2021年龍巖市新羅區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年龍巖市新羅區(qū)政府工作報(bào)告
——2020年12月30日在龍巖市新羅區(qū)第十七屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
龍巖市新羅區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“首善之區(qū)”工作目標(biāo)，全力“攻堅(jiān)2020”，決勝六大行動(dòng)，抓實(shí)“5個(gè)100”，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)六?！惫ぷ魅蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年GDP實(shí)現(xiàn)1019億元，增長(zhǎng)5.5%，首次邁入“千億方陣”；一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)39.3億元、增長(zhǎng)0.9%，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)25.1億元、增長(zhǎng)3.2%。
一年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的“雙重考驗(yàn)”，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，用“辛勤指數(shù)”換來(lái)“發(fā)展指數(shù)”，以“奉獻(xiàn)指數(shù)”提升“幸福指數(shù)”，向市委、市政府和全區(qū)人民交出了新羅答卷。
一是交出應(yīng)對(duì)疫情的新羅答卷。1071個(gè)基層黨組織和1.2萬(wàn)名黨員沖鋒在前，全體醫(yī)務(wù)工作者、公安干警，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)干部不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位；1650名網(wǎng)格長(zhǎng)、5260名志愿者嚴(yán)守“責(zé)任田”，全區(qū)人民、海內(nèi)外廣大企業(yè)家同舟共濟(jì)、守望相助，在最吃勁、最關(guān)鍵的時(shí)刻，共同嚴(yán)把疫情防控“四道關(guān)口”和“五張網(wǎng)”，把“四早、四集中”工作要求落實(shí)在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的各項(xiàng)工作中，自2月8日以來(lái)保持著“零感染、無(wú)確診病例、未出現(xiàn)無(wú)癥狀感染者”的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
二是交出六穩(wěn)六保的新羅答卷。第一時(shí)間成立6個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)小組，出臺(tái)實(shí)施“六穩(wěn)”18條、一二三產(chǎn)及建筑業(yè)等一系列暖企助企政策措施，通過(guò)“百名干部掛百企”暖企行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)補(bǔ)助資金、貼補(bǔ)或減免費(fèi)用超過(guò)13億元，全年“4+5”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，億元以上企業(yè)達(dá)203家；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)462.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44519元、增長(zhǎng)2.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入23925元、增長(zhǎng)6.1%。獲評(píng)中國(guó)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平百?gòu)?qiáng)區(qū)、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。
三是交出加快發(fā)展的新羅答卷。項(xiàng)目策劃落地和項(xiàng)目招商落地取得“雙豐收”，組建24個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目策劃專(zhuān)班，策劃項(xiàng)目170個(gè)，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算投資以及一般債、專(zhuān)項(xiàng)債27.4億元；組建9個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組26個(gè)招商小分隊(duì)，引入9個(gè)招商中介平臺(tái)，實(shí)施“鎮(zhèn)（街）+部門(mén)”結(jié)對(duì)招商機(jī)制，承接粵港澳大灣區(qū)新能源、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，累計(jì)簽約落地項(xiàng)目70個(gè)，總投資265億元。實(shí)施“一項(xiàng)目一專(zhuān)班，一項(xiàng)目一清單”推進(jìn)機(jī)制，54個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、8個(gè)市“重中之重”項(xiàng)目、55個(gè)區(qū)“重中之重”項(xiàng)目，均超額完成序時(shí)進(jìn)度，鑫鷺鎢業(yè)、龍工鑄鍛、中央蘇區(qū)金融街、龍津河“一河兩岸”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)，獲省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)。
四是交出動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新羅答卷。理順廈龍合作區(qū)、龍雁組團(tuán)管委會(huì)、龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁開(kāi)發(fā)區(qū)工作體制，在龍雁組團(tuán)實(shí)施“多塊牌子、一套人馬”運(yùn)作模式，全面推進(jìn)北部未來(lái)城和東部銀雁新城52個(gè)“產(chǎn)城人融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資213億元，成為城市發(fā)展新增長(zhǎng)極。搶抓中央對(duì)口支援重大機(jī)遇，在全市率先破題對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)、政策、項(xiàng)目落地工作，啟動(dòng)1468畝能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入太陽(yáng)電纜等15個(gè)項(xiàng)目，總投資69.1億元，為打造百億能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是交出破題攻堅(jiān)的新羅答卷。決戰(zhàn)決勝征地拆遷“凈地行動(dòng)”和“百日攻堅(jiān)”工作，南芳小區(qū)、月苑小區(qū)等29個(gè)中心城區(qū)遺留十多年未完成的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)凈地交付，累計(jì)征收房屋93.8萬(wàn)平方米、土地7212畝。財(cái)政投入8670萬(wàn)元，全面推進(jìn)“兩高”沿線及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌目之所及、煥然一新。在全市率先成立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，免費(fèi)為項(xiàng)目業(yè)主提供“保姆式”代辦服務(wù)，全年受理辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)1371件，辦結(jié)率100%。
