2021年龍巖市武平縣政府工作報告—全文
2021年龍巖市武平縣政府工作報告
——2020年12月29日在武平縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
武平縣人民政府縣長 張麗華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，突如其來的新冠肺炎疫情給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭，各級各部門聞令而動、扛起責(zé)任，交通人第一時間把好入閩入武關(guān)口，醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前，公安民警不畏艱險，黨員干部帶頭拼搏，基層工作者日夜值守，廣大志愿者默默奉獻(xiàn)，社會各界捐資出力，全縣人民守望相助、共克時艱，疫情防控取得顯著成效；我們堅持統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，迅速出臺控疫情、穩(wěn)增長34條政策措施，最大限度減少疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，辦成了一批大事要事，辦好了一批實事好事。連續(xù)第五年榮膺福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升；繼2017年獲評國家園林縣城之后，今年蟬聯(lián)全國文明城市、獲評國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，“四城同創(chuàng)”五年夢圓；成功入選全國首批森林康養(yǎng)基地，捷文村被確定為全省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地，林改“金字招牌”越擦越亮；興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)盛大開街，千鷺湖二期建成開園，武平再添城市文化新名片、綠色生態(tài)新明珠；環(huán)城快速通道全面建成通車，城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)實現(xiàn)暢通連接；成功舉辦新時代弘揚劉亞樓將軍革命精神學(xué)術(shù)研討會，亞樓革命精神煥發(fā)時代光芒。
一年來主要工作和成效是：
（一）步履鏗鏘，綜合實力穩(wěn)中有進(jìn)。
1.經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值279.6億元、增長5.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值44.7億元、增長3.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值118.2億元、增長4.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值116.7億元、增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長0.1%；財政總收入14.3億元、增長0.4%，其中地方級財政收入9.6億元、增長0.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37,874元、增長3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入19,750元、增長9.5%。
2.項目建設(shè)再結(jié)碩果。全年爭取項目建設(shè)資金22.8億元，增長78.9%。獲批項目建設(shè)用地861畝、林地2,932畝。100個重點項目完成投資107億元。龍龍鐵路武平段建設(shè)有序推進(jìn)。高梧至林坊公路改造項目開工建設(shè)，改造提升農(nóng)村公路42公里、農(nóng)村危橋11座。城鄉(xiāng)供水一體化一期和巖前美子坑水庫二期項目開工建設(shè)，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生態(tài)水系建設(shè)。大禾—臘口35千伏線路工程建成投運。在全市率先實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3.市場主體不斷壯大。全縣新增各類市場主體4,108家、增長15.6%；新增“四上企業(yè)”57家，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家、限額以上批零住餐企業(yè)19家、三級資質(zhì)及以上建筑業(yè)企業(yè)16家；新增納稅千萬元以上企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到20家。以新型顯示為重點的信息首位產(chǎn)業(yè)招商形勢喜人。全縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目37個，其中新型顯示產(chǎn)業(yè)項目25個，有15個項目“拎包入住”省級科技孵化器二期標(biāo)準(zhǔn)廠房。新簽約軍民融合項目7個，實現(xiàn)民品參軍3.1億元。
（二）結(jié)構(gòu)重塑，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。
持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，攻堅“四個百億”工程。建筑業(yè)注冊地總專包總產(chǎn)值實現(xiàn)90.1億元，增長12%；縣工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值74.7億元，增長5.7%；武平高新區(qū)產(chǎn)值破百億，達(dá)100.1億元，增長8.6%；產(chǎn)值億元以上企業(yè)破百家，達(dá)140家。
1.制造業(yè)質(zhì)效齊升?！?+4”先進(jìn)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值189億元,增長3.5%，貢獻(xiàn)率達(dá)70%。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)。頡瑞科技等項目開工建設(shè)，龍業(yè)光電等項目建成投產(chǎn)，燚塑光電等3家企業(yè)入選省級高成長培育企業(yè)名單，金時裕電子被認(rèn)定為省“專精特新”企業(yè)。鋼泓科技被評為福建省第三批綠色工廠。東益鋼構(gòu)一期、伊普思空壓機一期等項目建成投產(chǎn)。喜浪農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為省級星創(chuàng)天地。科寶輕燒白云石等項目動工建設(shè)，銘遠(yuǎn)多功能活性鈣等項目建成投產(chǎn)。13家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)20家。
2.建筑業(yè)乘勢而上。全縣新增建筑業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)到135家。新增二級資質(zhì)企業(yè)5家。制訂實施建筑市場“紅名單”管理制度，鼓勵企業(yè)走規(guī)?；?、品牌化發(fā)展道路。新培育金田建設(shè)、東日工程2家納稅千萬元以上企業(yè)。產(chǎn)值億元以上建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)19家。
3.服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全域旅游亮點紛呈。黃坊田園樂園等一批鄉(xiāng)村旅游重點項目建成開放。云寨、捷文、堯祿、六甲等鄉(xiāng)村旅游重點村知名度進(jìn)一步提升。新增千鷺湖景區(qū)獲評4A級景區(qū)。成功舉辦第六屆梁野山全國山地自行車爬坡賽。全年接待游客280萬人次，實現(xiàn)旅游收入29億元。教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展良好。繼續(xù)教育基地二期建成投入使用，全年承接59批2,877人次的教育培訓(xùn)，其中省外15批730人次。新增注冊電商企業(yè)20家，實現(xiàn)電商交易額50.7億元。龍洲物流園零擔(dān)中心建成投入使用。新開通武平至福州冷鏈物流專線。武平“信息平臺+統(tǒng)一配送”是福建唯一入選全國首批農(nóng)村物流的服務(wù)品牌。
4.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年新增減稅降費1.5億元。投入
