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用，區(qū)婦計(jì)中心啟動(dòng)裝修，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。助力全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。推進(jìn)社會(huì)治理。創(chuàng)新打造潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，得到中央政法委和省委、市委高度肯定。推廣“尊崇工作法”，退役軍人服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮膺全省雙擁模范區(qū)“八連冠”。區(qū)人武部被中央軍委國防動(dòng)員部表彰為預(yù)防犯罪綜合治理先進(jìn)單位、全省擁政愛民先進(jìn)單位。高標(biāo)準(zhǔn)完成人防省級(jí)實(shí)兵點(diǎn)驗(yàn)，榮獲全省人防建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。順利完成“七五”普法工作。扎實(shí)推進(jìn)第七次人口普查。圓滿完成《潯陽年鑒》國家“兩全”目標(biāo)。通過政府購買服務(wù)，完成“雪亮工程”二期和160個(gè)智能安防小區(qū)建設(shè)。建成多元化實(shí)戰(zhàn)化公安信息數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)3個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)，治安案件發(fā)案率下降19.9%，刑事案件立案數(shù)下降18.8%，公眾安全感位列全省中心城區(qū)第二。平安建設(shè)考核位列全市第三，為五年最好成績(jī)，連續(xù)五年捧得“平安杯”。安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
??一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，盡職盡責(zé)牢記使命。
鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，努力打造人民滿意政府。主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，辦理人大代表建議70件、政協(xié)提案86件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。暢通民生訴求渠道，改版升級(jí)“潯陽網(wǎng)”，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，成功舉辦全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。辦理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等各類咨詢、投訴1200余件，群眾滿意率100%。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法，強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范限額以下工程發(fā)包行為。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，法治政府建設(shè)位列全市第二。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以案論紀(jì)，常態(tài)化開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.9%。全年歸還各類債務(wù)6.45億元，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效。
與此同時(shí)，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。信訪、檔案、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、外事、僑務(wù)工作取得新成績(jī)。
各位代表，經(jīng)過五年來不懈努力和2020年奮力沖刺，區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。
??過去五年，我們穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，實(shí)力一年更比一年強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市前列。規(guī)上企業(yè)達(dá)218家，過千萬納稅企業(yè)達(dá)23家，2家企業(yè)在“新三板”掛牌上市。
??過去五年，我們抓改革促開放，活力一年更比一年高。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。創(chuàng)新開展“飛地招商”，累計(jì)引進(jìn)區(qū)外資金408億元。商會(huì)從無到有，達(dá)到7家。高新技術(shù)企業(yè)從2家增至28家。新增市場(chǎng)主體2.37萬戶。
??過去五年，我們強(qiáng)治理優(yōu)環(huán)境，魅力一年更比一年足。投入資金近80億元，啟動(dòng)棚改項(xiàng)目41個(gè)，征收160萬平方米，建成一批歷史文化街區(qū)，城市功能與品質(zhì)不斷提升。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美”長(zhǎng)江最美岸線基本成型。
??過去五年，我們惠民生提福祉，和諧生活一年更比一年好。在全省率先完成城鎮(zhèn)脫貧解困工作，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等一批民生基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由30914元增至44238元，增幅近43.1%，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。
“歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。我們深深感受到：所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向市直各部門、駐區(qū)各單位，向馳援潯陽人民解放軍和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與潯陽建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，下行壓力持續(xù)加大；經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，空間制約日益突出；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升；各級(jí)干部主動(dòng)思考、大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神有待進(jìn)一步增強(qiáng)；新冠疫情暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系不少弱項(xiàng)，嚴(yán)重汛情暴露出城市應(yīng)急治理體系不少短板。對(duì)此，我們將直面問題、迎難而上，采取有效措施，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
