2021年南平市松溪縣政府工作報(bào)告—全文
2021年南平市松溪縣政府工作報(bào)告
2021 年 1 月 29 日在松溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
松溪縣人民政府縣長(zhǎng) 蘇建旗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松溪縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《松 溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 綱要(草案) 》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、 2020 年和“十三五”工作回顧
2020 年，是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下極不平凡的一年， 也是全 面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃具有里程碑意義的一年?？h 政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二 中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央、省、市的決策部署， 在抓早抓好抓實(shí)常態(tài)化疫情防控的前提下，圍繞全方位推動(dòng)綠色高
質(zhì)量發(fā)展超越這一戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)作為、沉著應(yīng)對(duì)，努力克服新冠 肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行等諸多壓力，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展突 破“難、硬、重、新”和“創(chuàng)新突破年”等活動(dòng)，聚力“六?！薄傲?nbsp;穩(wěn)”，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成就。
(一) 筑牢疫情防線，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間成 立縣防控新冠肺炎疫情指揮部，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，緊急動(dòng)員、 統(tǒng)籌調(diào)配全縣力量參與疫情防控。在疫情防控之初，按照“外防輸 入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診管理體系， 做好高中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域返松、境外入松人員摸排、流調(diào)工作，把好入縣 關(guān)、村居關(guān)等“5 道關(guān)口”。全縣上下眾志成城、風(fēng)雨同舟、共克 時(shí)艱，渡過(guò)了疫情防控最艱難的時(shí)期， 5 名確診患者全部治愈，自 2 月 9 日至今未出現(xiàn)新增病例。在常態(tài)化疫情防控階段，堅(jiān)持“外防 輸入、內(nèi)防反彈”部署，落實(shí) 11 個(gè)“一律”“四方責(zé)任”“四早” 要求，全面實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理，持續(xù)抓實(shí)重點(diǎn)防疫場(chǎng)所以及進(jìn)口 物流、冷鏈?zhǔn)称返确揽卮胧Ｔ鰪?qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)，有序推動(dòng)疫 苗接種工作?？h政府累計(jì)投入 4453 萬(wàn)元，全力保障防控工作開(kāi)展， 不斷補(bǔ)齊短板、提升防控能力。建成縣醫(yī)院、縣疾控中心 2 個(gè)核酸 檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，積極開(kāi)展外環(huán)境消殺、核酸采樣、應(yīng)急演練等專(zhuān)業(yè)培 訓(xùn)，建立醫(yī)療物資儲(chǔ)備和滾動(dòng)輪替機(jī)制。疫情防控工作取得階段性 勝利。
(二) 統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序。立足早謀劃、早部 署，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)(項(xiàng)目) 推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供用工、用電、應(yīng)急 物資等要素保障。2 月底，53 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)、 18 個(gè)省市
重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工，復(fù)工指數(shù)位列全市第 3。全力打通“五難”操 作鏈，認(rèn)真落實(shí)省、市政策，制定出臺(tái)松溪縣《支持開(kāi)復(fù)工建設(shè)的 實(shí)施辦法》系列措施，創(chuàng)新實(shí)施貼息貸款、穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)、 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 運(yùn)輸?shù)绒k法，全年為企業(yè)發(fā)放再貸款 7600 萬(wàn)元、紓困專(zhuān)項(xiàng)貸款 2975 萬(wàn)元、轉(zhuǎn)貸幫扶基金 5100 萬(wàn)元，辦理養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi) 256 萬(wàn)元。 實(shí)行“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”“一企 (項(xiàng)目) 一專(zhuān)班”“機(jī) 關(guān)聯(lián)企業(yè)”機(jī)制，開(kāi)展“戰(zhàn)疫情、抓復(fù)工、促發(fā)展”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服 務(wù)月”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大走訪、大調(diào)研等活動(dòng)，成功解決不動(dòng)產(chǎn) 權(quán)證辦理、 口罩缺乏等 156 項(xiàng)問(wèn)題。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 80.16 億元、增長(zhǎng)-1.5%；一般公共預(yù)算總收入 3.9 億元、增長(zhǎng)-1.8%；地 方一般公共預(yù)算收入 2.75 億元、增長(zhǎng) 0.2%；固定資產(chǎn)投資 78.42 億 元、增長(zhǎng) 19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 34.11 億元、增長(zhǎng)-3.3%；城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入 32074 元、增長(zhǎng) 3.5%；農(nóng)村居民人均可支配 收入 14449 元、增長(zhǎng)7.6%。
(三) 突出項(xiàng)目引領(lǐng)，注入發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞“兩新一重” 等重大工程建設(shè)，深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目 243 個(gè)，在第二季度正向激勵(lì)綜合考評(píng)中取得歷史性突破，位列全省第 七；列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目 28 個(gè)，全年完成投資 15.44 億元，投資率達(dá) 115%。衢寧鐵路正式運(yùn)營(yíng)，環(huán)城北路實(shí)現(xiàn)通車(chē)，建成 2 條“四好農(nóng) 村路”，G353 松溪段“四橋三隧”全線貫通，生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心一 期、湛盧冶金博物館、人武部換址新建、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)等 重大項(xiàng)目基本完成，武裝部至財(cái)富天下棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、 餐廚垃圾處理及垃圾分類(lèi)處置、冷鏈物流園等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。深化
“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，大力實(shí)施“回歸經(jīng)濟(jì)”， 全年新引進(jìn)投資超 5000 萬(wàn)元項(xiàng)目 34 個(gè)，總投資 47.09 億元，當(dāng)年 轉(zhuǎn)開(kāi)工 32 個(gè)， 轉(zhuǎn)開(kāi)率 94.12% 。緊抓“新基建”政策窗口期，圍繞 “十四五”規(guī)劃編制，成功爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目 12 個(gè)，總投資 28.54 億元，獲批專(zhuān)項(xiàng)債券 4.6 億元； 申報(bào) 2021 年專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目 22 個(gè)，總 投資 63.98 億元； 謀劃“兩新一重”項(xiàng)目 104 個(gè)，總投資 256.95 億 元。
(四) 聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)方面，
新型輕紡產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)提升，康百賽自主研發(fā)的高端 ES 纖維技術(shù)位 居國(guó)際前列，閩瑞新合纖榮獲南平市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，入選福建省 重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，產(chǎn)業(yè)鏈全年完成產(chǎn)值 6.4 億元；新引進(jìn) 4 家精密鑄造企業(yè)入駐舊縣產(chǎn)業(yè)園，全部建成投產(chǎn)， 目前全縣集聚精 密鑄造企業(yè) 21 家。食品加工、竹木加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年技改投 資 17.2 億元、增長(zhǎng) 195%；新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè) 1 家、國(guó)家高 新技術(shù)企業(yè) 4 家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)企業(yè) 2 家?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)方面， 引進(jìn)欣溪農(nóng)業(yè)建設(shè)特色南瓜種植園，建成舊縣下塅高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園。完成國(guó)家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效茶葉促進(jìn)項(xiàng)目，武夷美嘉、一品狀 元入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體。發(fā)布“九龍大白茶”“松溪白 茶”等五項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦第二屆松溪茶商大會(huì)?！八上G茶” 入選 2020 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值榜， “松溪綠茶”“松溪紅茶” 入選《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》保護(hù)名錄；加快“百年蔗”稀缺資源產(chǎn) 業(yè)化， 成立甘蔗科技小院，舉辦第三屆閩北特有稀缺資源開(kāi)發(fā)學(xué)術(shù) 會(huì)議， 成功研制雍百年酒等“百年蔗”系列衍生產(chǎn)品。積極融入武