9億元實施9個園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，省級科技孵化器二期15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成使用。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等各類人才81名，幫助企業(yè)招用工800余人次。6家關(guān)停企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。全縣金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款48.3億元、增長33.7%，縣天信擔(dān)保公司為企業(yè)提供應(yīng)急保障和融資擔(dān)保5.2億元、增長6%。實行招商引資項目審批代辦服務(wù)，入園企業(yè)設(shè)立登記到施工許可由480個工作日壓縮至46個工作日?！拔淦椒?wù)”“武平速度”贏得客商贊譽。
（三）內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。
1.生態(tài)環(huán)境更加靚麗。中央、省環(huán)保督察反饋問題得到有效整改。投入10.3億元實施41個生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役項目。城區(qū)生活污水處理廠二期建設(shè)及提標(biāo)改造全面完成，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目扎實開展，垃圾資源化產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。河（湖）長制深入實施。全縣14條省控小流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，縣級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)空氣質(zhì)量保持全省前列。入選2020年度“中國天然氧吧”福建唯一的最佳打卡目的地，綜合效益指數(shù)評估全國第一。
2.城市品質(zhì)不斷提升。建成公園壹號、翰林春天二期等一批人居提質(zhì)項目，實現(xiàn)商品房銷售30萬平方米，城區(qū)新開業(yè)個體工商戶1,774戶，城區(qū)常住人口突破12萬。沿河?xùn)|路三期（兒童樂園至工業(yè)大道）、沿河西路三期（平通路至香樟田園公社）開工建設(shè)。鼓樓西路力爭春節(jié)前建成通車。新增城區(qū)停車位424個。新建改造城區(qū)公廁13座。城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)一步完善。完成2個背街小巷整治、5個老舊小區(qū)改造、11個城區(qū)內(nèi)澇點整治項目。采取“地面網(wǎng)格日常巡查+無人機區(qū)域掃描航拍”監(jiān)管模式，形成“兩違”全方位無死角管控網(wǎng)。
3.鄉(xiāng)村振興步伐加快。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收行動“851工程”，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值69.6億元，增長3.5%。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.9萬畝。糧食播種面積36.6萬畝，增長2.4%。武平百香果、武平蜂蜜注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“武平象洞雞”“武平紫靈芝”獲評福建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，武平綠茶榮獲第十屆全國名優(yōu)綠茶產(chǎn)品質(zhì)量推選“特金獎”。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”3個。桃溪鎮(zhèn)被列入第十批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。科技特派員工作全省領(lǐng)先、全國有位。巖前、城廂2個省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和27個省、市、縣鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁46座，拆除危舊空心房52.1萬平方米、旱廁2,653座，推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點工作。獲評全省村莊清潔行動先進(jìn)縣。全省全面建成小康社會補短板暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)現(xiàn)場會在武平召開。
（四）勇于改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。
1.林改標(biāo)桿更為凸顯。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對捷文村群眾來信重要指示兩周年系列活動。國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。新增發(fā)放“惠林卡”1,457張，授信1.4億元。新增重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買1.1萬畝。新增林業(yè)專業(yè)合作社、家庭（股份）林場25家，總數(shù)達(dá)131家。新增林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積4.3萬畝，總面積150.1萬畝。全縣森林人家達(dá)100家，總數(shù)保持全省第一。
2.重點改革深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革、森林公安機關(guān)管理體制改革全面完成。理順縣防汛抗旱和森林防滅火機構(gòu)隸屬關(guān)系。教師“縣管校聘”改革試點取得預(yù)期成效，農(nóng)村教學(xué)點教育資源整合全面完成，14所薄弱學(xué)校實行委托管理。出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革二十四條措施，緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制訂實施國企改革三年行動方案，增強國有企業(yè)活力，激活國有資本功能。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，214個村集體經(jīng)濟(jì)組織成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。
3.對外開放持續(xù)擴(kuò)大。實際利用外資3,052萬元。新增外貿(mào)出口企業(yè)6家，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口14.6億元。首次舉辦武平·臺東旅游產(chǎn)品推介交流會。武平、思明山海協(xié)作縱深推進(jìn)。國投集團(tuán)和省直有關(guān)單位對口支援工作扎實開展。受邀參加中國—東盟博覽會，武平特色農(nóng)產(chǎn)品亮相國際市場。
（五）力補短板，民生福祉日益增進(jìn)。全縣公共財政81.4%用于民生支出。12項為民辦實事項目較好完成。
1.脫貧成果鞏固提升。投入扶貧資金1.8億元?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩玫届柟烫嵘?。實施激勵性扶貧項目324個，帶動貧困戶3,531戶11,887人發(fā)展生產(chǎn)。新建扶貧車間19家，帶動178名貧困人口就業(yè)。累計為2,224戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1.3億元。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，1,964戶貧困戶3,914人納入兜底保障，全面消除314戶1,034人重點監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險，確保全面小康路上一個不少。