?? 二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮
今后五年是潯陽與全市全省全國同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共九江市潯陽區(qū)委關(guān)于制定潯陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《潯陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
?? （一）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的時(shí)代背景?！笆奈濉睍r(shí)期我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段，這是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。當(dāng)今世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)。中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)正在成為現(xiàn)實(shí)，“中國之治”與“西方之亂”有目共睹，東升西降的國際格局日益凸顯，國際力量對(duì)比持續(xù)向于我國有利的方向發(fā)展?！毒V要(草案)》充分考慮了這些背景因素，深刻分析“時(shí)”與“勢(shì)”、辯證看待“危”與“機(jī)”，有效提升工作的預(yù)見性、針對(duì)性和時(shí)效性。
??（二）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想?！毒V要(草案)》明確的指導(dǎo)思想，與區(qū)委《建議》提出的總體要求完全對(duì)標(biāo)。一是把握根本遵循，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是順應(yīng)時(shí)代要求，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是結(jié)合潯陽實(shí)際，聚焦解決制約發(fā)展的深層次問題，深入落實(shí)省委“二十四字”工作方針和市委建設(shè)“江西江海直達(dá)開放門戶城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、國際山水文化旅游城市”部署，使?jié)￡柵c全市全省全國同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
??（三）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)?！毒V要(草案)》圍繞區(qū)委提出的今后五年奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了一系列定量目標(biāo)和定性目標(biāo)。主要考慮:一是對(duì)標(biāo)對(duì)表。這些目標(biāo)對(duì)于聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，確保中央和省市決策部署在潯陽落地見效，具有導(dǎo)向作用。二是實(shí)在實(shí)干。這些目標(biāo)著眼搶抓歷史機(jī)遇期和重要窗口期，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、創(chuàng)新能力、民生福祉、社會(huì)治理取得新進(jìn)步，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是同心同向。這些目標(biāo)反映了潯陽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、潛力空間，體現(xiàn)了永不懈怠、砥礪前行的奮斗姿態(tài)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下完全是可以實(shí)現(xiàn)的。
??（四）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要(草案)》提出了9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和1個(gè)方面的保障機(jī)制。一是完整體現(xiàn)區(qū)委《建議》。聚焦“七個(gè)主要目標(biāo)”，提出了一系列具體任務(wù)、計(jì)劃、行動(dòng)，是對(duì)區(qū)委《建議》的深化細(xì)化實(shí)化。二是全力保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。提出的一系列重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革，堅(jiān)持立足外部環(huán)境與自身實(shí)際相統(tǒng)籌，目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，兼顧延續(xù)性、創(chuàng)新性、操作性，借鑒了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，反映了客觀規(guī)律。三是充分回應(yīng)各方期待。對(duì)各方面普遍關(guān)心的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)智慧城市、增進(jìn)民生福祉等均提出了具體舉措。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審議通過后，將成為潯陽“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖，全區(qū)人民要眾志成城、銳意進(jìn)取，奮力把美好藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！
??三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的啟航之年。做好今年的政府工作，意義重大、任務(wù)艱巨，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及市委十一屆十九次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入全市建設(shè)江西江海直達(dá)開放門戶城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、國際山水文化旅游城市部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升、城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌、城市生態(tài)取得新進(jìn)步、城市文明得到新提高、城市治理再上新臺(tái)階、城市福祉達(dá)到新水平，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；財(cái)政總收入同口徑增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加2000元左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
