2021年南平市政和縣政府工作報(bào)告—全文
2021年南平市政和縣政府工作報(bào)告
2021年1月30日在政和縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，大力弘揚(yáng)廖俊波精神，圍繞突破“四大經(jīng)濟(jì)”工作思路，深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“四比六促”“項(xiàng)目提升年”“綠色發(fā)展考評(píng)”等活動(dòng)，在攻堅(jiān)克難中求奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中謀發(fā)展，沉著應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們挖潛力、提質(zhì)效，綜合實(shí)力一年比一年強(qiáng)。2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值98.3億元，年均增長(zhǎng)6.7%，是2015年的1.6倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.0︰37.1︰43.9，其中三產(chǎn)提升了10.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值83.3億元，年均增長(zhǎng)6.4%，是2015年的1.4倍；工業(yè)用電量3.6億度，年均增長(zhǎng)17.3%，是2015年的2.2倍；固定資產(chǎn)投資97.9億元，年均增長(zhǎng)15.2%，是2015年的1.9倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.1億元，年均增長(zhǎng)10.3%，是2015年的1.6倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入32260元、14662元，年均增長(zhǎng)6.8%、8.8%，分別是2015年的1.4倍、1.5倍；公共財(cái)政總收入5.67億元，年均增長(zhǎng)0.8%，其中縣級(jí)財(cái)政收入3.88億元，年均增長(zhǎng)0.9%。五年來(lái)，我們連續(xù)5次獲得中國(guó)百佳深呼吸小城稱(chēng)號(hào)、3次入圍全國(guó)電商百佳縣榜單、2次摘取中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣榮譽(yù)，先后被列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)健康促進(jìn)縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。對(duì)照小康社會(huì)指數(shù)，人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等各項(xiàng)指標(biāo)均高于基本標(biāo)準(zhǔn)，將與全國(guó)、全省同步邁入小康社會(huì)。
五年來(lái)，我們促集聚、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型步伐一年比一年快。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，五年完成征地2685畝，新增入駐企業(yè)86家、開(kāi)工74家、投產(chǎn)65家，處置盤(pán)活困難企業(yè)15家，2020年在全省97個(gè)省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)比中，排名第48位，比2016年提升了28位。中國(guó)白茶城建設(shè)再現(xiàn)“政和速度”，7個(gè)月完成主體工程，簽約入駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)139家，今年4月即將投入運(yùn)營(yíng)。電商創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模，大數(shù)據(jù)公共服務(wù)中心投入使用，“電商一條街”入駐企業(yè)65家，全縣新增電商企業(yè)516家，電商產(chǎn)業(yè)繼續(xù)全市領(lǐng)跑。全域旅游全面推進(jìn)，成功舉辦5屆中華紫薇文化旅游節(jié)、4屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、4屆“政和杯”國(guó)際竹產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游扶貧重點(diǎn)村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、生態(tài)文化村、森林村莊63個(gè)。品牌戰(zhàn)略持續(xù)深化，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)，41家企業(yè)獲得“武夷山水”品牌授權(quán)，“政和白茶”“政和工夫”品牌價(jià)值達(dá)80億元。澄源風(fēng)電、東平光伏發(fā)電順利投產(chǎn)，泰隆村鎮(zhèn)銀行、中國(guó)銀行入駐政和。
五年來(lái)，我們抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，城鄉(xiāng)變化一年比一年大。五年累計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資69.3億元。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。衢寧鐵路建成通車(chē)，進(jìn)站大道投入使用，政和進(jìn)入快鐵時(shí)代。高速連接線綜合改造、環(huán)城路稻香至林屯段、林屯至官湖段順利竣工，“小環(huán)城”格局基本形成。新建改造市政道路14條23公里、國(guó)省干線5條31.8公里、“四好”農(nóng)村路52條172公里、公路安全防護(hù)工程71條505公里、危橋15座，新增公交線路8條、新能源公交車(chē)25輛。完成城區(qū)沿河夜景亮化、體育場(chǎng)、七星公園提升工程、南門(mén)小公園建設(shè)，新建熊山公園、勝利洋、官湖洋等6條健康步道。建成停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，新增停車(chē)位579個(gè)。珠山灣水廠完成擴(kuò)建，4個(gè)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站不斷完善，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，新增污水管道153.8公里、燃?xì)夤艿?3.6公里。完成建溪四期防洪工程，啟動(dòng)建溪五期防洪工程，水土流失治理面積13.67萬(wàn)畝?！昂雍L(zhǎng)制”“路巷長(zhǎng)制”全面落實(shí)，河道非法采砂、畜禽污染等重點(diǎn)整治成果持續(xù)鞏固，三輪車(chē)平穩(wěn)退市，環(huán)衛(wèi)保潔明顯提升，“兩違”處置穩(wěn)妥推進(jìn)，共建共管共享新局面基本形成。