2.民生保障堅實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1,105人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)900人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險穩(wěn)步擴(kuò)面。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元。城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月596元。退役軍人優(yōu)撫安置政策全面落實。建成縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、縣老年日間照料中心，改建30個村級幸福院，萬安、東留敬老院升級拓展為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。東留在全縣率先開通校園周末免費班線。農(nóng)村客運公交化改造全面完成，廣大群眾出行更加便捷。
3.社會事業(yè)全面進(jìn)步。全縣高考本科上線率超過全省平均水平11.08個百分點。陳偉光老師榮獲“全國先進(jìn)工作者”?？h教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校完成擴(kuò)建，中赤和湘店藍(lán)天幼兒園完成建設(shè)，巖前第二中心學(xué)校、進(jìn)校附小福景校區(qū)建成招生。榮獲“第五批國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”?？h醫(yī)院心衰中心通過國家認(rèn)證?？h醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實驗室建成使用?？h應(yīng)急醫(yī)療救助中心開工建設(shè)，縣第二醫(yī)院兒童保健大樓基本建成，縣醫(yī)養(yǎng)中心和殘疾人康復(fù)中心投入使用。建成亞樓紅色教育基地。中國鄉(xiāng)村春晚研究院福建分院落戶武平?？图椅幕ㄩ}西）生態(tài)保護(hù)區(qū)學(xué)術(shù)研討會、第二屆客家傳統(tǒng)戲劇展演周等活動在武成功舉辦。縣博物館升級為國家二級博物館。武平運動員賴瑋娟在全國賽艇青年錦標(biāo)賽中獲冠軍。武平一中男隊和武平體校女隊雙雙榮獲福建省青少年手球錦標(biāo)賽冠軍。
4.社會治理成效明顯。武平被認(rèn)定為省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣，2鎮(zhèn)、16村被認(rèn)定為省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村。在全市率先建立縣級應(yīng)急指揮中心。深入開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治，啟動“一樓一碼”房屋健康檔案建設(shè)。制訂實施食品安全十八條措施，食品安全“一品一碼”“一證通”試點工作有效開展。掃黑除惡專項斗爭成效好評率全市第一，信訪積案化解和打擊電信詐騙違法犯罪、涉麻制毒、涉槍涉爆、農(nóng)村賭博等專項行動成效明顯?！捌呶濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成。第七次全國人口普查工作有序開展。
國防動員、“雙擁”、人防工作持續(xù)加強。人事、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、氣象、地震、農(nóng)機、移民、檔案、方志、工會、婦女兒童、青少年、老年人、關(guān)心下一代、殘疾人等工作全面推進(jìn)。
（六）使命引領(lǐng)，政府效能顯著提升。
壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實開展“全國法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作。全力打造“紅耀武平·服務(wù)先行”黨建品牌。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100％。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全面實行項目化推進(jìn)工作落實機制。深化機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化政府績效管理。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。樹立真正過緊日子思想，出臺加強財政支出管理實施意見，全縣政府一般性支出下降10.3%。認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃和21個專項規(guī)劃的編制工作，精心謀劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖。
2020年政府各項工作的順利完成，促進(jìn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的163.7億元增加到2020年的279.6億元，年均增長7.4 %，經(jīng)濟(jì)總量提前一年實現(xiàn)趕超任務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22∶40.4∶37.6調(diào)整為2020年的16∶42.3∶41.7。去年文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破百億，今年武平高新區(qū)產(chǎn)值破百億、產(chǎn)值億元以上企業(yè)破百家。“十三五”期間連續(xù)五年榮膺福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。龍龍鐵路武平段等重大項目開工建設(shè)。獲評第四批“四好農(nóng)村路”省級示范縣。環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)“五朵金花”競相綻放。興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)等“城市會客廳”驚艷呈現(xiàn)。全國森林旅游示范縣、首批國家全域旅游示范區(qū)等一大批“國字號”榮譽花落武平。五年來，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣森林覆蓋率達(dá)79.7%，是福建省首個“中國天然氧吧”。梁野山國家級自然保護(hù)區(qū)被確定為首批國家森林養(yǎng)生重點建設(shè)基地。中山河國家濕地公園提前一年通過國家驗收。全國首條國家森林步道梁野山捷文段建成開放。五年來，發(fā)展活力不斷釋放。全國深化集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗交流會在我縣召開，“全國林改第一縣”的標(biāo)桿地位進(jìn)一步提升，成為國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)。政府機構(gòu)改革全面完成。教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革全面深化。武臺交流、山海協(xié)作、對口支援等工作深化拓展。五年來，人民生活明顯改善。社會保障體系更加健全，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置更加普惠、均衡、合理。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從2015年的26,187元、12,581元增加到2020年的37,874元、19,750元，增長0.5倍、0.6倍。2019年6月武平正式退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣。五年來，社會大局和諧穩(wěn)定。安全形勢穩(wěn)定向好，掃黑除惡縱深推進(jìn)，社會治理水平提升，人民生活安居樂業(yè)，被中央綜治委授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
各位代表，過去一年，困難遠(yuǎn)超預(yù)期，成績實屬不易！這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向積極投身武平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全縣人民，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志，向駐武部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向中央、省、市駐武單位干部職工，向所有參與、支持、關(guān)心武平發(fā)展的投資者、建設(shè)者、在外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的困難和問題，主要是：重點產(chǎn)業(yè)聚集度不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、財稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)不多；大項目好項目少，特別是重大生產(chǎn)性項目缺乏；財政增收壓力大、收支矛盾突出；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還有提升空間；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有短板；政府的治理水平和治理能力有待進(jìn)一步提升，減輕基層負(fù)擔(dān)還需努力，一些干部的能力作風(fēng)與新時代新要求不相適應(yīng)。這些問題，我們將高度重視，著力解決。