夷品牌戰(zhàn)略，入選“武夷山水”生產(chǎn)主體企業(yè) 19 家。旅游業(yè)方面， 完成梅口埠國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū)提升，推進(jìn)湛盧山旅游綜合開(kāi)發(fā)及吳山 頭村景點(diǎn)打造。成功舉辦第四屆“千年松溪 ·百年蔗”文化旅游節(jié) 等活動(dòng)。 龍?jiān)淳G茶景區(qū)獲評(píng)省級(jí)避暑清涼福地，招沙甲村入選中國(guó) 少數(shù)民族特色村寨，長(zhǎng)江村入選福建金牌旅游村。打造塔山 ·文秀 湖夜間經(jīng)濟(jì)片區(qū)、河?xùn)|水美夜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東大夜小吃區(qū)，促進(jìn)“夜間 經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。電商服務(wù)業(yè)方面，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜 合示范縣建設(shè)，探索“電商+直播”銷(xiāo)售模式，舉辦“尋味松溪 ·公 益助農(nóng)”“縣長(zhǎng)帶你買(mǎi)好貨”等直播活動(dòng)，全年電商銷(xiāo)售額 9.56 億 元。 平臺(tái)建設(shè)方面，基本完成松溪縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，完善 城東工業(yè)園區(qū)、林屯工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)三和園 C 區(qū)、 城東園新型紡織標(biāo)準(zhǔn)化廠房等平臺(tái)項(xiàng)目。建成園區(qū)排水、消防等 7 個(gè)工程項(xiàng)目。全年處置批而未供土地 711.13 畝，處置率位列全市第 一、全省前列。
(五) 鞏固脫貧成果，有序銜接鄉(xiāng)村振興。緊扣“兩不愁三保 障”，不斷完善脫貧人口監(jiān)測(cè)機(jī)制。易地扶貧搬遷圓滿(mǎn)完成，上合 新村集中安置區(qū)入選全國(guó)“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。順利通過(guò)省、 市扶貧開(kāi)發(fā)工作考核。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功打造 5 條鄉(xiāng)村 振興示范帶，創(chuàng)建 2 個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村，祖墩鄉(xiāng)入選省級(jí) 鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)，源尾村入選第三批省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。圍繞產(chǎn)業(yè) 興旺，扎實(shí)推進(jìn)科特派工作，選任 71 名省、市級(jí)科技特派員深入一 線指導(dǎo)，成功打造 4 個(gè)精品示范點(diǎn)；探索推動(dòng)“金土地生態(tài)銀行” 運(yùn)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地 8.4 萬(wàn)平方米；新成立專(zhuān)業(yè)合作社 16 家、打造省級(jí)
示范社 1 家。突出生態(tài)宜居，開(kāi)展“全域無(wú)垃圾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣 “愛(ài)心美德公益超市”“小手拉大手”“相約二八”等做法，實(shí)施 “一革命四行動(dòng)”和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推行“干濕分離”，建成 62 個(gè)可降解生物垃圾堆肥池，填埋垃圾減量 38.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率 70%以上。塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建立農(nóng)村精神文明建設(shè) 聯(lián)席會(huì)議制度，形成“時(shí)間銀行”“社區(qū)大黨委”等文明實(shí)踐品牌， 古衕村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。
(六) 辦好為民實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終把改善民生作 為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年民生支出 14.29 億元，占財(cái)政 支出的 82.91% ，28 項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取河仁慈善資 金 7000 萬(wàn)元，支持教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步提升，二 中綜合樓、人小教學(xué)樓、東門(mén)幼兒園投入使用，南門(mén)分園及溪東廻 龍幼兒園、溪東小學(xué)綜合樓竣工。全面實(shí)施“縣管校聘”試點(diǎn)改革， 新聘教師 52 名。高考本科上線率 61.33%，增長(zhǎng) 2.55 個(gè)百分點(diǎn)，在 第 29 屆全國(guó)中學(xué)生生物奧賽上，我縣為南平市奪得十八年來(lái)第一枚 金牌。 衛(wèi)生健康服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革， 15 項(xiàng)世行貸款項(xiàng)目指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。完成縣醫(yī)院“六大中心”建設(shè)。 新引入醫(yī)技人員 38 名。完成縣醫(yī)院信息化管理平臺(tái)及 9 個(gè)衛(wèi)生院、 社區(qū)衛(wèi)生中心信息系統(tǒng)建設(shè)，65 個(gè)衛(wèi)生所開(kāi)通服務(wù)“一體化”。文 體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦國(guó)慶暨快鐵時(shí)代、郊野釣魚(yú)大賽等大型 活動(dòng)。參加第四屆市運(yùn)會(huì)，獲得金牌 30 枚，較上屆增加 26 枚，取 得歷史最好成績(jī)。完成松溪非遺展示館數(shù)字化提升。編纂完成《松 溪縣志(1989—2005)》。 社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 917
人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 99.62%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 130 元，醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550 元；落實(shí)低保 1652 戶(hù) 3673 人、發(fā)放低保金 1218.83 萬(wàn)元。建成 6 個(gè)農(nóng)村幸福院、2 個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，新 增設(shè)置湛盧、來(lái)龍、茶香三個(gè)社區(qū)。順利完成全國(guó)第七次人口普查。 城市建設(shè)不斷提升，建成雨污分流管網(wǎng) 17 公里，新增停車(chē)位 200 個(gè)、城區(qū)公廁 6 個(gè)， 全面完成供水管網(wǎng)更新替換，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)省 內(nèi)一線城市，城市飲用水水質(zhì)合格率 100% ，獲評(píng)國(guó)家第三批“節(jié) 水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展城區(qū)“六 亂”治理， 重拳打擊“兩違”。平安建設(shè)繼續(xù)深化，持續(xù)完善社會(huì) 治安防控體系，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊電信詐騙等違法 犯罪。 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大 排查大整治，有序推進(jìn)消防、交通等領(lǐng)域安全隱患排查整治。實(shí)行 食品、藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款 率下降至 1.47% 。綠色家園更顯生態(tài)，深化“河湖長(zhǎng)制”，小流域 水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。完成松溪縣長(zhǎng)衍溪(花橋段) 安全生 態(tài)水系建設(shè)， 縣域集中式飲用水源達(dá)Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率 100%。國(guó) 家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程連續(xù)三個(gè)季度在全市考評(píng)中位列第一。 大林坑森林康養(yǎng)基地入選全國(guó)試點(diǎn)，源尾村、 嶺完村獲評(píng)“國(guó)家森 林鄉(xiāng)村”，巖后村、招沙甲村、萬(wàn)前村入選“福建省森林村莊”。
人民武裝、退役軍人、“雙擁”共建、民族宗教、外事僑務(wù)、 臺(tái)港澳事務(wù)、 審計(jì)、 檔案、婦女、兒童、殘疾人、老年人、關(guān)心下 一代、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、人民防空等工作持續(xù)加強(qiáng)。
(七) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化“放管服” 改革，梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng) 1240 個(gè)、占入駐總 事項(xiàng)的 98.65%，平均承諾辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的 15.5%；7 類(lèi) 工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程事項(xiàng)再優(yōu)化，時(shí)限壓縮 22.25%。創(chuàng)新“八個(gè) 一”機(jī)制，推進(jìn)“一件事”套餐服務(wù)改革，編制套餐 25 種，辦理滿(mǎn) 意率 100%。完成新行政服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)、群眾提供 “一站 式”“一窗式”服務(wù)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化，鞏固深化“不 忘初心、牢記使命”主題教育成果。推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推行 規(guī)范性文件合法審核機(jī)制，圓滿(mǎn)完成“七五”普法。嚴(yán)格落實(shí)中央 八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求。自覺(jué)接受縣 人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代 表議案和建議 53 件、政協(xié)委員提案和建議 50 件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意 率 100%。
2020 年是“十三五”規(guī)劃收官之年，回顧過(guò)去五年，我們緊緊 圍繞中央、省、市部署，搶抓新常態(tài)下的新機(jī)遇，以“滴水穿石、 人一我十”的精神和韌勁做好松溪的事情，奮力“綠色崛起、后發(fā) 趕超”，新時(shí)代新松溪建設(shè)邁出了新步伐。
經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。初步預(yù) 計(jì)，全面小康的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，地區(qū)生產(chǎn) 總值凈增 27 億元、年均增長(zhǎng) 5.9%；人均生產(chǎn)總值 6.5 萬(wàn)元，比“十 二五”末增加 2 萬(wàn)元；三次產(chǎn)業(yè)比重由 21.1：38.3：41.6 調(diào)整為 18.8： 37.5：43.7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 32074 元，累計(jì)增加 9046 元、
年均增長(zhǎng) 6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入 14449 元，累計(jì)增加 5073 元、年均增長(zhǎng) 9%。2019 年縣域經(jīng)濟(jì)總量全省排名超過(guò)周寧、柘榮。