五年來(lái)，我們強(qiáng)保障、優(yōu) 服務(wù)，人民生活一年比一年好。五年累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金71.4億元，其中爭(zhēng)取省市掛鉤單位、省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、石獅市幫扶資金9.6億元，解決了一大批群眾最關(guān)心最期盼的問(wèn)題。扶貧小額信貸“全國(guó)示范縣”機(jī)制不斷完善，“愛(ài)心扶貧基金”“健康扶貧基金”“廖俊波鄉(xiāng)村教育基金”社會(huì)效益不斷彰顯，歷經(jīng)5年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口6461人全部脫貧，40個(gè)貧困村全部退出。建成保障性住房724套，改造農(nóng)村危房2222戶，完成易地扶貧搬遷458戶1724人。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園50所?？h醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三輪托管，第三醫(yī)院投入使用。稻香社會(huì)福利中心、石屯敬老院實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，全縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院38個(gè)。移風(fēng)易俗、殯葬改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓全面覆蓋?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面完成。村居民兵連部規(guī)范化建設(shè)完成76個(gè)?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^(guò)省市驗(yàn)收。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒重點(diǎn)整治、反電信詐騙等工作取得實(shí)效。
2020年是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛(ài)，以眾志成城、堅(jiān)忍不拔書(shū)寫(xiě)了抗疫史詩(shī)，以只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華堅(jiān)定了政和自信；用逆行出征的豪邁、頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守、患難與共的擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，為“十三五”畫(huà)上圓滿句號(hào)。
一年來(lái)的工作和成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
面對(duì)雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持人民至上，疫情防控有力有效。堅(jiān)持把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)。第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，迅速組織動(dòng)員各方力量，調(diào)集一切資源，用好“四聯(lián)四促”“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，嚴(yán)防嚴(yán)守重要出入口，織密織牢縣鄉(xiāng)村三級(jí)防控網(wǎng)，配齊配強(qiáng)醫(yī)療防疫專(zhuān)班，做精做細(xì)分類(lèi)診治預(yù)案，全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的銅墻鐵壁，全力維護(hù)和保障人民群眾生命安全和身體健康。迅速反應(yīng)、有效處置1例確診病例，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，358天保持無(wú)新增確診病例。在風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的日子里，我們先后派出1名醫(yī)護(hù)人員和1名疾控人員馳援武漢、香港抗擊疫情；抽調(diào)16批次黨員、干部配合省市，全力守好福州、廈門(mén)機(jī)場(chǎng)口岸。強(qiáng)化疫情期間易返貧人員動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采取“十個(gè)一”措施，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面進(jìn)行全面幫扶，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣順利“摘帽”。疫情防控以來(lái)，全縣累計(jì)投入防控資金4792萬(wàn)元，建成負(fù)壓病房2個(gè)、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，啟用集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)2個(gè)，完成核酸檢測(cè)3.2萬(wàn)人，籌備口罩、防護(hù)服等防疫物資73.4萬(wàn)件。
面對(duì)雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。創(chuàng)新“12345”工作法，全面落實(shí)紓困惠企20條措施，打通“五難”操作鏈，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)、項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣累計(jì)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1435萬(wàn)元，爭(zhēng)取各類(lèi)貸款6.5億元，幫助企業(yè)節(jié)省融資、用電成本2308萬(wàn)元。全縣104家規(guī)上企業(yè)基本達(dá)產(chǎn)達(dá)效，27家外貿(mào)企業(yè)出口比增10.8%，茶、竹木加工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收增幅均達(dá)10%以上。引進(jìn)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、“回歸”企業(yè)25家，開(kāi)工轉(zhuǎn)化率100%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逆勢(shì)上揚(yáng)，全年完成產(chǎn)值34.6億元、稅收6818萬(wàn)元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)渠道持續(xù)暢通，成功舉辦書(shū)記縣長(zhǎng)“直播帶貨”活動(dòng)、“政和我意”全民電商節(jié)、“政和杯”國(guó)際竹產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、竹木產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、全民品茗等促消費(fèi)活動(dòng)，全年電商交易額達(dá)14.9億元，比增9.3%。旅游經(jīng)濟(jì)取得實(shí)效，成功舉辦紀(jì)念云根書(shū)院創(chuàng)建900周年暨朱子誕辰890周年、全國(guó)郊野釣魚(yú)大賽等活動(dòng)，佛子山景區(qū)游步道基本建成，東澗村被授予全國(guó)文明村鎮(zhèn)，石圳村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，念山村入選全省金牌旅游村。