二、組織實施好“十四五”規(guī)劃
這次提請大會審議的《武平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，描繪了今后武平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全省、全市同步基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，實現(xiàn)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新武平新局面。經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；創(chuàng)新型縣份全面建成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、效益全面提高，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;平安武平建設(shè)達(dá)到更高水平，實現(xiàn)縣域社會治理現(xiàn)代化；文化軟實力顯著增強，社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平，美麗武平全面建成；對外開放形成新格局；居民收入達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn)；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“融入兩區(qū)、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興城、旅游富民”縣域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，建設(shè)閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市，打造有溫度的幸福武平，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的武平篇章。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新超越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省、全市平均水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)效益取得新突破,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力逐步凸顯。社會文明程度得到新提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化軟實力進(jìn)一步提升。生態(tài)文明彰顯新優(yōu)勢,國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果持續(xù)深化拓展，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。改革開放邁出新步伐,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。民生福祉達(dá)到新水平,收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)?？h域治理效能得到新提升,平安武平、法治武平建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治理特別是基層社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
“十四五”發(fā)展的重點任務(wù)是：
（一）全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。拓展科技創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新人才系統(tǒng)建設(shè)，深化科技體制機制改革，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，建設(shè)高水平創(chuàng)新型縣份。
（二）加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)城融合建設(shè)水平，大力培育有質(zhì)量效益的企業(yè)主體，推動軍民融合取得更大實效，著力構(gòu)建“516”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。
（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市“三連冠”和國家森林城市、中國人居環(huán)境獎、全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，持續(xù)提升城市品位，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧攻堅成果，抓好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“851”工程，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，健全生態(tài)文明制度體系，全面提高資源利用效率，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，打造高顏值的美麗武平。
（六）全面深化改革擴(kuò)大開放。發(fā)揮武平“全國林改第一縣”標(biāo)桿作用，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大招商引資力度，提高對外開放合作水平，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，最大限度釋放發(fā)展新活力。
（七）提升民生幸福指數(shù)。推動更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，建立高質(zhì)量發(fā)展的教育體系，實施健康武平行動，構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果。
（八）不斷提高縣域治理水平。深化平安武平建設(shè)，健全社會公共安全體系，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，打造共建共治共享的社會治理新格局。
三、2021年主要工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年?？h政府將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對福建工作、武平林改和捷文村群眾來信的重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移落實縣委“融入兩區(qū)、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興城、旅游富民”縣域發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市，打造有溫度的幸福武平，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的武平篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%；城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長6%；外貿(mào)出口增長8%；財政總收入增長5.5%，其中地方級財政收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，組織開展比征地拆遷、比招商引資、比項目開竣工、比園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、比“兩治一拆”和看高質(zhì)量發(fā)展成效“五比一看”競賽，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，著力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。重點做好以下五個方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢超越新支撐。