??（一）堅(jiān)持創(chuàng)新為先、謀定成行，布局城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
??更新發(fā)展理念。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)”工程。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，更新招商理念和實(shí)操方法，用投資眼光算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，探索“基金+平臺(tái)公司+項(xiàng)目”模式，政府性基金嘗試跟投，平臺(tái)公司具體運(yùn)作，落地一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高、能催生產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持企業(yè)“數(shù)字+”賦能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)價(jià)值鏈。設(shè)立4000萬新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技發(fā)展基金，引入天使投資、私募基金等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，破解“資金難籌”現(xiàn)象，建立多元化資金支持體系。
??加速產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)有條件的街道先行先試、大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)“一街一城、全域發(fā)展”的城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。先期啟動(dòng)金雞坡街道云創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)城、甘棠街道甘棠旺地科技總部城、白水湖街道新星科技研發(fā)城、湓浦街道數(shù)字文創(chuàng)孵化城，打造科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、總部基地和精密制造發(fā)展平臺(tái)。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)與中科院上海高研院合作，落一個(gè)科智中心、帶一個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推一個(gè)國產(chǎn)可替代智能芯片產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“芯耀潯陽，智聯(lián)九江”。大力推進(jìn)鵬創(chuàng)智能機(jī)器人、獅峪VR等項(xiàng)目建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新業(yè)態(tài)。
?? 深化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大科技成果，以技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)政校企合作，挖掘九江學(xué)院等本地高校人才資源潛力；實(shí)行更大力度的人才政策，吸引海內(nèi)外戰(zhàn)略性人才、科技領(lǐng)軍人才、“候鳥型”高層次人才。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)互聯(lián)互通工作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)10%以上。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)達(dá)到20家以上、R&D增幅不低于30%。
??（二）堅(jiān)持發(fā)展為要、克難前行，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
??突破空間桎梏。立足潯陽區(qū)情，唯有拓展空間才能在百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中留下項(xiàng)目、贏得未來。解封城市空間“緊箍咒”，打破空間難尋、項(xiàng)目難落、好商難招的怪圈，讓路越走越寬，方向越來越明。突破二維局限向三維要空間，啟動(dòng)建設(shè)100萬平方米左右的現(xiàn)代總部經(jīng)濟(jì)樓宇和現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)“塊狀經(jīng)濟(jì)”向“柱狀經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。提高政府平臺(tái)公司自持比例，牢牢把握招商引資和項(xiàng)目落戶的主動(dòng)權(quán)。牢固樹立寸土寸金觀念，提倡“平米論英雄”，不斷提升投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)率。突破現(xiàn)實(shí)局限向虛擬要空間，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。
??強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。樹立特色樓宇理念，圍繞“一城一產(chǎn)業(yè)、一樓一特色”目標(biāo)，開展樓宇經(jīng)濟(jì)品質(zhì)提升行動(dòng)，引導(dǎo)五大雙創(chuàng)平臺(tái)等樓宇經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。樹立地標(biāo)商業(yè)理念，推進(jìn)新旅文化旅游城、北京商會(huì)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市地標(biāo)性建筑，推動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持九江進(jìn)口肉類產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，加快網(wǎng)農(nóng)電商5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流。樹立城市工業(yè)理念，打破“潯陽區(qū)不宜發(fā)展工業(yè)”的陳舊觀念，逐步實(shí)現(xiàn)“工廠上樓”，穩(wěn)步推進(jìn)“騰籠換鳥”，著力構(gòu)建技術(shù)集中、人才集中、資金集中、資源集聚、環(huán)境友好的現(xiàn)代都市工業(yè)體系。
