2021年龍巖市連城縣政府工作報告—全文
2021年龍巖市連城縣政府工作報告
——2020年12月29日在連城縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
連城縣人民政府縣長 蔡東陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我縣堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省、市工作要求，迅速有力打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全縣上下同心同德、群防群控，充分展現(xiàn)了革命老區(qū)強大的戰(zhàn)時動員力、抗疫凝聚力，廣大醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、晝夜奮戰(zhàn)，廣大黨員干部沖鋒在前、堅守一線，廣大人民群眾風雨同舟、守望相助，廣大鄉(xiāng)賢朋友慷慨解囊、萬里馳援，牢牢守住了“零感染”低風險地區(qū)的堅固防線，全面有序復工復產、復商復市、復教復學。
面對疫情沖擊和經濟下行壓力，縣人民政府緊緊依靠全縣人民，堅持疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩手抓”，實行項目化推進工作落實機制，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，有效對沖疫情影響，牢牢穩(wěn)住了經濟基本盤。預計，全年實現(xiàn)生產總值280億元，增長5.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產投資增長5.3%；社會消費品零售總額117億元，增長1.5%；財政總收入10.3億元，增長2%；地方級財政收入6.8億元，增長4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35062元，增長5%；農村居民人均可支配收入18246元，增長6.5%。主要經濟指標增速排名保持全市前列，蟬聯(lián)福建省縣域經濟發(fā)展“十佳”縣。
一年來，主要工作及成效體現(xiàn)在：
（一）做優(yōu)產業(yè)提質效，轉型步伐不斷加快
工業(yè)經濟較快增長。規(guī)模以上工業(yè)產值增長7%，工業(yè)固定資產投資增長30%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，賽特新材科創(chuàng)板敲鐘上市。渡遠工程塑料復合材料、載誠納米薄膜功能片等項目開工建設，菲爾姆阻隔膜、中觸大尺寸電容觸摸屏等項目建成投產。深入實施“從空間上再造一個園區(qū)”計劃，盤活“僵尸企業(yè)”16家，清理閑置用地780畝、廠房14萬平方米，新建標準化廠房6.2萬平方米。啟動創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)園區(qū)，組建福建省光電信息技術山海協(xié)作創(chuàng)新中心，新增國家高新技術企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家。特色農業(yè)穩(wěn)中有進。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值70億元、增長3.6%。規(guī)劃建設中國地瓜產品交易中心，地瓜制品加工產值48億元。白鴨年出欄量450萬羽，北團入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。連城地瓜干、連城白鴨獲國家農產品地理標志登記保護。芙蓉李產值超億元，四堡獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新增蘭花種植面積300畝，新建蘭花智能溫室4萬平方米，朋口上榜全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)，蘭花產業(yè)“一園兩帶三區(qū)”格局基本形成。完成“蓮鄉(xiāng)西遇”區(qū)域公用品牌重塑，富硒產業(yè)產值達28億元。文化旅游蓬勃發(fā)展。冠豸山創(chuàng)建世界地質公園和國家5A級旅游景區(qū)進程加快，縣博物館、萱和谷成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。四角井文化街區(qū)、培田古村落綜合提升工程、新泉紅色風情小鎮(zhèn)等項目穩(wěn)步推進，環(huán)冠豸山旅游公路一期工程建成通車，龍巖地質公園博物館投入使用。開展“一元游連城”“云上馬拉松”等活動，梅花山十八寨大本營晉升“網紅打卡點”。商貿物流持續(xù)繁榮。蓮冠電商物流產業(yè)園倉儲中心完成擴建，全市首家快遞智能分揀線投入使用，全縣快遞年吞吐量超1000萬件。新增限額以上商貿企業(yè)21家，電商交易額超66億元，順利通過國家級電子商務進農村綜合示范縣驗收。建筑業(yè)不斷壯大。實現(xiàn)產值55億元、增長25%，新增施工總承包一級資質企業(yè)1家、二級資質企業(yè)3家。
（二）狠抓項目擴投資，發(fā)展后勁不斷增強
招商引資成果豐碩。出臺扶持企業(yè)上市、引進總部經濟、促進建筑業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，全年簽約項目271個、總投資232億元，其中，康萊寶運動產業(yè)園等投資5億元以上項目8個、大洋氣霧劑科技產業(yè)園等投資10億元以上項目3個，引入總部經濟企業(yè)2家。項目建設再創(chuàng)佳績。全年策劃項目270個，其中192個列入國家重大項目庫，爭取上級項目資金9.6億元。省“五個一批”新增項目420個，兩次獲市正向激勵綜合考評第一。31個省市重點項目完成投資88億元，3個重中之重項目完成投資10億元，浦梅鐵路站前廣場等9個項目開工建設，文川醫(yī)院異地新建等12個項目建成投入使用。要素保障更加有力。打響征地拆遷百日攻堅大會戰(zhàn)，全縣征收土地4661畝、房屋6萬平方米，南前花園、永豐水廠等30個項目實現(xiàn)凈地交付。推行線上“云招聘”，助力企業(yè)招工3800人。全縣銀行業(yè)金融機構為重點項目、中小微企業(yè)提供貸款38.3億元，縣中小企業(yè)信用擔保中心提供融資擔保4.4億元、應急還貸1億元。為企業(yè)減稅降費1.7億元。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境不斷改善