著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支柱，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)為重點的“516”新產(chǎn)業(yè)體系，重點實施產(chǎn)業(yè)升級“八大行動計劃”，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
1.旗幟鮮明主攻工業(yè)。堅持發(fā)展“1+4”先進(jìn)制造業(yè)。加快以新型顯示為重點的信息首位產(chǎn)業(yè)補鏈建群、提質(zhì)發(fā)展，重點推進(jìn)佳進(jìn)源液晶顯示、鐳恩博智能終端制造等項目，支持金普達(dá)等項目技改升級。增強高端機械裝備制造智能化水平，開工建設(shè)閩鴻順掛車等項目，建成伊普思空壓機二期等項目。支持鋼泓、嘉喜不銹鋼餐廚用具生產(chǎn)線技改提升，建成神州禹業(yè)智能家居用品等項目。增強農(nóng)林產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)帶動功能，建成吉泰智能科技等項目，引進(jìn)紫靈芝、竹制品深加工項目。推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，開工建設(shè)華潤水泥新型建材、下壩高嶺土深加工等項目，支持科寶石灰石系列產(chǎn)品技改提升。
2.順應(yīng)趨勢發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持全域旅游差異化發(fā)展方向，以“六氧”產(chǎn)品開發(fā)為引導(dǎo)促進(jìn)二次消費，以培育“六要素”市場主體為根本支撐，全力打造全國森林旅游示范城市和國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。加快創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。推進(jìn)劉亞樓將軍故居創(chuàng)4A級景區(qū)。進(jìn)一步抓好中山國家歷史文化名鎮(zhèn)的開發(fā)保護(hù)。建成運營象洞雞美食街，把興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)打造成為夜間經(jīng)濟(jì)的重要集聚區(qū)。推動建設(shè)一批精品民宿。創(chuàng)建國家青少年自然教育綠色營地，充分發(fā)揮縣繼續(xù)教育基地、捷文研學(xué)基地和亞樓紅色教育基地作用，進(jìn)一步做大教育培訓(xùn)業(yè)。促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品上行。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強物流信息平臺的開發(fā)和應(yīng)用，提高物流服務(wù)質(zhì)量，完善龍洲物流園區(qū)功能，積極培育冷鏈物流市場。著重“抓管理、提品質(zhì)、促銷售、穩(wěn)房價”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
3.提檔升級做大做強建筑業(yè)。圍繞提高建筑業(yè)企業(yè)競爭力、市場占有率、財稅貢獻(xiàn)率，完善建筑市場“紅名單”管理制度，提高企業(yè)信譽度和知名度，增強“走出去”的能力；支持現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、晉升資質(zhì)，鼓勵引進(jìn)二級資質(zhì)及以上企業(yè)和品牌企業(yè)，力爭晉升一級施工總承包企業(yè)2家、二級企業(yè)5家；進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展。
4.大力營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。繼續(xù)落實減稅降費政策。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊和價值鏈高端發(fā)展，制定實施更加精準(zhǔn)、更具實效的產(chǎn)業(yè)扶持政策。深入推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃，開工建設(shè)武平高新區(qū)13.5萬平方米、縣工業(yè)園區(qū)20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和職工公寓，建成縣園區(qū)工業(yè)污水處理廠。盤活僵尸企業(yè)、閑置土地廠房，節(jié)約集約用地。深入實施“梁野英才”聚集計劃，更加重視引進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和技能型人才，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。建成人才社區(qū)。深入開展普惠金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作。健全金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機制和政銀企擔(dān)合作機制，更好解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造更有溫度、更加高效的“武平服務(wù)”。力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限額以上批零住餐企業(yè)6家、三級資質(zhì)及以上建筑業(yè)企業(yè)5家，力爭培育納稅超千萬元企業(yè)5家，扶持10家上市后備企業(yè)早日上市。大力扶持總部企業(yè)發(fā)展，培育做大總部經(jīng)濟(jì)。
5.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。持續(xù)建好科技資源支撐型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，加快創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家。加強省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)和廈門大學(xué)、京東方共建山海協(xié)作創(chuàng)新中心。組織實施12個以上省重點技改項目，推動實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。
（二）聚焦項目落地，增強發(fā)展新動能。
1.突出產(chǎn)業(yè)抓招商。持續(xù)開展“533”招商引資項目競賽活動。立足“小好多”、力爭“大強穩(wěn)”，強化招商引稅和“畝產(chǎn)論英雄”，提高招商引資的質(zhì)量和效益。堅持權(quán)責(zé)對等、優(yōu)惠與產(chǎn)出相掛鉤，強化招商合同履約，提高招商項目的落地轉(zhuǎn)化率。強化各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商和以商引商，開展委托招商，更加聚焦首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮“空軍之父”家鄉(xiāng)獨特優(yōu)勢，加強軍民融合對接工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
2.突出實效抓項目。強化重點項目策劃生成，增強項目滾動接續(xù)能力。全力抓好“五個一批”項目、100個重點項目建設(shè)，以項目化落實“八大行動計劃”。嚴(yán)格落實重點項目管理暫行規(guī)定，更好發(fā)揮重點項目證書的作用，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)。常態(tài)化推進(jìn)征地拆遷，全面實行城區(qū)房屋征收貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種安置補償方式，落實項目用地“占補平衡”制度，滿足項目用地需要。深化工程建設(shè)項目審批制度改革。加大向上爭取資金激勵力度，保障重點項目建設(shè)資金需求，提高財政資金使用績效。
