2021年漳州市龍文區(qū)政府工作報告—全文
2021年漳州市龍文區(qū)政府工作報告
——2020年12月29日在漳州市龍文區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上
漳州市龍文區(qū)人民政府區(qū)長 林曉強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍文區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極其不平凡的一年。區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“奮戰(zhàn)下半年，勇奪雙勝利”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。同時，針對統(tǒng)計口徑調(diào)整和統(tǒng)計方式改變，主動開展統(tǒng)計“四清一查”，推動全區(qū)上下輕裝上陣再出發(fā)，知重負重勇前行。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成361.36億元，增長持平；一般公共預算總收入17.02億元；一般公共預算收入11.25億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值291.01億元；固定資產(chǎn)投資150億元；實際利用外資1.55億元；社會消費品零售總額218億元；進出口總值41億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45886元；農(nóng)村居民人均可支配收入22746元。
一年來的工作和成效主要體現(xiàn)在：
這一年里，我們兩手抓雙勝利，經(jīng)濟穩(wěn)中求進。全力打好防控人民戰(zhàn)爭。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全區(qū)總動員，守好主陣地，采取指揮部集中辦公、聯(lián)合作戰(zhàn)、當日會商、定期督辦等機制，成功攔截處置唯一一例輸入性病例。常態(tài)化防控以來，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控責任，實施“外防輸入，內(nèi)防反彈”策略，啟用集中隔離點，安全接收入境人員378人；啟動“人”“物”同防，建成2個核酸檢測實驗室，摸排進口冷鏈企業(yè)43家。完成抗疫項目投資3750萬元、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率100%、健康碼申領(lǐng)率120.7%，三項指標均居全市第一。自1月23日以來，沒有本土確診病例、疑似病例，持續(xù)定格“低風險地區(qū)”。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。以精準措施對沖疫情影響，促進復工復產(chǎn)復商復市，兌現(xiàn)各類獎勵9765萬元，兌現(xiàn)外貿(mào)扶持資金1260萬元。招商引資逆勢而上，簽約66個項目，總投資259.8億元，引進億元以上項目24個，總投資90億元的閩南老家前期進展順利，恒美麗姿等項目當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)。省市在建重點項目分別完成投資27.47億元、130億元，48個項目開工，43個項目竣工?！半y、硬、重、新”有效突破，征遷攻堅力度進一步加大，完成征地3600畝、拆遷135萬平方米。爭取專項債券項目5個，資金5.22億元。
這一年里，我們產(chǎn)城人促融合，發(fā)展質(zhì)量趨好。城市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)?？偛拷?jīng)濟漸成規(guī)模，入駐金融機構(gòu)96家，融信金融中心年納稅超2億元；90%的快遞業(yè)企業(yè)市級總部落戶，業(yè)務(wù)量占全市47%；建筑業(yè)加速集聚，88家重點企業(yè)產(chǎn)值49.6億元；跨境電商實現(xiàn)破局，線下展示體驗中心、線上服務(wù)平臺、海關(guān)監(jiān)管服務(wù)場所等項目一體推進，交易額突破70億元。出臺促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展提高投資效益政策措施，盤活閑置廠房22.8萬平方米，新增國家高新技術(shù)企業(yè)31家、省級高新技術(shù)企業(yè)35家，均居全市第一；新增76家科技型中小企業(yè)、7家科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，思特電子獲科技部重點立項，東方食品獲評省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)。城市進程提速。市行政服務(wù)中心開工，啟動“龍江新城”、“一江兩岸”等重點片區(qū)城市設(shè)計，深化藍田開發(fā)區(qū)體制機制改革，政企各司其職、有機融合，重新編制鎮(zhèn)街和部門權(quán)責清單，城市運行趨勢向好、未來可期。城市人氣提升。第七次人口普查常住人口總量29萬，錦繡碧湖等城市社區(qū)持續(xù)投建，寶龍廣場開業(yè)，海絲鐘表博物館評定為3A景區(qū)，華東里特色文化項目列入市文體旅招商大會，旅游美食季、商圈購物節(jié)等成功舉辦，碧湖商圈、閩南水鄉(xiāng)、福隆商圈、藍田開發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟日益繁榮。