城市功能持續(xù)完善。基本完成國土空間總體規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)高水高排等項目穩(wěn)步推進，東環(huán)路、北大西路完成“白改黑”，開工建設人民路、幸福北路。實施城市道路“綠亮凈美”76公里、“三線下地”4公里，新改建管網40.5公里、公廁18座，新增停車位2400個、綠化面積3萬平方米，更換新能源公交車20輛。文川河漫道全線貫通，“蓮”宋燈點亮全城。省級文明縣城創(chuàng)建工作深入開展，市容市貌持續(xù)好轉，城市文明程度和市民素質明顯提升。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃完成編制并全面實施。建成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)2個、特色景觀帶2條。完成農村公路安保工程155公里，新改建農村公路75公里、危橋13座，成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣。建設高標準農田2.5萬畝，營造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林870畝。全力打好農村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)，整治農房152萬平方米，新改建鄉(xiāng)村公廁24座，農村污水治理率達80%。塘前、曲溪、賴源成功創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北團石豐入選全國文明村鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。順利通過第二輪省生態(tài)環(huán)境保護例行督察。閩江上游連城段防洪工程、廟前歷史遺留工礦重金屬污染治理修復等項目有序推進，福地水庫、文川河二期安全生態(tài)水系基本建成，全市首個生活垃圾氣化發(fā)電項目投入使用，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復項目獲省級正向激勵獎勵。植樹造林1.7萬畝，治理水土流失6萬畝。國控省考斷面水質和集中式飲用水水源地水質全部達標。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例100%。
（四）聚焦民生強保障，百姓福祉不斷提升
民生支出26億元，增長6.2%。31件為民實事基本完成。脫貧攻堅成果顯著。省級扶貧開發(fā)工作重點縣成功“摘帽”。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全開展“回頭看”，整改銷號問題7880個。安置公益性崗位346人次，新建扶貧車間11個，激勵性扶貧項目惠及3832戶11010人。開展消費扶貧，帶動貧困戶農產品銷售249萬元。社會保障更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)809人、失業(yè)人員再就業(yè)505人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別為98.3%和99.4%。發(fā)放各類特殊群體補助4978萬元。社會事業(yè)全面進步。實施校安工程1.1萬平方米，冠豸小學、冠豸幼兒園等4所學校投入使用，新增學位2790個。公辦幼兒園學位占比超70%，位居全市第一。評選首屆教書育人模范。縣域緊密型醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，縣醫(yī)院微創(chuàng)治療中心即將投入使用。建成農村幸福院32個。冠豸書屋全部投入使用。社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭深入推進，新泉、姑田退出市級禁毒重點關注地區(qū)行列，省、市交辦信訪積案穩(wěn)妥化解。應急管理水平有效提升，安全生產、食品藥品安全形勢持續(xù)向好?！笆奈濉币?guī)劃編制順利完成?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。第七次全國人口普查工作有序開展。實現(xiàn)全國雙擁模范縣“四連冠”。
（五）深化改革謀創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷釋放
九大領域51項全面深化改革工作重點突破事項全面完成。“放管服”改革持續(xù)推進，110個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，2937個事項實現(xiàn)“一趟不用跑”。工程建設項目審批實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，辦件時間平均縮短120個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利完成。隔川、宣和撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)有序推進。國有資產整合工作扎實開展。住建部對口支援工作成效明顯，建立部縣聯(lián)席會議制度，在全市率先出臺對口支援三年行動計劃和振興發(fā)展十年規(guī)劃，策劃生成援建項目96個，與中國燃氣達成合作意向，邀請中規(guī)院修編排水防澇專項規(guī)劃。深入開展小微企業(yè)質量管理提升行動，全國小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動推進會在我縣順利召開。