3.突出統(tǒng)籌抓基建。老基建要再發(fā)力。加快龍龍鐵路武平段建設(shè)。力爭龍龍鐵路武平至梅州段前期工作取得新突破。開工建設(shè)武平高鐵站交通樞紐一體化工程項目。力爭浦武高速公路列入國家高速網(wǎng)。加快推進(jìn)高梧至林坊公路改造項目，完成永平至大禾等農(nóng)村道路提升改造50公里、農(nóng)村危橋改造3座，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。開工建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化二期、韓江上游梅江武平段防洪工程，加快巖前美子坑水庫二期項目建設(shè)。實施中赤—中山35千伏線路改造，完成城廂220千伏、桃溪110千伏輸變電工程等項目前期工作。新基建要添活力。搶抓國家支持“兩新一重”的政策機遇，系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)一批新基建項目，利用閩西籍互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才優(yōu)勢，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，推動龍興科技、舟拓集團(tuán)和塔牌水泥建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景，新增“上云上平臺”企業(yè)10家。完成“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)城市大腦運營指揮中心，提升公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平。
（三）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建縣域新格局。
1.讓生態(tài)更顯優(yōu)勢。編制并落實國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。深入實施生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染綜合治理，保持城區(qū)空氣質(zhì)量位居全省前列。壓緊壓實河（湖）長工作責(zé)任。加強水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，縣級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。強化重點流域水環(huán)境整治，確保14條省控流域水質(zhì)、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河流交接斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。加快垃圾資源化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。完成植樹造林2.1萬畝、水土流失治理2.8萬畝、礦山恢復(fù)治理50畝。將治污與減排同步謀劃、同步推進(jìn)，做到減排擴(kuò)容，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠的環(huán)境容量。
2.讓城市更具品質(zhì)。堅持城市建設(shè)“五大理念”，鞏固提升“四城同創(chuàng)”成果。編制城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。實施城市更新行動。更加重視城市建設(shè)的文化植入和綠化提升。改造政府西路等一批城區(qū)道路。完成沿河?xùn)|路三期建設(shè)。建成平川河生態(tài)慢道三期。新增城區(qū)停車位200個。改擴(kuò)建城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)各12公里。建成盛世天悅等一批人居環(huán)境提質(zhì)項目，實施老舊小區(qū)改造項目10個、背街小巷整治項目5個和南門段片區(qū)雨污分流改造。努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
3.讓鄉(xiāng)村更加富美。嚴(yán)格落實脫貧摘帽“四不摘”要求，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“851”工程。圍繞品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌打造，推動象洞雞、百香果、紫靈芝、綠茶、富貴籽的精深加工和市場開拓。建成優(yōu)軒百香果精深加工項目，提升象洞雞屠宰冷鏈物流及精深加工產(chǎn)能。新增紫靈芝種植5000畝，力爭培育2家紫靈芝精深加工規(guī)模企業(yè)，加快打造中國紫靈芝之鄉(xiāng)。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”3個。爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深化新時代科技特派員工作。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。持續(xù)抓好2個省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和53個鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，推動“串點連線成片”。分批實施新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范街區(qū)整治提升工程。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，完成32個村的“兩治一拆”任務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加快推行鄉(xiāng)村垃圾分類，擦亮鄉(xiāng)村振興底色。
（四）聚焦改革開放，釋放發(fā)展新活力。
1.打造更具示范的林改標(biāo)桿。圍繞深化林改當(dāng)標(biāo)桿、綠色發(fā)展?fàn)幭刃?，重點做好林改“四篇文章”，打造新時代林改“武平經(jīng)驗”升級版。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快創(chuàng)建國家森林城市，創(chuàng)建一批國家森林鄉(xiāng)村、省級森林城鎮(zhèn)、省級森林村莊。新增重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買5000畝。新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地26個。探索林地、林木用益物權(quán)效益最大化的實現(xiàn)路徑。全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級林長制。做好林業(yè)普惠金融擴(kuò)面增量。落實林地使用費收取工作。
2.推進(jìn)更大力度的重點改革。深化“放管服”改革，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一趟”。推進(jìn)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面推行教師“縣管校聘”改革，實行初中集團(tuán)化辦學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照“強機制”的要求，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善薪酬激勵機制，加快國有企業(yè)改革。實施零基預(yù)算編制改革試點工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)殯葬改革。深化供銷社綜合改革。
3.實行更高水平的對外開放。落實“融入兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出面向粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的重點開放。進(jìn)一步做好外資外貿(mào)工作。加強港澳臺僑聯(lián)絡(luò)。落實好與臺東縣簽訂的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，促進(jìn)在農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的融合交流。建立健全與國投集團(tuán)、省直有關(guān)單位對口支援的常態(tài)化溝通機制，生成落地一批重大項目。拓展與思明區(qū)的山海協(xié)作領(lǐng)域，深化在研學(xué)旅行、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的對接合作。繼續(xù)參與推動中國鄉(xiāng)村春晚聯(lián)盟和客家戲劇聯(lián)盟發(fā)展。持續(xù)完善閩粵贛省際共建共治共享合作機制。