經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。2019 年 6 月， 成功通過(guò)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣摘帽驗(yàn)收。全縣在檔建檔立卡貧困戶(hù) 2000 戶(hù)6360 人全部脫貧，“兩不愁三保障”全部實(shí)現(xiàn)；31 個(gè)貧困 村全部出列，村財(cái)平均總收入由 2015 年的 4.69 萬(wàn)元躍升至 2020 年 19.32 萬(wàn)元；一體化管理公益性衛(wèi)生所、醫(yī)?！按宕逋ā薄熬徒ā薄?nbsp;文化服務(wù)中心等全面覆蓋，飲水安全管理落實(shí)。返貧監(jiān)測(cè)和后續(xù)幫 扶機(jī)制有效運(yùn)行。
經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，城市和農(nóng)村展現(xiàn)新面貌。衢寧鐵路順利通 車(chē)，實(shí)現(xiàn)由高速公路向鐵路的歷史性跨越。建成“四好農(nóng)村路”114.8 公里，獲評(píng)“‘四好農(nóng)村路’全國(guó)示范縣”。新建樟樹(shù)林濕地公園， 提升來(lái)龍山公園等城區(qū)景觀帶，建成東大廣場(chǎng)、東升商城等商貿(mào)綜 合體， 城區(qū)供水管網(wǎng)、雨污分流、道路白改黑、立面改造、路燈亮 化、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊，城區(qū)功能品質(zhì)不斷提高。美 麗鄉(xiāng)村“串點(diǎn)連線擴(kuò)面”，建成 13 個(gè)星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，民生社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)步。縣財(cái)政累計(jì)投 入民生社會(huì)事業(yè) 68 億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)94.9%；135 項(xiàng)為 民辦實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。新、改建了一批幼兒園、中小學(xué)校，學(xué)前 教育、中小學(xué)學(xué)位增加 5890 個(gè)，獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣”。 縣域“健共體”有序推進(jìn)，一批醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目順利建成。“醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)示范突破帶動(dòng)， 建成 77 個(gè)農(nóng)村幸福院，在全省率先完 成幸福院普及目標(biāo)。舉辦“松溪版畫(huà)”晉京展，連續(xù) 5 屆榮獲“中
國(guó)版畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，湛盧文化、茶文化、青瓷文化進(jìn)一步傳承 弘揚(yáng)。“平安松溪”建設(shè)持續(xù)深入，社會(huì)更加安定和諧。
經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，生態(tài)松溪建設(shè)再提升。創(chuàng)新推動(dòng)河長(zhǎng)制， 在全國(guó)率先建立“互聯(lián)網(wǎng)+河道治理”智慧河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)， 完成 5 條安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)。鐵腕整治畜禽、牛蛙養(yǎng)殖污染， 全面取締全縣非法機(jī)磚廠?！笆濉逼陂g，主要河流水質(zhì)保持全 優(yōu)，水域功能達(dá)標(biāo)率 100% ，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在 99.7% 以上。森林覆蓋率達(dá) 75.5%，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林縣城”。相繼獲 評(píng)“國(guó)家生態(tài)縣”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和 縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、 苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人 大代表和政協(xié)委員，向駐松武警官兵、政法干警和離退休老同志致 以崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持松溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界 人士表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。 一是我縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠 強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。 二是基礎(chǔ)條件仍然較為薄弱，發(fā) 展的空間和平臺(tái)不足，招商項(xiàng)目落地難。三是教育、衛(wèi)生、文化等 民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還存在不少短板，城市功能品質(zhì)有待提升。四是 營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，政府服務(wù)仍需提質(zhì)提效。這些問(wèn)題需要 我們高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、 “十四五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第 二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是松溪“綠色崛起、后發(fā) 趕超”的關(guān)鍵期。提請(qǐng)大會(huì)審議的《松溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案) 》分析了“十 四五”發(fā)展環(huán)境，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及今后五年經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施。
“十四五”時(shí)期我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉 中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、 五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊 緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移 貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)綠色高 質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng) 新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入新發(fā)展格局，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì) 增效，打造綠色發(fā)展示范縣，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著 力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增 強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)新時(shí)代新松溪建設(shè)再上 新臺(tái)階。
我們要推動(dòng)更有成效的綠色發(fā)展。堅(jiān)持走綠色發(fā)展的路子，實(shí) 現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動(dòng)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，做優(yōu)茶、 筍竹、果蔬、百年蔗等特色農(nóng)產(chǎn)品；推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)，聚 力新型輕紡、精密鑄造、食品加工、竹木加工產(chǎn)業(yè)集群壯大；加快
文旅康養(yǎng)等融合發(fā)展，培育“旅游+”戰(zhàn)略支點(diǎn)，拓展康養(yǎng)、文創(chuàng)、 物流、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代 化水平逐步提升，綜合實(shí)力穩(wěn)步提高?！笆奈濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn) 總值年均增長(zhǎng) 7%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 3%。
我們要推動(dòng)更具活力的改革創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放 管服”改革，大幅提升行政效率和服務(wù)水平。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革取得進(jìn)展，推進(jìn)“武夷品牌”“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟(jì)” 三大創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。全
縣研發(fā)投入(R&D)年均增長(zhǎng) 18%。
我們要推動(dòng)更高顏值的生態(tài)文明。堅(jiān)持人與自然和諧共生，厚 植更可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù) 優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施 短板和人居環(huán)境質(zhì)量有效提升，“兩山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬。到
2025 年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 53%以上。
我們要推動(dòng)更顯素質(zhì)的社會(huì)文明。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引 領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素 質(zhì)明顯提升。完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)群眾精神文化生活更加 豐富，加快以版畫(huà)、寶劍、青瓷、茶具等松溪特色文化事業(yè)和文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，湛盧文化影響力和軟實(shí)力 明顯增強(qiáng)，社會(huì)文明程度顯著提升。
我們要推動(dòng)更加殷實(shí)的民生福祉。圍繞讓發(fā)展成果更多地惠及 人民群眾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增 長(zhǎng)，不斷補(bǔ)齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康等社會(huì)民生領(lǐng)域短板，社會(huì)事
業(yè)全面發(fā)展，健全多層次社會(huì)保障體系，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展， 鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)平安松溪、法治松溪建設(shè) 取得進(jìn)展，推動(dòng)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、 救災(zāi)能力繼續(xù)增強(qiáng)。
三、 全力以赴做好 2021年工作，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局