（六）提升效能優(yōu)作風，自身建設不斷加強
持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決扛起黨的建設和意識形態(tài)工作主體責任，一以貫之推進全面從嚴治黨，持續(xù)深入貫徹落實市委2號、3號文件精神，全面抓好巡視巡察和各類審計反饋問題整改，更大力度反腐倡廉，持之以恒轉變作風。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經費下降19.7%。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案95件，辦復率100%。大力推進政務公開，全面推行電子政務。持續(xù)完善交辦、催辦、督辦機制，工作效率明顯提高。
各位代表，2020年各項工作任務的完成，為“十三五”畫上了圓滿句號。過去五年，是連城歷史上發(fā)展最快、變化最大的五年，也是連城經濟總量持續(xù)增長、綜合實力持續(xù)提升、人民群眾獲得感持續(xù)增強的五年。
五年奮斗，我們實現(xiàn)了綜合實力的全面提升。生產總值由147.5億元提高到280億元，增長90%；財政總收入突破10億元，增長77.9%；固定資產投資年均增長15.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番；金融存貸款余額雙雙突破百億。連續(xù)三年獲評福建省縣域經濟發(fā)展“十佳”縣。市對縣目標績效管理考核從2017年的一般等次，到2018年的良好等次，再到2019年的優(yōu)秀等次，一年一個臺階，全方位推動高質量發(fā)展超越邁出堅實步伐。
五年奮斗，我們實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展的持續(xù)增效。三次產業(yè)結構比由19.4∶42.2∶38.4調整為13.9∶45∶41.1。培育省、市農業(yè)龍頭企業(yè)35家，獲評“世界蘭花之鄉(xiāng)”“世界地瓜之都”“中國客家硒都”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38家，培育產值超5億元企業(yè)9家，“一園兩區(qū)”年產值達200億元。建筑業(yè)年產值由9.9億元增長至55億元，年納稅額突破億元。文旅產業(yè)年產值超130億元，新增國家3A級旅游景區(qū)6個，入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，獲評“中國十佳避暑康養(yǎng)小城”。培育限額以上商貿企業(yè)93家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10家，建成蓮冠電商物流產業(yè)園、亞琦國際物流商貿城，獲評全國電商示范百佳縣、農村淘寶福建電商惠民第一縣。
五年奮斗，我們實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的全新轉變。城市建成區(qū)面積增加2.14平方公里，城鎮(zhèn)化率提高5.4個百分點。改造老舊小區(qū)5個、棚戶區(qū)15萬平方米，新建現(xiàn)代住宅小區(qū)11個。新增城市道路24.6公里，完成“白改黑”15.6公里，打通斷頭路8條，城區(qū)“兩橫四縱”路網全面拉開。新改建農村公路287公里、危橋82座，完成農村公路安保工程750公里。浦梅鐵路連城段基本建成，雙火車站時代即將來臨。躋身全省城鄉(xiāng)供水一體化試點縣，建成城區(qū)第二水源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，農村人居環(huán)境大幅改善，美麗鄉(xiāng)村“一村一品”特色鮮明，梅花山十八寨競相爭艷。堅持綠水青山就是金山銀山，持續(xù)開展地瓜干生產加工和養(yǎng)殖業(yè)污染整治，污水、垃圾處理設施實現(xiàn)全覆蓋，植樹造林8.8萬畝，治理水土流失22萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)居全市榜首。
五年奮斗，我們實現(xiàn)了民生福祉的有力改善。民生支出只增不減，累計達114.3億元。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長44%和53.8%，脫貧攻堅取得完勝，徹底告別絕對貧困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計5500人，轉移農村勞動力1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。新建各類學校12所，成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣?？h醫(yī)院、婦幼保健院、文川醫(yī)院實現(xiàn)異地搬遷。新增省級以上文物保護單位34個、中國傳統(tǒng)村落14個、省級歷史文化名鎮(zhèn)2個、省級歷史文化街區(qū)2個。
與此同時，統(tǒng)計、審計、物價、檔案、氣象、地方志、應急管理、消防救援等工作扎實開展，退役軍人、國防建設、人民防空、國家安全、民族宗教、外事僑務等工作持續(xù)加強，老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善福利等事業(yè)取得新進步。