（五）聚焦民生福祉，打造幸福新武平。計劃實施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)公路提升、城鄉(xiāng)居民飲水提升、新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范街區(qū)整治提升、城區(qū)公共設(shè)施提升、學(xué)校擴(kuò)容提升、醫(yī)療救助能力提升、園區(qū)生活配套設(shè)施提升、公共文化服務(wù)提升、城鄉(xiāng)居民保障提升等10個為民辦實事項目。
1.健全社會保障體系。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，采取更大力度的激勵政策引導(dǎo)高校和大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等重點群體的就業(yè)工作，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。依法從嚴(yán)根治拖欠農(nóng)民工工資行為。繼續(xù)全面實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋，做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險擴(kuò)面增量工作。進(jìn)一步提高退役軍人服務(wù)保障水平，做好優(yōu)撫安置工作。完善社會救助體系。落實扶殘助殘政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)。做好縣城困難群體住房保障工作。全力保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益。
2.提高公共服務(wù)質(zhì)量。突出抓好城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程、初中“壯腰工程”、高中“龍頭工程”和校長第一責(zé)任人工程，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快創(chuàng)建“教育強縣”。綜合施策，讓更多農(nóng)村子女進(jìn)城享受優(yōu)質(zhì)教育資源。完成武平初級中學(xué)、城廂中心幼兒園擴(kuò)建，建成中堡、民主、桃溪小蘭、巖前第二中心幼兒園、藍(lán)天幼兒園和十方第二中心小學(xué)，啟動新建北部中學(xué)。實施健康武平行動。緊繃疫情防控這根“弦”，堵截“隱蔽性”疫情輸入渠道，堅決守住不發(fā)生本土病例的底線。深化愛國衛(wèi)生運動。加快縣醫(yī)院創(chuàng)三級乙等綜合性醫(yī)院、縣婦幼院創(chuàng)二級甲等婦幼院。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快縣應(yīng)急醫(yī)療救助中心建設(shè)，完成縣醫(yī)院傳染病救治能力提升工程，建成使用縣第二醫(yī)院兒童保健大樓。扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，努力打造“武平樣板”。深入實施文化惠民工程。改建縣公共文化服務(wù)中心。啟動建設(shè)體育公園。廣泛開展全民健身運動。大力發(fā)展手球、射箭等優(yōu)勢體育競技項目，努力提高競技水平。積極應(yīng)對人口老齡化，加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，投入運營縣老年日間照料中心、頤養(yǎng)家園三期項目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
3.創(chuàng)新加強社會治理。大力推進(jìn)新一輪“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“全國法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作。建設(shè)縣應(yīng)急指揮中心二期，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資保障，全面提高應(yīng)急管理能力。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實施城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動，著力防范化解重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防食品藥品安全事故。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展三年集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。建立健全掃黑除惡長效機制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒、涉槍涉爆、農(nóng)村賭博等違法犯罪活動，凈化社會治安。實施“八五”普法規(guī)劃。深化雙擁共建，實現(xiàn)“省級雙擁模范縣”五連冠。加強國防動員、后備力量和人民防空建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、全面加強政府自身建設(shè)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)打造“紅耀武平·服務(wù)先行”黨建品牌，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
1.強化忠誠講規(guī)矩。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。傳承武平老區(qū)蘇區(qū)“聽黨話、跟黨走”的紅色基因，錘煉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，努力提高落實新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央和上級各項決策部署落地見效。
2.強化法治善治理。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅持在法治軌道上推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受各方面監(jiān)督。堅持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見和建議，把實現(xiàn)好人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。規(guī)范政務(wù)公開，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，提高政府工作的透明度和公信力。
3.強化擔(dān)當(dāng)抓落實。盯緊全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，著力突破“難、硬、重、新”工作，以釘釘子的精神抓好工作落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善始善終，善作善成。健全激勵約束和盡職免責(zé)機制，促進(jìn)干部愿干事、敢干事、干成事。
4.強化廉潔葆底色。深入貫徹落實省委“八個堅定不移”和縣委“九個從嚴(yán)”的要求，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深化整治“文山會?！?，切實為基層減負(fù)。堅持精打細(xì)算過“緊”日子?？椕茉沃贫然\子，強化制度執(zhí)行，突出抓好政府性投資、行政執(zhí)法、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。支持紀(jì)委、監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化審計監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府。
各位代表，唯有進(jìn)取才能超越，唯有奮斗才能成就。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，以奔跑的姿態(tài)前行，以決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!