面對(duì)雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持四套班子捆綁運(yùn)作，組建16個(gè)項(xiàng)目工作組，設(shè)立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推行“一線工作法”。梳理9大類(lèi)58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行清單化管理，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推進(jìn)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，全力對(duì)沖疫情影響。26個(gè)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資22.6億元，超額完成年度計(jì)劃。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目260個(gè)、總投資235億元，獲全省“五個(gè)一批”正向激勵(lì)獎(jiǎng)。爭(zhēng)取各項(xiàng)債券資金10.7億元?；莸码姍C(jī)正式投產(chǎn)，念山至大嶺旅游公路建成通車(chē)，寨嶺隧道全面貫通，圣農(nóng)熟食品廠、寧上高速洞宮山出入口及接線工程、澄源新康至壽寧上黨公路、桃洋至坂頭旅游公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。與興業(yè)證券集團(tuán)合作，編制完成產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展白皮書(shū)；與省旅發(fā)集團(tuán)合作，建設(shè)紅色教育基地——廖俊波精神教育學(xué)院，開(kāi)發(fā)洞宮紅河谷生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)；與省供銷(xiāo)社合作，打造福建福供智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
面對(duì)雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善。水泥廠老舊小區(qū)改造、熊城大酒店親水景觀工程等項(xiàng)目如期竣工，城區(qū)第二飲用水源、污水干管深度排查、背街小巷提升工程、七星溪濱水休閑步道等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。林貿(mào)至彩虹橋段道路改造、元峰大橋至姜屯連接線、白茶城片區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)治理一體化巡查機(jī)制持續(xù)完善，“機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)、黨建促和諧”結(jié)對(duì)共建共管機(jī)制有效運(yùn)行。中央環(huán)保督察信訪轉(zhuǎn)辦件高效辦理，“全域無(wú)垃圾”專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃完成編制，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、9條示范帶、75個(gè)“綠盈鄉(xiāng)村”取得實(shí)效。全縣垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3條生態(tài)紅線。國(guó)土空間總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治全面推進(jìn)，裸房專(zhuān)項(xiàng)整治工作在全市率先開(kāi)展。國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全縣森林覆蓋率達(dá)79.6%。
面對(duì)雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。保就業(yè)政策全面落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1180人。一中通過(guò)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校復(fù)評(píng)驗(yàn)收，同心幼兒園、同心小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、正和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校加快推進(jìn)?？h中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、縣殯葬服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，村規(guī)民約、居民公約完成修訂，16個(gè)民間志愿服務(wù)組織活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。成功承辦第四屆市運(yùn)會(huì)武術(shù)套路、圍棋2個(gè)比賽項(xiàng)目，獲得市運(yùn)會(huì)金牌27枚。第七次全國(guó)人口普查工作完成入戶登記。大型紀(jì)錄片《中國(guó)影像方志（政和篇）》錄制上映。房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作強(qiáng)力推進(jìn)。率先在全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型消防站5個(gè)。食品安全保障有力，信訪訴求渠道暢通。
面對(duì)雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持深化改革，政府建設(shè)不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案69件，辦復(fù)率100%。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。簡(jiǎn)政放權(quán)全面落實(shí)，“放管服”改革深入推進(jìn)，“審批不見(jiàn)面”“最多跑一趟”等服務(wù)機(jī)制高效運(yùn)行，全年合并、取消行政審批事項(xiàng)29項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限比省、市規(guī)定再降低20個(gè)百分點(diǎn)，免費(fèi)贈(zèng)送首套公章155套，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零成本”，營(yíng)商環(huán)境成效評(píng)估排名全市第2位?！叭苯?jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)排名全國(guó)第61位。“科特貸”機(jī)制有效運(yùn)行。“白茶+”生態(tài)銀行有力推進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)做法多次被《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)發(fā)展觀察》《調(diào)研內(nèi)參》等國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物報(bào)道。省委巡視整改基本完成，審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，政務(wù)公開(kāi)制度不斷完善，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提升，縣人武部被評(píng)為“省級(jí)正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、庫(kù)區(qū)移民、雙擁、氣象、人防、對(duì)臺(tái)、老齡和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、計(jì)生協(xié)等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
