2021年南平市武夷山市政府工作報告—全文
2021年南平市武夷山市政府工作報告
??2021年1月30日在武夷山市第十七屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是應(yīng)對新冠肺炎疫情考驗極不平凡的一年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、南平市委市政府和市委的決策部署，搶抓“兩新一重”和南平“新三線”政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沉著應(yīng)對疫情、“7.9”洪災(zāi)等不利因素影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，南平市綠色發(fā)展考評我市排名第一。全市生產(chǎn)總值208.05億元，增長0.1%；一般公共預(yù)算總收入13.10億元，增長0.67%。地方一般公共預(yù)算收入9.35億元，增長3.39%；固定資產(chǎn)投資增長8.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37405元，增長3.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入19956元，增長6.2%；全社會用電量累計6.57億千瓦時，與去年持平；銀行存款余額197.58億元，增長5.2％，貸款余額171.66億元，增長14.03％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.73%。一年來的主要工作和成效是：
（一）凝共識、聚合力，奮力筑牢戰(zhàn)疫防線。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府按照黨中央“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，第一時間建立“集中統(tǒng)一、快速反應(yīng)”的應(yīng)急指揮體系，動員全社會力量、調(diào)動各方面資源，迅速形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。642個基層黨組織沖鋒一線，4661名黨員、干部、志愿者下沉社區(qū)，3批23名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、宜昌，12批工作組派駐福州、廈門口岸。社會各界、海內(nèi)外僑胞捐贈款物598.95萬元。無數(shù)愛心匯聚成守望相助、共克時艱的巨大力量，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市未出現(xiàn)本地聚集性感染和境外輸入病例，3月5日實(shí)現(xiàn)新冠肺炎患者“清零”且至今無新增，社區(qū)疫情防控“三化三防”經(jīng)驗入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控100個優(yōu)秀案例。
在這場戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷、逆行出征，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者不懼風(fēng)險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。在此，向投身疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者和各階層人士，向參與支持疫情防控的全體市民，向關(guān)心關(guān)愛武夷山疫情防控的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意！
（二）抓“六穩(wěn)”、促“六?！保瑠^力加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。出臺落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?2條政策措施，建立機(jī)關(guān)聯(lián)企機(jī)制，20名聯(lián)企干部網(wǎng)格化對接服務(wù)，穩(wěn)妥有序推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。下達(dá)各類直達(dá)補(bǔ)助資金2.96億元，減免稅費(fèi)1.05億元、企業(yè)社會保險費(fèi)6754.2萬元，發(fā)放失業(yè)保險金408.8萬元，緩繳767家企業(yè)各類費(fèi)用958萬元，支持中小微企業(yè)融資紓困1.2億元，幫助企業(yè)有效應(yīng)對疫情、渡過難關(guān)。首列中歐國際貨運(yùn)班列順利開行。出臺旅游優(yōu)惠政策，策劃舉辦首屆“513旅游電商節(jié)”，開展系列直播促消費(fèi)活動124場，帶動消費(fèi)超2億元。農(nóng)夫山泉年產(chǎn)100萬噸飲用天然水生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。一般公共預(yù)算總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一季度大幅下滑基礎(chǔ)上，順利實(shí)現(xiàn)正增長并完成趕超。
（三）謀項目、籌資金，奮力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)深化“五個一批”項目推進(jìn)機(jī)制，列入省、南平市重點(diǎn)項目46項，總投資240.1億元，累計完成投資43.5億元，占年度計劃104.7%。新增“五個一批”項目153個，總投資265.8億元；策劃上報全省“十四五”規(guī)劃項目150個，總投資879.3億元；上報南平市“十四五”規(guī)劃項目323個，總投資1790億元。爭取地方政府債券資金10.8億元。創(chuàng)新推出“不見面”招商，深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和回歸經(jīng)濟(jì)工作，新引進(jìn)深業(yè)生命健康中心、寶龍城市商業(yè)綜合體等總投資超5000萬元項目65個，開工轉(zhuǎn)化率100%，回歸經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)招商工作排名南平市第一。第二、三季度省政府“五個一批”正向激勵考評分別排名全省第二、第五。
（四）強(qiáng)配套、鑄品質(zhì)，奮力推進(jìn)城市建設(shè)。全力實(shí)施城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，第一批52個項目，總投資56.8億元，已開工48個，竣工27個，完成投資12.8億元。完成寧武高速北城互通、國道G237（九曲路口至公館大橋段）、疏港大道二期、武夷大道、五九大道等道路建設(shè)提升30條。新建、改造污水管網(wǎng)26.34公里，鋪設(shè)市政燃?xì)夤芫W(wǎng)約30公里；建設(shè)智能化停車場8個，新增停車泊位1745個；拆除“兩違”32.31萬平方米，彩鋼瓦9.34萬平方米；綠化彩化31萬平方米、提升綠地9.85萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類，建成垃圾分類屋28座。實(shí)施老舊小區(qū)改造13個、1321戶。水泥廠棚戶區(qū)整治、高振農(nóng)莊整治、疏港大道征遷、中山路拓寬等制約城市建設(shè)發(fā)展的問題，得到攻堅突破，城市面貌煥然一新，環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全。