2021 年是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。我們 要鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為“十四五”發(fā)展再上 新臺(tái)階夯實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨 100 周年。2021 年經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.5%；固定資產(chǎn)投資增 長(zhǎng) 10%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng) 4%；地方一般公共預(yù)算收入增 長(zhǎng) 3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8.5%；外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng) 3%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須嚴(yán)緊細(xì)實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固 疫情防控成果，這是我們做好各項(xiàng)工作的前提和保證。堅(jiān)持科學(xué)防 控、精準(zhǔn)施策，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)防出現(xiàn) 聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，毫不放松抓好“外防輸入、 內(nèi)防反彈”工作。突出抓好農(nóng)村疫情防控，守住城市社區(qū)防線。堅(jiān) 持“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)境外及國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入松人員 閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返葯z測(cè)和消毒，加強(qiáng)常態(tài)化核酸檢測(cè) 能力建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所防護(hù)措施。做好應(yīng)急物資和人 員準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)疫情迅速依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域 和管控單元，疫情得到控制后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。嚴(yán)格疫苗全流程
管理，有序組織疫苗接種。各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的 使命擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防控工作，為經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一) 著力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì) 稻新品種，確保全縣良種覆蓋率 98%以上，糧食、蔬菜種植面積和 產(chǎn)量分別穩(wěn)定在 11.8 萬(wàn)畝、 8.25 萬(wàn)畝和 5.6 萬(wàn)噸、 11.6 萬(wàn)噸，生豬 出欄 6.3 萬(wàn)頭、存欄 3.5 萬(wàn)頭。 建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造閩臺(tái)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)多芬園藝落地松溪建設(shè)花卉基地。完成全 國(guó)綠色食品原料(茶葉) 基地縣續(xù)建工作。培育農(nóng)業(yè)龍頭，力爭(zhēng)新 培育 1 至 2 家市級(jí)龍頭企業(yè)、2 家省級(jí)示范社、 2 家省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)認(rèn)證，加強(qiáng)九龍大白茶、 松溪菜茶等優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)推廣，擴(kuò)大九龍大白茶種植面積，力爭(zhēng)明 年茶葉總產(chǎn)量達(dá) 1.1 萬(wàn)噸，持續(xù)打響松溪綠茶、松溪紅茶等茶葉品 牌。拓展“百年蔗”產(chǎn)業(yè)，與福建農(nóng)林大學(xué)合作開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù) 培育，擴(kuò)種“百年蔗”2000 畝，推進(jìn)雍百年酒業(yè)落地投產(chǎn)；發(fā)揮甘 蔗科技小院優(yōu)勢(shì)，與中科院上海藥物研究所合作研發(fā)“百年蔗”基 因圖譜及衍生產(chǎn)品，積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)延鏈擴(kuò)群。圍繞以新型輕紡、精密鑄造為主導(dǎo) 的“一鏈一群”和以食品加工、竹木加工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)著力培 育提升。新型輕紡方面，抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，建成 康百賽、雷爾新材料、閩松纖維、IEF (愛(ài)依服) 等企業(yè)新生產(chǎn)線并
投產(chǎn)，積極引進(jìn)嬰兒紙尿褲等下游配套企業(yè)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值 7 億元； 精密鑄造方面，扶持壯大永順機(jī)械等龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)銳達(dá)制造、 邦能智控等新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)引入 10 家以上精密鑄造企業(yè)， 加快形成具有一定規(guī)模體量和配套協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群；食品加工方 面， 加快推動(dòng)新好味食品 3 條生產(chǎn)線建設(shè)，推進(jìn)熹茗、春倫等茶產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目落地，提升食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值、品牌知曉率和市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力； 竹木加工方面，持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)， 抓好華韻竹木、銀泰林 業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
推動(dòng)文旅康養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)湛盧冶金博物館建成開(kāi) 館；積極創(chuàng)建梅口埠國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)，完善提升塔山 ·文秀湖國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū)，加快龍游棧道、湖心島建設(shè)。推進(jìn)旅游特色村、特色鄉(xiāng) 鎮(zhèn)增點(diǎn)擴(kuò)面，將萬(wàn)前、梅口、前進(jìn)、新鋪等特色村落連線成片，梳 理利用好路下橋暴動(dòng)遺址、甲墻國(guó)共談判遺址等紅色資源。適時(shí)啟 動(dòng)湛盧山旅游公路建設(shè)。實(shí)施“旅游+”“康養(yǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)文旅、 農(nóng)旅、茶旅和休閑療養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等融合發(fā)展，加快縣 林下(森林) 旅游(康養(yǎng)) 項(xiàng)目建設(shè)，打造森林康養(yǎng)基地；做好承 辦福建省第八屆文化創(chuàng)意大賽相關(guān)工作，培育版畫(huà)、寶劍、青瓷、 茶具等特色文化產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞衢寧鐵路通車(chē)契機(jī)，積極融入 南平市“1+N”物流工程，加快冷鏈物流園一期項(xiàng)目建設(shè)，暢通工 業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體 系。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，建設(shè)松溪縣 電子商務(wù)園直播平臺(tái)，力爭(zhēng) 2021 年電商銷(xiāo)售額超 15 億元。
(二) 全力推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)
提高謀劃水平。抓住國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策措施的有利時(shí)機(jī)，圍繞 “兩新一重”和“新三線”，在公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生 設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等 方面，策劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)梳理“五個(gè)一批”項(xiàng)目 340 項(xiàng)。完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，建立深度會(huì)審、協(xié)同推進(jìn)、跟蹤 督促等機(jī)制，做細(xì)做實(shí)城市排水防澇、農(nóng)村水系綜合整治、茶旅綜 合體等重大項(xiàng)目前期。配合做好浦松高速前期工作。
狠抓項(xiàng)目推動(dòng)。堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，一 套人馬運(yùn)作”模式，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí) 督一級(jí)、層層抓落實(shí)”的項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。全年完成固定資產(chǎn)投資 86.3 億元、增長(zhǎng) 10%。其中，申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目 30 項(xiàng)，總投資 88.47 億 元，當(dāng)年計(jì)劃投資 19.8 億元。完成城區(qū)供水管網(wǎng)、城區(qū)雨污分流(五 期) 、H1 寨嶺至長(zhǎng)衍段公路、 茶州水庫(kù)至文秀湖花巖溪水系連通工 程、閩江防洪工程南平段(四期) 、生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心二期、縣中 醫(yī)院遷建等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)武裝部至財(cái)富天下棚戶(hù)區(qū)改造、龍 山商業(yè)綜合體、餐廚垃圾處理及垃圾分類(lèi)處置、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)城 市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等項(xiàng)目。
提升招商實(shí)效。大力開(kāi)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，積極對(duì)接松溪籍鄉(xiāng)賢 企業(yè)回鄉(xiāng)考察，促進(jìn)總部回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷。 用好商會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有 6 個(gè)異地商會(huì)的紐帶橋梁作用，在上 海、廣州、廈門(mén)等地召開(kāi)投資環(huán)境主旨推介，拓寬招商渠道。完善
招商“一站式”服務(wù)，全程動(dòng)態(tài)跟蹤，加快項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)全年完
成招商引資簽約項(xiàng)目 24 個(gè)，總投資 40 億元，轉(zhuǎn)開(kāi)率 90%以上。
推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。完善現(xiàn)有園區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，實(shí) 施城東園排水系統(tǒng)提升、管道燃?xì)夤岷团f縣園生活配套服務(wù)中心 等 9 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目。做好“騰籠換鳥(niǎo)”文章，積極盤(pán)活 存量工業(yè)用地和廠房。推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建設(shè)，完善 三和園 A 區(qū)和黃坑垅等地塊的配套基礎(chǔ)設(shè)施， 啟動(dòng)三和園 C 區(qū)、站 前片區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為項(xiàng)目落地提供承載平臺(tái)。
