2021年南平市順昌縣政府工作報告—全文
2021年南平市順昌縣政府工作報告
——2021年12月21日在順昌縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
順昌縣人民政府縣長 谷國海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來工作回顧
2017年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，團結(jié)帶領全縣干部群眾攻堅克難、聚力發(fā)展，基本實現(xiàn)了縣十六屆人大一次會議確定的主要發(fā)展目標。預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%；財政總收入年均增長9.6%，地方財政收入年均增長6.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長20.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長7.4%、9%；社會消費品零售總額年均增長5.2%。
五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，著力抓改革、重創(chuàng)新，綠色優(yōu)勢更加凸顯。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主要流域省控以上斷面地表水水質(zhì)、農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例100%。累計完成造林綠化9.7萬畝、森林撫育85萬畝，森林覆蓋率保持全省前列。創(chuàng)新生態(tài)巡查、生態(tài)執(zhí)法機制，第三方生態(tài)巡查機制寫入《福建省河長制規(guī)定》?！吧稚鷳B(tài)銀行”被自然資源部列為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，全國首筆竹林碳匯交易和碳匯質(zhì)押貸款在我縣破題，“生態(tài)司法+碳匯”機制入選全省生態(tài)環(huán)境司法“十個創(chuàng)新亮點”，“兩山”轉(zhuǎn)化紅利持續(xù)釋放。獲評全國綠化模范單位、全國最具影響力宜居生態(tài)縣，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。
五年來，我們立足資源稟賦，著力調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實。大力發(fā)展氟新材料、新型建材、竹木生態(tài)加工、光電機械、食品加工“五大主導產(chǎn)業(yè)”，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.3%。對標省級工業(yè)園區(qū)標準化建設要求，累計完成投資15億元，建成工業(yè)平臺9.3平方公里，工業(yè)園區(qū)承載力、吸附力不斷增強，引進入園企業(yè)31家。加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，預計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.9%。成功舉辦齊天大圣文化旅游節(jié)等活動，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲評全國文旅融合創(chuàng)新示范縣。預計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由18.6︰40.3︰41.1調(diào)整為16︰35.9︰48.1。
五年來，我們突出項目帶動，著力穩(wěn)投資、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展勢能更加強勁。扎實開展“四比六促”“四大攻堅戰(zhàn)”“三比兩搶”等活動，累計實施省市重點項目163項，完成投資915億元，獲得全省“五個一批”正向激勵獎勵7次。精準把握政策投向，爭取地方政府債券項目85項、資金60.25億元。加強政府投資審計監(jiān)督，完成政府投資項目審計68項，累計核減工程造價1.4億元。出臺《深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境二十三條措施》，推行政府購買服務方式開展施工圖審查業(yè)務，實現(xiàn)工程建設項目審批全流程網(wǎng)上辦理，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
五年來，我們持續(xù)精準發(fā)力，著力扶真貧、真扶貧，脫貧成果更加穩(wěn)固。嚴格落實“兩不愁、三保障”要求，建立“1+5+N”防貧助貧工作體系，累計投入各級專項扶貧資金4.78億元，提前退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣，順利完成全面建成小康社會目標。堅持“四個不摘”，建成精準扶貧精準脫貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，全縣無返貧人口和新增貧困人口。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計實施鄉(xiāng)村振興項目176項，完成投資3.4億元。全國首創(chuàng)“扶貧碳匯管理方法學”，創(chuàng)新開展“共享農(nóng)莊生態(tài)銀行”試點，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
五年來，我們致力品質(zhì)提升，著力補短板、強弱項，城鄉(xiāng)建設更加協(xié)調(diào)?？茖W編制國土空間規(guī)劃，劃定縣域“三區(qū)三線”，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。完成“水美城市”建設項目72項，拆除“兩違”114.5萬平方米，城市功能日臻完善，城市面貌煥然一新，城市治理水平明顯提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，獲評省級村莊清潔行動先進縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收“優(yōu)秀等次縣”。累計實施交通建設項目142項，在全省率先實現(xiàn)縣域內(nèi)國省道二級公路比例100%。新改建農(nóng)村公路120公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣；順邵高速、國道316線和國道528線城區(qū)段改線等一批重大交通項目建成通車；昌福（廈）高鐵列入福建省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃。