相關(guān)名詞解釋
1. “六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2. “四城同創(chuàng)”：創(chuàng)建全國文明城市、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
3. “四個百億”工程：打造縣工業(yè)園區(qū)和武平高新區(qū)兩個百億園區(qū)，培育百億產(chǎn)業(yè)、百家億元企業(yè)。
4. “1+4”先進(jìn)制造業(yè)：以新型顯示為重點的信息產(chǎn)業(yè)和不銹鋼家居、高端機械裝備制造、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工。
5. “上云上平臺”：包括兩個層面。一是企業(yè)上云。“云”指的是在網(wǎng)絡(luò)上按需使用資源，推動工業(yè)企業(yè)按需購買云服務(wù)，降低一次性投入成本。二是工業(yè)企業(yè)上平臺。“平臺”指的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，進(jìn)一步降本增效。
6. “兩違”：違法用地和違法建設(shè)行為。
7. 農(nóng)業(yè)“851”工程：“8”指八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即蔬菜、畜禽、淡水魚、食用菌、水果、茶葉、林竹、花卉苗木；“5” 指五大特色產(chǎn)品，即武平百香果、武平象洞雞、武平富貴籽、武平綠茶、武平靈芝；“1”指穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
8. “三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理證明標(biāo)志。
9. “一村一品”：指以村為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，從而大幅度提升經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
10. “縣管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理，將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
11. “兩不愁三保障”：按照脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，使貧困戶不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
12. 食品安全“一品一碼”：指同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予特定的識別追溯碼。
13. “一證通”：是在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)互認(rèn)互通追溯憑證的一項創(chuàng)新制度，即食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時索取和查驗“追溯憑證”，銷售時出具“追溯憑證”，不再要求上游供貨者提供許可證、合格證明和購貨憑證等資料，也可以不用另外建立進(jìn)貨查驗記錄臺賬。
14. “七五”普法：法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）。
15. “雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。
16. “四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17. “四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
18. “兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19. “十四五”規(guī)劃：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（2021—2025年）。
20. “十三五”規(guī)劃：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）。
21. “四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。
22. “五朵金花”：以梁野山景區(qū)和客都匯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造云中村寨（云寨村）、十里花廊（園丁村）、客家桃源（堯祿村）、淘寶客都（東云村）、開心田園（東崗村）“五朵金花”鄉(xiāng)村旅游新品牌。
23. “五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
24. “四個全面”：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
25. “融入兩區(qū)”：融入粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。
26. 產(chǎn)業(yè)升級“八大行動計劃”：2020年到2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)翻一番、2020年到2024年納稅超千萬以上“金娃娃”企業(yè)翻一番、加快培育國家高新技術(shù)企業(yè)、三年新建100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、打造百億園區(qū)、培育百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍、大力推進(jìn)機器換工。
27. “516”產(chǎn)業(yè)新體系：“5”是以新型顯示為重點的信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展不銹鋼家居、高端機械裝備制造、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)?！?”是數(shù)字產(chǎn)業(yè)?！?”是重點發(fā)展文化旅游業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。
28. “兩山”理論：綠水青山就是金山銀山。
29. “兩治一拆”：治理空心房、治理裸房，拆除違法建筑。
30. “六氧”：森林康氧、濕地怡氧、鄉(xiāng)村樂氧、文化涵氧、運動健氧、美食滋氧。
31. “六要素”：吃、住、行、游、購、娛。
32. “533”招商引資項目競賽活動：全年力爭完成新簽約、新開工、新竣工（投產(chǎn)）固定資產(chǎn)投資超3000萬元項目50、30、30個以上。
33. “五個一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批、增資擴(kuò)產(chǎn)一批。
34. “兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
35. “三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
36. “五大理念”：區(qū)域中心城市的理念、三區(qū)融合的理念、城市讓生活更美好的理念、城市會客廳的理念、用繡花功夫管理城市的理念。
37. “四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
38. 林改“四篇文章”：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、機制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)。
39. “放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
40. “八五”普法：法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）。
41. “難、硬、重、新”工作：急難險重任務(wù)、多年難啃的“硬骨頭”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作、重大改革創(chuàng)新突破點。
42. “八個堅定不移”：堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央、堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內(nèi)監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
43. “九個從嚴(yán)”：政治從嚴(yán)、思想從嚴(yán)、隊伍從嚴(yán)、組織從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、制度從嚴(yán)、履責(zé)從嚴(yán)。
