2021年龍巖市長(zhǎng)汀縣政府工作報(bào)告—全文
2021年龍巖市長(zhǎng)汀縣政府工作報(bào)告
——2020年12月28日在長(zhǎng)汀縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
長(zhǎng)汀縣人民政府縣長(zhǎng) 馬水清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和上級(jí)黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下同心協(xié)力，克服新冠肺炎疫情沖擊等諸多困難挑戰(zhàn)，完成了“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)雙勝利。全年預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值311億元、增長(zhǎng)5.2%。一般公共預(yù)算總收入14.59億元、增長(zhǎng)1%，地方一般公共預(yù)算收入9.75億元、增長(zhǎng)2%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額157億元、與去年同期持平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29016元、增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入17812元、增長(zhǎng)5.5%。
（一）積極有效應(yīng)對(duì)疫情，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好
疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上，嚴(yán)格按照中央、省、市疫情防控要求，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，抓牢抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，全縣始終保持“零疫情”。推出8個(gè)方面36項(xiàng)政策措施，工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%，成為全省重要的防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)基地。
特色農(nóng)業(yè)再獲豐收。落實(shí)惠農(nóng)穩(wěn)糧政策，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼4613.9萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)達(dá)17.1萬(wàn)噸、煙葉收購(gòu)15.1萬(wàn)擔(dān)，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)66.8億元。河田雞出籠突破1000萬(wàn)羽。創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)176.5萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品13個(gè)，新培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社41家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)38家。河田鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。
先進(jìn)制造業(yè)加快集聚。全省軍民融合發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)汀召開。金龍稀土5000噸碳酸氫鎂溶液等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中石油催化劑等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，稀土及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 123億元、增長(zhǎng)4%。安踏二期等5個(gè)技改項(xiàng)目開工建設(shè)，天守紡織三期等4個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105億元、增長(zhǎng)4.3%。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期竣工，新簽約生產(chǎn)性企業(yè)13家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.4 億元、增長(zhǎng)11%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)“三比一看”競(jìng)賽，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)27家，店頭街入選省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，河田鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）開工建設(shè)，旅游集散中心和智慧旅游平臺(tái)投入使用，接待游客240.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27.7億元。開工建設(shè)華創(chuàng)康養(yǎng)等養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)值15.5億元。承辦全市首屆“非遺購(gòu)物節(jié)”，獲評(píng)全國(guó)非遺與旅游融合優(yōu)秀縣。開展“全閩樂購(gòu)·幸福長(zhǎng)汀”促消費(fèi)系列活動(dòng)，縣長(zhǎng)帶頭網(wǎng)絡(luò)直播、線上帶貨，實(shí)現(xiàn)電商交易額91.5億元，其中上行30.7億元。
（二）優(yōu)質(zhì)高效促進(jìn)投資，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，“五個(gè)一批”“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和151項(xiàng)工作任務(wù)均超額完成。開工集翔乳膠手套等26個(gè)項(xiàng)目，竣工盼盼食品飲料等21個(gè)項(xiàng)目。新增入庫(kù)項(xiàng)目419個(gè)。12個(gè)趕超重大項(xiàng)目、27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、3個(gè)市重中之重項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。正向激勵(lì)綜合排名位居全市前列，連續(xù)兩年作為全省項(xiàng)目拉練參觀縣份。
擇商選資更精更優(yōu)。出臺(tái)“招商引資財(cái)稅分成”“貿(mào)易經(jīng)濟(jì)及總部經(jīng)濟(jì)招商引資”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)，開展各類招商活動(dòng)60余次，新簽約項(xiàng)目91個(gè)，總投資126.7億元，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新簽約項(xiàng)目數(shù)、投資額、開工率、轉(zhuǎn)化率居全市前列。
服務(wù)保障做實(shí)做優(yōu)。深化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，群眾、企業(yè)滿意度進(jìn)一步提升。爭(zhēng)取到上級(jí)資金24.2億元、地方政府債券12.6億元。落實(shí)紓困惠企政策，減免稅費(fèi)、租金、電費(fèi)2.9億元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款960筆25億元。開展“難、硬、重、新”攻堅(jiān)行動(dòng)，征地拆遷促重點(diǎn)項(xiàng)目落地百日攻堅(jiān)完成征地4030.9畝、拆遷6.64萬(wàn)平方米，清理盤活批而未供土地1236畝，解決項(xiàng)目用地2235畝。