（五）提質(zhì)效、增活力，奮力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，緊盯“2522”旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“五大提升行動”，打造“五旅”融合基地。世茂御榕莊酒店等項目建成并投入運(yùn)營，五峰九院、運(yùn)動康復(fù)中心、印象建州、茶湯溫泉、大紅袍藝術(shù)館等一批旅游項目扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)低空游覽項目，推出大紅袍八段錦體驗之旅。開展“品讀雙世遺、漫游武夷山”“武夷暖冬”系列宣傳營銷推廣活動，成功舉辦大武夷超級山徑賽、全國郊野釣魚大賽等國家級、省級體育賽事16項。開行福州—武夷山旅游高鐵專列，開通南京—武夷山—深圳航線。三木自駕車營地獲評首批國家4C級自駕車旅居營地，五夫朱子文化園研學(xué)實(shí)踐教育基地入選第三批福建省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地；南源嶺村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，大安村、南源嶺村入選福建金牌旅游村。茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和“11363”目標(biāo)，實(shí)施“六大專項行動”，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。茶旅小鎮(zhèn)會展中心建成并投入運(yùn)營；茶人小鎮(zhèn)、正山堂紅茶博物館、武夷星智能產(chǎn)品中心完成主體建設(shè)；瑞泉巖茶博物館、京東·武夷茶數(shù)字生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)基地序時推進(jìn)；八馬茶文化研學(xué)體驗園項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年產(chǎn)生稅收；新增“小升規(guī)”茶企7家，茶產(chǎn)業(yè)稅收8499萬元，比增30.9%。成功舉辦全國茶葉加工工（精制）職業(yè)技能競賽決賽、第十四屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會。“正山小種”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)；“武夷巖茶”“武夷山大紅袍”“正山小種”列入中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄；武夷巖茶、武夷紅茶入選中國農(nóng)產(chǎn)品地域品牌價值2020年標(biāo)桿品牌；武夷巖茶品牌強(qiáng)度905，品牌價值700.17億元，連續(xù)4年蟬聯(lián)中國茶葉類區(qū)域品牌價值第二。榮獲“2020中國茶業(yè)百強(qiáng)”“2020年中國茶業(yè)品牌建設(shè)十強(qiáng)縣”稱號。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，生物制藥、科技環(huán)保、電商、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，1家企業(yè)獲得省級科技小巨人企業(yè)認(rèn)定，2家企業(yè)獲得省星創(chuàng)天地認(rèn)定。出臺促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施，引進(jìn)3家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、4家平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)稅1.35億元。
（六）嚴(yán)保護(hù)、重改革，奮力厚植生態(tài)優(yōu)勢。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%，境內(nèi)主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例100%。全面完成第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪問題整改。落實(shí)河湖長制，完成92個行政村農(nóng)村生活污水治理、46個入河排污口整治、48處水電站下泄流量設(shè)施改造。完成中小河流域綜合治理6千米，治理水土流失面積4.3萬畝。推進(jìn)國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成現(xiàn)有林改培1.22萬畝，商品林贖買2.17萬畝。持續(xù)整治違規(guī)違法開墾茶山1472.6畝，復(fù)綠造林8432.8畝。整治違建別墅18宗，拆除違法建筑面積1.52萬平方米。生態(tài)文明建設(shè)取得長足發(fā)展，獲批國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，爭取國家生態(tài)專項補(bǔ)償資金2億元。列入省第三批生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)；五夫“生態(tài)銀行”模式入選全國十個實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”典型案例；“茶生態(tài)銀行”茶葉區(qū)塊鏈溯源平臺亮相第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，GEP生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算試點(diǎn)經(jīng)驗向全國推廣；GEEP經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值通過專家驗收，屬全國首例；武夷山國家公園體制試點(diǎn)高分通過評估驗收，在首批10個國家公園體制試點(diǎn)中排名第二。
（七）夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，奮力推動鄉(xiāng)村振興。出臺八條穩(wěn)定脫貧措施，1988戶建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，21個貧困村全部摘帽退出。積極對接長泰縣對口幫扶，提高鄉(xiāng)村振興效果。扎實(shí)推進(jìn)國家級田園綜合體項目，累計投資8億元，完成項目批復(fù)111.5%；大力推廣“五新”技術(shù)，建立7個病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū)，示范面積2000余畝。黃柏溪引水至樟樹水庫連通工程基本建成，興星灌區(qū)項目全面完工。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日大會戰(zhàn)和大戰(zhàn)60天實(shí)現(xiàn)“全域無垃圾”專項行動，排查整治裸房（危房）6654棟，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁19座、鄉(xiāng)村公廁80座，新建改造戶廁3567戶，拆除旱廁453個。建設(shè)“四好”農(nóng)村路6.81公里，改造危橋5座，完成農(nóng)村公路安保工程51.73公里。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)3.38萬畝，列入全省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)11個省級試點(diǎn)村、3個圓夢村建設(shè)，新增評定6個星級示范村、5個單項冠軍村。
（八）辦實(shí)事、增福祉，奮力保障改善民生。財政累計支出14.22億元，用于?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。26項為民辦實(shí)事項目，完成或基本完成24項、在建2項。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2051人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1995人。大力實(shí)施教育振興行動，加快推進(jìn)實(shí)驗幼兒園茶場分園、星村中心幼兒園新校區(qū)、實(shí)驗小學(xué)茶場分校建設(shè)，8所學(xué)校通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收，一中成為全省普通高中課程改革基地建設(shè)學(xué)校。大力推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，積極開展DRG收付費(fèi)國家試點(diǎn)工作。深化公立總醫(yī)院改革，推進(jìn)“健共體”項目建設(shè)，改造修繕5所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完成23所村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，中醫(yī)院新大樓即將投入使用。成功創(chuàng)建2個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，5個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村），榮獲2018-2020年周期全省唯一國家衛(wèi)生城市。完成福利中心二期項目、17所農(nóng)村幸福院建設(shè)。