各位代表、同志們，這些成績(jī)的取得是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是歷屆班子同心同德、銳意進(jìn)取的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾萬(wàn)眾一心、持續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向夜以繼日奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的廣大黨員、干部、群眾，向各位代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐政部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和公安干警，向?qū)趲头霾块T(mén)及地區(qū)，向所有關(guān)心、支持、參與政和改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，疫情影響仍在持續(xù)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)沒(méi)有形成有效支撐；項(xiàng)目接續(xù)不足，尤其是大項(xiàng)目不多，投資增長(zhǎng)后勁乏力；民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務(wù)無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要；部分干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、開(kāi)拓精神，服務(wù)意識(shí)有待提升等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
實(shí)施“十四五”，邁向新征程
各位代表，根據(jù)縣委十三屆二十六次全會(huì)部署，提交大會(huì)審議的《政和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，總結(jié)了“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，分析了“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和各項(xiàng)措施。
規(guī)劃草案明確我縣“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精心呵護(hù)“廖俊波精神發(fā)源地”這一金字招牌，接續(xù)奮戰(zhàn)“四大經(jīng)濟(jì)”，致力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游養(yǎng)生、先進(jìn)制造、電商物流“四大產(chǎn)業(yè)”，打造特色亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快后發(fā)趕超，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化政和新篇章。
規(guī)劃草案明確“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，至2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)140億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40200元、19600元，綜合實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。這些目標(biāo)是自覺(jué)站位新發(fā)展階段、堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，經(jīng)過(guò)全縣人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
規(guī)劃草案提出今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。
一、經(jīng)過(guò)五年奮斗，建設(shè)一個(gè)綜合實(shí)力更強(qiáng)的新政和
實(shí)施4個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)工程”，力爭(zhēng)到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)茶、竹、機(jī)電、旅游與電商等四大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元以上。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展，借助新理念、新技術(shù)、新模式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，鋪就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“高速路”。
二、經(jīng)過(guò)五年奮斗，建設(shè)一個(gè)投資氛圍更佳的新政和
堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，全面打通“中梗阻”、抓好“社會(huì)面”、推進(jìn)“長(zhǎng)效化”，全力推進(jìn)更多高頻便民服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、隨時(shí)辦、智能辦、一次辦。嚴(yán)格落實(shí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，有序推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，大力推行容缺補(bǔ)正、備案管理、豁免審批，全力打造辦事方便、監(jiān)管柔性、競(jìng)爭(zhēng)有力的營(yíng)商環(huán)境“新高地”。
三、經(jīng)過(guò)五年奮斗，建設(shè)一個(gè)生態(tài)環(huán)境更美的新政和
堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展符合綠色導(dǎo)向、有利于生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)，提高綠色經(jīng)濟(jì)比重。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)保工作，穩(wěn)定竹茶面積，控制錐栗種植。加強(qiáng)水質(zhì)、大氣、土地污染防治，健全自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)保“一票否決”制度，切實(shí)呵護(hù)好政和的青山綠水。
四、經(jīng)過(guò)五年奮斗，建設(shè)一個(gè)生活品質(zhì)更高的新政和
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障糧食安全，健全完善共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全面推進(jìn)高質(zhì)量教育體系、健康中國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。統(tǒng)籌好各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展和安全，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大。當(dāng)前，全縣常態(tài)化疫情防控態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，但國(guó)際疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情影響仍在持續(xù)，我們要倍加珍惜來(lái)之不易的防控成果，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，因時(shí)因勢(shì)完善常態(tài)化防控機(jī)制，有力有效落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保疫情不反彈；要保持“穩(wěn)”的定力、堅(jiān)定“進(jìn)”的信心、展現(xiàn)“新”的作為，以跑的速度、拼的勁頭、爭(zhēng)的勇氣，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展超越。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)3.6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：