這一年里，我們下足繡花功夫，城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。配套設(shè)施升級。實施城建項目172個，投資178億元，北倉路等11條城市道路完工，建元東路等7條城市道路和5條農(nóng)村道路通車，建成6個支渠引水工程，雙向泵站投用，實施6個城市污水垃圾項目，東墩污水處理廠二期竣工，新增公共停車場2個。治理能力深化。投入1746萬元改造3個老舊小區(qū)，投入1970萬元打造平安大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，碧湖街道列入省首批垃圾分類示范片區(qū)并獲獎勵，全市率先開展外立面“牛皮癬”專項整治。成立首個市級新時代文明實踐中心和全市首家物業(yè)行業(yè)黨委，社區(qū)（鄉(xiāng)村）110成效顯現(xiàn)，“護企110”、萬達商圈“門前三?！?、錦繡社區(qū)成為市域社會治理亮點。推進高速沿線和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成裸房整治416棟，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。文化保護加強?！瓣惔镜膫髡f”被評為市第八批非遺項目，新增湘橋華佗廟等3處區(qū)級文物保護單位、閩南鹽雞傳統(tǒng)制作技藝等3項區(qū)級非遺項目。省級非遺項目“何陽拳”入校推廣。生態(tài)環(huán)境改善。河長制“三三”機制獲省河長辦肯定，排查整治640個污染源，鋪設(shè)雨污管道105公里，清淤20公里，北溪、西溪流域平均水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)考核要求，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，小流域Ⅲ類水質(zhì)達標率100%；建設(shè)81個大氣污染熱點網(wǎng)格及預警處理系統(tǒng)，降塵抑塵專項行動深入開展，空氣優(yōu)良率98.7%；實施土壤污染防治，受污染耕地安全利用率98.3%。
這一年里，我們堅持人民至上，民生事業(yè)改善。用心用情用力用財保障民生，支出12.61億元，占比79.4%。辦好民生實事。加快市實小龍文校區(qū)等4所學校建設(shè)，建成6所公辦幼兒園，新增學位2275個，學前三年入園率98%以上，普惠性學前教育覆蓋面86.8%。重視后疫情時代醫(yī)衛(wèi)文體建設(shè)，可開放床位數(shù)1200張，省級慢性病綜合防控示范區(qū)通過驗收，親子小屋獲全國推廣，舉辦賽事27場，健康風尚進一步形成。健全保障體系。嚴格落實“四個不摘”要求，跟蹤鞏固“兩不愁三保障”，救助低收入家庭306戶120.88萬元。發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4072萬元、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金6329萬元，城市農(nóng)村低保標準提高到每年8664元。銷售安得廣住房545套，配租公租房842戶。居家養(yǎng)老服務(wù)擴面至75周歲，建設(shè)1家社區(qū)食堂、3個養(yǎng)老中心、9個居家養(yǎng)老服務(wù)站，首家民辦養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)。構(gòu)建安全格局。開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故控制在較低水平，摸排重大安全隱患房屋372棟，處置率100%。設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信訪評理室73個，聯(lián)調(diào)聯(lián)治“微治理”模式獲省高院肯定，社會治安實現(xiàn)“五個不發(fā)生”目標。強化金融風險防控，不良貸款率降至0.83%。推進食品安全“一品一碼”，保障“舌尖上的安全”。此外，婦女兒童、青少年、關(guān)工委、殘疾人、民族宗教、精神文明、新聞出版、檔案管理、社會科學、防汛防臺、防震減災(zāi)、應(yīng)急消防、紅十字會、退役軍人事務(wù)、國防動員、外事等各項工作取得成效。
這一年里，我們注重知行合一，自身建設(shè)加強。學懂弄通做實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，以知促行，以行促知，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議38件、政協(xié)提案70件，法定期限辦復率100%。努力建設(shè)為民務(wù)實廉潔高效的法治政府，全省首創(chuàng)行政審批證明系統(tǒng)便民服務(wù)，全市率先啟動“企業(yè)開辦一件事一站式”等模式，全程網(wǎng)辦審批事項占比88%，百分百實現(xiàn)“最多跑一趟”。精打細算過緊日子，“三公經(jīng)費”支出持續(xù)壓減。
各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃的順利收官。
五年來，我們突出創(chuàng)新發(fā)展，供給體系總量明顯提升。5年地區(qū)生產(chǎn)總值1382.36億元，年均增長7.7%，實現(xiàn)增長翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三產(chǎn)比重由2.9:53.4:43.7優(yōu)化為1.6:38.2:60.2，服務(wù)業(yè)增加值占比超過60%。堅持不懈“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家，總產(chǎn)值、增加值年均增速7%以上。