完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，成為全省唯一婚俗改革試點(diǎn)縣市。第七次全國人口普查進(jìn)展順利。“七五”普法總結(jié)驗收工作順利完成。蟬聯(lián)全國雙擁模范城（縣）“三連冠”。持續(xù)深化平安武夷建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大培訓(xùn)和房屋結(jié)構(gòu)安全“百日攻堅”行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、道路交通安全隱患整治等專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。扎實(shí)防控涉眾型金融類、互聯(lián)網(wǎng)金融類等領(lǐng)域風(fēng)險，不良貸款率1.31%；妥善化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，政府債務(wù)率低于警戒線。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉2個黑社會性質(zhì)組織、5個惡勢力犯罪集團(tuán)、4個惡勢力犯罪團(tuán)伙，化解32件疑難信訪問題和歷史遺留問題，社會大局和諧穩(wěn)定。入選全省第四輪第一批平安縣（市、區(qū)）。
（九）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，奮力強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。持續(xù)深化“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施，設(shè)立企業(yè)“綠色通道”，推行“并聯(lián)審批”“容缺審批”“容缺后補(bǔ)”“即收即辦”制度，各類行政許可和便民服務(wù)事項即辦率達(dá)到50%以上。82項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)區(qū)域通辦、異地可辦，“一趟不用跑”事項占比提升至80.3%，“最多跑一趟”事項占比提升至99.7%。創(chuàng)新實(shí)行指揮部推進(jìn)機(jī)制、“3+1”清單管理機(jī)制、城市綜合執(zhí)法等機(jī)制，推動工作有效落實(shí)。順利完成第七次國務(wù)院大督查、中辦“基層減負(fù)年”試點(diǎn)、省環(huán)保督察等省級、國家級督察檢查。嚴(yán)格支出管理過緊日子，一般性支出下降3.69%、“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受市人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見建議，全年辦理市人大代表議案建議88件、市政協(xié)委員提案94件，滿意率分別為100%、98.94%。全面完成市屬國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、檔案方志、防汛抗旱、關(guān)心下一代等工作取得新成績，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。
各位代表，2020年各項工作的扎實(shí)有效，為“十三五”圓滿收官作出了積極貢獻(xiàn)。五年來，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計穩(wěn)增長、擴(kuò)總量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升。主動融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、武夷新區(qū)搬遷大局，積極克服國家公園財政體制、“營改增”、減稅降費(fèi)等各種外部因素的影響，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長7.3%，2019年突破200億元大關(guān)；累計開竣工項目192項，總投資916.99億元，固投年平均增長4.61%；全市一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入年均增長分別為4.36%、3.87%。五年來，我們始終堅持把產(chǎn)業(yè)升級作為重中之重，毫不放松調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化。建立“4+X”綠色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的18.16:38.31:43.53調(diào)整為13.7:35.9:50.4。成功列入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、低碳旅游示范區(qū)試點(diǎn)、首批國家全域旅游示范區(qū)。首條武夷山至曼谷國際航線通航。率先啟動“無化學(xué)農(nóng)藥無化肥”茶園示范項目，成功舉辦第十四屆茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會、首屆“武夷山杯”全國評茶員技能競賽總決賽、第四屆全國茶業(yè)職業(yè)技能決賽，茶業(yè)產(chǎn)值從2015年15.36億元提高至2020年22.63億元。五年來，我們始終堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要突破，持之以恒打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，高鐵北站、崇安大橋、市民廣場、武夷大道改造提升等一批重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，“三縱三橫”路網(wǎng)基本形成。新增綠地面積38萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.75%，建成區(qū)綠地率達(dá)39.06%，人均公園面積達(dá)14.25平方米。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村公路建設(shè)與改造里程89公里，115個建制村全部通硬化路。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)80%，提前兩年完成省上下達(dá)目標(biāo)要求。五年來，我們始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置，堅持不懈抓保護(hù)、促改革，綠色根基持續(xù)夯實(shí)。深入開展違規(guī)開墾茶山、違建別墅、“大棚房”等專項整治行動，累計整治違規(guī)茶山4.2萬畝，拆除違建161萬平方米。扎實(shí)開展國家公園體制試點(diǎn)、生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)等工作，完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)16項，榮獲“第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）”、“福建省森林城市”稱號，崇陽溪、九曲溪上游等各流域水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率由79.9%增長到80.51%。五年來，我們始終堅持把改善民生作為根本目標(biāo)，盡心竭力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，群眾獲得感持續(xù)提升。堅持新增財力向民生領(lǐng)域傾斜，科教文體衛(wèi)等民生事業(yè)支出年平均增長7.09%。全面實(shí)施教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老補(bǔ)短板項目140項，總投資6.76億元，公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成效，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；適齡幼兒入園率達(dá)98.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.2%。就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)1.05萬人。居民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.3%。