（三）精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)一體步伐加快
生態(tài)建設(shè)再掀高潮。成立生態(tài)共治監(jiān)管中心，推動(dòng)條塊環(huán)境治理向全域化、智能化轉(zhuǎn)變。首獲聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境基金支持，41個(gè)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資9.7億元、占年度任務(wù)的136%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.3%，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察33件信訪件全部整改銷號(hào)，省生態(tài)環(huán)保督察17件信訪件即交即辦即改。《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》頒布施行，水土流失率下降至6.78%，治理經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家水利部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
名城魅力日益顯現(xiàn)?！洱垘r市長(zhǎng)汀歷史文化名城保護(hù)條例》頒布實(shí)施。完成臥龍書院重建、東城墻考古和宋慈畫舫及航棧等建設(shè)工程，夜游汀江項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，唐宋古城歷史風(fēng)貌基本恢復(fù)，成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅城市。深入開展“四城同創(chuàng)”，推行垃圾分類，城市更加干凈美麗、宜業(yè)宜居。
鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。投入3.6億元，“一革命四行動(dòng)”“兩治一拆”和亂占耕地建房、廣告標(biāo)牌設(shè)施、國(guó)省道及鐵路高速公路沿線環(huán)境整治成效明顯，完成裸房整治11.3萬(wàn)平方米，拆除“空心房”、危房、旱廁和違章建筑200.7萬(wàn)平方米、廣告標(biāo)牌2380平方米，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)83.8%，人居環(huán)境顯著改善，順利通過省、市考核驗(yàn)收。2個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)試點(diǎn)村和166個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，涂坊鎮(zhèn)洋坑村、鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)鐵長(zhǎng)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村，三洲鎮(zhèn)和中復(fù)村分別獲評(píng)福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。原中央蘇區(qū)智能運(yùn)營(yíng)中心投入使用，新建5G基站76個(gè)、智能停車場(chǎng)2個(gè)、新能源汽車充電站9個(gè)。新改造農(nóng)村道路45.3公里、危橋22座，完成生命防護(hù)工程535公里。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)，榮豐水庫(kù)、余田坑水庫(kù)竣工。完成污水管網(wǎng)改造61公里、電網(wǎng)改造156公里、天然氣管道建設(shè)67公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.6萬(wàn)畝、補(bǔ)充耕地 916.4畝。
（四）千方百計(jì)保障民生，幸福長(zhǎng)汀成色更足
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”, 盯緊監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，推行全民消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)扶貧、開發(fā)式就業(yè)扶貧和動(dòng)態(tài)兜底保障扶貧等措施辦法，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)定脫貧。代表福建省接受國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷評(píng)估核查，榮獲“全國(guó)‘十三五’易地扶貧搬遷工作成效明顯縣”稱號(hào)，南站幸福小區(qū)被評(píng)為“全國(guó)‘十三五’美麗搬遷安置區(qū)”。
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化教育布局，投入9.2億元，新建長(zhǎng)汀一中初中部等7所學(xué)校，新增學(xué)位5485個(gè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，新橋衛(wèi)生院被確定為“全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)”，南山衛(wèi)生院整體搬遷等4個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目順利完工，新增床位230個(gè)。育成公祠被列為第十批省級(jí)文物保護(hù)單位。第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。45輛新能源公交車投入使用。
社會(huì)保障有效落實(shí)。82%公共財(cái)政用于民生支出，為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。新增就業(yè)2300人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)提前完成年度參保任務(wù)，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)和企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、殘疾人意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。落實(shí)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放各類補(bǔ)助資金9946萬(wàn)元。全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，每千名老人擁有床位41.9張。
基層治理精準(zhǔn)高效。平安建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)成效顯著，“三率”測(cè)評(píng)居全市前列?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，涉麻制毒、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等區(qū)域性治安問題治理取得新成效。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“最多投一次”信訪辦結(jié)率達(dá)96.4%，被評(píng)為“全國(guó)信訪工作‘三無(wú)’縣”。開展“四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，依法治縣深入推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，信貸不良率下降至0.77%。
同時(shí)，科技、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、關(guān)心下一代、臺(tái)港澳僑事務(wù)、紅十字會(huì)、檔案、地方志、氣象、庫(kù)區(qū)移民、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成效。