(三) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展
深化“三大創(chuàng)新”實(shí)踐?！拔湟钠放啤狈矫?，圍繞松溪“百年 蔗”“松溪綠茶”“九龍大白茶”等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展松溪“武 夷山水”產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口，增強(qiáng)品牌吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)新增 2 個(gè) 以上“武夷品牌”生產(chǎn)主體企業(yè)。加快制定適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā) 展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)“松溪九龍大白茶”“松溪白茶”國(guó)家地理標(biāo) 志證明商標(biāo)，加快地標(biāo)產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。 “生態(tài)銀行”方面，探 索深化土地“生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、抵押融資等試點(diǎn)，開(kāi)展補(bǔ)充耕地指標(biāo)貸款， 積極探索開(kāi)發(fā)水權(quán)交易融資?！八澜?jīng)濟(jì)”方面，以水美城市建設(shè) 為載體，深化塔山 ·文秀湖夜間經(jīng)濟(jì)片區(qū)、河?xùn)|水美夜經(jīng)濟(jì)區(qū)等夜 間消費(fèi)新業(yè)態(tài)建設(shè)；以塔下片區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施城區(qū)拓展戰(zhàn)略， 夯實(shí)“水美經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。發(fā)揮閩瑞院士工作站示范作用，完成閩瑞 新合纖新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，協(xié)助閩瑞新合纖申請(qǐng) ES 纖維團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，建設(shè)省級(jí)高端 ES 纖維實(shí)驗(yàn)室；支持普侖斯泵業(yè) 建設(shè)國(guó)家級(jí)水泵試驗(yàn)臺(tái)，打造引領(lǐng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和品牌。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)平臺(tái)， 力爭(zhēng)新培育省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地各 1 家。 鼓勵(lì)企 業(yè)加大研發(fā)投入，拓展智能制造領(lǐng)域，力爭(zhēng) 2021 年全縣研發(fā)投入增 長(zhǎng) 18%以上，完成技改投資 19 億元。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，新 培育“專(zhuān)精特新”企業(yè) 1 家、高新技術(shù)企業(yè) 3 家。持續(xù)“雙一流” “高精尖缺”人才引進(jìn)，密切聯(lián)系閩瑞新合纖、強(qiáng)躍機(jī)械、華韻竹 木等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)家智力資源與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接。 落實(shí)好高層次人才服務(wù)“一卡通”工作，完善住房、醫(yī)療、家屬安 置、子女教育等制度，營(yíng)造良好工作環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行財(cái)政零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和 績(jī)效管理。深化國(guó)有企業(yè)改革，著力推動(dòng)以縣城投公司為龍頭的縣 屬?lài)?guó)有企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管體制改革；整合茶州、平坑、前進(jìn)三 家國(guó)有電站，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式分別對(duì)水庫(kù)調(diào)度和電站經(jīng)營(yíng)進(jìn)行 統(tǒng)一集中管理。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)疾控體系和 公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)“醫(yī)共體”向“健共體”升華。深化農(nóng)村 集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)探索土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制。探索要素市場(chǎng)化改 革，積極參與南平市綠色金融試點(diǎn)。
(四) 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。健全防止返貧監(jiān)測(cè)， 及時(shí)將脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、 邊緣易致貧戶(hù)和農(nóng)村低收入人口納入幫扶機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不 摘”要求，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，深化“機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村”“民企帶村”等機(jī) 制，落實(shí)金融支持、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、防貧保障等措施。持續(xù)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮“五個(gè)一百”工程示范引領(lǐng)作用，發(fā)展就業(yè)扶 貧車(chē)間、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；夯實(shí)多元化產(chǎn)業(yè)益 貧機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶(hù)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“保底分紅”。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，引導(dǎo)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇培育 1 至 2 個(gè)凸顯當(dāng)?shù)靥厣闹鞔虍a(chǎn)品，力爭(zhēng) 2021 年申報(bào) 5 個(gè)以上省級(jí)“一村一品”示范村。深化“南平機(jī)制”，選派 80 名 以上科技特派員，打造縣級(jí)科技特派員示范基地 20 個(gè)、工作站 20 個(gè)。注重發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作 用，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村增效等行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，豐富鄉(xiāng)村 經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬農(nóng)民增收渠道。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)改善農(nóng)村水、電、路、訊和物流等基 礎(chǔ)設(shè)施，完成渭源線、渭木線等 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供 水一體化、農(nóng)村電網(wǎng)改造、5G 進(jìn)農(nóng)村等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán) 境“一革命四行動(dòng)”，新建農(nóng)村公廁 10 座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū)) 每萬(wàn)人 有 3 座以上公廁、村村建成 1 座以上水沖式公廁；鞏固提升“全域 無(wú)垃圾”成果，推廣“垃圾分類(lèi)”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收運(yùn)體系； 有序推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民建房管控，抓好農(nóng)村裸 房整治，推進(jìn)省級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
深入倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。整合提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能， 廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。倡導(dǎo)文明家風(fēng)，推廣“相約二 八”“村規(guī)民約”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)移風(fēng)易俗。保護(hù)和提升古厝文
化、特色文化，推進(jìn)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、民族村寨的保護(hù)利 用，做好梅口村、項(xiàng)溪村省級(jí)“十鎮(zhèn)百村”保護(hù)村莊申報(bào)工作。
打造精品示范帶。推動(dòng)鄭墩鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招沙甲 村、六墩村、古衕村等七個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村不斷提升，按照“點(diǎn)上出精 品、線上有美景、一帶一主題”要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要培育若干鄉(xiāng)村 振興示范村，打造一條特色鮮明、可看可學(xué)的鄉(xiāng)村振興示范帶。梯 次推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭(zhēng) 2021 年創(chuàng)建高級(jí)版“綠 盈鄉(xiāng)村”8 個(gè)、中級(jí)版 10 個(gè)，評(píng)定初級(jí)版 16 個(gè)。
(五) 切實(shí)提升城市品質(zhì)
統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)。加快編制松溪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃， 科學(xué) 布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間?？茖W(xué)編制、完善城市各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。完成衢寧鐵路站前片區(qū)、湛盧特色小鎮(zhèn)等控制性 詳細(xì)規(guī)劃。持續(xù)實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，以水美城市、湛盧特色小鎮(zhèn) 為主抓手，推動(dòng)“西延?xùn)|擴(kuò)、跨河發(fā)展”。加快建設(shè)湛盧小鎮(zhèn)基礎(chǔ) 設(shè)施，建成湛盧大道，啟動(dòng)奎光大道建設(shè)，布局建設(shè)學(xué)校、融媒體 中心等片區(qū)開(kāi)發(fā)引領(lǐng)項(xiàng)目；加大老城改造力度，推進(jìn)武裝部至財(cái)富 天下棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成老舊小區(qū)改造 500 戶(hù)，啟動(dòng)紅旗街棚戶(hù)區(qū)改造前期工作。