各位代表，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持下，縣人民政府與廣大干部群眾一步一個腳印，一年一個臺階，攜手走過了不平凡的“十三五”，譜寫了連城發(fā)展史上的新篇章。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領導，向人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向省市屬駐蓮單位、駐蓮部隊、武警官兵，向所有關心支持連城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表，看到成績的同時我們也清醒認識到，連城屬于欠發(fā)達地區(qū)的縣情尚未根本改變，“不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊”的競爭格局尚未根本改變，發(fā)展中仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：縣域經濟總量不大、質量不高，財政收支矛盾較為突出；工業(yè)培育不夠有力，農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化程度不高，文化旅游融合不深，產業(yè)優(yōu)勢尚未發(fā)揮；城鄉(xiāng)基礎設施不盡完善，教育、醫(yī)療、公共文化整體水平離群眾期盼還有一定差距；個別干部服務意識、擔當精神、創(chuàng)新能力不強，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們必將擔當實干、積極作為，切實加以解決，不負人民期待。
二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標
各位代表，今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全方位推動高質量發(fā)展超越的關鍵五年。展望“十四五”，盡管國內外經濟形勢錯綜復雜，不確定因素依然存在，我縣發(fā)展面臨著諸多壓力挑戰(zhàn)，但同時也要看到，隨著中央不斷加大對老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的政策支持力度，住建部對口支援我縣，我們將迎來政策疊加、大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們有信心也有能力應對一切風險挑戰(zhàn)，不斷朝著新的更高的發(fā)展目標大步邁進。
“十四五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進產業(yè)平臺、科技創(chuàng)新、“兩新一重”、民生設施等方面大幅提升，全方位推動高質量發(fā)展超越，加快建設國際山水旅游度假城市，打造有溫度的幸福連城。
“十四五”發(fā)展的主要預期目標是：經濟發(fā)展總量和質量持續(xù)提升，主要經濟指標增速高于全市平均水平，生產總值突破450億元。轉型升級取得重大進展，產業(yè)邁向中高端水平，基本形成現(xiàn)代產業(yè)新體系，三次產業(yè)結構比優(yōu)化為9.5∶44.2∶46.3。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展取得顯著成效，基礎配套更趨完善，人居環(huán)境明顯改善。改革開放邁出新步伐，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，主要流域水環(huán)境質量明顯改善，空氣質量保持全省前列。社會事業(yè)全面進步，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系更加健全，人民生活水平和質量持續(xù)提升。
各位代表，“十四五”的藍圖，承載著全縣人民對幸福生活的美好向往和熱切期盼。我們堅信，有縣委的正確領導，有縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣干部群眾的共同努力，各項目標任務一定能夠順利實現(xiàn)，連城發(fā)展一定能夠再上新臺階，連城人民一定能夠更加幸福！
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年工作意義重大。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于做好老區(qū)蘇區(qū)工作的重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨_保“十四五”開好局、起好步。
全年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：主要經濟指標增速保持全市上游水平。全縣生產總值增長9%；城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產投資增長10%；財政總收入11.5億元，增長12%；地方級財政收入7.5億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內；完成節(jié)能減排降碳任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下九個方面工作：
（一）強化項目支撐，打造更有動力、更加強勁的發(fā)展新引擎
堅定不移抓招商。外派招商團隊，選派優(yōu)秀后備干部充實招商隊伍。緊盯新材料產業(yè)延鏈補鏈、礦冶化工行業(yè)提標改造、文化旅游開發(fā)建設、農特產品精深加工等，制定完善招商手冊，建立用好謀劃庫、儲備庫、建設庫、達產達效庫“四庫”管理模式。力爭全年簽約項目260個，工業(yè)生產性項目引資突破50億元。
全力以赴抓項目。搶抓后疫情時期國家政策窗口機遇，認真研判上級政策導向和投資動向，策劃項目280個以上，力爭更多項目納入中央、省、市計劃盤子。深化項目建設“五個一”等機制，省“五個一批”新增項目420個以上，32個省市重點項目完成投資88億元，90個縣重點項目完成投資100億元。堅持量入為出原則，統(tǒng)籌推進政府性投資項目建設。壓緊壓實項目資金爭跑責任，爭取項目資金10億元以上。