（五）持續(xù)發(fā)力深化改革，創(chuàng)新活力加速釋放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)?！胺殴芊焙凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效明顯，“一趟不用跑”和“最多跑一趟” 事項(xiàng)占比超過90%，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦”。一體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投融資、薪酬、人事改革，企業(yè)資本運(yùn)作、業(yè)務(wù)拓展能力不斷提升，營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。
政府自身建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)建議、提案，127件人大代表建議、134件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。依法行政，加強(qiáng)與法院、檢察院聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)定期學(xué)法和以案釋法制度，行政案件敗訴率逐年下降。堅(jiān)持過“緊日子”，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，一般性支出同比下降10%。重視政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委3號(hào)文件精神，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題89起129人，黨紀(jì)政務(wù)處分 22人，效能問責(zé)43人次。
各位代表，2020年工作任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十四五”時(shí)期全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。
1.綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。初步核算，“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值從200.3億元增加到311億元、年均增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全市第三，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8萬(wàn)元，超額完成省、市趕超任務(wù)。一般公共預(yù)算總收入從9.4億元增加到14.59億元、年均增長(zhǎng)10.6%，地方一般公共預(yù)算收入從6.48億元增加到9.75億元、年均增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.7%。2017～2019年，連續(xù)三年榮獲“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。
2.產(chǎn)業(yè)興縣邁出新步伐。培育形成稀土、紡織服裝兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”，文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，成為全國(guó)電商示范百佳縣和全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到46億元、138億元、127億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從16.6:49.1:34.3優(yōu)化為14.7:44.4:40.9，初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的“3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。系統(tǒng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投入使用。100%行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，行政審批事項(xiàng)壓縮65%，工程項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓減80%。市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，2020年各類市場(chǎng)主體達(dá)3.7萬(wàn)戶，是2015年底的2.6倍。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)總額是2015年的2.4倍。機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、公車改革順利完成?；鶎俞t(yī)改、供銷社綜合改革、河湖管護(hù)機(jī)制改革等15項(xiàng)改革舉措獲國(guó)家、省肯定推廣。
4.生態(tài)建設(shè)取得新成就。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推行“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，拆除違規(guī)牛蛙、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）131家、1.6萬(wàn)平方米，取締無(wú)證照企業(yè)、作坊76家，空氣環(huán)境質(zhì)量和斷面水質(zhì)顯著提升，順利通過第一、二輪中央和省生態(tài)環(huán)保督察。水土流失治理取得決定性勝利，完成植樹造林21.3萬(wàn)畝，減少水土流失面積8.1萬(wàn)畝，水土流失率從8.52%下降至6.78%。獲評(píng)全省首個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣、首批國(guó)家水生態(tài)文明示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
5.城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城市南拓，工業(yè)新區(qū)、火車南站片區(qū)建設(shè)全面展開，縣城規(guī)劃面積擴(kuò)展到35平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到60%。投入25.3億元整體推進(jìn)名城保護(hù)利用，完成7條街區(qū)整體改造、3條街區(qū)恢復(fù)性修復(fù)，八喜館、濟(jì)川門等建成開放。小城鎮(zhèn)培育、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。交通、水利、環(huán)保及城鄉(xiāng)公共設(shè)施投入不斷加大，高速公路、高速鐵路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通公路的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系初步形成。
6.幸福指數(shù)得到新提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從21268元提高到29016元、年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入從12766元提高到17812元、年均增長(zhǎng)8.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在5%以內(nèi)。新建各類學(xué)校25所，新增學(xué)位20230個(gè)，城區(qū)大班額得到有效緩解?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革深入推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提高，人均預(yù)期壽命提高到79.5歲。提前兩年完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