補(bǔ)齊城市功能短板。全面啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ) 短板項(xiàng)目， 實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)雨污分流(六期) 建設(shè)， 逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部雨污分流，新建污水管網(wǎng) 15 公里、雨水管網(wǎng) 15 公里、供水管網(wǎng) 10 公里。推動(dòng)軍民路、陳源北路、下畬路等城 區(qū)道路建設(shè)，完成環(huán)城綠道總體規(guī)劃。啟動(dòng)城市防澇改造、城區(qū)天
然氣管道建設(shè)，完成 LNG 氣化站建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建等城市 補(bǔ)短板項(xiàng)目。新建城區(qū)公廁 3 座、停車(chē)位 100 個(gè)。
提升城市精細(xì)化管理水平。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快建設(shè)智慧 城管平臺(tái)。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，完善市容管理片區(qū)責(zé)任制，加 大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、店面外溢等違章行為的管控，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、 背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理。在城市建成區(qū)范圍內(nèi) 啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，規(guī)范垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。提升違 法建設(shè)治理效能，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化市政設(shè)施、景 觀綠化運(yùn)營(yíng)管理，做好日常巡查、跟蹤監(jiān)測(cè)、維護(hù)管理等工作。
(六) 厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化國(guó)土空間管控。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守 住自然生態(tài)安全邊界。把紅線管控和“多規(guī)合一”結(jié)合起來(lái)，科學(xué) 劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線”。 執(zhí)行最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，緊守重要控制線，確保生態(tài)功能區(qū)域穩(wěn)定， 形成主體功能明確的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
系統(tǒng)治理山水林田湖草。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念， 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，確 保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到市里考核要求， 6 項(xiàng)污染物指標(biāo) 達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境 “三水統(tǒng)籌”， 不斷深化“河湖長(zhǎng)制”工作， 推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，加強(qiáng)松溪河 流域漁業(yè)資源保護(hù)。完善智能監(jiān)管機(jī)制，建成 4 座小流域水質(zhì)自動(dòng) 監(jiān)測(cè)站。 加大對(duì)“四亂”問(wèn)題的整治力度，持續(xù)推進(jìn)小流域綜合整 治和集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保松溪干流和 9 條小流域 Ⅰ
—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例均達(dá)到 100%；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地達(dá)到 或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá) 100% 。推動(dòng)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦 山、 水土流失治理。提升林分修復(fù)改造和病蟲(chóng)害防治水平。推進(jìn)農(nóng) 用地土壤污染源頭管控和安全利用，繼續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量化、 危 險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)檢查等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品產(chǎn)生單位規(guī)范化管理合格率、 移送率雙向 100%。
積極爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”理論實(shí)踐基地。鞏固“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示 范縣”成果，積極創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。深化自然資源 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成湛盧山風(fēng)景名勝區(qū)和白馬山自然保護(hù)區(qū)的 自然資源確權(quán)工作。利用資源有償使用制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、 碳排放權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)交易。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制 度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)整理、舊村 復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，深挖補(bǔ)充耕地潛力，力爭(zhēng)新增耕地 600 畝。
(七) 不斷改善民生增進(jìn)福祉
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)前 教育資源供給，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)?！皵U(kuò)容”，啟動(dòng)湛盧學(xué)校規(guī) 劃建設(shè)，開(kāi)展三中擴(kuò)容、職業(yè)教育學(xué)校擴(kuò)建前期工作。逐步推進(jìn)各 級(jí)學(xué)校“提標(biāo)”，推動(dòng)縣一中通過(guò)一級(jí)達(dá)標(biāo)校復(fù)查。加強(qiáng)師資隊(duì)伍 建設(shè)， 深化“縣管校聘”改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校校長(zhǎng)和教師考 核管理，落實(shí)校長(zhǎng)教師校際交流等制度。發(fā)揮好縣教師進(jìn)修學(xué)校作 用。 繼續(xù)面向省內(nèi)外重點(diǎn)師范類(lèi)學(xué)校，引進(jìn)培養(yǎng)一批縣級(jí)名師、學(xué)
科帶頭人、 骨干教師。建設(shè)鄭墩萬(wàn)前等一批具有本地特色的研學(xué)實(shí) 踐教育基地。
推進(jìn)健康松溪建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系，織牢公共衛(wèi)生防 護(hù)網(wǎng)。推動(dòng)縣域“健共體”建設(shè)，構(gòu)建“四網(wǎng)對(duì)接”的縣、鄉(xiāng)、村 三級(jí)數(shù)字化診療體系。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加快婦幼保健院(國(guó)醫(yī) 館) 大樓和縣醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、感染科病房改造項(xiàng)目建設(shè)。積極同省 級(jí)三甲綜合性醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，設(shè)立名醫(yī)工作室，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療 資源導(dǎo)入。建設(shè)縣醫(yī)院創(chuàng)傷中心、新生兒科，填補(bǔ)空白學(xué)科，提升 薄弱學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)科帶頭人傳幫帶，通過(guò)“訂單式”培養(yǎng)和定向委 培等方式，培育一批本土專(zhuān)業(yè)人才。
繁榮文化體育事業(yè)。 實(shí)施松溪文化挖掘整理工程，深入挖掘湛 盧文化、朱子文化等。成立湛盧文創(chuàng)工作室，開(kāi)發(fā)青瓷等湛盧文創(chuàng) 產(chǎn)品。推動(dòng)松溪版畫(huà)進(jìn)入福建省非遺博覽苑，舉辦“盛世非遺—— 慶祝建黨 100 周年松溪版畫(huà)主題展覽”。落實(shí)文物安全“三年行動(dòng)” 計(jì)劃，確保年內(nèi)完成文物保護(hù)單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。完成湛盧劍術(shù)套路編 排， 辦好湛盧傳統(tǒng)武術(shù)邀請(qǐng)賽、山地自行車(chē)賽、乒乓球邀請(qǐng)賽等品 牌賽事。完成體育館改造二期項(xiàng)目，積極備戰(zhàn)十七屆省運(yùn)會(huì)。
完善多層次社會(huì)保障。實(shí)施 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，舉 辦“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等招聘活動(dòng)，著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。 引入有實(shí)力經(jīng)驗(yàn)的主體運(yùn)營(yíng)縣生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心項(xiàng)目。新建 4 個(gè)區(qū) 域性養(yǎng)老服務(wù)中心、3 個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。推進(jìn)社區(qū)服務(wù) 精細(xì)化，完善基層配套設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)職能。爭(zhēng)取無(wú)生活 自理能力特困人員集中供養(yǎng)率達(dá) 70% 。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益， 扎
實(shí)做好“兩綱”終期評(píng)估驗(yàn)收和新一輪“兩綱”編制工作。繼續(xù)完 善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
健全社會(huì)治理體系。把常態(tài)化抓實(shí)新冠肺炎疫情防控與應(yīng)急處 置相結(jié)合， 通過(guò)線上“雙控”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，當(dāng)好黨和人民 的“守夜人”。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。構(gòu)建矛盾糾紛多元化 解體系。 深化“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)“平安松溪”建設(shè)。統(tǒng) 籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化道路客 運(yùn)安全、房屋結(jié)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“一 品一碼”追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，提升火災(zāi)防控水平， 做好防汛、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、 科協(xié)、 慈善總會(huì)、 紅十字會(huì)、企聯(lián)會(huì)等群團(tuán)及社會(huì)團(tuán)體組織開(kāi)展工作。深 化“雙擁”共建，統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員、人民防空、愛(ài)國(guó)教育。貫徹民族、 宗教政策，做好關(guān)心下一代、退役軍人事務(wù)、離退休干部、信訪、 審計(jì)、 外僑事務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、地方志、檔案等各項(xiàng)工作。