六是交出務(wù)實(shí)為民的新羅答卷。財(cái)政統(tǒng)籌23.8億元，實(shí)施148項(xiàng)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目；完成73個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾7688戶；8個(gè)基礎(chǔ)教育應(yīng)急性項(xiàng)目和9所幼兒園投入使用；新羅區(qū)總醫(yī)院掛牌成立，帶動(dòng)?xùn)|城、北城等17個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌4000萬(wàn)元推進(jìn)70個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，“一革命四行動(dòng)”“兩治一拆”深入實(shí)施，完成裸房、空心房整治24.5萬(wàn)平方米，拆除旱廁1.37萬(wàn)座、違法建筑7899平方米，打造3條鄉(xiāng)村振興精品線路。順利通過(guò)中央環(huán)保督察核驗(yàn)。入選全省首批農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)地區(qū)。
七是交出社會(huì)治理的新羅答卷。第七次全國(guó)人口普查順利開(kāi)展。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展19項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治工作，創(chuàng)新第三方機(jī)構(gòu)督導(dǎo)模式，累計(jì)整改安全隱患907項(xiàng)，完成紅橙隱患點(diǎn)整改48項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)安全領(lǐng)域排查全覆蓋、整改零庫(kù)存。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作機(jī)制，獲國(guó)家禁毒委通令嘉獎(jiǎng)和省打擊治理電信詐騙聯(lián)席辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
八是交出高效行政的新羅答卷。全面推動(dòng)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署落地見(jiàn)效。建立重點(diǎn)工程紀(jì)委監(jiān)委駐點(diǎn)監(jiān)督和重點(diǎn)工作效能督查全覆蓋工作機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案制度，126件人大代表建議、234件政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)96%以上。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，政府一般性支出同比下降15%。
2020年是新羅乘風(fēng)破浪加快發(fā)展的一年，也是新羅逆勢(shì)而上加快轉(zhuǎn)型的一年。同時(shí)，在過(guò)去五年里，我們圓滿完成了“十三五”規(guī)劃的主要指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著的成效。
五年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高綜合實(shí)力，構(gòu)建了特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。轄區(qū)GDP突破千億元?！?+5”產(chǎn)業(yè)體系躍上高端化、集群化發(fā)展軌道，百億產(chǎn)業(yè)集群增加到5個(gè)、千億產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)零的突破，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%。連續(xù)5年位列中國(guó)市轄區(qū)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)、最具投資潛力中小城市。
五年來(lái)，我們深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，形成了向上向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成新一輪區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。組建國(guó)資、雁翔、龍盛、龍傳四大國(guó)企?！半p創(chuàng)”工作取得實(shí)效，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)91家，個(gè)體工商戶數(shù)比2015年增長(zhǎng)2.7倍。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲得全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。龍巖大道商圈入選省級(jí)示范商圈。
五年來(lái)，我們注重功能優(yōu)化，致力品質(zhì)提升，建立了融合發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、省級(jí)文明城區(qū)。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作，完成第一批106個(gè)重點(diǎn)薄弱小區(qū)提檔升級(jí)。累計(jì)完成房屋征收315.9萬(wàn)平方米，土地征收3萬(wàn)畝，“兩違”治理騰出土地9100畝，中心城市建成區(qū)面積由2015年的56平方公里擴(kuò)大至2020年的66平方公里，常住人口凈流入10萬(wàn)人，達(dá)84萬(wàn)人。廈蓉?cái)U(kuò)容、南龍鐵路、小池快速通道及小池互通建成通車(chē)。成功創(chuàng)建第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落6個(gè)、省級(jí)旅游特色村13個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村78個(gè)。
五年來(lái)，我們重拳治理污染，守衛(wèi)藍(lán)天碧水，健全了常態(tài)長(zhǎng)效的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。九龍江及小溪河流域全面消除劣五類(lèi)水質(zhì)；25條省控小流域綜合水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，比2015年提高60個(gè)百分點(diǎn)；登高橋斷面部分時(shí)段20年來(lái)首次達(dá)到Ⅱ類(lèi)。完成水土流失治理、植樹(shù)造林28.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)79.8%。中心城區(qū)空氣質(zhì)量天數(shù)優(yōu)良比例保持99%以上。紫金山體育公園入選全國(guó)生態(tài)文明改革案例。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉，營(yíng)造了更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)環(huán)境。聚焦“兩不愁三保障”，4個(gè)貧困鎮(zhèn)和42個(gè)貧困村全部摘帽。在全省率先創(chuàng)建激勵(lì)性扶貧模式，并在國(guó)家扶貧網(wǎng)作經(jīng)驗(yàn)介紹。脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)3年獲市級(jí)考評(píng)第一。財(cái)政民生累計(jì)投入168億元，新增義務(wù)教育學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位6871張，社區(qū)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)327個(gè)，兜底保障工作惠及1.1萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.95萬(wàn)人?！瓣?yáng)光招生”積分制入學(xué)全面實(shí)施。平安新羅建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)持續(xù)保持安定穩(wěn)定，人民群眾幸福感、安全感全面提升。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、對(duì)口援建、退役軍人、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全區(qū)人民的汗水、飽含著社會(huì)各界的奉獻(xiàn)付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向長(zhǎng)期關(guān)心支持新羅發(fā)展的各界人士、各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)；新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少，財(cái)政收支矛盾加?。幻裆贪迦匀煌怀?，群眾關(guān)注的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效解決；部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，敢擔(dān)當(dāng)善作為的氛圍還沒(méi)有全面形成。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