五年來，我們緊扣民生福祉，著力解難題、辦實事，社會建設更加和諧。民生支出累計94億元，占一般公共預算支出的83.5%。完成為民辦實事項目126項。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.67%。加強社會保障，累計發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼2036萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準穩(wěn)步提高。落實兜底保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，累計投入7114萬元完善養(yǎng)老服務設施。實施小學“強基”、初中“壯腰”和高中“筑夢”工程，義務教育發(fā)展基本均衡縣通過國家驗收，教育督導工作獲評“全國創(chuàng)新縣”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系全面建立。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。高質(zhì)量通過“七五”普法驗收，建成全省首個憲法公園，獲評全省法治創(chuàng)建活動先進縣。深入開展掃黑除惡專項斗爭、安全生產(chǎn)專項整治三年行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，即將過去的2021年是“十四五”開局之年，我們齊心協(xié)力，務實重干，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。預計2021年地區(qū)生產(chǎn)總值144.1億元，增長10.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值39.8億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.3%；固定資產(chǎn)投資增長5%；財政總收入9.1億元，增長6.5%；地方財政收入5.9億元，增長5.7%；社會消費品零售總額34.9億元，增長10%；外貿(mào)出口13.6億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36030元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19320元，增長9%；金融機構存款余額150億元、貸款余額98.5億元，分別增長8.1%和10.6%。主要工作和成效體現(xiàn)在：
（一）踐行“兩山”理念，生態(tài)文明建設推向新高度。嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度，不折不扣落實環(huán)保督察問題整改。嚴格落實河（湖）長制，開展河湖整治專項行動，治理“四亂”問題1471件。全面推行林長制，設立縣鄉(xiāng)村三級林長205名，成立林長制工作服務中心，建立“林長＋檢察長”工作機制。繼續(xù)實施國家儲備林森林質(zhì)量精準提升工程，贖買重點區(qū)位商品林1.78萬畝。開展國土綠化行動，義務植樹15萬人次、45萬株，全縣森林覆蓋率達80.34%。持續(xù)推進林業(yè)改革創(chuàng)新，森林生態(tài)銀行入選新華網(wǎng)主辦的第七屆綠色發(fā)展論壇《2021綠色影響力案例匯編》；森林生態(tài)銀行和“一元碳匯”作為國家生態(tài)文明建設“福建經(jīng)驗”，參加“2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇”；“森林生態(tài)銀行”運行機制入選國家林草局《林業(yè)改革發(fā)展典型案例》；森林生態(tài)銀行及“碳匯+”創(chuàng)新項目榮獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎自然守護類別”年度大獎。全省全市深化集體林權制度改革暨全面推行林長制工作會議、全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新研討會在我縣召開。
（二）聚焦實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建新格局。推進工業(yè)平臺標準化建設，面積976公頃的金山新材料產(chǎn)業(yè)園通過全省第二批化工園區(qū)（化工集中區(qū)）認定，金山新材料產(chǎn)業(yè)園工業(yè)供水、污水處理設施基本完工；浙商（中國）出口家具產(chǎn)業(yè)園完成1150畝工業(yè)用地平整，園區(qū)配套日臻完善；順昌木竹加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被認定為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。著力盤活閑置資產(chǎn)，引進7家企業(yè)，盤活閑置工業(yè)用地102畝、閑置廠房2.3萬平方米。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，列入省級科技計劃項目4項，培育省級以上高新技術企業(yè)3家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長19.6%；創(chuàng)業(yè)服務中心二期投入運營，入駐創(chuàng)新主體37家，入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）目錄。開展走進企業(yè)解難題“政府側(cè)”紓困辦實事行動，入選福建省引導金融服務實體經(jīng)濟試點縣。扎實推進寶山旅游基礎設施、合掌巖游客服務中心、華陽山大眾茶館、元坑古鎮(zhèn)旅游、洋口紅色旅游小鎮(zhèn)等文旅項目建設，推出“免費游景區(qū),一元助碳匯”綠色低碳游活動，旅游經(jīng)濟活力增強。
（三）強化“三大攻堅”，大抓項目彰顯新作為。調(diào)整充實六個指揮部工作專班，深入推進重大項目、“一把手”招商、征地拆遷“三大攻堅行動”。謀劃億元以上項目57項，總投資183.4億元；31項省市重點在建項目預計完成投資40億元，武沙高速新增合掌巖互通及服務區(qū)工程等一批重點項目竣工。引進中國網(wǎng)文化科技金融融合（福建）示范基地、華能（福建）能源有限公司屋頂光伏發(fā)電等5000萬元以上項目25個，中日青年工商投資貿(mào)易平臺落地順昌。加強用地保障，獲批2個土地征收成片開發(fā)方案、面積3566畝，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用土地報批1340畝，省市重點項目供地29宗、7650畝。
（四）堅持建管并重，宜居城市建設取得新成效。開展城市品質(zhì)提升“六大行動”，高水平編制余坊新城、龍湖灣片區(qū)規(guī)劃，龍湖灣跨鐵大橋開工，沿江快速通道、井垅片區(qū)綜合管涵等項目加快建設。改造老舊小區(qū)6個、2426戶。完成中山路、城南中路立面改造。新建城區(qū)停車場2處，新增停車泊位153個。提升公園綠地12公頃，新建綠道6公里，建成口袋公園10個。新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)3.5公里，井垅污水處理廠二期投入運行。推進垃圾分類處置，雙溪街道創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，城區(qū)垃圾分類設施覆蓋率達到 75%。開展網(wǎng)格化街區(qū)管理，有力遏制違法建設、店面外溢、亂倒垃圾等行為。我縣城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作成效明顯，入選全省13個綜合績效優(yōu)異縣（市、區(qū)），獲得正向激勵。