持之以恒抓保障。想方設法破解土地瓶頸制約，完成土地征收3600畝、房屋征收6.8萬平方米，盤活已批未利用土地510畝以上，確保西城中學、職業(yè)中專實訓基地等22個項目順利實施。用好用活“人才新政”11條，助力企業(yè)引才聚才。進一步提高招工實效，滿足企業(yè)用工需求。持續(xù)深化減稅降費，積極兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策。倡導人人都是營商環(huán)境，全面推行不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到“四到”服務模式。健全社會信用體系，完善守信激勵失信懲戒機制，打造信用連城。
（二）加快轉型升級，厚植更具規(guī)模、更有競爭力的工業(yè)優(yōu)勢
突出龍頭帶動。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，新增產值超5億元企業(yè)2家。新材料產業(yè)以賽特、允升為龍頭，延伸保溫隔熱材料產業(yè)鏈，支持復合不銹鋼管項目擴大產能，加快推進金屬新材料、新型復合不銹鋼制品等項目建設，實現(xiàn)產值20億元以上。光電產業(yè)以冠睿、中觸為龍頭，完善全尺寸觸摸屏產業(yè)鏈，力促納米薄膜功能片、電子柔性觸摸屏等項目建成投產，實現(xiàn)產值60億元以上。鋰電池產業(yè)以國冠、興龍為龍頭，推進電池級硫酸錳生產項目建設，加快建設鋰電池產業(yè)園，實現(xiàn)產值4億元以上。健康體育產業(yè)以康萊寶、愛的為龍頭，推進年產100萬套健身器械項目建設，力促工程塑料復合材料生產項目建成投產，實現(xiàn)產值12億元以上。
加快園區(qū)建設。深入實施“一園兩區(qū)”高質量發(fā)展三年行動計劃，推進工業(yè)園區(qū)標準化建設和基礎設施改造提升，新建標準化廠房11萬平方米，確保海峽光電產業(yè)園一期職工公寓、二期2號廠區(qū)投入使用。加快朋口精細化工園區(qū)擴區(qū)工作，完成沈坑邊坡支護工程。開工建設廟前數(shù)字礦產業(yè)園，推進冶金、建材石灰石系列產品生產項目。全面清理園區(qū)“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”和閑置用地，提升畝均效益。
強化科技創(chuàng)新。全力創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)園區(qū)。推進科技企業(yè)孵化平臺、新型建筑材料研發(fā)中心、金屬復合材料檢測中心等項目建設，力促省級光電信息技術山海協(xié)作創(chuàng)新中心投入運營。鼓勵企業(yè)技改創(chuàng)新，新增省重點技改項目15個，培育“專精特新”中小企業(yè)2家、省級以上高新技術企業(yè)2家。加快質量強縣建設，全力打造全國小微企業(yè)質量提升示范縣。
（三）突出特色引領，做強更高層次、更富活力的現(xiàn)代服務業(yè)
互融提升文旅產業(yè)。圍繞打造國際山水旅游度假城市，全力創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，積極融入長征國家文化公園建設。推進新泉紅色走廊、四堡雕版古鎮(zhèn)、萱和谷等項目建設，實施竹安寨景區(qū)入口、石門湖引水渠道改造提升工程，完成觀景路二期景觀工程建設，確保冠豸山景區(qū)智能管理及預警監(jiān)測系統(tǒng)投入使用。主動融入“大古田”建設，以新泉整訓舊址群、松毛嶺戰(zhàn)地遺址等為依托，打造紅色文化研學培訓基地。強化旅游營銷，積極對接各大旅行社和知名網站，持續(xù)開展“四季連城·月月打卡”系列活動。規(guī)范發(fā)展夜市經濟，全力打造豸前夜市。借力網紅直播等新媒體，講好連城故事，推介連城文化，發(fā)展“流量經濟”。規(guī)范旅游市場秩序，實施“千名導游”培訓工程，提升旅游服務質量。
大力發(fā)展商貿物流。深化電子商務進農村，積極參與跨境電商綜合試驗區(qū)建設。緊盯在線消費、智能配送等新業(yè)態(tài)，積極引進電商企業(yè)，培育限額以上商貿企業(yè)6家。加快冷鏈物流園項目建設，整合現(xiàn)有批發(fā)、倉儲、運輸資源組建倉儲物流公司，推動縣鄉(xiāng)村三級物流服務網點提檔升級。鼓勵直播帶貨等新型銷售模式，拓寬農特產品銷售渠道。
（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，建設更加現(xiàn)代、更有品質的宜居城市
優(yōu)化功能布局。暢通城區(qū)路網，完成蓮塘路、東大路、中山路改造，建成學府路、云龍路。加快棚戶區(qū)改造步伐，完成西臺小區(qū)、美食城等5個老舊小區(qū)改造。推進城鄉(xiāng)供水一體化、文化體育公園、市民服務中心、時代廣場綜合市場等項目建設，力促城區(qū)高水高排二期、工人文化宮、浦梅鐵路站前廣場投入使用。完成城區(qū)道路“三線下地”5公里，新改建管網20公里，新增城區(qū)公廁8座、停車位650個。
提高管理水平。常態(tài)化推進文明城市建設，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城。提高城管隊伍規(guī)范化建設水平，加強城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域管理，消除城市管理盲區(qū)。嚴厲打擊違建亂建行為，嚴格管控建筑風貌。大力整治占道經營等行為，規(guī)范道路命名、廣告設置、管線布局，加強綠地、園林、公廁、站牌等設施維護管護。健全居民小區(qū)治理體系，全面推行“兩長一員”，提升物業(yè)管理水平。
提升承載能力。繼續(xù)推進多規(guī)合一，完成國土空間總體規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、購物、娛樂、公共交通等設施配備，著力打造“十五分鐘生活圈”。加快實施“城區(qū)人口十年倍增計劃”，完善農業(yè)轉移人口市民化政策，健全西城文教片區(qū)基礎配套設施，豐富北部新區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，促進園區(qū)務工人員公共服務一體化，推動外來人口進城落戶。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，打造更有顏值、更具內涵的美麗鄉(xiāng)村