一、緊盯資金投向，強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展能量
著力“老基建”。緊盯傳統(tǒng)項(xiàng)目不放松，聚焦民生短板謀項(xiàng)目，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資104.4億元，年度計(jì)劃完成投資26.8億元。全面完成政和至松溪寨嶺隧道及接線工程、稻香大橋拼寬改造、澄源新康至壽寧上黨公路項(xiàng)目建設(shè)，加快環(huán)城路鐵山至稻香段、林屯至石屯段、寧上高速洞宮山出入口及接線工程建設(shè)，積極謀劃東平至西津省道改造。持續(xù)抓好建溪五期防洪工程石圳段、龍?zhí)断滞投紊鷳B(tài)水系、城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)第二飲用水源、城區(qū)高水高排等項(xiàng)目建設(shè)，做好范屯洋水庫(kù)、七星溪東峰段生態(tài)水系、石圳灣生態(tài)水系等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)楊源、澄源、東平新口35千伏變電站擴(kuò)建工程、220千伏同心變電站配套工程建設(shè)。
發(fā)力“新基建”。搶抓國(guó)家支持“兩新一重”建設(shè)的政策機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)一批新基建項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)新模式，“搶灘”發(fā)展新領(lǐng)域。完成5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，改造、新建5G基站60個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，新增充電樁30根。加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、信息化改造，推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧市政等一批智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。加快中小學(xué)教育信息化項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)人工智能在茶、竹、機(jī)電等行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
致力“三保障”。堅(jiān)持“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、質(zhì)量監(jiān)督、工期倒排等舉措，全力保障土地、資金、人才等要素跟著項(xiàng)目走，穩(wěn)步提升新上項(xiàng)目開(kāi)工率、在建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目合格率。積極爭(zhēng)取用林用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好普惠政策必保、特殊政策力爭(zhēng)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、一般債，加快項(xiàng)目資金規(guī)范使用進(jìn)度。加大不良貸款“控新化舊”力度。啟動(dòng)中職校向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，爭(zhēng)取更多緊缺人才匯聚政和。
二、緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁
做強(qiáng)工業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)電工電器產(chǎn)業(yè)園、三期基礎(chǔ)設(shè)施、物流園等項(xiàng)目建設(shè)。深化與中鑄協(xié)、省鑄協(xié)多領(lǐng)域合作，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，力爭(zhēng)在招商選資上取得重大突破。設(shè)立縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，加快土地征遷，全年完成征地1100畝，著力打造福建新興機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成茶產(chǎn)業(yè)五年規(guī)劃編制，加快推進(jìn)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代茶葉加工區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)中國(guó)白茶研發(fā)中心、檢測(cè)中心、文化中心、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，舉辦中國(guó)有機(jī)白茶高峰論壇。強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，力爭(zhēng)“政和白茶”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成修編、頒布實(shí)施。持續(xù)開(kāi)展“政和白茶”宣傳推介，著力打造中國(guó)最大白茶交易中心。深化與國(guó)際竹藤中心合作，加快開(kāi)發(fā)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園、“竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院”建設(shè)，辦好“政和杯”國(guó)際竹產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、竹木產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣，著力打造華東地區(qū)最大的竹產(chǎn)品交易中心、全國(guó)最大的竹產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五十工程”，支持鐵山特色果業(yè)、澄源吊瓜、東平光伏農(nóng)業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地做精做強(qiáng)，加快推進(jìn)福建福供智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石屯洋“一河兩岸”農(nóng)業(yè)綜合體、外屯千畝農(nóng)特產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、“雙新雙創(chuàng)”園區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地18個(gè)。深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全示范區(qū)。深入開(kāi)展“政和白茶”全程可追溯試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。加快推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成煙葉種植面積1.05萬(wàn)畝。加快土地流轉(zhuǎn)，大力開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模化、集約化生產(chǎn)路子，力爭(zhēng)全年培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民400人次以上、新增經(jīng)營(yíng)合作社60家。