各位代表，過去五年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向人民團(tuán)體、省市駐汀單位、駐汀武警、消防指戰(zhàn)員、海內(nèi)外鄉(xiāng)親，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界朋友表示誠(chéng)摯感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：受新冠肺炎疫情沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難；產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新創(chuàng)造能力不足，新項(xiàng)目接續(xù)和大項(xiàng)目支撐不夠；財(cái)稅增長(zhǎng)壓力較大，收支矛盾突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與群眾美好生活需要仍有差距；部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情減退，服務(wù)意識(shí)淡薄，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的勇氣不足。對(duì)此，我們必須直面人民關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，全力解決。
二、“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十四五”時(shí)期是我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《長(zhǎng)汀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，總結(jié)了“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，分析了“十四五”面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康長(zhǎng)汀；生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平，社會(huì)文明達(dá)到新高度，對(duì)外開放形成新格局；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全市前列，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，奮力打造生態(tài)文明縣域樣板,努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長(zhǎng)汀。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，完成省、市下達(dá)的約束性指標(biāo)。
“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建“3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；突出城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出生態(tài)優(yōu)先，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升水土流失治理決定性勝利成果；突出改革開放，持續(xù)深化放管服改革，提高要素市場(chǎng)配置效率，全面融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)；突出對(duì)口支援，建設(shè)蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)；突出民生福祉，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理水平，推進(jìn)共同富裕。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！背晒苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)提升、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生事業(yè)再上新臺(tái)階，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)
充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善干部掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，尊重、鼓勵(lì)、支持企業(yè)家心無(wú)旁騖辦企業(yè)。深化“一企一策”，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)、減租降息政策落到實(shí)處，推動(dòng)金龍稀土、安踏、億來(lái)、盼盼等增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式，帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或配套體系，暢通生產(chǎn)供應(yīng)循環(huán)。組織多渠道、多形式的產(chǎn)銷對(duì)接，暢通生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)。
加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張強(qiáng)鏈。稀土產(chǎn)業(yè)，以稀金精工特色小鎮(zhèn)和稀土綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，加強(qiáng)資源保障，發(fā)展永磁、發(fā)光、催化、合金等功能材料，加快永磁電機(jī)、船用電機(jī)、高端醫(yī)療器械、稀土鋁合金電纜等下游應(yīng)用，力促貝思科、優(yōu)馳磁材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完善從開采分離冶煉到下游應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，緊抓國(guó)家擴(kuò)大制造業(yè)技改投資契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)華平30萬(wàn)紗錠等4個(gè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112億元。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家歷史文化名城旅游區(qū)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）建設(shè)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大抱團(tuán)式、候鳥式、旅居式等中高端養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)建福建省全域生態(tài)旅游示范縣和福建省旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入37億元，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16億元。
推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，完成糧食總產(chǎn)18萬(wàn)噸、煙葉收購(gòu)15.5萬(wàn)擔(dān)。堅(jiān)持“品種引領(lǐng)、品質(zhì)提升、品牌打造”，加快農(nóng)副產(chǎn)品和竹木制品加工園區(qū)建設(shè)，延伸河田雞、毛竹、檳榔芋等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71億元。建筑業(yè)，發(fā)揮中建集團(tuán)和省建工集團(tuán)掛鉤幫扶優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)通快檢中心、滅菌中心建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額20億元。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快東南農(nóng)產(chǎn)品交易中心和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流供應(yīng)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額95億元，其中上行32億元。