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯邊緣戶、不穩(wěn)定戶，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”鞏固成效，更大力度落實教育、健康、住房等兜底保障政策。推進扶貧車間建設和公益性崗位管理，幫助弱勞力家庭就近就地解決就業(yè)。做大做強扶貧產業(yè)，鼓勵貧困戶參與村集體經濟發(fā)展，用好消費扶貧線上線下平臺，促進貧困戶農產品穩(wěn)定銷售，推動脫貧人口融入鄉(xiāng)村振興全局。
大力發(fā)展特色農業(yè)。圍繞“十個一”特色農業(yè)產業(yè)，加大鮮食甘薯、紅衣花生、鐵皮石斛等富硒產品開發(fā)力度，做好“蓮鄉(xiāng)西遇”后半篇文章。鼓勵引導地瓜連片種植，新增種植面積1萬畝以上，力爭產值增長20%，高標準建設現(xiàn)代甘薯產業(yè)園和中國地瓜產品交易中心。積極引進白鴨精深加工企業(yè)，大力推廣旱養(yǎng)技術，力爭產值突破6億元。培育縣級以上示范家庭農場、示范合作社48家，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家。堅決制止耕地“非農化”，穩(wěn)定糧播面積和糧食產量。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進“1+15”個鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)和“11+34”個美麗鄉(xiāng)村“精品村”建設，打造閩西鄉(xiāng)村振興樣板。開展美麗環(huán)境與幸福生活共同締造行動，爭取列入全國試點縣名單。鞏固深化農村人居環(huán)境整治三年行動成果，建設14個村級生活污水集中處理設施，完成“兩治一拆”14.7萬平方米，新建鄉(xiāng)村公廁20座。加快完善農村基礎設施，新改建農村公路80公里、危橋6座，實施農村公路安保工程200公里，改造提升村級自來水廠56個、農村電網71公里。
全面促進農村發(fā)展。加強農田水利基礎設施建設，推廣應用農業(yè)機械，建設高標準農田1.2萬畝以上。深化林權制度改革，精準提升森林質量，有效盤活林地資產，促進村集體經濟增收。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，鼓勵大學生、退役軍人、退休干部到農村干事創(chuàng)業(yè)。推進“三農”金融服務創(chuàng)新，健全農業(yè)金融信貸擔保體系。深化移風易俗，完善村規(guī)民約及獎懲制度，壯大農村志愿服務隊伍。認真做好村級組織換屆選舉工作。
（六）擦亮生態(tài)底色，堅持更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展道路
加強生態(tài)環(huán)境治理。從嚴從實抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。深化河（湖）長制，“一河一策”做好清淤疏浚、引水補水，全面提高流域水環(huán)境質量，確保國控省考斷面水質和集中式飲用水水源地水質達標率100%。加強地瓜干生產加工廢水廢氣治理，堅決整治建筑施工、道路揚塵、農村秸稈焚燒等大氣污染行為，保持空氣質量優(yōu)良率100%。嚴厲打擊非法轉移、填埋危險廢棄物等違法行為，有序分步推進垃圾分類，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。
加快環(huán)保設施建設。實施文川河流域水環(huán)境綜合整治項目，加快閩江、汀江連城段防洪工程建設。推進城區(qū)雨污分流改造，全面整改管線錯接混接問題，完成易澇點整治。改造提標城鄉(xiāng)污水處理設施，延伸鄉(xiāng)村污水管網，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施穩(wěn)定運營。加快推進建筑垃圾資源化再利用項目、渣土平衡消納項目，完成金雞嶺垃圾填埋場整治工作，力促龍迪生活垃圾氣化發(fā)電二期項目投入使用。加大農業(yè)面源污染整治力度，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。
健全生態(tài)保護機制。嚴格執(zhí)行環(huán)保約談、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度，落實領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任。開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，建立健全違法失信企業(yè)“黑名單”管理和聯(lián)合懲戒機制。建立常態(tài)化督查和曝光制度，持續(xù)加大環(huán)保違法行為打擊力度。統(tǒng)籌推進重點污染物治理、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管等能力建設，實現(xiàn)污染防治能力系統(tǒng)化現(xiàn)代化。
（七）堅持人民至上，建設更有質感、更有溫度的幸福連城
堅決筑牢疫情防線。精準落實常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)加強境外、重點地區(qū)入蓮人員健康跟蹤管理，強化村居、商超、學校等重點單位防控，依法嚴厲打擊非法入境等違法犯罪行為，堅決防范境外疫情輸入風險。健全完善應急預警、快速響應、高效調度的防控體系，充分做好應急物資儲備，全面提高應對重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件能力。