（五）致力共同富裕，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。打造洋口紅色旅游、建西和大歷生態(tài)農(nóng)業(yè)2條鄉(xiāng)村振興示范帶，完成投資1.06億元。推進柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，成功續(xù)報全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產(chǎn)基地。實施食用菌產(chǎn)業(yè)集群核心項目，舜日農(nóng)業(yè)專業(yè)化菌包配送中心一期、欣誠菇業(yè)北蟲草智能化標準生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，“順昌海鮮菇”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控，入選全國首批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣。支持特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)標創(chuàng)牌，“順昌紅泥筍”成功注冊國家地理標志證明商標。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積7000畝。保障糧食安全，糧食播種面積12.01萬畝、年產(chǎn)量4.69萬噸。加強耕地保護與開發(fā)，大力排查整治大棚房，完成高標準農(nóng)田建設1.45萬畝?？h級土地開發(fā)工作穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力得到較大提升。實施農(nóng)村建設品質(zhì)提升工程，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施市場化建設運營和農(nóng)村生活污水治理項目，無害化戶廁普及率達98.5%，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”26個。規(guī)范農(nóng)村建房安全管理及風貌管控，完成農(nóng)村建筑立面圖集、農(nóng)村建房通用圖集編制。建立科特派服務團和專業(yè)服務團隊21個、科技特派員利益共同體6個。我縣鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)評價綜合排名全省第三。
（六）辦好為民實事，社會事業(yè)實現(xiàn)新進步。統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)10.3萬人，參保率99.8%。抓實低保提標擴面工作，困難群眾“漏保、漏救”問題細化點題整治工作取得實效。提高養(yǎng)老服務水平，完成困難老人家庭適老化改造92戶。著力改善辦學條件，投資3.9億元，新建校舍10萬平方米，新增中學學位300個、小學學位2160個、幼兒園學位810個，順昌一中富州校區(qū)、實小教育集團雙溪校區(qū)、實驗幼兒園城西園區(qū)投入使用。落實“雙減”政策，義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，縣婦幼保健院、疾控中心完成整體搬遷；購置價值8000多萬元的醫(yī)療設備，補齊醫(yī)療設備短板。落實常態(tài)化疫情防控措施，新冠肺炎病毒疫苗累計接種30萬劑次。退役軍人服務中心掛牌成立，縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務保障體系組建完成。支持文化體育事業(yè)發(fā)展，博物館、文化藝術中心、體育中心完工。制定并實施“八五”普法規(guī)劃，深入推進第六批基層公共法律服務國家級標準化試點工作，縣司法局公共法律服務中心被省總工會授予“五一先鋒號”稱號。大力宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，深入開展“嚴執(zhí)法、強攻堅、促提升”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，平安順昌建設成效明顯。
（七）提升治理效能，政府自身建設展現(xiàn)新氣象。深入開展黨史學習教育和“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，推進“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，縣政府及各組成部門解決群眾急難愁盼問題309項。倡導“能在現(xiàn)場就不在會場”的務實作風，會議場次同比下降30%。堅持民主集中制原則，縣政府常務會議集體研究決策“三重一大”事項108項。推行“不見面審批”，“三減一提升”排名全市前列。推進高頻政務服務“跨域通辦”“一事一次辦”改革，政務服務“好差評”滿意率100%。帶頭過緊日子，從嚴控制并規(guī)范“三公”經(jīng)費支出。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高依法行政能力，人大代表意見建議、政協(xié)提案辦理滿意率100%。
此外，老干部、民兵后備力量、雙擁、工會、共青團、婦女、兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務、工商聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、人防、地震、檔案、史志等工作也取得長足進步。
各位代表，能夠取得以上成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆領導班子和全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表順昌縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍和武警官兵、公安民警和廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向掛鉤幫扶順昌的各級部門，以及所有關心、支持順昌發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些差距和不足。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，創(chuàng)新發(fā)展能力不強；招商引資成效還不夠明顯，工業(yè)園區(qū)集中集聚效應尚未形成；城鄉(xiāng)建設還有不少短板；公共財政統(tǒng)籌保障能力較弱；社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領域短板仍然較為突出；政務服務能力建設有待加強。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的主要目標和重點任務
今后五年是全方位推進順昌綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的關鍵期，我們要認真貫徹黨中央決策部署和省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第十四次黨代會精神，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃目標任務，搶抓發(fā)展機遇，深挖發(fā)展?jié)摿?，加快發(fā)展步伐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作實現(xiàn)更大突破、取得更大成效。
今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦習近平總書記對福建“四個更大”新要求和四項重點任務以及對南平四個方面重要指示，按照省委、市委、縣委的工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務和深度融入新發(fā)展格局，圍繞碳達峰碳中和目標和“大圣祖地、零碳順昌”戰(zhàn)略定位，堅定不移走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，努力建設和諧生態(tài)宜居宜業(yè)的新順昌。