（二）擴(kuò)大有效投資
干出項(xiàng)目攻堅(jiān)加速度。強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全面提高簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、新建項(xiàng)目開工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)率。力爭(zhēng)31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)重中之重項(xiàng)目分別完成投資60億元、11億元。緊扣高質(zhì)量發(fā)展超越重點(diǎn)領(lǐng)域、短板弱項(xiàng)，緊跟上級(jí)“十四五”政策導(dǎo)向、資金投向、審批方向，謀劃更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市規(guī)劃。
掀起招商引資新熱潮。完善第三方、社會(huì)人士招商和干部招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)、客商資源庫(kù)，緊盯閩西南、粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化“一把手”招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、汀商回歸招商，重點(diǎn)對(duì)接央企、上市公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，突出稅收、投資、產(chǎn)值、就業(yè)貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)引進(jìn)30個(gè)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的億元以上項(xiàng)目。
拓展要素集聚新優(yōu)勢(shì)。研究、對(duì)接和落實(shí)好中央、省、市支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策。推動(dòng)“一區(qū)多園”實(shí)體運(yùn)作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、土地要素有效集聚，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好用活財(cái)政資金杠桿，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，降低企業(yè)綜合性融資成本。常態(tài)化推進(jìn)征地拆遷，推廣租讓結(jié)合的彈性供地模式，建立低效閑置用地退出機(jī)制，綜合運(yùn)用限期動(dòng)工、協(xié)議收購(gòu)、嫁接重組等方式，依法依規(guī)加快消減低效閑置和批而未供土地。
（三）打造新型城鎮(zhèn)
內(nèi)外發(fā)力建設(shè)大美汀州。認(rèn)真抓好國(guó)土空間規(guī)劃，提升城市總體規(guī)劃。優(yōu)化中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源和公共服務(wù)配置，以連片開發(fā)推動(dòng)城市南拓北擴(kuò)，有序疏解中心城區(qū)人口。用“工匠”精神和精湛技藝做好“一江兩岸”景觀修復(fù)和“紅色小上?！迸f址保護(hù)提升，打造省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)古今交織、疏密有度、山水城共融的網(wǎng)紅名城。發(fā)揮智能運(yùn)營(yíng)中心作用，提高城市運(yùn)營(yíng)管理、平安綜治、健康防疫、公眾服務(wù)等智能化水平，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明，人民生活更便捷。
凝聚合力振興美麗鄉(xiāng)村。切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧不穩(wěn)定戶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、邊緣戶不致貧，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦鄉(xiāng)村“五大”振興，突出“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村、實(shí)績(jī)村建設(shè)，跨村聯(lián)建、串點(diǎn)連線、提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。完善生態(tài)共治監(jiān)管改革，繼續(xù)開展“兩治一拆”等農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。科學(xué)實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居的保護(hù)和開發(fā)利用，梯次建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村成為人人向往的美麗家園。
精準(zhǔn)用力完善基礎(chǔ)設(shè)施。做實(shí)浦武高速公路長(zhǎng)汀段、廈蓉高速長(zhǎng)汀段擴(kuò)容工程前期工作，完成危橋改造6座、農(nóng)村“四好公路”提升44公里。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施一批城鄉(xiāng)5G通信、新能源設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、電網(wǎng)、燃?xì)獾软?xiàng)目，打通公共服務(wù)“最后一公里”。
（四）守護(hù)綠水青山
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。項(xiàng)目化推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理深層治理，完成治理面積10萬(wàn)畝、植樹造林3.8萬(wàn)畝、馬尾松林改造2.19萬(wàn)畝。常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)生活垃圾分類處置和減量化處理，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。從源頭替代、過程管理、末端治理、常態(tài)監(jiān)管入手，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量、流域水質(zhì)、固體廢物處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
打造生態(tài)文明長(zhǎng)汀樣板。進(jìn)一步總結(jié)提升我縣生態(tài)文明經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取更多的改革成果獲國(guó)家和省、市推廣。打好首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地先手牌，健全完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、現(xiàn)代環(huán)境治理體系和綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，全力打造生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)、示范縣。精心組織實(shí)施聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境基金項(xiàng)目，讓水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”走向國(guó)際舞臺(tái)。