五年來，我們突出協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)呈現(xiàn)新貌。全域城市化加速，步文、朝陽、藍田撤鎮(zhèn)設(shè)街，增設(shè)碧湖、景山街道，31個行政村撤村設(shè)居。蟬聯(lián)全國文明城市、省級文明城區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進，實施城建項目804個，城區(qū)品質(zhì)日益提升；實施鄉(xiāng)村振興，落實對口幫扶，郭坑口社村獲評省級鄉(xiāng)村振興實績突出村，打造3個裸房整治示范村。
五年來，我們突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。追求生態(tài)環(huán)境“高顏值”，經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”，建成市民公園、閩南水鄉(xiāng)、湘橋湖等生態(tài)項目，新增綠地51.5公頃，人均公共綠地面積從14.6提高至15.8平方米。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“十三五”主要污染物約束指標控制。高品位實施水系連通工程，創(chuàng)新河長治水，整治黑臭水體，實現(xiàn)河暢水清岸綠景美。開展“一革命四行動”，整治“散、亂、污”企業(yè)，推行綠色環(huán)保拆除，開展餐飲油煙治理，獲評國家生態(tài)區(qū)。
五年來，我們突出開放發(fā)展，交流合作空間持續(xù)擴大。深化“放管服”改革，推進市域社會治理現(xiàn)代化，營商環(huán)境評估位居全市首位。新設(shè)外資企業(yè)44家，ADM、普洛斯、大潤發(fā)、奧佳華等一批世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭落戶。境內(nèi)外電子商務(wù)業(yè)態(tài)能級躍升，汽車銷售量、快遞收派件量全市第一，社會消費品零售總額年均增速8.9%。打造“海峽兩岸中華武術(shù)大家練”“海峽兩岸朱熹陳淳研討會”等一批交流品牌，招引臺灣等地各類人才來龍文就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
五年來，我們突出共享發(fā)展，人民群眾獲得感不斷增強。建成學校19所，公辦幼兒園就讀率從17.1%提高到52.3%。每千常住人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)分別從2.21人、2.54人提高到3.51人、5.04人。全市率先完成建檔立卡貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進區(qū)。文體惠民工程扎實推進，建成9個養(yǎng)老中心、13所農(nóng)村幸福院、45個居家養(yǎng)老服務(wù)站，成為省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。
各位代表，成績來之不易，這是區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾萬眾一心、勇毅前行，全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士關(guān)心支持、同舟共濟的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
未來空間無限，努力未有窮期。我們清醒看到困難和問題，主要是：疫情影響下發(fā)展動力有所不足，中心城區(qū)首位度和影響力有待增強，發(fā)展速度與民生期待還有差距，城市治理水平需要提升等等。我們要以更加強烈的無限責任的責任感、更加強烈的勇于擔當?shù)氖姑?、更加強烈的時不我待的緊迫感，毫不動搖推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。
二、精心實施“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展的濱江產(chǎn)業(yè)新城、富美中心城區(qū)
各位代表，“十四五”時期是我區(qū)立足中心城區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。我們將迎來中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整的機遇與利好，中心城區(qū)就要有中心城區(qū)的夢想，就要有中心城區(qū)的擔當和作為?！洱埼膮^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出了“十四五”時期我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在6.5%左右，高于全市平均水平，城市發(fā)展能級躍升到新的高度。我們要堅決貫徹區(qū)委的戰(zhàn)略部署，全力推動龍文從幾何中心向城市中心轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展的濱江產(chǎn)業(yè)新城、富美中心城區(qū)。