??狠抓項(xiàng)目建設(shè)。越是困難時(shí)期、緊要關(guān)頭，越要發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頂梁柱、壓艙石作用，努力用今天的投入，換來明天的項(xiàng)目、后天的產(chǎn)業(yè)、未來的產(chǎn)出，使項(xiàng)目庫能夠成為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效溫床。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，搶抓國家抗疫特別國債和地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，盡最大努力、最大限度爭(zhēng)取國家政策資金對(duì)地方項(xiàng)目建設(shè)的支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)梯次滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年趕超倍增行動(dòng)部署，聚焦6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”，招引“5020”項(xiàng)目，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。
??（三）堅(jiān)持改革為基、堅(jiān)定篤行，增強(qiáng)城市發(fā)展新活力
??打造高標(biāo)準(zhǔn)改革樣板。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)改革試點(diǎn)工作，全力落實(shí)區(qū)委重大改革事項(xiàng)，推樹更多潯陽改革品牌。全面完成事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)“政事分開、事企分開、管辦分離”，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。加快綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量整合，做好街道綜合行政執(zhí)法改革。探索石化產(chǎn)業(yè)園城東工業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新，最大程度釋放活力。開展國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，支持金投集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動(dòng)城投公司逐步自主運(yùn)營。
?? 鑄就高品質(zhì)開放通道。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)及九江區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)，在內(nèi)外并舉中推進(jìn)開放。堅(jiān)持“本地提質(zhì)、飛地招商”思路，因地制宜向兄弟縣區(qū)推介項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成果共享、互利共贏，在區(qū)域協(xié)同中發(fā)展自身。搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等機(jī)遇，實(shí)施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批鑄鏈、延鏈、強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)。開展“三請(qǐng)三回”“潯商回歸”等活動(dòng)，推介普潤(rùn)路、綠豆灣二期、京九黃氏市場(chǎng)等地塊，爭(zhēng)取更多高端資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。力爭(zhēng)引進(jìn)區(qū)外資金105億元以上。
??建設(shè)高水平服務(wù)環(huán)境。牢牢樹立“服務(wù)環(huán)境是地方核心競(jìng)爭(zhēng)力”理念，牢牢記住“無事不擾、隨叫隨到、有求必應(yīng)、一諾千金”要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，加大“潯政問策導(dǎo)航器”宣傳推廣及政策干貨歸集力度，實(shí)現(xiàn)政策自動(dòng)匹配推送，做好政策“快遞員”。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，加大“財(cái)園信貸通”等金融產(chǎn)品支持力度，常態(tài)化堅(jiān)持“三掛三服務(wù)”，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善“贛服通”服務(wù)功能，推進(jìn)“贛政通”平臺(tái)建設(shè)，完善一萬平米的政務(wù)服務(wù)大廳功能設(shè)計(jì)，為打造全省一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打下基礎(chǔ)。優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境，整合提升基層便民中心服務(wù)功能，開展社區(qū)自助服務(wù)終端試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)高頻易辦事項(xiàng)便捷辦理，推動(dòng)更多便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。
??（四）堅(jiān)持生態(tài)為重、立言立行，譜寫綠色文明新篇章
??深化污染防治。堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，持續(xù)推進(jìn)六大類標(biāo)志性戰(zhàn)役、15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。加快大氣觀測(cè)智慧平臺(tái)建設(shè)，打好“控車、抑塵、治煙、增綠”組合拳，推動(dòng)大氣污染防治取得新成績(jī)。配合中心城區(qū)水環(huán)境治理二期項(xiàng)目建設(shè)，狠抓長(zhǎng)江排污口整治，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，確保長(zhǎng)江斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作，嚴(yán)格管控土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)。
?? 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。踐行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌“一盤棋”謀劃；完善“人防+技防+大數(shù)據(jù)”防控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”可見。推動(dòng)排污許可證全覆蓋，提升環(huán)境監(jiān)管效能。
??壓實(shí)生態(tài)責(zé)任。始終牢記習(xí)近平總書記“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！眹谕?，推行生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單制度，強(qiáng)化生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全面落實(shí)長(zhǎng)江水域禁捕退捕，深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開展“一江四湖”長(zhǎng)效巡察，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和長(zhǎng)江“最美岸線”打造。