引領(lǐng)推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排政策保障，以法治保障綠色發(fā)展。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)能耗、物耗，推進(jìn)綠色制造。深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，培育節(jié)儉新風(fēng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的“綠色生活”方式。
（五）深化改革創(chuàng)新
刀刃向內(nèi)推動(dòng)改革突圍突破。更大力度更深層次推進(jìn)“放管服”改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施行政審批清單管理制度，深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一趟不用跑”。推行“全流程網(wǎng)辦”“不見面審批”，加快“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，切實(shí)讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。深化以資本運(yùn)作為核心的國(guó)資國(guó)企改革，全面推行預(yù)算管理和績(jī)效考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大。健全債務(wù)梯度化解和有序退出機(jī)制，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
多點(diǎn)發(fā)力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。整合政策資金和科技資源向一線企業(yè)配置，充分激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，突破“3+4”產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)、技術(shù)支撐、市場(chǎng)拓展瓶頸。推進(jìn)金龍稀土、中石油催化劑省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育更多科創(chuàng)型企業(yè)。從住房保障、子女教育、職稱評(píng)聘、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)入手，建立更科學(xué)更有效的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、退出機(jī)制，多渠道培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、名城保護(hù)、教育衛(wèi)生領(lǐng)域亟需的人才。
借梯登高拓展對(duì)外開放空間。實(shí)施更深層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍的對(duì)外開放，深化汀臺(tái)交流、閩贛合作、山海協(xié)作，深度參與“海絲”核心區(qū)、“一帶一路”和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作和梯度轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈合作帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)落戶長(zhǎng)汀。積極應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)期國(guó)際貿(mào)易新變化，出臺(tái)更具吸引力的貿(mào)易便利化舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用外資3000萬(wàn)元，完成外貿(mào)出口總值24.9億元。
（六）增進(jìn)民生福祉
均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高質(zhì)量辦好2021年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)化教育投入，縮小城鄉(xiāng)、校際差距。長(zhǎng)汀一中新校區(qū)和9所公辦幼兒園投入使用，11個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè)，新增學(xué)位6450個(gè)。加強(qiáng)績(jī)效管理，提高一線教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和待遇。完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)傳染病防治項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化抓好疫情防控。健全完善分級(jí)診療，加快汀州醫(yī)院外遷和縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。實(shí)施一批文體惠民工程，萬(wàn)人體育場(chǎng)投入使用，倡導(dǎo)全民健身、全民閱讀，讓長(zhǎng)汀大地充滿活力、長(zhǎng)汀人民充滿朝氣。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施援企穩(wěn)崗和重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。完善社會(huì)救助和社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系，保障婦女、兒童、老人、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益。加快居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，完善“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更高水平的老有所養(yǎng)。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓群眾獲得更高質(zhì)量的住有所居。
精準(zhǔn)深化社會(huì)治理。以平安長(zhǎng)汀建設(shè)為載體，打好區(qū)域性治安問題攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和涉麻制毒、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治成果。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極化解矛盾糾紛。樹牢安全發(fā)展理念和底線意識(shí)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防體系，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新任務(wù)呼喚新作為。我們時(shí)刻牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把全面從嚴(yán)治黨作為永恒課題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，始終聽黨的話、跟黨走，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署。從講政治的高度思考和推進(jìn)政府工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的主張和黨的決定貫穿于政府工作全過程、各領(lǐng)域。