“十四五”和2021年主要工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)展全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年，也是我區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《新羅區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”期間發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和規(guī)劃保障，描繪了今后新羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗新羅建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；平安新羅建設(shè)達(dá)到更高水平；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深度融入新發(fā)展格局，圍繞“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖”五大關(guān)鍵工作，持續(xù)在“建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖”中走前頭、當(dāng)前鋒、作表率，打造宜居宜業(yè)有溫度的“首善之區(qū)”。
——努力建設(shè)實(shí)力彰顯的“首善之區(qū)”。堅(jiān)持全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度高于全市平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“4+5”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“一區(qū)兩城三板塊”發(fā)展格局初步形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
——努力建設(shè)活力迸發(fā)的“首善之區(qū)”。全面推進(jìn)對(duì)口支援工作。用好中央新一輪支持蘇區(qū)振興發(fā)展政策，打造蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，提升各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——努力建設(shè)社會(huì)文明的“首善之區(qū)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富，新羅文化軟實(shí)力、對(duì)外影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——努力建設(shè)綠色生態(tài)的“首善之區(qū)”。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深化拓展，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹(shù)立，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境明顯改善。
——努力建設(shè)民生幸福的“首善之區(qū)”。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——努力建設(shè)治理科學(xué)的“首善之區(qū)”。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政體系更加完善，行政效率和政府公信力全面提升；社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
2021年區(qū)政府工作的總體思路和目標(biāo)是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扭住供給側(cè)改革，注重需求側(cè)改革，鞏固疫情防控成效，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，落實(shí)“六穩(wěn)六?！惫ぷ鞑渴穑罨?xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞“五比一看”競(jìng)賽，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，開(kāi)展“三大行動(dòng)”，抓實(shí)“3個(gè)100”，全面推進(jìn)宜居宜業(yè)有溫度的“首善之區(qū)”建設(shè)。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7-8%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5-7.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%；實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總值持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。
圍繞完成上述目標(biāo)任務(wù)，2021年將重點(diǎn)做好七方面工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中提高新羅站位
1、高質(zhì)量發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)千億工程五年行動(dòng)，設(shè)立首期5000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金和1000萬(wàn)元的技改資金，推進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，完善工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、應(yīng)急裝備、汽車(chē)及專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，全年產(chǎn)值突破200億元；推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)，延伸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，技改創(chuàng)新核電水泥、海工水泥等高附加值水泥產(chǎn)品，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元；推進(jìn)能源精化產(chǎn)業(yè)，拓展綠色能源、精細(xì)化工、高分子材料等高增加值產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元。