(八) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革。完成新行政服務(wù)中心辦事窗口全入駐。 全面推行“不見(jiàn)面”辦事，重點(diǎn)推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“全流程網(wǎng)辦”， 進(jìn)一步提升“一趟不用跑”事項(xiàng)比例。拓展便民事項(xiàng)“一件事”套 餐，編制“一件事”套餐 10 項(xiàng)。 加快推行電子證照，深化“多證合 一”、證照分離、全程電子化登記等商事登記改革，實(shí)現(xiàn)工建項(xiàng)目 審批、查詢(xún)等“一碼通行”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日 以?xún)?nèi)，投資項(xiàng)目全流程審批壓縮至 65 個(gè)工作日以?xún)?nèi)，納稅繳費(fèi)時(shí)間
壓縮至 120 個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記壓縮至 2 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠 道全覆蓋。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”等做法，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與審慎監(jiān)管結(jié)合。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi) 政策。 持續(xù)開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，用足用好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政 策，強(qiáng)化政銀合作，完善產(chǎn)業(yè)基金、轉(zhuǎn)貸幫扶等做法，增加金融機(jī) 構(gòu)信貸投放。 建立“政企直通車(chē)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 發(fā)揮縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn) 幫扶企業(yè)等機(jī)制作用，用心用情用力幫助企業(yè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新期盼，全縣各級(jí)政府要更加自覺(jué)地把發(fā)展 責(zé)任扛在肩上。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四 個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更積極的狀態(tài)、更 扎實(shí)的工作，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、實(shí)干、廉潔政府的形象。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。 自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，啟動(dòng)開(kāi)展“八五”普法， 加大《民法典》宣傳貫徹力度，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn) 代化中的積極作用。充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督， 自覺(jué)接受縣人大及其常委 會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
突出能力建設(shè)。著力錘煉干部的 “八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”， 尤其鼓勵(lì)干部在一線干事中增長(zhǎng)才干，在承擔(dān)“難、硬、重、新” 任務(wù)中錘煉本領(lǐng)。持續(xù)開(kāi)展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，督促各級(jí)干部自 覺(jué)學(xué)習(xí)，成為行業(yè)領(lǐng)域的行家里手，引導(dǎo)干部開(kāi)拓視野，解放思想，
努力在思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方 面尋求突破。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)廖俊波精神，大力弘揚(yáng)“四下基層” “滴水穿石”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，采取任務(wù)項(xiàng)目化、 項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的方式，跟進(jìn)協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促， 提升政府執(zhí)行力和效率。激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事，發(fā)揮好績(jī) 效考評(píng)的導(dǎo)向作用。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形 態(tài)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)。落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”， 縮減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，集中有限的財(cái)力辦大事、實(shí)事、好 事。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、國(guó)企國(guó)資、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管， 抓好中央預(yù)算及省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券資金以及各類(lèi)項(xiàng)目資金 等爭(zhēng)取申報(bào)工作，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。
各位代表， 邁上新的征程，我們錨定方向，勇毅篤行。讓我們 更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市?nbsp;府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、鐵心拼 搏，全方位推動(dòng)松溪綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共 產(chǎn)黨成立 100 周年，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代富美新松溪建設(shè)新篇章！
《政府工作報(bào)告》注解
1.八項(xiàng)行動(dòng) (報(bào)告 P2) ：指一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)、 困難行業(yè)和中小微企業(yè)幫扶行動(dòng)、企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、保產(chǎn)業(yè) 鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動(dòng)、新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、 招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民生兜底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2.難、硬、重、新 (報(bào)告 P2) ：指當(dāng)前面臨的急難險(xiǎn)重任務(wù)、 多年難啃的“硬骨頭”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大改革創(chuàng)新 突破點(diǎn)。
3.創(chuàng)新突破年 (報(bào)告 P2) ：為鞏固提升“不忘初心、牢記使命” 主題教育成果，引導(dǎo)全市上下以改革的思路和創(chuàng)新的辦法謀發(fā)展、 抓落實(shí)、求突破，加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展趕超落實(shí)，南平市 決定于 2020 年在全市開(kāi)展“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。
4.六保、六穩(wěn) (報(bào)告 P2) ：“六保”指保居民就業(yè)、?；久?nbsp;生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎?nbsp;運(yùn)轉(zhuǎn)。“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn) 預(yù)期。
5.四方責(zé)任 (報(bào)告 P2) ：指在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門(mén)、 單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
6.“四早”要求 (報(bào)告 P2) ：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早 治療。
7. “五難”操作鏈 (報(bào)告 P3) ：指企業(yè)用工難、疫情防控難、 交通物流難、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難、市場(chǎng)開(kāi)拓難。
8.兩新一重 (報(bào)告 P3) ：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建 設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
9.五個(gè)一批 (報(bào)告 P3) ：指謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、 投產(chǎn)一批、增資擴(kuò)產(chǎn)一批。
10.回歸經(jīng)濟(jì) (報(bào)告 P4) ：指以家鄉(xiāng)情懷為紐帶，以營(yíng)商環(huán)境 為助力，引導(dǎo)各領(lǐng)域松溪籍人才回歸建設(shè)家鄉(xiāng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
11.武夷山水 (報(bào)告 P5) ：南平市以政府主導(dǎo)，企業(yè)主營(yíng)“雙 輪驅(qū)動(dòng)”，從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入手，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng) 一品牌推介、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作，覆蓋全區(qū)域、全品類(lèi)、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū) 域公用品牌。
12.兩不愁三保障 (報(bào)告 P5) ：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿， “三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
13.一革命四行動(dòng) (報(bào)告 P6) ：指農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村垃 圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行 動(dòng)。