持續(xù)強化民生保障。繼續(xù)實施“雨露計劃”“萬名廚師”等工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人、失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，鼓勵支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險擴面征繳，力爭參保率均達98%以上。加快保障性安居工程建設，建立多渠道住房保障制度。關心關愛留守兒童、殘疾人等弱勢群體，鼓勵社會力量開展慈善活動，保障困難群眾基本生活。
大力發(fā)展社會事業(yè)。集中資金力量，著力解決群眾“急難愁盼”問題，辦好為民實事。鼓勵社會化、集團化辦園，實施標準化課程建設，打造學前教育強縣。加快建設北部新區(qū)第一中心小學、朋口中心小學北部校區(qū)，充實小學學位數(shù)量。推動中學教學質量提升，力爭中、高考成績取得新突破，本科上線率達95%以上。實施職業(yè)中專擴容工程，拓寬招生渠道，創(chuàng)建省級規(guī)范化學校。加強教師隊伍建設，穩(wěn)步提高教師待遇。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強縣總醫(yī)院服務能力建設，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動縣醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院，力爭縣域就診率達85%以上。加大文物保護開發(fā)力度，推進非遺傳承十三坊項目，申報創(chuàng)建一批省級以上傳統(tǒng)村落。進一步健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化體系，實現(xiàn)新時代文明實踐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力發(fā)展體育事業(yè)，高水平辦好各類賽事活動。完善冠豸書屋管理模式，深入推進全民閱讀。
維護社會安定穩(wěn)定。推進法治連城建設，開展“八五”普法。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，嚴厲打擊涉麻制毒、電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡，建設更高水平的平安連城。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，深入開展安全生產專項整治三年行動，堅決防范和遏制生產安全事故發(fā)生。強化農產品和食品藥品安全監(jiān)管，建設“食品放心工程”。支持駐蓮部隊建設，創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范縣。
（八）深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更加開放、更有潛力的發(fā)展空間
推進重點領域改革。加快數(shù)字連城建設，實現(xiàn)更多高頻便民服務事項“掌上辦”“指尖辦”。推行“一件事”“無差別”集成審批服務，確保政務事項99%以上現(xiàn)場辦結、85%以上一窗通辦。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。深入推進普惠金融改革試驗區(qū)建設，完善政銀企擔風險共擔機制，降低企業(yè)融資成本。加快推動國有企業(yè)市場化運作，妥善處理企業(yè)資產、債務接管等歷史遺留問題。積極化解政府債務風險，遏制隱性債務增量。
拓展開放合作。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，尋求洽談優(yōu)勢互補合作項目，吸引更多優(yōu)質企業(yè)來蓮投資生產。擴大與福清市、湖里區(qū)的深度合作，爭取更多產業(yè)項目轉移落戶連城，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。積極組織企業(yè)參加“6·18”“9·8”“11·8”等大型會展活動，助力企業(yè)“開疆拓土”。
深化對口支援。認真研究梳理政策，篩選儲備一批需要協(xié)調解決的重點事項。建立健全常態(tài)化對接工作機制，深化部縣聯(lián)席會議制度，推動援建項目早日落地見效。發(fā)揮援建部門職能優(yōu)勢，培育、扶持一批具有較強競爭力的建筑業(yè)企業(yè)，爭取中央企業(yè)來蓮設立研究所、工程技術中心等分支機構。實施專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，深化干部雙向掛職交流。
（九）加強自身建設，打造更高效率、更優(yōu)作風的服務型政府
堅持黨建引領。始終把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鑄造絕對忠誠的政治品格。堅決執(zhí)行上級黨委政府和縣委決策，接受任務不講價、落實工作不打折，確保令行禁止、政令暢通。
堅持依法行政。加強法治政府建設，完善權力、責任、監(jiān)管清單，健全政府議事規(guī)則和決策程序。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定并報告工作，主動與縣政協(xié)協(xié)商重大事項，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質量，自覺接受各類監(jiān)督。充分聽取吸收社會各界意見建議，推進政務公開標準化規(guī)范化。
堅持誠信理政。帶頭講誠信、講規(guī)矩，有言必行、有諾必踐，做到定一條是一條、干一件成一件，確保發(fā)展任務、民生實事及時兌現(xiàn)。深入治理政府失信違諾、新官不理舊賬等問題，嚴厲打擊弄虛作假、欺上瞞下行為，堅決杜絕形象工程、政績工程，努力提高政府公信力。