2、高標(biāo)準(zhǔn)培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施五大新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，系統(tǒng)構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、總部經(jīng)濟(jì)樓宇圈、商貿(mào)物流企業(yè)群、文旅康養(yǎng)大平臺(tái)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施5個(gè)以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目，培育3家以上省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈延伸。制定“首店經(jīng)濟(jì)”政策，對(duì)標(biāo)一線、二線城市發(fā)展模式，完善全周期、全要素孵化升級(jí)機(jī)制，支持鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)落戶新羅。實(shí)施“俊鳥(niǎo)計(jì)劃”，梳理“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，精準(zhǔn)對(duì)接并量身定制企業(yè)培育政策，填補(bǔ)新興產(chǎn)業(yè)鏈條空白。深入實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
3、高品質(zhì)服務(wù)各類(lèi)企業(yè)。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)企業(yè)制度，深化暖企行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)等“六穩(wěn)六保”政策舉措。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、減產(chǎn)企業(yè)“一企一策”政策，放大普惠金融試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政銀企擔(dān)合作，建設(shè)基金小鎮(zhèn)，破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加大格蘭尼、僑龍等重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育力度。支持建筑施工企業(yè)在巖注冊(cè)獨(dú)立法人、做大業(yè)績(jī)、提升資質(zhì)，鼓勵(lì)轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)16家。繼續(xù)開(kāi)展“雙培育雙提升”行動(dòng)，建立企業(yè)培育動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，全年培育新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，億元以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，限上商貿(mào)企業(yè)30家，推動(dòng)15家重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效。
二、聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，在擴(kuò)大有效投資中提升新羅實(shí)力
1、強(qiáng)化項(xiàng)目策劃的精準(zhǔn)性。優(yōu)化“三個(gè)一批”項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，完善2000萬(wàn)元項(xiàng)目策劃前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目策劃指導(dǎo)目錄，配齊配強(qiáng)項(xiàng)目策劃專(zhuān)家?guī)?，確保全年策劃項(xiàng)目300個(gè)以上。圍繞“兩新一重”領(lǐng)域，加快中央、省預(yù)算內(nèi)投資，以及一般債、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目策劃工作，完善項(xiàng)目策劃、論證、落地全鏈條專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，全年?duì)幦∩霞?jí)資金增長(zhǎng)10%以上。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)的實(shí)效性。創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目季度述職制度，重點(diǎn)推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、新謀劃簽約項(xiàng)目100個(gè)、新開(kāi)竣工項(xiàng)目100個(gè)，完成年度投資300億元。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目五級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“問(wèn)題、舉措、責(zé)任、時(shí)限”項(xiàng)目清單管理體系。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，深化必要性、可行性和資金拼盤(pán)、建設(shè)規(guī)模論證，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目保障的穩(wěn)定性。放大園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心“保姆式”免費(fèi)代辦優(yōu)勢(shì)，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目全流程、全要素實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)“交地即開(kāi)工”的項(xiàng)目服務(wù)新羅模式。落實(shí)《土地管理法》實(shí)施細(xì)則，加快成片土地開(kāi)發(fā)方案申報(bào)，強(qiáng)化土地預(yù)征工作，提高供地率和報(bào)批率。常態(tài)化開(kāi)展征地拆遷工作，推進(jìn)龍巖大道四期、浮蔡棚戶區(qū)改造、東肖生態(tài)新城一期、華蓮西路等70個(gè)127萬(wàn)平方米項(xiàng)目征遷，保障項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)作，支持區(qū)屬四大國(guó)企發(fā)行企業(yè)債，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
三、聚焦組團(tuán)建設(shè)，在匯聚發(fā)展動(dòng)能中增強(qiáng)新羅后勁
1、筑優(yōu)新型平臺(tái)，承接新興產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍雁組團(tuán)北部未來(lái)城三創(chuàng)園、科創(chuàng)園、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、龍凈智慧環(huán)保園，東部銀雁新城生態(tài)輕紡電子產(chǎn)業(yè)園、生物精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、新材料及新能源產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬(wàn)平方米，科創(chuàng)園、三創(chuàng)園、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)輕紡電子產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化廠房交付使用。同步對(duì)龍州、龍雁兩個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。按照“產(chǎn)城人”深度融合新型平臺(tái)建設(shè)理念，配套建設(shè)高端完備的教育、醫(yī)療、商貿(mào)、人才房、公租房、體育公園、兒童公園等公建設(shè)施。探索園區(qū)企業(yè)員工超市民待遇，提高企業(yè)員工幸福感、認(rèn)同感、歸宿感。