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。各位代表，“十三五”時期發(fā)展所取得的成績來之不易，這是省、南平市和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士，表示崇高的敬意！向各駐武單位、部隊官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與武夷山發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢和社會各界朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！當(dāng)前，武夷山正處在綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，尤其缺少具有較強(qiáng)輻射帶動力的大型優(yōu)質(zhì)項目，支撐發(fā)展、涵養(yǎng)稅源的新增長點(diǎn)較缺乏；二是茶旅產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，綠色工業(yè)短板較為凸顯，產(chǎn)業(yè)升級步伐還不夠快；三是社會保障體系不健全，教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)與群眾期盼還有差距，農(nóng)茶場歷史遺留問題、國企改革等工作有待突破；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，政府部門“慵懶散拖”等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。對此，我們要直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我市全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越、加快國際旅游度假城市建設(shè)的關(guān)鍵五年。提請大會審議的《武夷山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。力爭到2025年，全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐；到2035年基本實(shí)現(xiàn)新時代國際旅游度假城市建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。
“十四五”時期我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神和省委十屆十一次全會、南平市委五屆十一次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)新時代國際旅游度假城市總目標(biāo)，深度融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，持續(xù)深入開展“一攻堅兩行動”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升城市綜合服務(wù)功能，努力在建設(shè)現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟(jì)體系上取得新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全省構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)上展現(xiàn)更大作為，在積極探索武臺融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的武夷山篇章。
“十四五”時期的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是：一是致力于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，茶旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初見成效；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯增強(qiáng)?！笆奈濉睍r期，全市生產(chǎn)總值年平均保持7%—8%增長速度，全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐。二是致力于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)生動力更加活躍。以綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)需求為導(dǎo)向，科技服務(wù)支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加快推進(jìn)，“十四五”時期，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)年均增長速率保持在15%左右，綠色高水平發(fā)展創(chuàng)新型城市格局基本形成。三是致力于城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是致力于生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。鞏固武夷山國家公園試點(diǎn)建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躋身全省、全國前列，生態(tài)文明體制改革取得新成果。五是致力于民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人民生活更加美好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)救助、文化教育等公共資源配置，建立健全公共安全應(yīng)急保障管理體系，持續(xù)深化“法治武夷”“平安武夷”建設(shè)，全力創(chuàng)建全國文明城市，全社會文明程度得到有力提升，文化軟實(shí)力水平明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
三、2021年工作重點(diǎn)
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主線，以“大美南平”建設(shè)活動為載體，全力抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力抓好“一攻堅兩行動”，全力抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快打造世界級生態(tài)旅游目的地，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%；一般公共預(yù)算總收入增長5.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8.0%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)出口總額增長6%；旅游接待人數(shù)增長30%，旅游總收入增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下七個方面工作：
（一）在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上聚焦用力，培育高質(zhì)量發(fā)展新支撐
全力以赴抓防控。充分認(rèn)識疫情防控工作的長期性復(fù)雜性，慎終如始、毫不松懈抓好疫情防控。堅持“人物同防、人物同檢”，深化社區(qū)“三化三防”、農(nóng)村重點(diǎn)人員“四定”管理機(jī)制，加強(qiáng)來武返武人員健康管理服務(wù)和重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員管控，加快定點(diǎn)醫(yī)院傳染病房建設(shè)，落實(shí)疫情防控常態(tài)化物資儲備，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作。積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，嚴(yán)防疫情反彈。