（一）致力轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。久久為功“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，突出“兩新一重”“兩大一新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，力爭制造業(yè)增加值占GDP比重突破25%。發(fā)展現(xiàn)代都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展商務(wù)金融、商貿(mào)文旅、現(xiàn)代物流、軟件信息“四大領(lǐng)域”，培育總部經(jīng)濟等高能級的城市業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，構(gòu)建總部經(jīng)濟核心區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。毫不松懈以工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出“六化”導向，扶持鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游，豐富農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
（二）致力改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更有效率發(fā)展。深入推進“融通創(chuàng)新”，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和“高精尖缺”人才需求強化招才引智。深入推進有效市場和有為政府結(jié)合，加快區(qū)屬國企改革行動，全面實施統(tǒng)一市場準入負面清單制度，建立健全“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”機制。深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革和對臺對外開放合作，融入漳州跨境電商“一核兩翼”布局及“海絲”節(jié)點城市、廈漳泉都市區(qū)、閩西南協(xié)同區(qū)建設(shè)大局，搶抓區(qū)域開放發(fā)展紅利。
（三）致力為民造福，努力實現(xiàn)更加公平發(fā)展。打造教育強區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，實施30個學校項目，再建公辦幼兒園18所，新建迎賓學校等一批九年一貫制學校，新增4萬個學位。建設(shè)健康龍文，增強應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，發(fā)展特色?？漆t(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。營造文化龍文，實施文體旅會展夜間經(jīng)濟融合提升工程，謀劃建設(shè)區(qū)級體育場地和體育中心，持續(xù)完善社區(qū)微型公共體育設(shè)施。全方位打造宜居城市，推進有機更新和品質(zhì)提升，提高城市管理精細化、智慧化水平，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
（四）致力精品建設(shè)，努力實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建“兩心、兩軸、一帶”空間發(fā)展格局，強化九十九灣、西溪、北溪水系軸帶支撐作用和發(fā)展張力。加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)，暢通快速便捷交通網(wǎng)絡(luò)，美化提升路網(wǎng)景觀，補齊市政設(shè)施短板，前瞻布局城市新基建，推進“完整居住社區(qū)”建設(shè)，打造現(xiàn)代城市活力片區(qū)。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，堅持“源頭治理、標本兼治、表里如一”，堅決打好水、氣、土污染防治攻堅戰(zhàn)，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，促進全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持把“生態(tài)+”貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、民生改善、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，促進全方位融合發(fā)展。
（五）致力創(chuàng)新治理，努力實現(xiàn)更為安全發(fā)展。強化系統(tǒng)思維、整體思維、閉環(huán)思維，扎實推進市域治理提升工程，深入創(chuàng)建社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，推陳出新建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式機制，健全多元共治網(wǎng)格體系，打造15分鐘社區(qū)服務(wù)圈，建設(shè)服務(wù)全生命周期“未來社區(qū)”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維著力防范化解重大風險，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急和自然災(zāi)害防御能力，深化“平安龍文”“法治龍文”建設(shè)，全面實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、時不我待再出發(fā)，凝心聚力抓落實，確保2021年開好局起好步