今后五年的主要目標任務是：到2026年末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長7%；財政總收入年均增長10.2%；地方財政收入年均增長9.6%；社會消費品零售總額年均增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.5%、7%。主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
——更高質(zhì)量建設生態(tài)文明。編制碳達峰碳中和行動方案，科學制定時間表、路線圖。打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，推進節(jié)能減排降碳，著力打造“零碳順昌”。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟，持續(xù)探索和完善自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化森林生態(tài)銀行、一元碳匯、林業(yè)碳匯、碳匯金融等綠色創(chuàng)新，主動融入全國碳排放權交易市場，爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，力爭碳達峰碳中和工作走在全省乃至全國前列。
——更高質(zhì)量發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化發(fā)展目標，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動作用，爭取引進或培育3～5家獨角獸型龍頭企業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速推進金山新材料產(chǎn)業(yè)園氟新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭引進“專、精、特、新”企業(yè)20家。按照中國杉木產(chǎn)業(yè)園建設方向，打造體現(xiàn)“中國杉木之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)鏈特點的浙商（中國）出口家具產(chǎn)業(yè)園，力爭落地企業(yè)24家。著力發(fā)展食用菌、柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，探索零碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設，做大做優(yōu)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞“大圣祖地”文化之鄉(xiāng)定位，打造大圣文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP，推動大圣文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。積極培育研學經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
——更高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)融合。高標準落實國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，城鄉(xiāng)建設品質(zhì)明顯提升。按照城區(qū)人口超10萬的規(guī)模，完善縣城基礎配套設施，適時引入綠色交通、綠色建筑、海綿城市、智慧城市等模式，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設進程加快。優(yōu)化縣城公共服務，推進城市精細化管理，爭創(chuàng)省級文明縣城。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設一批有產(chǎn)業(yè)支撐、文化內(nèi)涵、地域特色的示范亮點，培育一批主導產(chǎn)業(yè)突出、品牌特色鮮明、經(jīng)濟活力強勁的“一村一品”示范村，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力向共同富裕目標邁進。
——更高質(zhì)量推動改革創(chuàng)新。持續(xù)總結(jié)、完善、鞏固、堅持科技特派員制度，深入推進新時代科技特派員制度三年行動計劃。落實農(nóng)村土地集體所有制改革任務，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。主動融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，依托大圣文化載體，增進順臺民間交流。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)學研用融通，提高自主創(chuàng)新能力。實施國有企業(yè)改革三年行動，促進國有資本保值增值和國有企業(yè)做大做強。深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利順昌”。
——更高質(zhì)量統(tǒng)籌社會民生。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升基本公共服務水平，推動共建共治共享。實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善覆蓋全民的社會保障體系。加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。辦好人民滿意教育，擴大普惠性學前教育資源，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變高中育人方式，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全完善分級診療、綜合監(jiān)管制度，強化藥品安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，提高防災減災救災能力，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強全民普法工作，推進縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敖】淀槻薄捌桨岔槻薄胺ㄖ雾槻苯ㄔO達到更高水平。
三、2022年重點工作
2022年是本屆政府履職的開局之年。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在新發(fā)展格局中找準定位、靶向施策，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為奮斗目標，全力抓好各項工作落實。
2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；財政總收入和地方財政收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)出口增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達目標內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下八個方面工作：
（一）厚植生態(tài)優(yōu)勢，拓展高質(zhì)量發(fā)展綠色路徑