全力以赴保主體。持續(xù)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動，深化“處級領(lǐng)導(dǎo)+科級領(lǐng)導(dǎo)”雙掛點(diǎn)服務(wù)規(guī)上企業(yè)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求辦理機(jī)制，點(diǎn)對點(diǎn)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。發(fā)揮商會等行業(yè)協(xié)會作用，建立健全幫扶企業(yè)工作聯(lián)動機(jī)制。抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎補(bǔ)等重點(diǎn)科技惠企政策落地落實(shí)，力爭R&D投入增長10%以上。
全力以赴穩(wěn)投資。計劃實(shí)施省、南平市重點(diǎn)項目48項，總投資282.98億元，年度計劃投資64.86億元。重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三十工程”及教育振興行動計劃，落實(shí)“3+1”清單管理機(jī)制，加快推進(jìn)國道G237、G322外甩改線工程、東快線高鐵北站至老黨校段、武夷福道（環(huán)小武夷公園、崇陽溪漫道）、環(huán)國家公園馬拉松賽道、深業(yè)生命健康中心等一批項目建設(shè)。大力向上爭取中央、省上預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和地方政府債券資金，做大做強(qiáng)城投、旅投、園區(qū)三個國有公司融資平臺，有效解決項目建設(shè)資金問題。
（二）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上聚焦用力，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
提質(zhì)提效文旅茶產(chǎn)業(yè)。深化實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。旅游產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)“世界級生態(tài)旅游目的地”標(biāo)準(zhǔn)和需求，緊盯“2522”目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“五大提升行動”，全面提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系供給質(zhì)量。加快推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)提升，著力做好“紅+綠”文章，以建黨100周年為契機(jī)，大力推廣“紅色+”精品旅游線路，加快張山頭無名紅軍墓群、赤石暴動紀(jì)念館改造提升等項目建設(shè)，打響“今日向何方，直指武夷山下”紅色文旅品牌，發(fā)展紅色教育研學(xué)旅游。依托武夷山國家公園，統(tǒng)籌布局健康養(yǎng)生、會議會展、文體賽事、研學(xué)旅游、民俗體驗、文學(xué)攝影等產(chǎn)業(yè)，推出“生態(tài)+觀光、+運(yùn)動、+研學(xué)、+露營”等森林度假產(chǎn)品，打造環(huán)國家公園旅游產(chǎn)業(yè)帶。著力做好“鄉(xiāng)村振興+全域旅游文章”，加快五夫朱子理學(xué)小鎮(zhèn)、洋莊紅色旅游小鎮(zhèn)、星村馬拉松運(yùn)動小鎮(zhèn)、興田閩越文化小鎮(zhèn)、吳屯康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，提升改造6條鄉(xiāng)村旅游公路。以縱八線道路開通為契機(jī)，大力推進(jìn)五夫、上梅旅游項目開發(fā)，加快完善“朱子故里”、“柳詞之鄉(xiāng)”基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，系統(tǒng)布局朱子文化產(chǎn)業(yè)園、柳詞文化產(chǎn)業(yè)園，打造集文化尋蹤、朝圣理學(xué)、國際游學(xué)教育、美麗鄉(xiāng)村于一體的世界級朱子文化圣地和浪漫文化小鎮(zhèn)，成為弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示地、傳播地、體驗地，再造一個5A級文化景區(qū)。著力做好“夜間經(jīng)濟(jì)+特色街區(qū)”文章，以創(chuàng)建國家級文化旅游消費(fèi)區(qū)為契機(jī)，策劃精品夜游，培育特色夜市，改造提升市區(qū)文公路、大同街、溫嶺街、西林街等特色商業(yè)街區(qū)。依托宋街、蘭湯、舊街片區(qū)重點(diǎn)打造酒吧文創(chuàng)街；依托印象建州、五峰九院重點(diǎn)打造閩北特色小吃街區(qū)。加快推進(jìn)旅游消費(fèi)升級，在傳統(tǒng)營銷基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用微視頻、抖音、快手和網(wǎng)紅等新媒體、自媒體，開展促消費(fèi)活動，積極籌辦第二屆“513旅游電商節(jié)”，提升旅游產(chǎn)品影響力和傳播力。持續(xù)深化“請到武夷來吃茶”活動，大力推廣“大紅袍八段錦”等系列茶旅體驗產(chǎn)品，引導(dǎo)新興消費(fèi)。深度拓展省內(nèi)游、周邊游、研學(xué)游、家庭游等專項市場，持續(xù)拓展高鐵沿線市場及航線開通地市場，確保旅游穩(wěn)步回暖。加快推進(jìn)旅游服務(wù)優(yōu)化，提高旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)“一部手機(jī)游武夷”建設(shè)，解決散客最后一公里問題。全面推進(jìn)主景區(qū)遇林亭、云窩、玉女峰等景區(qū)、景點(diǎn)改造提升。著力開通度假區(qū)至景區(qū)及周邊重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的旅游專線、穿梭巴士，推動全域旅游交通互聯(lián)互通。提高旅游隊伍質(zhì)量，完善出臺旅游人才保障措施，促進(jìn)旅游人才隊伍穩(wěn)定。開展旅游從業(yè)人員技能大賽，提升旅游從業(yè)隊伍素質(zhì)。規(guī)范提高景點(diǎn)講解詞質(zhì)量，組建一支固定的政務(wù)解說員隊伍。
茶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在提升質(zhì)量、延伸鏈條、做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模上下功夫。做優(yōu)基地，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長減量化行動，持續(xù)加大“無化學(xué)農(nóng)藥無化肥”生態(tài)茶園建設(shè)，新增生態(tài)茶園1.25萬畝。做強(qiáng)主體，全面啟動茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，同步配套茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)物流園區(qū)，建設(shè)全省茶葉包裝市場物流中心，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。出臺政策措施，加大茶旅小鎮(zhèn)項目運(yùn)營招商力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動規(guī)下茶企轉(zhuǎn)規(guī)上。做好集群，以建設(shè)武夷巖茶國家特色產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，培育一批龍頭企業(yè)，組建國有茶業(yè)公司，打造武夷巖茶百億產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮武夷星、正山堂、八馬、華祥苑等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加大茶企整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)效應(yīng)，改變“小弱散”、產(chǎn)銷脫節(jié)，庫存積壓嚴(yán)重等突出問題。做實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范茶產(chǎn)品等級、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識，強(qiáng)化茶葉市場整治，實(shí)行紅黑榜單制。加快推進(jìn)陳茶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大武夷茶的宣傳推廣，開辟茶產(chǎn)業(yè)營銷新模式。做大市場，加快推進(jìn)茶旅小鎮(zhèn)交易中心項目建設(shè)，力爭將福建省茶產(chǎn)業(yè)交易平臺落戶武夷山，積極申辦全國性的賽事和活動，打造全國六大類茶葉集散地。發(fā)揮武夷山大紅袍推廣中心及茶企在全國加盟店、直營店作用，擴(kuò)大拓展區(qū)域市場，提升武夷茶品牌效應(yīng)。做活融合，加快茶文旅融合發(fā)展，建設(shè)一座武夷茶歷史博物館、編寫一本武夷茶歷史書籍、拍攝一部武夷茶文化影視劇。做長鏈條，聚焦茶產(chǎn)業(yè)橫向、縱向全鏈條體系，重點(diǎn)引進(jìn)茶飲料、茶日化用品、茶包裝等擴(kuò)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈項目。