以法為綱，建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，啟動(dòng)“八五”普法，推動(dòng)民法典有效實(shí)施。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，依法加大行政執(zhí)法委托授權(quán)力度，把全部政府活動(dòng)納入法治軌道。推進(jìn)政府信息公開，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，拿出更多實(shí)在管用的舉措，把人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題一個(gè)一個(gè)解決好，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。用好用活正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下、盡職免責(zé)機(jī)制，憑能力用干部，憑實(shí)績(jī)發(fā)績(jī)效，讓能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、平者讓、庸者下、劣者汰、貪者懲，激勵(lì)干部在日常工作中作表率、在項(xiàng)目建設(shè)中立新功，在招商引資中顯身手，在服務(wù)發(fā)展中當(dāng)保姆，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。
改革創(chuàng)新，建設(shè)高效政府。弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立解放思想永遠(yuǎn)在路上的理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展超越重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項(xiàng)，敢為人先，大膽改革，打通發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，用改革贏得發(fā)展先機(jī)。堅(jiān)持“案無(wú)積卷、事不過夜”，對(duì)上級(jí)和縣委作出的部署、交辦的工作以及群眾反映的問題，第一時(shí)間響應(yīng)、高效抓好落實(shí)。扎實(shí)開展工作大比拼，倒逼干部把工作成績(jī)亮出來(lái)，把干部能力水平比出來(lái)，形成爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍。
持廉守正，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神以及市委3號(hào)文件精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題回潮。強(qiáng)化成本意識(shí)，精打細(xì)算過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，集中更多財(cái)力用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)。全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，鞏固拓展親清新型政商關(guān)系。支持紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督工作，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建立健全巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，永葆清正廉潔良好形象。
各位代表，社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福生活是奮斗出來(lái)的。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆闖的精神、創(chuàng)的膽識(shí)、實(shí)的作風(fēng)、干的氣勢(shì)，奮力打造生態(tài)文明縣域樣板，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長(zhǎng)汀而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
有關(guān)名詞解釋
1.“六穩(wěn)”（P1）:即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保≒1）:即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（P2）:即畜禽產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、果茶產(chǎn)業(yè)、薯業(yè)、林竹、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游等七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
4.“三品一標(biāo)”（P2）:即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
5.服務(wù)業(yè)“三比一看”（P2）:即比服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，比服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，比服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展，看服務(wù)業(yè)發(fā)展成效競(jìng)賽行動(dòng)。
6.“3+4”產(chǎn)業(yè)（P3）:即稀土、紡織服裝、文旅康養(yǎng)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療器械、建筑業(yè)、電子商務(wù)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
7.“難、硬、重、新”攻堅(jiān)行動(dòng)（P3）:即圍繞當(dāng)前面臨的急難險(xiǎn)重任務(wù)、多年難啃的“硬骨頭”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大改革創(chuàng)新突破點(diǎn)等開展的攻堅(jiān)行動(dòng)。
8.“四城同創(chuàng)”（P4）:即創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家級(jí)園林縣城、福建省全域生態(tài)旅游示范縣、省級(jí)文明縣城活動(dòng)。
9.“一革命四行動(dòng)”（P4）：即農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
10.“兩治一拆”（P4）:即治理空心房、治理裸房、拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)。
11.“四不摘”（P5）:即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革（P5）:即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
13.“三率”測(cè)評(píng)（P6）:即群眾安全感滿意率、平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意率。
14.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（P6）:“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會(huì)治安綜合治理問題，主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。
15.信訪工作‘三無(wú)’縣（P6）：即無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
16.“四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”（P6）:即工業(yè)園區(qū)安全隱患專項(xiàng)整治、酒店安全隱患專項(xiàng)整治、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣專項(xiàng)整治、竹木制品加工企業(yè)專項(xiàng)整治。
17.“五位一體”（P11）：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
18.“四個(gè)全面”（P11）：即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