守護綠水青山。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加大環(huán)保督察問題整改力度，嚴格管控養(yǎng)殖廢水排放，推進畜禽糞污資源化利用，進一步減少主要污染物總量排放。壓實各級河（湖）長責任，加強河道日常巡查管理，實施河道清淤疏浚整治項目，重點提升7條農(nóng)村水系、打造23個水美鄉(xiāng)村。完善林長制工作服務機制，落實上級下達的森林資源保護和發(fā)展責任制目標，完成植樹造林8000畝、森林撫育18000畝。深化生態(tài)巡查、生態(tài)執(zhí)法工作機制，探索建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“一張網(wǎng)”，讓順昌天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。
開發(fā)“金山銀山”。深化集體林權制度改革，培育發(fā)展家庭林場、股份合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)經(jīng)營公司等新型林業(yè)經(jīng)營主體，引導林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進西坑森林康養(yǎng)基地、上湖大圣祖村森林康養(yǎng)基地、埔上安漿紅菇山莊、下沙山哈森林康養(yǎng)基地等項目建設，推廣紫靈芝、三葉青、鐵皮石斛、竹蓀等林下種植，大力發(fā)展涉林經(jīng)濟。推行“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅”合作經(jīng)營新模式，“森林生態(tài)銀行”村級平臺達到12個以上，打造森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“順昌樣板”。
建設“零碳”順昌。深度挖掘碳匯項目潛力，力爭《一元碳匯項目管理方法學》升格至省級層面，推動“碳匯+”模式應用于更高層級、更大范圍。加快全縣林業(yè)碳庫建設，在林權相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)新的林業(yè)碳匯項目。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)固碳科技，實施有機肥替代化肥項目，激發(fā)農(nóng)業(yè)固碳減排潛力。主動融入南平市創(chuàng)建省級綠色金融改革試驗區(qū)工作，拓展“碳匯貸”“碳匯?！钡染G色金融創(chuàng)新成果。實施VCS國際標準林業(yè)碳匯項目，積極融入國際碳金融市場。加快編制《零碳順昌文明城市建設方案》，倡導零碳生產(chǎn)生活方式，建設一批零碳園區(qū)、零碳企業(yè)、零碳鄉(xiāng)村、零碳社區(qū)、零碳景區(qū)，努力創(chuàng)建“雙碳”先行先試示范縣。
（二）提升產(chǎn)業(yè)能級，夯實高質(zhì)量發(fā)展實體支撐
做大工業(yè)經(jīng)濟。支持富寶實業(yè)整體搬遷，促進優(yōu)力特等氟新材料企業(yè)與醫(yī)藥、日用化學品下游行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套。鼓勵虹潤、歐浦登等光電機械企業(yè)提升產(chǎn)品科技含量，走“兩化”融合新路。助力升升木業(yè)、盈昌竹木等林產(chǎn)加工企業(yè)智能化改造和資源循環(huán)化利用，做深做寬杉木產(chǎn)業(yè)鏈。引導神農(nóng)菇業(yè)等食用菌生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，培育省級以上高新企業(yè)3家，列入省級以上科技項目3項。實施市級以上重點技改項目12項，技改投資增長15%以上。金山新材料產(chǎn)業(yè)園完成雙電源供電、路網(wǎng)、綜合管廊、智慧平臺、特勤消防站及應急池等基礎設施建設，加快二期平臺開發(fā)，確保通過化工園區(qū)風險排查C級評定。完善園區(qū)配套功能，浙商（中國）出口家具產(chǎn)業(yè)園完成一期平臺開發(fā)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
做精文旅產(chǎn)業(yè)。推動齊天大圣信俗申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展文旅資源普查，完善全域旅游數(shù)據(jù)。加快智慧旅游項目建設，推廣“順昌旅游”APP，實現(xiàn)一部手機暢游順昌。大力發(fā)展星級酒店、文化主題精品酒店、鄉(xiāng)村民宿客棧等住宿新業(yè)態(tài)，新增4星級酒店1家。支持《少年先鋒》電影拍攝，借勢提升順昌知名度、美譽度。加快大圣祖地文旅開發(fā)、林下旅游度假區(qū)項目前期，支持寶山、洋口紅色旅游小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，加強元坑歷史文化名鎮(zhèn)保護開發(fā)，推進大圣文化研學基地、華陽山綠色科普教育基地、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地、林海建西康養(yǎng)基地、鄭坊榜山生態(tài)康養(yǎng)實踐基地、云上大富“零碳村落”等項目建設，做足生態(tài)文化旅游文章。
做強商貿(mào)實體。依托杉木資源稟賦，打造中國杉木交易中心，打響“中國杉木之鄉(xiāng)”品牌。推進上億國際商貿(mào)城、中山西路商業(yè)步行街等項目建設，優(yōu)化城市商業(yè)布局。結(jié)合城鄉(xiāng)公交一體化，完善農(nóng)村三級物流網(wǎng)絡。推動華潤第三方物流、閩北（埔上）農(nóng)產(chǎn)品交易中心、仁壽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流分揀包裝中心等項目建設，加快物流業(yè)發(fā)展。支持跨境電商、農(nóng)村電商等平臺經(jīng)濟發(fā)展，挖掘生鮮電商、直播帶貨等新興消費潛力。新增限額以上貿(mào)易企業(yè)5家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家。
（三）堅持項目帶動，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強勁動能
加大力度建項目。完善縣領導掛點重點項目制度，實行閉環(huán)管理機制，高位推動重點項目開工進度和竣工速度。擬申報省市重點項目33項，當年計劃投資40.9億元。做深做細項目前期工作，推動富化盛創(chuàng)鋰電材料、屋頂分布式光伏發(fā)電等10個重點項目按期開工，確保宏豐實業(yè)電弧爐節(jié)能置換、添裕年產(chǎn)10萬噸生物新材料等10個重點項目如期竣工投產(chǎn)。加快建設武沙高速公路、武沙高速埔上互通至金山園區(qū)連接線、武沙高速洋墩互通及接線工程，有序推進國道528線五里亭至潘坊升級改造工程、寧光高速大干互通及接線工程，力爭昌福（廈）高鐵列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，著力構建內(nèi)聯(lián)暢通、外聯(lián)便捷的交通路網(wǎng)格局。
提高質(zhì)量謀項目。圍繞“雙碳”目標、中央支持福建探索兩岸融合發(fā)展新路、南平市“3+4+5”重點產(chǎn)業(yè)集群和我縣“十四五”規(guī)劃，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、農(nóng)林水利、應急保障、民生短板、循環(huán)利用等領域，加強項目謀劃工作。突出“一把手”招商，通過網(wǎng)上招商、以商招商、“回歸經(jīng)濟”招商等形式，重點圍繞金山新材料產(chǎn)業(yè)園、浙商（中國）出口家具產(chǎn)業(yè)園開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全縣力爭招商簽約5000萬元以上項目30項，項目落地轉(zhuǎn)化率達80%以上。