抓實(shí)抓穩(wěn)綠色農(nóng)業(yè)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全雙首長責(zé)任制，實(shí)施糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)項目，建設(shè)示范片16個，面積2600畝。抓實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)，新建溫室大棚550畝，發(fā)展現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜瓜果種植面積3000畝。加快上梅省控菜籃子基地建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。大力發(fā)展有機(jī)米、優(yōu)質(zhì)稻、特色經(jīng)濟(jì)作物、特色果蔬，打造若干個微型田園綜合體。加快培育新型經(jīng)營主體，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，新增省級龍頭企業(yè)3家，南平市級龍頭企業(yè)4家；省級示范社3家以上，南平市級示范社4家以上。加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山上抓豐產(chǎn)高效、山下抓加工，建設(shè)全竹綠色循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)園，在竹資源豐富的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建立現(xiàn)代竹材、竹筍初級加工小微園，構(gòu)建全竹加工產(chǎn)業(yè)鏈。
培優(yōu)培強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“武夷山水”品牌，規(guī)劃建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展綠色旅游食品加工業(yè)，以漢德食品、嘉樂食品等企業(yè)為骨干，大力培育祟陽溪食品和天龍心食品，爭取引進(jìn)樂奈食品，積極拓展綠色健康食品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展運(yùn)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)運(yùn)動康復(fù)中心、馬拉松小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。加快步行、騎行、登山、露營、垂釣等戶外產(chǎn)品形成常態(tài)，辦好國際馬拉松賽、大武夷超級山徑賽等賽事活動，落戶一批訓(xùn)練基地、培訓(xùn)中心和賽事論壇，形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色金融產(chǎn)業(yè)，主動融入南平市創(chuàng)建省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目識別體系，鼓勵金融資本導(dǎo)入綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目，加快推進(jìn)景區(qū)旅游股份公司重組上市。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，用好用活總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，持續(xù)做大做強(qiáng)快來、恒昌等總部企業(yè)，創(chuàng)造更大效益。
（三）在提升城市品質(zhì)上聚焦用力，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新內(nèi)涵
實(shí)施居住品質(zhì)提升工程。統(tǒng)籌推動南門畈、溫嶺、城東、西門畈、次一路五大舊城片區(qū)改造。啟動武夷大道、百花路、中山路、工業(yè)路4條主街道立面改造。大力推進(jìn)公租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設(shè)，計劃改造老舊小區(qū)31個，棚戶區(qū)改造18.16萬平方米，建設(shè)市政燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，對標(biāo)對表全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，加快農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場、可再生資源回收利用中心、棄土場等項目建設(shè)。
實(shí)施交通品質(zhì)提升工程。對接溫武吉鐵路、新機(jī)場等路網(wǎng)布局，啟動武夷山至蒼南高速前期工作，暢通省際大通道。打通興山路、百花路北段（清獻(xiàn)大道至巖福路）、花園路、水廠路等斷頭路。實(shí)施崇陽溪漫步道（品石巖路—上浦大橋）道路景觀工程、公館路道路改造工程。規(guī)劃建設(shè)一批智能停車場、物流園貨運(yùn)停車場。
實(shí)施水環(huán)境品質(zhì)提升工程。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，建立健全長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)供水保障水平。新改建供水管網(wǎng)30公里、雨水管網(wǎng)34公里，城市污水管網(wǎng)27公里。大力推動石雄水廠遷建、第二供水廠及城市管網(wǎng)建設(shè)一期工程。改造武夷學(xué)院一期教師公寓、文化路、南門街、石雄街等片區(qū)老舊管網(wǎng)5公里。
實(shí)施風(fēng)貌品質(zhì)提升工程。加快編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加強(qiáng)城市風(fēng)格風(fēng)貌規(guī)劃，做好南門街中國歷史文化名街、西門畈、綜合農(nóng)場、南門畈等重點(diǎn)地段、重要區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃。大力推動“產(chǎn)、城、景”融合建設(shè)，啟動城市美化彩化工程，提高街、巷、樓、夜景等美化亮化的標(biāo)準(zhǔn)和水平，建設(shè)改造一批城市公園、口袋公園，打造“雙擁”一條街。
實(shí)施管理品質(zhì)提升工程。加強(qiáng)城市管理力度，圍繞“643”任務(wù)，全面打響城市管理大會戰(zhàn)。完善垃圾分類體系建設(shè)，加快餐廚垃圾、大件廢棄物處置中心及生活垃圾應(yīng)急堆放場等垃圾分類后端處置體系項目建設(shè)。深化“三化三防”經(jīng)驗，繼續(xù)推行“河長制”“街長制”“路長制”，探索出臺規(guī)范約束措施，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長效。加快打造智慧城市，推進(jìn)數(shù)字城管平臺建設(shè)，提高城市治理和城市服務(wù)能力。
（四）在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上聚焦用力，打造高質(zhì)量發(fā)展新亮點(diǎn)