19.“六個(gè)一”（P14）:即項(xiàng)目工作中實(shí)行的一個(gè)主責(zé)人、一個(gè)主辦人、一個(gè)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一套機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一月一調(diào)度工作機(jī)制。
20.“一區(qū)多園”（P14）：“一區(qū)”為長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下轄長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍巖稀土工業(yè)園、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園、長(zhǎng)汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)汀縣閩贛竹制品加工園等五個(gè)園區(qū)。
21.鄉(xiāng)村“五大”振興（P15）：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
22.“海絲”核心區(qū)（P18）：即2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中，福建被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”
23.“一帶一路”（P18）：即 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
24.“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系（P18）：即“醫(yī)院+專業(yè)看護(hù)+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+社區(qū)+家庭”的五位一體養(yǎng)老服務(wù)體系。
長(zhǎng)汀縣2021年為民辦實(shí)事項(xiàng)目安排表
序號(hào) | 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
1 | 新建4所公辦幼兒園，長(zhǎng)汀一中新校區(qū)和2所小學(xué)、9所公辦幼兒園投入使用，新增學(xué)位6450個(gè)。 | 縣教育局 |
2 | 提高醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平。推進(jìn)汀州醫(yī)院呼吸與重癥醫(yī)學(xué)科和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室項(xiàng)目建設(shè)。汀州醫(yī)院外遷及縣傳染病院建設(shè)項(xiàng)目完成主體封頂。建設(shè)農(nóng)村幸福院30個(gè)。 | 縣衛(wèi)健局 民政局 |
3 | 實(shí)施水土流失精準(zhǔn)治理深層治理工程，綜合治理水土流失面積10萬(wàn)畝，建成馬蘭山金融生態(tài)示范公園。 | 縣水保中心 林業(yè)局 |
4 | 實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)改造44公里、危橋改造6座、農(nóng)村公路安保工程50公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程100公里。 | 縣交通局 |
5 | 實(shí)施城區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新增300個(gè)以上公共停車位。實(shí)施市政生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完成污水管網(wǎng)建設(shè)20.4公里。 | 縣住建局 |
6 | 實(shí)施老舊小區(qū)整治提升工程，完成6個(gè)小區(qū)改造提升。 | 縣住建局 |
7 | 加快推進(jìn)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。 | 縣市場(chǎng)監(jiān)管局 |
8 | 實(shí)施安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理河道20公里。 | 縣水利局 |
9 | 實(shí)施長(zhǎng)汀城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目（二期），規(guī)?；畯S覆蓋行政村落100個(gè)，自然村落352個(gè)，覆蓋人口18.3萬(wàn)人；建設(shè)40處千噸以下村級(jí)供水工程，解決37個(gè)行政村、3.1萬(wàn)人供水問題。 | 縣水利局 |
10 | 實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，圍繞我縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分層分類開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民500人。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
長(zhǎng)汀縣2020年獲得榮譽(yù)及試點(diǎn)（示范）情況一覽表
年份 | 級(jí) | 獲獎(jiǎng)及試點(diǎn)（示范）名稱 | 授予單位 |
2020 | 國(guó) | 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)試點(diǎn)示范縣 | 國(guó)家發(fā)改委 |
國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣 | |||
南站幸福小區(qū)被評(píng)為“全國(guó)‘十三五’美麗搬遷安置區(qū)” | |||
全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣 | 國(guó)家信訪局 | ||
全國(guó)非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀縣 | 國(guó)家文化和旅游部 | ||
鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)張地村、宣成鄉(xiāng)下畬村、童坊鎮(zhèn)彭坊村獲評(píng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村 | 國(guó)家林業(yè)和草原局 | ||
南山鎮(zhèn)塘背村、中復(fù)村、橋下村獲評(píng)全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)村 | 中組部、財(cái)政部 | ||
省 | 2017年-2020年獲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū) | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | |
化肥減量增效試點(diǎn)縣 | |||
實(shí)現(xiàn)“福建省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)整治點(diǎn)名提醒地區(qū)”摘牌 | 省反詐聯(lián)席辦 | ||
涂坊鎮(zhèn)洋坑村、鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)鐵長(zhǎng)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村 | 省鄉(xiāng)村振興辦 | ||
南山鎮(zhèn)中復(fù)村入選2020年福建“金牌旅游村”名單 | 省文旅廳 | ||
三洲鎮(zhèn)入選2020年福建“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”名單 | |||
嚴(yán)婆田村被評(píng)為福建省第三批省級(jí)傳統(tǒng)村落 | 省住建廳、文旅廳、財(cái)政廳 | ||
河田鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn) | 省商務(wù)廳 | ||
育成公祠被列為第十批省級(jí)文保單位 | 省文物局 |