做大第三產(chǎn)業(yè)。完成佛子山景區(qū)游步道景觀工程、紅色教育基地——廖俊波精神教育學(xué)院、桃洋至坂頭旅游公路建設(shè)，加快洞宮紅河谷生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)、念山國(guó)家濕地公園建設(shè)，提升鳳頭楠木林、白茶小圳、翡翠錦屏、天村稠嶺等4個(gè)3A級(jí)景區(qū)功能，爭(zhēng)創(chuàng)佛子山、念山2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)取熊城大酒店投入運(yùn)營(yíng)。辦好第七屆全國(guó)深呼吸小城旅游文化節(jié)、中國(guó)白茶大會(huì)、中華紫薇文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。加大古廊橋、四平戲、古民居等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，啟動(dòng)嶺腰后山廊橋國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。完善勝利洋文化消費(fèi)集聚區(qū)、西門(mén)綜合商業(yè)圈、石屯美食一條街、石圳灣夜間經(jīng)濟(jì)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)渡頭洋商貿(mào)綜合體開(kāi)發(fā)，打造集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。持續(xù)做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，為政和發(fā)展注入活力。
三、緊盯政策導(dǎo)向，加速城鄉(xiāng)融合，繪就高質(zhì)量發(fā)展愿景
打造品質(zhì)城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。完成勝利街、林貿(mào)至彩虹橋道路、迎賓大道支路、西門(mén)環(huán)島至縣政府背街小巷改造、七星溪濱水休閑步道建設(shè)，啟動(dòng)元峰莊、鳳嘴片區(qū)老舊小區(qū)改造，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年努力，全面完成城區(qū)背街小巷改造。加快南莊洋、白茶城片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市，健全完善“路巷長(zhǎng)制”，加大市容亂象整治，強(qiáng)化常態(tài)化管護(hù)，支持民間志愿服務(wù)組織開(kāi)展形式多樣活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類(lèi)，健全餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理機(jī)制，力爭(zhēng)生活垃圾資源化利用項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。規(guī)范小區(qū)物業(yè)、商家店鋪、共享單車(chē)、出租車(chē)管理。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一百”示范工程，強(qiáng)化對(duì)脫貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高脫貧群眾增收能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)基金，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。發(fā)揮茶、竹、旅游、電商、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，紅色文化、朱子文化、廖俊波精神等文化魅力，穩(wěn)步推進(jìn)22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、9條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，加快形成以工促農(nóng)、以旅興農(nóng)、以網(wǎng)帶農(nóng)，點(diǎn)上出彩、線上精致、面上美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才和村級(jí)組織領(lǐng)軍人才“雙培養(yǎng)”行動(dòng)，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。以“一革命四行動(dòng)”為抓手，用好城鄉(xiāng)治理一體化巡查、“月考評(píng)、季點(diǎn)評(píng)、年總評(píng)”等機(jī)制，拓展優(yōu)化“三清一改”，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。全面遏制亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)農(nóng)村裸房整治，全年完成19個(gè)示范村整治工作。全面落實(shí)整改中央環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)境例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境行為。深入落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”“河湖長(zhǎng)制”，加大“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)力度，有序?qū)嵤┬×饔蚓C合治理、農(nóng)村生活污水治理、“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“十五小”違法行為、河道非法采砂行為。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成造林綠化9801畝，讓政和青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
四、緊盯改革方向，疏通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
抓改革放活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，落實(shí)落細(xì)南平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施，全面壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事流程，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣高效便捷。深化財(cái)稅制度改革，健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。全面梳理國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保增值保值。認(rèn)真落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力推進(jìn)金融改革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放總量，持續(xù)提升小微企業(yè)融資保障能力。