2、注重招商選資，推動(dòng)換擋升級(jí)。實(shí)施“引龍頭、帶項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞組團(tuán)8個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，依托龍凈環(huán)保、新興紡織、太陽(yáng)電纜、玖壹真空材料、華為創(chuàng)新中心、思遠(yuǎn)醫(yī)美、正大及容和盛等龍頭引領(lǐng)企業(yè)，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)的電力能源、智慧環(huán)保、高端紡織、電子信息、新材料新能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高質(zhì)量、高附加值、高產(chǎn)值項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮以商招商、中介招商、基金招商等新模式，在粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展靶向招商，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)以上、總投資達(dá)230億元，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)80%以上，其中，1-5億元項(xiàng)目30個(gè)、5-10億元10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。
3、深化對(duì)口支援，助推項(xiàng)目集聚。深度對(duì)接國(guó)家電網(wǎng)對(duì)口支援工作，按照“一個(gè)規(guī)劃方案，一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)展框架，高起點(diǎn)編制能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩年”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃及“十年”遠(yuǎn)景規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角、粵港澳等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招商，力爭(zhēng)能源互聯(lián)網(wǎng)、高端電纜、電池儲(chǔ)能等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，打造百億級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。依托廈門(mén)輸配電聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮10億元國(guó)網(wǎng)龍投新興產(chǎn)業(yè)基金作用，加快國(guó)網(wǎng)信通能源互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌劃建設(shè)閩粵贛園區(qū)檢測(cè)中心，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，10年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到300億元，打造省級(jí)智慧能源示范園區(qū)。
四、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在改善人居環(huán)境中涵養(yǎng)新羅氣質(zhì)
1、精細(xì)化推進(jìn)城市更新。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。落實(shí)支持中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展行動(dòng)方案。理順市區(qū)管理體制，建立城管辦市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合辦公機(jī)制，提升“鎮(zhèn)（街）吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作市級(jí)績(jī)效考核權(quán)重。深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，統(tǒng)籌城市建設(shè)管理、綜合執(zhí)法、背街小巷、垃圾分類(lèi)等工作，鞏固第六屆全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建成效。提升城市品質(zhì)，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂，充分挖掘新羅人文元素，有機(jī)植入精品文化體驗(yàn)，推進(jìn)中央蘇區(qū)金融街、雙友樓文化商業(yè)街提檔升級(jí)，打造市區(qū)特色商圈。
2、系統(tǒng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”工作要求，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持“區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街）抓落實(shí)”的工作機(jī)制，打造一批不同類(lèi)型、可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，推進(jìn)“兩高”沿線環(huán)境綜合整治，抓好28個(gè)行政村“兩治一拆”試點(diǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫扶支持農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，做優(yōu)斜背茶、百香果、花生、蜜柚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力培育一批休閑觀光、文旅研學(xué)、特色餐飲等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
3、常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)治理。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)抓好中央和省級(jí)督察反饋問(wèn)題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到99%以上；加大整治散亂污企業(yè)力度，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，啟動(dòng)小吉溪、小溪河等流域山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程，確保轄區(qū)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)、小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極爭(zhēng)取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)政策和資金，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">工程資料_工程咨詢_工作報(bào)告
五、聚焦民生改善，在增進(jìn)人民福祉中體現(xiàn)新羅溫度
1、補(bǔ)齊短板讓群眾更暖心。堅(jiān)持財(cái)政支出向民生剛需傾斜，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投資和專(zhuān)項(xiàng)政策支持，確保全年新增財(cái)力和財(cái)政一般支出的80%以上用于保障和改善民生。加快第二批116個(gè)老舊小區(qū)改造步伐，支持連線成片改造，引入第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，努力創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“民生100”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“1322”交通重點(diǎn)工程、城鄉(xiāng)供水一體化等重大民生項(xiàng)目，不斷提升群眾的認(rèn)同感和幸福感。加快文體事業(yè)發(fā)展，籌備慶祝建黨100周年文藝演出，豐富群眾精神文化生活。