14.時(shí)間銀行 (報(bào)告 P6) ：以滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活 需要為目標(biāo)，以保障高齡、失能和特殊老人為重點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、 社區(qū)組織和社會(huì)參與，大力推行的一種居家養(yǎng)老志愿服務(wù)新模式。 主要是采取將志愿服務(wù)行為折算成時(shí)間單位和積分的形式，鼓勵(lì)低 齡的老年志愿者，通過(guò)對(duì)高齡老人提供服務(wù)并儲(chǔ)蓄服務(wù)時(shí)間， 日后 自己需要幫助時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)的時(shí)間”，接受他人提供 同等時(shí)間的志愿服務(wù)，在一存一取之間實(shí)現(xiàn)公益與愛(ài)心的可持續(xù)發(fā) 展。
15.社區(qū)大黨委 (報(bào)告 P6) ：由社區(qū)黨組織牽頭與轄區(qū)機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位在平等基礎(chǔ)上，以共同需要、共同利益、共同目標(biāo)為紐 帶，建立起的社區(qū)各單位黨組織相互聯(lián)系，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)， 研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織實(shí)體。
16.三醫(yī)聯(lián)動(dòng) (報(bào)告 P6) ：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與 藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
17.六大中心 (報(bào)告 P6) ：指醫(yī)學(xué)影像中心、心電診斷中心、 臨床檢驗(yàn)中心、病理檢驗(yàn)中心、消毒供應(yīng)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心。
18.六亂 (報(bào)告 P7) ：指垃圾亂倒、污水亂流、雜物亂堆、私 搭亂建、攤位亂擺、車(chē)輛亂停。
19.河湖長(zhǎng)制 (報(bào)告 P7) ：“河湖長(zhǎng)制”即“河長(zhǎng)制”和“湖 長(zhǎng)制”。河長(zhǎng)制，是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長(zhǎng)，由其負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相 應(yīng)水域的管理和保護(hù)工作，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé) 任體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的機(jī)制； 湖長(zhǎng)制，即由湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理 保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé) 任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
20.“放管服”改革 (報(bào)告 P8) ：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn) 入門(mén)檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)， 營(yíng)造便利環(huán)境。
21.“八個(gè)一”機(jī)制 (報(bào)告 P8) ：指一窗受理、一次告知、一 表申請(qǐng)、一套材料、一人對(duì)接、一次分辦、一窗出件、一鍵評(píng)價(jià)。
22.“一件事”套餐服務(wù)改革 (報(bào)告 P8) ：通過(guò)設(shè)置“一件事”
綜合受理窗口，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，合并、精簡(jiǎn)、優(yōu)化“一件事”涉及
多個(gè)辦理事項(xiàng)的材料、表格，變“多張表格”“多張材料清單”為 “一張表格”“一張材料清單”，變“多次填表、多次提交”為“一 次提交、多次復(fù)用”。
23.兩學(xué)一做 (報(bào)告 P8) ：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格 黨員。
24.健共體 (報(bào)告 P9) ：以健康為中心的醫(yī)療共同體。在南平 市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與微醫(yī)集團(tuán)合作，充分應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)手段，將 縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與全市統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)連接，實(shí)施醫(yī)療、 醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，把“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”貫穿醫(yī)、藥、 保、養(yǎng)，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，做到每個(gè)家庭大病有防 控、慢病有管理，打造數(shù)字化的“健共體”。
25.生態(tài)銀行 (報(bào)告 P12) ：指南平市立足自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)， 借鑒商業(yè)銀行“分散化輸入、集中式輸出”的模式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生 態(tài)資源所有者權(quán)益進(jìn)行資本化運(yùn)作，通過(guò)集中整合生態(tài)資源資產(chǎn)后， 提質(zhì)增信并與綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)順暢對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè) 化的創(chuàng)新舉措。
26.水美經(jīng)濟(jì) (報(bào)告 P12) ：南平市從最寶貴的水資源入手，通 過(guò)大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)水美城市建設(shè)，激活城 市發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展水美新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，挖掘釋放水資源價(jià)值的創(chuàng) 新舉措。
27.“一鏈一群”經(jīng)濟(jì) (報(bào)告 P14) ：指新型輕紡產(chǎn)業(yè)鏈和精密 鑄造產(chǎn)業(yè)集群。
28.“1+N”物流工程 (報(bào)告 P15) ：即突出打造武夷新區(qū)智慧
物流園，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)物流園，引進(jìn)“四通一達(dá)”等國(guó)內(nèi)知名快遞
企業(yè)在南平設(shè)立區(qū)域快遞分撥中心，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中 集聚。
29.新三線 (報(bào)告 P16) ：即圍繞新基建、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、新區(qū) 搬遷等三個(gè)方面建設(shè)。
30.專(zhuān)精特新 (報(bào)告 P18) ：指專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎 化。
31.四個(gè)不摘 (報(bào)告 P18) ：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、 摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
32.五個(gè)一百 (報(bào)告 P19) ：指建設(shè) 100 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培 育 100 家扶貧龍頭企業(yè)、提升 100 家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng)、 林場(chǎng))、發(fā)展 100 名致富帶頭人、創(chuàng)建 100 家農(nóng)產(chǎn)品品牌。
33.南平機(jī)制 (報(bào)告 P19) ：指南平市創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，基本 內(nèi)涵是“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”。主要內(nèi)容： 一是下派科技特派員、村黨支部書(shū)記等五支隊(duì)伍；二是市直部門(mén)“掛 村服務(wù)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作；三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技 特派員工作站；四是實(shí)施農(nóng)村“六大員”(農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安 綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管 員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員) 工作制度，建立村級(jí)綜合服務(wù)站； 五是實(shí)施農(nóng)村“五要”(村里的事村民要知道、要參與、要做主、 要監(jiān)督、要滿(mǎn)意) 工程和“三資”(資金、資源和資產(chǎn)) 管理辦法。
34.綠盈鄉(xiāng)村 (報(bào)告 P20) ：在生態(tài)省“細(xì)胞工程”生態(tài)村建設(shè) 基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”?！熬G盈鄉(xiāng)村”建設(shè)凸顯“山 水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，圍繞“山更好、水更清、林
更優(yōu)、田更潔、天更藍(lán)、海更凈、業(yè)更興、村更美”等八個(gè)方面目
標(biāo)，推動(dòng)村莊在“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”等方面實(shí)現(xiàn)從初級(jí)版、 中級(jí)版到高級(jí)版的梯次提升。
35.四網(wǎng)對(duì)接 (報(bào)告 P23) ：指醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)、醫(yī)保專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián) 網(wǎng)(指定網(wǎng)址) 、總醫(yī)院(醫(yī)療機(jī)構(gòu)) 內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等四網(wǎng)對(duì)接。
36.雪亮工程 (報(bào)告 P24) ：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指 揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全 視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
37.一品一碼 (報(bào)告 P24) ：指同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn) 品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予特定的識(shí)別追溯碼。
38.雙隨機(jī)、一公開(kāi) (報(bào)告 P25) ：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢 查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì) 公開(kāi)。
39.八項(xiàng)本領(lǐng) (報(bào)告 P25) ：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革 創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落 實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
40.七種能力 (報(bào)告 P25) ：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué) 決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí) 能力。