??（五）堅(jiān)持建管為軸、協(xié)調(diào)并行，實(shí)現(xiàn)功能品質(zhì)新提升
??加速城市存量更新步伐。推進(jìn)拆舊建新，加快京九黃氏市場(chǎng)、老糧校等項(xiàng)目征收，完成國棉四廠二期、雙峰小學(xué)等片區(qū)“清零”交地，扎實(shí)推進(jìn)曹家山三期安置房建設(shè)。開展局部更新，推進(jìn)濱江東路“白改黑”、青年路建筑立面整治，改造南湖路、中鐵九橋等15個(gè)老舊小區(qū)，提升71條背街小巷。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)龍山全民健身中心、國電農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。鞏固“廁所革命”成果，擦亮“城市驛站”品牌。
??挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)。精心實(shí)施好老市委大院歷史文化街區(qū)改造等項(xiàng)目，打造歷史街區(qū)保護(hù)與老舊小區(qū)改造相得益彰的樣板。全力服務(wù)好九江洋街、潯陽里1723等項(xiàng)目建設(shè)，塑造城市文脈延續(xù)與商業(yè)中心融合發(fā)展的典范。積極配合好潯陽江5A景區(qū)建設(shè)，塑造“全齡段、全業(yè)態(tài)、全天候、全季節(jié)”新時(shí)代文旅品牌。留下“老潯陽”記憶，打造潯陽文化IP和一批網(wǎng)紅打卡地。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，重啟新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。
??提升城市智慧管理水平。深入推進(jìn)網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高社會(huì)參與水平，建設(shè)“智慧潯陽”。探索建立集綜合管理、應(yīng)急協(xié)同、區(qū)域指揮、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能于一體的城市運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。厘清區(qū)街城管職能邊界，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)垃圾分類示范街區(qū)，力爭(zhēng)垃圾回收利用率達(dá)35％以上。
??（六）堅(jiān)持民生為本、躬身力行，滿足美好生活新期待
??大力完善社會(huì)保障。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，力爭(zhēng)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全梯度救助制度體系，完善政策性兜底措施，筑牢困難群眾基本生活保障；健全低收入家庭跟蹤、幫扶機(jī)制，防止因病因?yàn)?zāi)致貧、返貧。積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，每千名老人床位數(shù)達(dá)40張。持續(xù)開展全面參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提升民生保障水平。
??大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)做好第11屆社區(qū)（村）換屆工作，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。堅(jiān)持教育優(yōu)先理念，增加公辦幼兒園數(shù)量，穩(wěn)步推進(jìn)龍山小學(xué)新建、新星小學(xué)改擴(kuò)建和希望學(xué)校改造，促進(jìn)區(qū)域教育特色發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全民健身示范區(qū)。深入普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提高群眾應(yīng)急自救互救能力。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。實(shí)施健康潯陽行動(dòng)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)管理信息平臺(tái)；加快區(qū)人民醫(yī)院建成并投入使用，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極創(chuàng)建“尊崇式”示范型退役軍人服務(wù)中心（站），做好退役軍人事務(wù)工作。
??大力創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升“潯城志警”品牌；完善多元調(diào)解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升應(yīng)急救援水平，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)和食品藥品監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，拓寬“智能安防、千眼萬刺、雪亮工程”覆蓋面；推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化制度化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
與此同時(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、地方志、人防、婦女兒童、志愿者、殘疾人、紅十字、慈善等工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中的促進(jìn)作用。
??四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新征程，政府工作面臨新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，全面提高政府治理能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)更講政治、更能創(chuàng)新、更具擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實(shí)、更守規(guī)矩的“五型政府”，絕不辜負(fù)區(qū)委的重托，絕不辜負(fù)各位代表、各位委員的信任，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的厚望。
??（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平視察江西重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定理想信念，明確政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，把忠誠和看齊寫在崗位上、落在行動(dòng)中，確保政府工作導(dǎo)向鮮明、路徑清晰、措施精準(zhǔn)。