2021年是龍文現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，面對新機遇新征程，我們要勇于擔當，讓歷史問題不再成為歷史，輕裝上陣再出發(fā)；堅定信心，讓新問題不再成為歷史問題，知重負重勇向前。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞市委市政府和區(qū)委的決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極融入全市以高質(zhì)量工業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系分工和“一核、兩灣、三片、四極”的區(qū)域發(fā)展格局，加快實施“八大提升工程”，提升龍文中心城區(qū)首位度、城市內(nèi)涵和發(fā)展能級，提升城市治理水平，加快建設(shè)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展的濱江產(chǎn)業(yè)新城、富美中心城區(qū)，增強龍文區(qū)作為中心城區(qū)“內(nèi)核”的硬度，在當好“新福建建設(shè)先鋒”中展現(xiàn)更大作為。
2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長8.1%；一般公共預算總收入增長5%，一般公共預算收入增長4%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點做好六個方面工作：
（一）堅持精確統(tǒng)籌，開創(chuàng)發(fā)展新局
鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，一以貫之、接續(xù)奮戰(zhàn)開局之年。
常態(tài)化防控。始終繃緊防控這根弦，嚴格落實全流程、全檢測、全消毒、全追溯閉環(huán)管控要求。把進口冷鏈食品作為外防輸入重點，統(tǒng)籌做好集中監(jiān)管、檢測、消毒等各項工作。有針對性地完善冬春季疫情防控方案，突出精準防控，嚴守“六道關(guān)口”，強化“三項措施”，嚴密防范疫情輸入風險，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
高質(zhì)量發(fā)展。強化系統(tǒng)思維，落細落實“十四五”規(guī)劃，全方位構(gòu)建“兩心、兩軸、一帶”發(fā)展格局，全鏈條實施產(chǎn)城人融合“八大提升工程”，高起點謀劃“一江兩岸”、“北部新城”和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等關(guān)鍵節(jié)點。強化項目帶動，安排重點項目162個，總投資1150億元，年度投資235億元。抓住招商引資經(jīng)濟工作“生命線”，從“招商引資”轉(zhuǎn)向“招商選資”，大力推行專業(yè)招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把握動態(tài)平衡，讓企業(yè)發(fā)財，讓龍文發(fā)展。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)思維，增強實力支撐
城市因強大的產(chǎn)業(yè)體系而興，要培育發(fā)展特色城市產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)承接能力、創(chuàng)新能力。
推進開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。再次吹響創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)號角，以藍田開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源全面整合和充分利用，形成具有專業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟效益和根植性強的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；精準實施開發(fā)區(qū)“三項提升行動”，大手筆改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和整體形象，做大做強做優(yōu)食品飲料、家居日用、電子機械裝備三大主導產(chǎn)業(yè)；找準發(fā)力點，啟動一期投資21.8億元的科技產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)，推動新社片區(qū)城市更新、朝陽園區(qū)產(chǎn)業(yè)更新，把開發(fā)區(qū)打造成為城市新空間、產(chǎn)業(yè)新高地。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，走集中集聚集約發(fā)展路子。推動老園區(qū)、老空間“騰籠換鳥”盤活資源，讓老樹發(fā)出新芽。服務(wù)推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組，全力破解轉(zhuǎn)型升級障礙，構(gòu)建效益更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“六化”目標發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。
調(diào)優(yōu)做強都市業(yè)態(tài)。依托城市空間載體，釋放政策紅利，加快九龍財富中心等樓宇招商，壯大總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、跨境電商、金融服務(wù)、旅游文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，織密人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流交織網(wǎng)絡(luò)。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，加快發(fā)展新型消費，發(fā)力提升碧湖、明發(fā)等一批商圈，謀劃長福、北部片區(qū)等新商圈，打造華東里、閩南水鄉(xiāng)、榮桂路等特色街區(qū)，營造集消費、體驗、休閑、旅游“四位一體”的新平臺、新場景、新體驗、新熱點。