堅持高效執(zhí)政。充分發(fā)揚求真務實的工作作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以發(fā)展的成果說話，用干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。持續(xù)完善項目化推進工作落實機制，實行掛圖作戰(zhàn)、清單式管理，做到“落實要求不過夜、三天之內有回音”。進一步深化基層減負，推進精文減會，讓基層干部真正實現(xiàn)“輕裝上陣”。
堅持廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，舉一反三抓好巡視巡察反饋問題整改，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化財政預算績效管理，持續(xù)壓減“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，振興老區(qū)、發(fā)展連城的時代考卷，激勵我們砥礪奮進，35萬老區(qū)人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，齊心協(xié)力、開拓進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全方位推動高質量發(fā)展超越、加快建設國際山水旅游度假城市、打造有溫度的幸福連城而不懈奮斗！
2021年為民辦實事項目
1．開工建設2所小學。
2．開工建設永豐水庫。
3．建成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。
4．建成5～8個學校塑膠運動場。
5．建成四角井公園。
6．建成城鄉(xiāng)供水一體化項目。
7．實施農村人居環(huán)境整治提升工程。
8．實施文川河沿河景觀提升工程。
9．實施文川河流域造林綠化和森林資源保護項目。
10．實施綜治中心智能防控體系工程。
名 詞 解 釋
1．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
2．六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3．專精特新“小巨人”企業(yè)：業(yè)績良好，發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)，通過培育推動其健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“巨人”。
4．一園兩帶三區(qū)：“一園”即連城蘭花博覽園；“兩帶”即天馬—良增蘭花產業(yè)帶、朋口—培田蘭花產業(yè)帶；“三區(qū)”即良增示范區(qū)、官廳背示范區(qū)、張家營示范區(qū)。
5．五個一批：謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批、增資一批。
6．綠亮凈美：綠化、亮化、凈化、美化。
7．三線下地：供電、通信、有線電視等線路，從以往架在空中的方式改為全部埋入地下管道的方式。
8．四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
9．兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
10．醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理，形成緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體。
11．放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
12．四個統(tǒng)一：統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
13．“三公”經費：政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待產生的消費。
14．兩橫四縱：連城縣城區(qū)主干路網布局規(guī)劃?！皟蓹M”即北大路至北大西路、江林大道。“四縱”即連冠路至環(huán)城西路、蓮中路、連文路、西城大道。
15．五個一：一名責任領導、一支隊伍、一套機制、一筆資金、一個集中辦公地點。
16．兩新一重：新型基礎設施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
17．“專精特新”中小企業(yè)：符合國家產業(yè)政策，具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
18．兩長一員：黨員街巷長、樓棟長、網格員。
19．四個不摘：不摘責任，不摘政策，不摘幫扶，不摘監(jiān)管。
20．“十個一”特色農業(yè)：地瓜、白鴨、蘭花、黃牛、毛竹、石斛、花生、李子、黃兔、家魚等10個特色農業(yè)產業(yè)。
21．1+15：“1+15”省級示范村鎮(zhèn)，指1個省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（朋口鎮(zhèn)）；賴源上村、揭樂呂屋等15個省級鄉(xiāng)村振興試點村。
22．11+34：“11+34”美麗鄉(xiāng)村“精品村”，指四堡霧閣、莒溪璧洲等11個縣級美麗鄉(xiāng)村；隔川隔田、賴源黃宗等34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村。
23．兩治一拆：治理空心房，治理裸房，拆除違法建筑。
24．雨露計劃：針對農村貧困人口的勞動力職業(yè)技能培訓工程。
25．“6·18”“9·8”“11·8”：“6·18”即“中國·海峽項目成果交易會”，每年6月18日在福州舉行；“9·8”即“中國國際投資貿易洽談會”，每年9月8日在廈門舉行；“11·8”即“海峽兩岸機械產業(yè)博覽會”，每年11月8日在龍巖舉行。