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。深化圓夢村、生態(tài)銀行、科特派等創(chuàng)新做法，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)落實(shí)“八個幫扶”措施，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出抓好9條鄉(xiāng)村振興“串點(diǎn)連線成片”示范帶建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、創(chuàng)建特色品牌、建設(shè)特色產(chǎn)品基地，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。持續(xù)推進(jìn)2個省級商務(wù)特色鎮(zhèn)，11個省級試點(diǎn)村及“圓夢村”示范創(chuàng)建。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展“全域無垃圾”“一革命四行動”，新改建農(nóng)村污水管網(wǎng)70公里。大力開展“兩高”及輕軌沿線環(huán)境整治，提升沿線綠化景觀水平。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。堅持黨建引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進(jìn)村級組織換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子。抓住國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地承包期延長等政策紅利，全面落實(shí)《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌機(jī)制，傾斜支持革命老區(qū)村、基點(diǎn)村、薄弱村。完善激勵機(jī)制，鼓勵資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、村企結(jié)對，拓寬增收渠道。引導(dǎo)和鼓勵支持村民合作社參與開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。到2021年，力爭90%村集體經(jīng)營性收入突破10萬元，培育10個以上集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
（五）在生態(tài)文明建設(shè)上聚焦用力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新潛能
著力推進(jìn)生態(tài)文明改革。用好國家公園生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制，提升生態(tài)補(bǔ)償效益。深化生態(tài)系統(tǒng)價值核算機(jī)制，創(chuàng)新碳匯交易模式，爭取在武夷山設(shè)立碳匯交易市場，打造碳中和示范市（區(qū)）。積極探索“茶生態(tài)銀行”建設(shè)，推動碎片化茶山、茶葉、茶周邊生態(tài)資源的整合，促進(jìn)涉茶資源保護(hù)利用和適度規(guī)模發(fā)展。以列入全省第三批生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)為契機(jī)，全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。
著力推進(jìn)污染防治攻堅。持續(xù)打好“碧水、藍(lán)天、凈土”三大污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實(shí)“河湖長制”，扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽污染源頭管控，跟蹤落實(shí)東溪水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理；梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項目，建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各流域、飲用水水源地、主要湖庫水功能達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管。
著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。全面推行林長制。對現(xiàn)有林地進(jìn)行全面摸底，有計劃進(jìn)行針葉林林相（馬尾松）改造，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)開展違規(guī)開墾茶山整治，力爭完成國省道、鐵路沿線一重山茶園生態(tài)化改造2000畝。扎實(shí)開展國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，力爭完成現(xiàn)有林改培7000畝。大力推進(jìn)綠化造林，力爭完成7030畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)步提升。持續(xù)做好土地開發(fā)整理及礦山生態(tài)修復(fù)治理，有效增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡。持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，完成東溪、梅溪中小流域治理項目建設(shè)。持續(xù)落實(shí)水土保持“三同時”制度，力爭完成水土流失治理4.3萬畝，確保水土流失面積占土地面積比重控制在7%以內(nèi)。
（六）在改革開放創(chuàng)新上聚焦用力，釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力
重點(diǎn)領(lǐng)域改革求實(shí)效?？偨Y(jié)推廣西郊圓夢村合作社“三變”改革模式，探索國有農(nóng)場流轉(zhuǎn)農(nóng)村耕地，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶“雙增收”。落實(shí)國企改革三年行動實(shí)施方案，積極推進(jìn)國有農(nóng)墾企業(yè)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“不見面”辦事，重點(diǎn)推進(jìn)高頻服務(wù)事項“全流程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提升至80%以上。深度拓展“一件事”改革，至少完成100個“一件事”集成套餐。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新求突破。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展行業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企事業(yè)單位聯(lián)合高校院所、知名專家建立實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)武夷巖茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、竹材料研發(fā)中心建設(shè)。積極推進(jìn)城市大腦建設(shè)，探索建立數(shù)字孿生城市服務(wù)中心，開展VR、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在旅游和茶產(chǎn)業(yè)鏈信息化研究。健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)體系。制定出臺科技創(chuàng)新人才政策措施，形成“育才引才用才聚才”的良好環(huán)境。
擴(kuò)大對外開放求空間。積極融入“一帶一路”、海絲核心區(qū)建設(shè)，加快“萬里茶道”申遺。主動對接閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，促進(jìn)武夷山與南平市規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展。大力推動武臺融合發(fā)展，對臺農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成果。依托武夷山陸地港建設(shè)及中歐班列運(yùn)營，推進(jìn)跨境電商（國際快件監(jiān)管中心）項目建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市的經(jīng)貿(mào)往來。依托海峽兩岸交流基地、“武夷之友”、茶博會等平臺作用，增強(qiáng)海外華裔及港澳臺地區(qū)的交流交往與經(jīng)貿(mào)合作。
（七）在補(bǔ)齊民生短板上聚焦用力，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