??（二）勇闖發(fā)展新路。以“敢為人先、舍我其誰”的精神，以“努力到無能為力、拼搏到感動(dòng)自己”的干勁，推動(dòng)思想再解放、能力再提升。跳出潯陽，放眼全國，向發(fā)達(dá)地區(qū)要經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)典型樹標(biāo)準(zhǔn)，加壓奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、更新發(fā)展思路、拓新發(fā)展路徑，牢固樹立“陣地必爭(zhēng)、紅旗必奪”的爭(zhēng)先意識(shí)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位、走在前列。
????（三）堅(jiān)持依法行政。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把政府工作全面納入法治化軌道。加強(qiáng)政務(wù)公開。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，有效降低重大決策風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升決策科學(xué)性。
??（四）弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。服務(wù)是政府的天職，發(fā)展是政府的使命，我們必須對(duì)區(qū)委的決策部署，干字當(dāng)頭、堅(jiān)決執(zhí)行、有效落實(shí)；對(duì)已經(jīng)確定的任務(wù)目標(biāo)，一鼓作氣、一以貫之、一抓到底；對(duì)企業(yè)群眾的期盼關(guān)切，立說立行、馬上就辦、力爭(zhēng)最優(yōu)，推動(dòng)執(zhí)政理念、職責(zé)邊界、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到知責(zé)盡責(zé)、知重負(fù)重，以實(shí)打?qū)嵉男鲁尚?、新業(yè)績(jī)，贏得群眾“口碑”，獲得群眾“點(diǎn)贊”。
??（五）永葆清廉底色。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。深刻汲取違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；大力整治作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹牢過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，取消低效無效支出，集中財(cái)力辦大事，努力讓群眾和企業(yè)過好日子。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)振奮人心，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪前行，為建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”現(xiàn)代化潯陽，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫新時(shí)代潯陽改革發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
????1.“四個(gè)一”疫點(diǎn)管理模式：即“一個(gè)黨支部統(tǒng)領(lǐng)，一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一個(gè)區(qū)直部門包掛，一支黨員志愿者隊(duì)伍支援”的疫點(diǎn)管理模式。
??2.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
??3.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
??4.五大雙創(chuàng)平臺(tái)：“792”創(chuàng)意園、豬八戒網(wǎng)九江園區(qū)、頤高九江互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中心、津晶城科技園、新聯(lián)智創(chuàng)科技園。
??5.“中介超市”：網(wǎng)上中介服務(wù)超市，為項(xiàng)目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)、行業(yè)主管部門實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管提供信息化服務(wù)和信用管理的綜合性平臺(tái)。
??6.“三張清單”：經(jīng)過合法性審查，充分考慮違法行為的特點(diǎn)，堅(jiān)持過罰相當(dāng)和綜合裁量原則列出的《不予處罰清單》《從輕處罰清單》《減輕處罰清單》。
??7.“三掛三服務(wù)”：區(qū)四套班子成員及涉企部門負(fù)責(zé)同志從項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營三個(gè)環(huán)節(jié)，做到專人掛點(diǎn)和服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，開展政策宣講，切實(shí)幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的現(xiàn)實(shí)困難與實(shí)際問題。
??8.“兩不愁三保障”：“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
??9.“尊崇工作法”：是指緊密結(jié)合退役軍人服務(wù)保障管理各項(xiàng)職能，帶著感情、帶著責(zé)任努力讓習(xí)近平總書記關(guān)于“尊崇”的具體要求落地、落實(shí)、落深、落細(xì)，在全社會(huì)營造尊崇軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象濃厚氛圍的工作方法。
??10.“兩全”目標(biāo)：國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》中提出的目標(biāo)任務(wù)，即到2020年實(shí)現(xiàn)第二輪省、市、縣三級(jí)地方志書和省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全部出版。
?? 11.“5020”項(xiàng)目：“50”項(xiàng)目指投資總額在50億元人民幣以上的項(xiàng)目，“20”指投資總額在20億元人民幣以上的項(xiàng)目。
??12.“三請(qǐng)三回”：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
??13.“千眼萬刺”：“在“三無”小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安裝1000個(gè)“警眼”視頻監(jiān)控探頭，在轄區(qū)易發(fā)案小區(qū)的天然氣管道安裝10000根“防爬倒刺”。
??14.“雪亮工程”：以區(qū)、街、居三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