抓創(chuàng)新增動(dòng)力。完善科技特派員選派制度，鼓勵(lì)科技特派員與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。支持企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，加大技改投入和專(zhuān)利申報(bào)力度，力爭(zhēng)新增“科技小巨人”企業(yè)2家、高新企業(yè)2家、科技型企業(yè)5家、各類(lèi)專(zhuān)利250件。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效政策。完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣創(chuàng)建。完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。推進(jìn)“一元碳匯”“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，廣泛吸引和集聚高層次人才，加大企業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才自主培養(yǎng)和引進(jìn)力度。健全“工匠”培育體系，組織技術(shù)人才參加各類(lèi)技能大賽，培育本地緊缺技術(shù)人才。
抓開(kāi)放提引力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，持續(xù)提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促發(fā)展。緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，提高招商精準(zhǔn)度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)央企、知名民企等行業(yè)龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目30個(gè)、總投資40億元。著力營(yíng)造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商等方式，吸引更多客商到政和投資興業(yè)。支持?jǐn)U大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低出口成本。鼓勵(lì)出口企業(yè)入駐阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜，開(kāi)設(shè)“海外倉(cāng)”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
五、緊盯民之所向，筑牢民生底線，普惠高質(zhì)量發(fā)展成果
提升惠民保障“幸福度”。落實(shí)國(guó)家、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等各類(lèi)群體充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。健全完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人、婦女兒童群體關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)欠薪”行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快農(nóng)科所棚戶區(qū)改造。
提升社會(huì)事業(yè)“滿意度”。加大投入，建成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、同心幼兒園、為民幼兒園，加快同心小學(xué)、正和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、紫薇幼兒園建設(shè)，擴(kuò)建星溪小學(xué)、政和三中，不斷改善教育辦學(xué)條件。對(duì)接省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、石獅、閩侯等優(yōu)質(zhì)教育資源，深入實(shí)施高中教育質(zhì)量提升工程，不斷提升教學(xué)成效。加快教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化縣醫(yī)院第三輪托管，完成中醫(yī)院整體搬遷一期主體工程，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快社會(huì)福利中心二期項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。完成第七次全國(guó)人口普查。
提升安全維穩(wěn)“和諧度”。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，把牢安全生產(chǎn)底線，有序開(kāi)展安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)“八五”普法，廣泛宣傳《憲法》《民法典》，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。加強(qiáng)“平安政和”建設(shè)，深化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒、反電信詐騙等工作，力爭(zhēng)禁毒通報(bào)警示縣順利“摘帽”。統(tǒng)籌抓好人民武裝、國(guó)教人防、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁等工作，堅(jiān)決打擊暴恐活動(dòng)。
各位代表，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)，需要廣大干群同頻共振、政府部門(mén)傾力而為。我們將志存高遠(yuǎn)、勇挑重?fù)?dān)，全面提升政府工作效率效能。一是把牢思想之舵。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)政府各項(xiàng)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策、省市和縣委決策部署落地生根見(jiàn)效。二是恪守依法之責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下健康運(yùn)行。三是大興實(shí)干之風(fēng)。大力弘揚(yáng)廖俊波精神，以逢山開(kāi)路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，把項(xiàng)目落在坐標(biāo)上，把實(shí)績(jī)寫(xiě)在大地上。突出實(shí)干導(dǎo)向，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)支持全縣廣大干部爭(zhēng)做推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家。四是弘揚(yáng)清廉之氣。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，堅(jiān)決消除“中梗阻”、打通“最后一公里”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。
各位代表！承繼“十三五”發(fā)展，再創(chuàng)“十四五”輝煌，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣之力，匯集全民之智，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，加快新時(shí)代秀美新政和建設(shè)，為全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越作出新的更大貢獻(xiàn)！