（三）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力
始終貫穿改革思維，用好改革關(guān)鍵一招，激活靜資源、解凍冷資源，釋放強大內(nèi)生動力。
深化體制機制改革。把藍田開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)城人融合的火車頭和改革開放的試驗田，進一步明確與政府的職責邊界、事權(quán)劃分，促進產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利。力促龍文發(fā)展、藍田開發(fā)公司自我革命，激發(fā)動力，展現(xiàn)國企擔當。探索建立多渠道多元化投融資政策機制，鼓勵引導社會資本參與，為城市建設(shè)注入多維動力。加快農(nóng)村體制改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)質(zhì)押融資試點，助力鄉(xiāng)村振興開辟新路。
深化文體旅經(jīng)濟融合。搶抓需求側(cè)改革機遇，推動文體旅會展夜間經(jīng)濟各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。緊密結(jié)合歷史文化保護推動水系歷史空間復興，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)旅游城市。以“閩南老家”為引爆點，謀劃“閩南風、水鄉(xiāng)情”文體旅產(chǎn)業(yè)鏈。以“一山一水”為啟動帶，“一山”以理學名山云洞巖為中心，精心提升重點區(qū)域，串聯(lián)龍文塔、郊野公園、碧湖等節(jié)點，打造“尋跡溪山游”；“一水”以閩南水鄉(xiāng)為連綴，九十九灣為紐帶，串聯(lián)湘橋、內(nèi)林古街等區(qū)域，打造“尋夢水鄉(xiāng)游”。合理利用郭坑山水林田湖草、溫泉等資源，謀劃打造宜動宜靜的城市旅居康養(yǎng)花園。以精品活動為動力源，通過沙畫藝術(shù)大賽、城市定向賽等賽事項目帶動業(yè)態(tài)集聚和人氣提升，創(chuàng)造更多城市“高光時刻”。
深化營商環(huán)境改革。從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)“一件事”線上線下“一次辦”和更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。按照市委“五個一”要求，對企業(yè)“能快則快、無事不擾、有求必到”，緊扣“六?！薄傲€(wěn)”，積極制定修訂兌現(xiàn)扶持總部經(jīng)濟、建筑業(yè)等各類惠企政策，精簡流程落實減稅降費和扶持獎勵，在開辦事項、市場準入、投資領(lǐng)域、惠企政策等方面“非禁即入”“免申即享”，切實親商、富商、安商。
（四）堅持精益求精，雕琢中心城區(qū)
精準規(guī)劃每一寸土地，精耕細作每一個項目，力求“蓋一棟、成一棟，建一片、成一片”，讓中心城區(qū)黃金地帶產(chǎn)出黃金效益。
精心規(guī)劃，拓展空間。邀請高水平團隊重點規(guī)劃“兩心、兩軸、一帶”，高站位布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以高水準規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向，形成投入導向。深化1.75平方公里“龍江新城”規(guī)劃，啟動86平方公里“一江兩岸”規(guī)劃，提升云洞巖、郭坑等區(qū)域規(guī)劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃布局新基建、民生工程、海綿城市等一批項目，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，爭創(chuàng)1至2個產(chǎn)城人融合新區(qū)組團樣板，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標桿。
精準策劃，提升品質(zhì)。突出項目抓手，謀劃實施“三百行動計劃”，快馬加鞭推動一批具有乘數(shù)效應(yīng)的項目，全力推進總投資1121億元的185個城建項目建設(shè)，年度完成投資187.33億元。實施城市有機更新行動，以“整體搬遷、分步實施、資金平衡”為原則，推廣安置型商品房建設(shè)模式，推進1至2個舊村整體征遷。加快以“完整居住社區(qū)”為核心的有機更新，打造有顏值、有溫度、有活力的城市片區(qū)。實施增綠造景工程，采用微改造手段策劃生成街巷整治、拆墻透綠等項目，因地制宜建設(shè)“串珠公園”“口袋公園”，串聯(lián)起連接九十九灣乃至全域的“龍文綠道”。
精細謀劃，城暢其行。落實“緊靠漳州、對標廈門”要求，緊扣交通先行，研究對接R1線，優(yōu)化提速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“廈漳1小時交通圈”“城區(qū)半小時生活圈”。打通主動脈，啟動謀劃九龍大道高架橋人行天橋等項目，龍江路高架橋連接漳州北高速與漳州動車站。推進建設(shè)東環(huán)城路及馬洲大橋，啟動策劃龍祥中路及丹洲大橋，跨江銜接高新區(qū)。推進建設(shè)快速路與臺商區(qū)國道縱二線相連，改善向東路網(wǎng)。暢通微循環(huán)，開竣工40條市政道路，建設(shè)4個停車場，因勢利導構(gòu)建立體慢行系統(tǒng)，讓市民出行順暢順心。