強化保障促項目。圍繞我縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎，科學有序做好項目可行性論證，落實能耗“雙控”目標任務，嚴把項目準入關。緊盯中央和省級預算內(nèi)投資、地方政府債券等政策投向，精準申報項目，爭取資金支持?？茖W制定土地征收和儲備計劃，加快重點項目征遷和用地報批工作。加大批而未供土地處置力度，繼續(xù)盤活一批閑置工業(yè)用地和廠房。用好集中會審制度，及時研究解決項目實施過程中的困難和問題，形成各部門各盡其責、分工協(xié)作的工作格局，確保項目有序推進。
（四）提高城市品質(zhì)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展順昌魅力
城市空間布局再優(yōu)化。推進縣城擴容提質(zhì)，中心城區(qū)擴展至15平方公里、城市開發(fā)邊界線擴展至22平方公里。開展中心城區(qū)城市風貌、城區(qū)道路、綠地系統(tǒng)、公共交通等專項規(guī)劃編制，嚴格把關城市規(guī)劃、景觀設計、風格風貌、建筑色調(diào)等環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃建設中，體現(xiàn)大圣、杉木等順昌特色元素。新建口袋公園3處，城區(qū)綠化覆蓋率達到36.3%，人均公共綠地面積15.2平方米，爭創(chuàng)國家級森林城市、園林城市。
城市公共配套再完善。實施城市化三年行動，持續(xù)完善城市基礎設施，增強縣城綜合承載能力和服務能力，引導農(nóng)村剩余勞動力向縣城集聚。持續(xù)推進城市更新，完善共享公共空間；加快沿江快速通道、城西“兩路一慢道”等項目建設，新建或改造城市道路8公里，優(yōu)化提升城市公交線路；實施老舊小區(qū)改造、余坊新城城市之門、余坊新城行政服務中心、智慧體育公園、全民健身中心、便民充電樁、數(shù)字客運中心等建設項目，著力打造更宜居、更便捷的韌性城市、智慧城市。
城市治理水平再提高。新建垃圾綜合處理中心，一體化處置餐廚、建筑和大件垃圾，推動垃圾處理減量化、資源化、無害化。持續(xù)推進垃圾分類工作，城區(qū)垃圾分類設施覆蓋率提升至85%。新建及改造市政雨污水管網(wǎng)6公里，推進井垅污水處理廠提標改造。進一步規(guī)范物業(yè)管理工作，努力破解物業(yè)管理難題。深化城區(qū)“嚴管街”管控，實施“微執(zhí)法，微整治”城市綜合交通治理，緩解“行路難、停車難”。探索城市管理領域綜合執(zhí)法改革，努力構建信息互通、資源共享、部門聯(lián)治的城市治理新格局。
（五）推進鄉(xiāng)村振興，書寫高質(zhì)量發(fā)展富美篇章
持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。完善科技特派員制度，把科技特派員精準選派到鄉(xiāng)村振興相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈上，支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位科技特派員與市場主體結(jié)成利益共同體，建立科特派服務團和專業(yè)服務隊12個，打造科特派現(xiàn)場教學示范點4個。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設糧食產(chǎn)能區(qū)13.2萬畝，高標準農(nóng)田占比70%以上。加快縣級土地開發(fā)，完成上級下達的補充耕地任務。嚴格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，深化“共享農(nóng)莊生態(tài)銀行”“土地生態(tài)銀行”試點。突出抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)”，支持鄭坊、大歷、洋墩創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動埔上柑橘產(chǎn)業(yè)園、洋墩柑橘產(chǎn)品交易中心及研發(fā)基地、仁壽柑橘品質(zhì)提升示范基地、嵐下綠色筍竹制品生產(chǎn)區(qū)、大歷農(nóng)村土地產(chǎn)權交易平臺建設，打造埔上—洋墩—仁壽果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶和鄭坊食用菌產(chǎn)業(yè)示范帶。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，建設閩北花豬繁育養(yǎng)殖基地；大力推廣巨菌草種植，發(fā)展創(chuàng)新型“以草代木”菌草綠色產(chǎn)品。開展全域綠色食品試點工作，綠色食品基地占耕地總數(shù)40%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
持續(xù)提升農(nóng)村建設品質(zhì)。推進元坑省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)、11個省級鄉(xiāng)村振興試點村、鄉(xiāng)村振興實績突出村項目建設。加快建設城鄉(xiāng)供水一體化、張源水庫、閩江防洪治理工程（順昌段）、閩江防洪工程南平段九期（埔上堤段）、小流域綜合治理等水利工程，提高水資源調(diào)蓄供給、農(nóng)業(yè)抵御自然災害和綜合生產(chǎn)能力。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村建房安全管理，推進農(nóng)村廁所革命，加快實施農(nóng)村生活污水治理項目，進一步提升鄉(xiāng)村顏值。
持續(xù)加強鄉(xiāng)風文明建設。深入開展鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建活動，評選“星級文明戶”“最美庭院”，創(chuàng)建市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、文明村40個。加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村文化隊伍。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑、傳統(tǒng)民居的保護和活化利用。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，運用互聯(lián)網(wǎng)技術和思維，推進鄉(xiāng)村治理“積分制”，建立“包片聯(lián)戶”網(wǎng)格治理工作機制。開展糧食節(jié)約行動，杜絕餐飲浪費。倡導科學文明健康的生活方式，建設家風良好、民風淳樸、鄉(xiāng)風文明的新時代美麗鄉(xiāng)村。
（六）深化改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展強大引擎
深化“放管服”改革。不斷提升政務服務質(zhì)效，審批服務事項平均承諾時限控制在法定時限10%以內(nèi)，實現(xiàn)行政許可事項“即辦件”占比75%以上、“全程網(wǎng)辦”占比85%以上，“一趟不用跑”事項占比提升至90%以上。完善“窗口無否決權”機制，加強行政服務中心標準化、規(guī)范化、便民化管理。突出事中事后監(jiān)管，強化“雙隨機一公開”與信用監(jiān)管，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，營造公平競爭市場秩序，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