全力推進(jìn)健康武夷建設(shè)。建立健全“健康武夷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院整體搬遷、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、精神衛(wèi)生康復(fù)中心、武夷山市立醫(yī)院感染性疾病科負(fù)壓病房和托育園等項目建設(shè)。推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目。深入推進(jìn)“健共體”改革，全面推進(jìn)“五位一體”整合。大力實(shí)施全民健身計劃，普及全民健身體育運(yùn)動，逐步健全完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)健身步道和廣場運(yùn)動體育設(shè)施。
全力推進(jìn)文化武夷建設(shè)。加快實(shí)施公共文化惠民工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化人才支撐工程等“四大工程”，突出抓好朱子文化、紅色文化、世遺文化、茶文化和古民居修復(fù)建設(shè)。全力辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會相關(guān)配套活動，加快建設(shè)國家公園科普展示館（世遺展示館）。創(chuàng)新建設(shè)“六個一”紅色文化項目，迎接建黨100周年。充分挖掘朱子、柳永、彭祖等歷史文化名人資源，茶百戲、竹刻竹編、巖彩畫、建盞等歷史文化品牌，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。建立健全文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，支持骨干文創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，建成并開放文化館、圖書館、體育綜合訓(xùn)練館等公共文體場所。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)，積極創(chuàng)新文化服務(wù)形式，拓展基層文化活動。
全力推進(jìn)幸福武夷建設(shè)。堅持將更多的新增財力投入民生領(lǐng)域，全力落實(shí)為民辦實(shí)事項目。堅持就業(yè)優(yōu)先，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1950人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)360人。完善農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶政策，重點(diǎn)實(shí)施高校畢業(yè)生基層擴(kuò)崗行動，力爭新增崗位320個。大力實(shí)施教育振興三年行動，加快建成實(shí)驗小學(xué)茶場分校、實(shí)驗幼兒園茶場分園，擴(kuò)容提升一中、二中、三中等6所學(xué)校，謀劃新建一中新校區(qū)、崇安小學(xué)西門畈分校等14所學(xué)校。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整制度，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
全力推進(jìn)平安武夷建設(shè)。健全完善應(yīng)急保障機(jī)制和防控體系，加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共安全“一張網(wǎng)”，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強(qiáng)化房屋結(jié)構(gòu)安全、道路交通和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項治理。深化“我和百姓聊聊法”“干群結(jié)親”“百姓評議團(tuán)”、信訪跟蹤督辦等機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，深入推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動。深化社會治理創(chuàng)新，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，完善社會治安防控體系，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。重視社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理制度創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)水平。持續(xù)開展食品安全專項整治，全力提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，扎實(shí)做好“兩綱”終期評估驗收和新一輪“兩綱”編制工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提高依法管理宗教事務(wù)水平。發(fā)揮工會、共青團(tuán)等人民團(tuán)體作用，做好外事、僑務(wù)、檔案、醫(yī)保、氣象、防震、老齡和關(guān)心下一代等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入推進(jìn)擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、實(shí)干、廉潔政府建設(shè)，結(jié)合省委開展的“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把“抓落實(shí)”看得更重、抓得更緊、落得更實(shí)，奮力當(dāng)好新階段新征程的答卷人。
絕對忠誠抓落實(shí)。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深化省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
提升能力抓落實(shí)。對照習(xí)近平總書記對年輕干部提高“七種能力”的要求，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新動態(tài)、新問題的研究，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，努力成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗多、善抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。持之以恒推進(jìn)思想再解放、觀念再變革，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、精明與開明、建設(shè)與舉債、守正與創(chuàng)新的關(guān)系。面對發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、動真碰硬。主動對標(biāo)先進(jìn)、抬高標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)各項工作。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的工作方法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“帶著干、跟著干、盯著干”，改進(jìn)作風(fēng)、一級抓一級，推動各項工作落地見效。堅持一線考察干部，樹立實(shí)在實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，健全容錯糾錯和問責(zé)會審機(jī)制，激勵干部主動作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。
清正廉潔抓落實(shí)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭履行“一崗雙責(zé)”。堅持帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化績效預(yù)算評估，提高資金使用效益。
各位代表，宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難，苦干實(shí)干、大干快干，為全方位推動武夷山綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，為建設(shè)新時代國際旅游度假城市而努力奮斗！