2、教育強(qiáng)區(qū)讓群眾更舒心。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，實(shí)施校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)工程，創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教機(jī)制，提升治校辦學(xué)軟實(shí)力。深化產(chǎn)教融合、校企合作,實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，提質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施教育擴(kuò)容工程，確保龍初北城分校、南城小學(xué)等22個(gè)項(xiàng)目秋季前交付使用，錦山二小、東山中學(xué)等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)公辦幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%。
3、健康醫(yī)療讓群眾更放心。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控工作，加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力建設(shè)，分步推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。健全疫情防控、疾病預(yù)防及衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)新羅區(qū)總醫(yī)院緊密型醫(yī)共體、數(shù)字化健共體、新羅中醫(yī)院建設(shè)，確保東城、北城等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)開(kāi)竣工。實(shí)施健康促進(jìn)工程，打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。
4、健全保障讓群眾更安心。大力實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。做好困難家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，推進(jìn)“社會(huì)五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳，構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)保障體系。優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)供給，健全殘疾人和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)體系。切實(shí)維護(hù)軍人軍屬、退役軍人合法權(quán)益，創(chuàng)建新一屆全省雙擁模范城市。
六、聚焦社會(huì)治理，在提升治理效能中突出新羅貢獻(xiàn)
1、持續(xù)推進(jìn)平安新羅建設(shè)。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉工作。全面啟動(dòng)“八五”普法工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，及時(shí)妥善處置群眾矛盾糾紛，不斷提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化區(qū)域性突出問(wèn)題整治，依法嚴(yán)厲打擊治理涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，努力建設(shè)更高水平的平安新羅。
2、持續(xù)提升公共安全水平。健全應(yīng)急管理體系，提升抵御自然災(zāi)害的能力和水平。牢牢穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單管理，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，持續(xù)抓好19項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
七、聚焦政府建設(shè)，在提升依法行政中展現(xiàn)新羅形象
1、建設(shè)高效政府。樹(shù)立效率意識(shí)，深化“放管服”改革，推動(dòng)“一站式服務(wù)”，落實(shí)“最多跑一趟”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“不見(jiàn)面”辦理全覆蓋，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目高效審批，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。
2、建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄的工作導(dǎo)向，健全完善正向激勵(lì)、逆向懲戒和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)提升干部抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商的能力水平。緊盯省市“難、硬、重、新”工作和“三重”工作任務(wù)，實(shí)行全覆蓋清單式管理，努力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。
3、建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)“三重一大”決策制度，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類(lèi)腐敗問(wèn)題。發(fā)揮區(qū)財(cái)審中心作用，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金全流程審批監(jiān)管。堅(jiān)持精打細(xì)算過(guò)緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，更大力度精文減會(huì)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！回望來(lái)時(shí)路，我們步履堅(jiān)實(shí)；展望新征程，我們信心滿懷。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、迎難而上，為全方位推動(dòng)新羅高質(zhì)量發(fā)展超越，打造宜居宜業(yè)有溫度的“首善之區(qū)”而努力奮斗！
名詞解釋
1、“十三五”規(guī)劃：指中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，時(shí)間為2016~2020年。
2、“攻堅(jiān)2020”六大行動(dòng)：指區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、招商引資、雙培育雙提升、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
3、“六穩(wěn)六?！保毫€(wěn)，指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；六保，指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4、5個(gè)100：指100個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)竣工、100個(gè)招商引資項(xiàng)目簽約落地、100家企業(yè)培育提升、100萬(wàn)平方米房屋拆遷、100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
5、四道關(guān)口：指集中監(jiān)管關(guān)、市場(chǎng)流通關(guān)、零售經(jīng)銷(xiāo)關(guān)、消費(fèi)端關(guān)。
6、五張網(wǎng)：指織牢防控責(zé)任網(wǎng)、織牢基層社區(qū)網(wǎng)、織牢入口道口防控網(wǎng)、織牢醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)、織牢物資保障網(wǎng)。
7、“四早、四集中”：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中治療。