推進國有企業(yè)改革。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化布局，引導國有資本向基礎設施、公共資源、城市運營以及“五大主導產(chǎn)業(yè)”等重點領域集中。開展國有企業(yè)運營管理提升行動，推進國有企業(yè)公司制改革，探索混合所有制改革，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，支持國投公司、昌盛公司創(chuàng)新突破，向市場化、產(chǎn)業(yè)化、實體化轉(zhuǎn)型。
提升對外開放水平。繼續(xù)舉辦海峽兩岸大圣文化交流、大圣文化論壇等系列活動，擴大兩岸大圣信俗文化認同和影響。積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、南平中心城市建設，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持竹木制品、綠色食品等企業(yè)擴大出口貿(mào)易，幫助企業(yè)開辟更大國際市場。加快中國網(wǎng)文化科技金融融合（福建）示范基地建設，依托中國網(wǎng)平臺優(yōu)勢，推動文化、科技、金融領域新興產(chǎn)業(yè)聚集，努力構建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系。
（七）不斷改善民生，擴大高質(zhì)量發(fā)展共享成果
加快民生事業(yè)發(fā)展。全面落實保就業(yè)系列政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，深入開展公共就業(yè)服務專項活動。加強教師隊伍建設，完成順昌一中富州校區(qū)二期、職業(yè)中專學校擴建、水南中心小學余坊校區(qū)、仁壽中心小學、實驗幼兒園碧桂園分園、余坊幼兒園、鄭坊園區(qū)幼兒園等項目，新增幼兒園學位900個、小學學位2160個、中學學位2700個。持續(xù)抓好“雙減”工作，全縣中小學課后服務學生參與率達80%以上。加強衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)，與福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院建立幫扶合作機制，完善重大疫情、公共衛(wèi)生應急管理和救治體系，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實施縣醫(yī)院提標擴能、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱診室建設、核酸檢測能力提升等項目,提高公共衛(wèi)生服務保障能力，確保通過第六批全國健康促進縣評估驗收。組織參加第十七屆省運會，開展“全民健身與省運同行”活動。
提高社會保障水平。積極應對人口老齡化，落實三孩生育政策及配套支持措施。實施全民參保計劃，持續(xù)擴大私營個體從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和未參保城鄉(xiāng)居民等群體參保覆蓋面。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。落實租賃房屋落戶人員享受同等社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，統(tǒng)籌完善社會福利、慈善捐助、殘疾人幫扶等體系。關愛留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童，完成兒童福利院建設。提高養(yǎng)老服務能力，建設“長者食堂”，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心和農(nóng)村幸福院，探索發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，逐步擴大購買居家養(yǎng)老服務惠及面。
提升基層治理能力。加大新《安全生產(chǎn)法》宣傳力度，強化安全監(jiān)管、應急管理、防汛抗旱、防災減災、森林防滅火等工作高效聯(lián)動，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)。實施“八五”普法規(guī)劃，推進公共法律服務標準化試點工作?！翱靽缹嵓殹弊ズ贸B(tài)化疫情防控，堅決鞏固來之不易的防控成果。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法及時就地解決群眾反映問題，全力保障社會安全穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。推進國防教育、國防動員和民兵后備力量建設，落實擁軍優(yōu)撫政策，鞏固提升雙擁共建成果。
（八）加強自身建設，強化高質(zhì)量發(fā)展重要保障
突出政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終牢記“兩個確立”、做到“兩個維護”。
堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍建設，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，增強政策舉措的精準度和實效性。加大政府信息公開力度，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，促進行政權力公開透明運行。
強化擔當作為。牢固樹立大抓落實、大干實事的鮮明導向，大力弘揚求真務實作風，著力增強“八項本領”，提高“七種能力”。深入開展“比進度、比實效”活動，在疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革等大戰(zhàn)大考中勇于擔當、善于作為，追求實實在在的投入、實實在在的增長、實實在在的發(fā)展。
嚴守廉潔底線。堅持挺紀在前，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，全縣一般性支出和“三公”經(jīng)費均壓減5%，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，砥礪再揚帆，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊握歷史接力棒，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干創(chuàng)未來，為譜寫新時代富美新順昌建設新篇章而努力奮斗！
政府工作報告名詞解釋
1.“生態(tài)司法+碳匯”機制：以“一元碳匯”項目為切入點，將修復性司法理念融入涉生態(tài)資源類案件，通過法院引導，以被告人自愿認購“一元碳匯”方式替代性修復受損的生態(tài)環(huán)境。
2.兩山：綠水青山、金山銀山。
3.四比六促：南平市委、市政府開展的“比黨性、比作風、比業(yè)績、比貢獻，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設、促企業(yè)做強、促環(huán)境整治、促精準扶貧”活動。
4.四大攻堅戰(zhàn)：縣委、縣政府圍繞“脫貧攻堅、工業(yè)發(fā)展、城市建設、交通建設”四個方面工作開展的攻堅行動。
5.三比兩搶：縣委、縣政府開展的“三比兩搶”項目趕超年活動，即比項目謀劃、比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比招商落地，搶政策窗口期、搶項目開工期。
