2021年三明市大田縣政府工作報(bào)告—全文
2021年三明市大田縣政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在大田縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
大田縣人民政府縣長 林金龍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表大田縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,連同《大田縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并提請審議,請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年,面對新冠肺炎疫情帶來的困難,全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照上級黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署,全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),做實(shí)“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”,以“十大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”為抓手,全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越,較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,連續(xù)三個(gè)季度在全市“五比五曬”工作考評中得分位居第一,獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評正向激勵(lì),獲評全國縣級財(cái)政管理績效先進(jìn)縣。初步統(tǒng)計(jì),全縣地區(qū)生產(chǎn)總值228億元,增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;地方一般公共預(yù)算收入7.43億元,增長3%,實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39374元,增長4.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入19682元,增長7.5%。
——發(fā)展后勁增強(qiáng)。興泉鐵路(大田段)建設(shè)加快推進(jìn),莆炎高速(大田段)具備通車條件,國道縱五(大田段)二期全線貫通,總投資12.5億元的新巖水泥技改項(xiàng)目順利實(shí)施,總投資3億元的科華石墨項(xiàng)目建成投產(chǎn),“大田美人茶”列入全市茶葉重點(diǎn)發(fā)展品牌、兩次登上央視宣傳報(bào)道,我縣入選第二批福建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),獲評“美麗中國?魅力文旅目的地”稱號。
——生態(tài)環(huán)境變美。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)獲省上績效評價(jià)正向激勵(lì),廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收,大田水土流失治理轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)獲《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道,均溪河、文江河流域各監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值達(dá)標(biāo)率連續(xù)五年為100%,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%,桃源獲評福建“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”,蘭玉入選國家森林鄉(xiāng)村,我縣被授予“中國天然氧吧”稱號。
——群眾生活向好。大田一中被確定為普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范校,《線上線下相結(jié)合,農(nóng)村老人笑開顏》被列入全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)典型案例,縣醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心獲評全國敬老文明號,全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開,“第二集美學(xué)村”舊址入選第三批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄,“雜劇作場戲”列入第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄公示,林啟得在中央電視臺《三明實(shí)踐》系列報(bào)道中為“三明后生仔”代言,蘭玉獲評全國文明村鎮(zhèn),我縣被列為首批國家“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)地區(qū)、被授予全國信訪工作“三無”縣。
一年來,主要工作和成效是:
?。ㄒ唬┲ψシ揽胤€(wěn)增長,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。疫情防控有力有效。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,全力做好常態(tài)化核酸檢測、聯(lián)防聯(lián)控、物資保障、醫(yī)療救治和應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作,縣總醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建成使用,全面落實(shí)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”和冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所物品環(huán)境檢測,始終保持“零確診”良好態(tài)勢??h疾控中心被授予“福建省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!?。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),深入開展突破“難、硬、重、新”和“訪、解、促”專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)出臺支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)、打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五難”操作鏈工作方案等政策措施,3月10日起,全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)、農(nóng)業(yè)龍頭等企業(yè)全面復(fù)工,全年共落實(shí)減稅降費(fèi)9295.37萬元,幫助企業(yè)節(jié)約用電成本5906.05萬元、減租597.33萬元,推動(dòng)18家企業(yè)列入市融資擔(dān)保企業(yè)“白名單”,發(fā)放小微企業(yè)紓困貸款6757萬元,降低企業(yè)融資成本1850萬元,辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2.2億元、政府性融資擔(dān)保6070.5萬元,通過開展“直播帶貨”活動(dòng),帶動(dòng)全縣50家商貿(mào)企業(yè)參與線上線下促銷,網(wǎng)上零售額銷售增長10%,穩(wěn)步推進(jìn)23家縣屬國有企業(yè)整合重組,國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作基本完成。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。搶抓中央支持振興老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展政策的契機(jī),進(jìn)一步唱響“風(fēng)展紅旗?如畫三明”品牌,將扶持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目和資金,共向上爭取各類補(bǔ)助資金16.08億元;堅(jiān)持早部署、早推動(dòng),持續(xù)深化“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),新增省級“五個(gè)一批”項(xiàng)目228個(gè)、總投資467.14億元,廣建環(huán)保、超越科技等73個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),聚豐鑄造、騰達(dá)保溫材料等58個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成;組建縣招商服務(wù)中心,新簽約億元及以上項(xiàng)目118個(gè)、總投資283.37億元,凱沃鑄件、冠耀環(huán)保建材等67個(gè)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)。
?。ǘ┲?qiáng)攻堅(jiān)破難題,三大攻堅(jiān)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查數(shù)據(jù)專項(xiàng)清洗及“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”大排查,“兩不愁三保障”突出問題基本解決,投入2230萬元實(shí)施創(chuàng)輝農(nóng)業(yè)、茶天下旅游等69個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)扶貧惠及2542戶,華興鎮(zhèn)被評為全國“十三五”易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體,全縣建檔立卡貧困人口2780戶8566人全部脫貧,農(nóng)村相對貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制得到有效落實(shí)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)中向好。穩(wěn)妥推進(jìn)金融亂象和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,突出抓好重點(diǎn)行社、企業(yè)防控化險(xiǎn),共處置不良貸款1.3億元,不良率下降至1.02%,為近五年最低,全縣貸款余額突破100億元,創(chuàng)歷史新高;政府性債務(wù)規(guī)模控制在限額范圍內(nèi)。污染防治攻堅(jiān)成效明顯。組織開展環(huán)保督察問題整改專項(xiàng)行動(dòng),兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的86件信訪件全部完成整改;打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),環(huán)境空氣綜合指數(shù)保持全省前列,“河湖長制”持續(xù)深化,坑口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)搬遷安置工作如期完成,城區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,閩湖國控高才斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上,山水林田湖草閩湖(大田)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施,土壤風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),綜合治理水土流失面積5.16萬畝,武陵大石“河道治理案例”入選福建鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例,生態(tài)綜合執(zhí)法案例榮獲全省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)。