（五）堅持善治善能，深化社會治理
以網(wǎng)格化、精細化、智慧化經(jīng)略城市，打造干干凈凈、整整齊齊、亮亮堂堂、安安全全的城市環(huán)境。
推進治理手段智慧化。實施“數(shù)字龍文”戰(zhàn)略，整合“數(shù)字城管”“12345”等管理載體，布局城市信息模型平臺，以大數(shù)據(jù)抓大管理，在城市體檢、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社區(qū)、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域深化應(yīng)用。保持創(chuàng)建文明城市、文明城區(qū)常態(tài)化，實施城市管理停車有序化、流攤?cè)胧谢⒌昵拔灏?、平立面清表化、樓頂凈空化“五個化”，讓城市更健康、更安全、更宜居。
推進治理模式現(xiàn)代化。落實市域社會治理“1234”工作體系，夯實鄉(xiāng)村善治根基保障鄉(xiāng)村振興，深化社區(qū)（鄉(xiāng)村）110、“護企110”、錦繡社區(qū)治理模式，努力走出一條具有龍文特色治理之路。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強對各類風險隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，健全完善評理室、調(diào)解室等社會矛盾糾紛多元預防、調(diào)處、化解綜合機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。弘揚生命至上、安全第一思想，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
推進治理經(jīng)驗全域化。堅持黨建引領(lǐng)治理，推廣首批省級示范片區(qū)碧湖街道垃圾分類“五建五抓”做法，全域全面鋪開創(chuàng)建生活垃圾分類示范區(qū)。總結(jié)完善萬達商圈“保環(huán)境衛(wèi)生、保消防安全、保平安秩序”“門前三?！钡葎?chuàng)新做法，構(gòu)建各方共建共治共享新格局。全面落實新時代漳州110“四警四化”警務(wù)新機制，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、打防管控一體的社會治安防控新格局，提高預測預警預防各類風險能力。
（六）堅持以人為本，共建宜居家園
把老百姓滿意不滿意，生活方便不方便作為重要評判標準，全力建設(shè)宜居家園。
補齊民生短板。實施9大項28個子項，年度投資14.67億元的為民辦實事項目。致力學有優(yōu)教，啟動17個學校項目，加強師資隊伍建設(shè)，讓市民在家門口就享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。致力病有良醫(yī)，推進4個醫(yī)院項目，加快碧湖街道、藍田街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投用，服務(wù)保障市中醫(yī)院落地，引導高端特色?？漆t(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系。致力住有宜居，新建安置房20萬平方米以上、商品房100萬平方米以上，推動從住有所居到住有宜居、智慧社區(qū)轉(zhuǎn)變，打造城市新時代社區(qū)樣板。致力老有頤養(yǎng)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)1個鎮(zhèn)級養(yǎng)老中心、4個社區(qū)居家養(yǎng)老站、2個社區(qū)食堂，實現(xiàn)集中養(yǎng)老有機構(gòu)、照料服務(wù)有場所、養(yǎng)老服務(wù)有隊伍、居家需求有保障。
營造宜居環(huán)境。加強中心城區(qū)市政設(shè)施配套，建成北部生活垃圾流轉(zhuǎn)中心、湘橋泵站、郭坑自來水加壓泵站等一批重點民生工程。推動城鄉(xiāng)供水一體化，加快建元、龍江變電站建成投用，加快建設(shè)覆蓋區(qū)域的5G基站。破解無物業(yè)小區(qū)管理問題，實現(xiàn)有人管、管得好。推動農(nóng)貿(mào)市場向超級市場轉(zhuǎn)變，扮靚便民生活圈。優(yōu)化城市公交和慢行系統(tǒng)，新增5條公交線路。謀劃建設(shè)體育館場等一批文體設(shè)施和公共開放體育活動場所，依山傍水打通慢行步道、自行車道，串聯(lián)江、湖、灣等城市休閑空間。
提升優(yōu)美生態(tài)。深入實施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”，確保全區(qū)“氣質(zhì)”“水質(zhì)”“土質(zhì)”穩(wěn)定達標。加大廢氣揚塵整治力度，打造清新龍文。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強黑臭水體整治，完成50個小區(qū)雨污分流改造，策劃建成1至2個水環(huán)境公園，形成獨特水環(huán)境景觀。布局海綿城市建設(shè)，推動總投入2億元的北溪龍文段山水林田湖草生態(tài)修復工程、總投入3億元的西溪沿岸碧湖社段綜合治理項目，保護、恢復、修復城市自然生態(tài)空間，依山就勢建設(shè)湖體等滯洪區(qū)，修復河湖水系。
四、以人民為中心，建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府
一切為民者，則民向往之。我們要著力錘煉“八大本領(lǐng)”、提高“七種能力”，更好服務(wù)人民，讓人民更加滿意。