6.五個一批：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
7.“放管服”改革：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱（“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境）。
8.兩不愁、三保障：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
9.“1+5+N”防貧助貧工作體系：“1”是黨建引領；“5”是產(chǎn)業(yè)共促、生態(tài)共享、土地共營、市場共拓、保險共助；“N”是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際拓展“N種”各具特色的扶貧方式。
10.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
11.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
12.兩違：違法用地和違法建設行為。
13.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
14.“七五”普法：第七個五年普法規(guī)劃。
15.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六保”即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
16.“四亂”問題：河道亂占、亂采、亂堆、亂建的問題。
17.“林長＋檢察長”工作機制：林長制辦公室與檢察機關協(xié)作，推進涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強化對林長、林長辦及林長制成員單位履行工作職責的法律監(jiān)督，助力林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
18.一元碳匯：將貧困村、貧困戶林地納入縣國有林場碳匯項目統(tǒng)一管理，開發(fā)微信小程序，通過微信掃碼方式，向社會公眾銷售貧困村或貧困戶的碳匯產(chǎn)品，實現(xiàn)“一對一”碳匯精準扶貧，屬全國首創(chuàng)。
19.城市品質(zhì)提升“六大行動”：國土空間規(guī)劃提升、城市建設提升、城市管理提升、交通暢通提升、智慧城市建設、城市商業(yè)活力提升。
20.綠盈鄉(xiāng)村：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭省鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項小組印發(fā)《福建省“綠盈鄉(xiāng)村”建設工作指南（試行）》（閩鄉(xiāng)村生態(tài)〔2019〕3號），指導地方以“綠盈鄉(xiāng)村”建設為抓手，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。通過考核生活垃圾污水處理、農(nóng)村戶廁改造、黑臭水體治理等13項指標，評定初級版、中級版、高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。
21.雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
22.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策，大額資金使用。
23.三減一提升：減少辦事材料、減少辦理環(huán)節(jié)、減少辦事時長，提升事項即辦比例。
24.雙擁：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民”工作的簡稱。
25.“三公”經(jīng)費：公務接待費、公車購置及運行費、公費出國（境）經(jīng)費。
26.“十四五”規(guī)劃：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。
27.五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
28.四個全面：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
29.“四個更大”新要求：今年3月22日至25日，習近平總書記親臨福建考察指導，提出要奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，賦予福建“在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破”的新要求新任務。
30.四項重點任務：今年3月，習近平總書記來閩考察時，具體強調(diào)了“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”“加快推進鄉(xiāng)村振興”“著力提高人民生活品質(zhì)”“在黨史學習教育中做到學史明理”四項重點任務。
31.四個方面重要指示：今年3月，習近平總書記來閩考察首站到南平，對南平市生態(tài)文明建設、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技特派員制度完善和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等提出一系列重要指示。
32.碳達峰碳中和：我國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。
33.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
34.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。
35.能耗“雙控”：能源消耗總量和強度“雙控”行動。
36.城西“兩路一慢道”項目：西郊北路—城西片區(qū)道路改造及慢道景觀工程。
37.微執(zhí)法、微整治：對垃圾不入桶、隨地吐痰、非機動車亂停亂放、遛狗不牽繩等微小不文明行為進行處罰整治。
38.三品一標：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品；“一標”即國家地理標志認證。
39.11個省級鄉(xiāng)村振興試點村：鄭坊鎮(zhèn)興源村、元坑鎮(zhèn)際下村、大干鎮(zhèn)來布村、埔上鎮(zhèn)坊上村、洋墩鄉(xiāng)路馬頭村、仁壽鎮(zhèn)富石村、洋口鎮(zhèn)解建村、建西鎮(zhèn)路茲村、大歷鎮(zhèn)大歷村、嵐下鄉(xiāng)夏墩村、高陽鄉(xiāng)大富村。
40.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
41.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
42.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
43.八項本領：習近平總書記在黨的十九大報告中提出的本領要求，具體是指：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
44.七種能力：在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記發(fā)表重要講話并強調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
45.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