8、“六穩(wěn)”18條：指我區(qū)為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，于2020年2月份出臺(tái)的涉及工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域的18條舉措。
9、百名干部掛百企：指我區(qū)為幫助企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤176家高成長(zhǎng)型工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游企業(yè)行動(dòng)。
10、“4+5”產(chǎn)業(yè)：指機(jī)械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源精化、建材等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、能源互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等5大新興產(chǎn)業(yè)。
11、三個(gè)一批：指在建一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、策劃一批項(xiàng)目。
12、“鎮(zhèn)（街）+部門(mén)”結(jié)對(duì)招商機(jī)制：指以提升招商成效為目的，建立的鎮(zhèn)（街）與區(qū)直部門(mén)招商結(jié)對(duì)掛鉤機(jī)制，結(jié)對(duì)單位根據(jù)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，依托各類(lèi)招商平臺(tái)，推行既固定任務(wù)又靈活可調(diào)的招商機(jī)制，確保招商責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。
13、“兩高”沿線：指高速公路、高速鐵路沿線。
14、一革命四行動(dòng)：指在福建省首先開(kāi)展的，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升等四項(xiàng)行動(dòng)。
15、兩治一拆：指整治裸房、空心房，拆除違法建筑。
16、19項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治：指道路交通安全、煤礦安全、非煤礦山及尾礦庫(kù)、公共聚集場(chǎng)所消防、水上交通、特種設(shè)備、漁業(yè)和水利水電、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民爆器材、學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械及林業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、建筑及城鎮(zhèn)燃?xì)狻o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治、旅游和經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、無(wú)證非法礦山及地災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治、食品藥品安全、商貿(mào)流通安全以及陸上長(zhǎng)輸油氣管道設(shè)施、電力設(shè)施保護(hù)與電力安全等19項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
17、3條鄉(xiāng)村振興示范路線：指東、西、南3條路線，東線由益坑村、黃地村、小吉村、南卓村等村組成；西線由洋畬村、培斜村、山美村、大東村等村組成；南線由鄧厝村、溪連村、后田村、蘭田村等村組成。
18、雙創(chuàng)：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
19、兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
20、兩不愁三保障 ：“兩不愁”，指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
21、“十四五”規(guī)劃：指中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，時(shí)間為2021~2025年。
22、五比一看：指比征地拆遷、比招商引資、比項(xiàng)目開(kāi)竣工、比園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、比“兩治一拆”和看高質(zhì)量發(fā)展成效等競(jìng)賽活動(dòng)。
23、三個(gè)重點(diǎn)：指重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。
24、三大行動(dòng)：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目落地行動(dòng)、組團(tuán)建設(shè)與招商引資行動(dòng)、黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。
25、3個(gè)100：指100個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)新策劃簽約項(xiàng)目、100個(gè)新開(kāi)工竣工項(xiàng)目。
26、首店經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開(kāi)設(shè)門(mén)店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
27、俊鳥(niǎo)計(jì)劃：指以“畝均稅收論英雄”，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)企業(yè)計(jì)劃。
28、“一企一策”“一業(yè)一策”：一企一策，指地方政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，采取個(gè)體談判的方式，對(duì)一個(gè)企業(yè)實(shí)行差異化的特定政策。一業(yè)一策，指對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)制定的專(zhuān)屬產(chǎn)業(yè)政策。
29、雙培育雙提升：指培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、建筑業(yè)企業(yè)提質(zhì)提量。
30、兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
31、“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
32、“民生100”行動(dòng)計(jì)劃：指我區(qū)實(shí)施的涵蓋教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通、文旅等六大領(lǐng)域民生補(bǔ)短板提升工程行動(dòng)。
33、“1322”交通重點(diǎn)項(xiàng)目：指“1個(gè)重中之重項(xiàng)目”，即國(guó)道G319線龍門(mén)朝前至大池北溪段公路工程二、三期；“3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”，即國(guó)道G358線江山第二隧道、政永高速?gòu)B老出入口工程、國(guó)道G319線適中鎮(zhèn)保豐至洋東段公路工程；“2個(gè)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目”，即國(guó)道G235線雁石上老至鐵山隔口公路、省道S312線萬(wàn)安隧道；“2個(gè)道路修復(fù)工程”，即G319海西汽貿(mào)城路段重鋪工程、適中集鎮(zhèn)路段路面白改黑工程。
34、“八五”普法工作：指全國(guó)法制宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，時(shí)間為2021~2025年。
35、雪亮工程:指以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
36、“三重一大”制度：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
37、“一崗雙責(zé)”：指“一崗”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