保持政治定力。進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實“三四八”工作機制，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作、聚力超越。
勇于擔當作為。面對新形勢新任務(wù)，進一步增強學習的緊迫感，提高駕馭經(jīng)濟工作本領(lǐng)，努力成為領(lǐng)導服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。做起而行之的行動者，當攻堅克難的奮斗者，圍繞區(qū)委部署，抓具體、具體抓、抓到底、抓到位、全覆蓋，推進實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持勤政為民。以人民為中心，把目光更多地投向基層一線，與人民群眾想在一起，干在一起，在群眾“急難愁盼”問題以及幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶等民生事項上用功夫、下力氣，以政府公務(wù)人員的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)，讓龍文的群眾為龍文的發(fā)展而驕傲而自豪。
嚴守紀律規(guī)矩。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終繃緊依法行政、廉潔從政之弦，嚴格遵守廉政準則和中央八項規(guī)定精神。馳而不息整治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，破除“熟人經(jīng)濟”，辦事不管生人熟人一視同仁，本地外地不靠關(guān)系，打造公平競爭統(tǒng)一大市場，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊跟時代砥礪前行，擔當責任奮發(fā)有為，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展的濱江產(chǎn)業(yè)新城、富美中心城區(qū)！
《政府工作報告》有關(guān)注解
| 頁碼 | 縮寫詞 | 具體內(nèi)容 |
| P3 | “龍江新城” | 位于建元片區(qū)濱江區(qū)域，依托濱江、門戶、生態(tài)等優(yōu)勢，著眼整合區(qū)域，策劃生產(chǎn)引擎類城市功能；以“見江親水”濱水空間為設(shè)計理念，規(guī)劃打造集商務(wù)商業(yè)、科創(chuàng)服務(wù)、高品質(zhì)生活于一體的濱江城市新地標。 |
| P3 | “一江兩岸” | 圍繞龍文區(qū)北部九龍江北溪兩岸地區(qū)，規(guī)劃打造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)皆優(yōu)的城市新中心，開展綜合空間規(guī)劃與重點片區(qū)城市設(shè)計，明確北溪地區(qū)的發(fā)展目標、建設(shè)項目及支撐資源的系統(tǒng)性空間方案，并針對發(fā)展?jié)摿^大的朝陽、郭坑等片區(qū)，在一江兩岸協(xié)同的思路下進行城市設(shè)計。 |
| P4 | 河長制“三三”機制 | 一是“三支隊伍”全發(fā)力。流域河長善為、鎮(zhèn) （ 街 ） 河長能為、河道專管員有為。二是“三大效益”全提升。促進生態(tài)增色、經(jīng)濟增收、社會增質(zhì)。三是“三方聯(lián)防”全落地。實施專業(yè)管護 、平臺監(jiān)護、社會共護。 |
| P4 | “四個不摘” | 摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。 |
| P5 | “五個不發(fā)生” | 不發(fā)生政治安全事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生惡性事件、不發(fā)生極端個人事件、不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。 |
| P6 | “一革命四行動” | 實施農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。 |
| P8 | “兩新一重”“兩大一新” | 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)；大健康、大裝備和新一代信息技術(shù)。 |
| P8 | “六化” | 規(guī)?；⒓s化、標準化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。 |
| P9 | “兩心、兩軸、一帶” | 行政服務(wù)中心、科技產(chǎn)業(yè)中心，北溪、西溪發(fā)展軸，九十九灣觀光旅游帶。 |
| P10 | “八大提升工程” | 空間拓展提升工程、互聯(lián)互通提升工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、城市更新提升工程、功能配套提升工程、社會事業(yè)提升工程、文體旅融合提升工程、市域治理提升工程。 |
| P14 | “三百行動計劃” | 百個產(chǎn)業(yè)項目開竣工、百個配套項目開竣工、百個民生項目開竣工。 |
| P15 | 社會治理“1234”工作體系 | 圍繞一個目標，防范化解矛盾風險，切實把矛盾風險控制在當?shù)?、化解在龍文，確保不外溢不擴散；聚焦兩大領(lǐng)域，重點抓好城鄉(xiāng)社區(qū)和公共領(lǐng)域治理；實現(xiàn)三個突破，聚焦關(guān)鍵、精準發(fā)力，著力在完善治理體系、提升治理能力、創(chuàng)新治理方式等三方面求突破，推進各項創(chuàng)建任務(wù)落地見效；落實四個強化，著力強化組織領(lǐng)導、目標管理、品牌創(chuàng)新、督查考核，全方位推進試點工作。 |