?。ㄈ┲φ{(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,質(zhì)量效益明顯提升。工業(yè)進(jìn)的勢頭不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改舊育新兩手抓,實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目87個(gè),完成技改投資29.83億元,鑫鷺峰破產(chǎn)重整進(jìn)入收尾階段,將成為全市首例企業(yè)破產(chǎn)重整成功案例,出臺鑄造、水泥等行業(yè)扶持政策,實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)省級龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)“一企一策”全覆蓋,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家,新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)11家,新開發(fā)園區(qū)面積2100畝,鏗鋒螺絲、維真園醫(yī)藥等16個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成。農(nóng)業(yè)穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固。糧食安全省長責(zé)任制得到全面落實(shí),成功舉辦首個(gè)國際茶日專場活動(dòng)以及開茶節(jié)、豐收節(jié)、高山茶文化節(jié)等系列活動(dòng),“華興茶油”“濟(jì)陽黃花菜”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),元沙、昆山被評為省級“一村一碼”示范村,大田新奇特水果聯(lián)合體被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體,新培育家庭農(nóng)(林)場82個(gè)、專業(yè)合作社45個(gè),其中省、部級示范社3個(gè),新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品24個(gè),新種植青梅面積1200畝,大田美人茶文創(chuàng)園、五興肉兔等9個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施;持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、林票制改革,文江成為全市首個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)林票制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三產(chǎn)優(yōu)的要素不斷集聚。制定軟件和信息產(chǎn)業(yè)扶持政策,大力發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè),市網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中心落戶我縣,引進(jìn)美亞柏科等6家網(wǎng)絡(luò)科技行業(yè)龍頭企業(yè)成立合資公司或設(shè)立分公司;翰霖泉森林康養(yǎng)基地、桃源最氧睡眠小鎮(zhèn)分別獲評省、市森林康養(yǎng)基地,濟(jì)中獲評第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,屏山大峽谷紅色文化旅游、問佛谷生態(tài)旅游等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),武陵大石歡樂谷景區(qū)、建設(shè)琵琶堡生態(tài)休閑旅游、福道鑫物流倉儲(chǔ)中心3個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營;新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)39家,預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)62.5億元,同比增長6.5%。
?。ㄋ模┲ρa(bǔ)短板提品質(zhì),城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市建設(shè)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持“依法和諧征遷”,原汽車站片區(qū)、原火電廠及福田橋頭片區(qū)改造有力推進(jìn),完成商住用地征遷602.44畝,興泉鐵路客運(yùn)站站前路及站前廣場、城鄉(xiāng)供水一體化(一期)工程等市政項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施,三遠(yuǎn)大愛城、美地福邸、源昌譽(yù)璟臺等開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè),新建改造城區(qū)給排水管網(wǎng)27.85公里、天然氣管道13.8公里,城區(qū)智慧停車系統(tǒng)、地表水廠(二期)、河濱健身?xiàng)5溃ㄈ冢?、生活垃圾?yīng)急填埋場等設(shè)施建成投入使用。城鄉(xiāng)管理日益精細(xì)。持續(xù)開展市容市貌攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)和城市管理“五難”治理專項(xiàng)行動(dòng),新增城市停車位180個(gè),新建改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)、城市公廁7座,整治背街小巷152條,完成老舊小區(qū)改造提升806套;堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn),深入開展“清溝掃地?cái)[整齊”集中整治行動(dòng),整治裸房1159座,拆除旱廁1557座,新建村鎮(zhèn)公廁31座、旅游公廁15座,無害化改造廁所600戶,村莊綠化267畝。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制梅林、仙峰等22個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)10個(gè)省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè),陽春、上地被評為省級鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村;統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)升級改造等項(xiàng)目,良元220千伏輸變電工程基本建成,完成農(nóng)村公路提檔升級53.29公里,新開通城鄉(xiāng)公交線路4條,實(shí)現(xiàn)18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水處理設(shè)施全覆蓋;桃源、廣平被列為市級農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),奇韜“五龍鼎珠”農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。
?。ㄎ澹┲菝裆龈l恚鐣?huì)大局保持穩(wěn)定。保障水平持續(xù)提高。全年民生投入24.94億元,占一般公共預(yù)算支出的83%,22項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本落實(shí);新增城鎮(zhèn)就業(yè)931人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5567萬元,帶動(dòng)就業(yè)1454人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.04%,控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi);城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等人員社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.71%,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作全面完成。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全年教育支出達(dá)8.41億元,實(shí)施總投資2.3億元教育補(bǔ)短板項(xiàng)目22個(gè),建設(shè)中心小學(xué)新校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)幼兒園赤巖分園等10個(gè)項(xiàng)目建成投入使用,新增學(xué)位7760個(gè),石牌中小、大田三中等6所學(xué)校獲評“省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”,中考、高考考場空調(diào)安裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋,中考優(yōu)秀率居全市前列,高考本科上線率居全市第二,大田學(xué)子楊欣摘取全市高考文科狀元。有序推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心綜合改革、醫(yī)防融合服務(wù)體系建設(shè),縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)100%覆蓋,多學(xué)科診療模式建成運(yùn)營,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中醫(yī)館基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,獲評“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”。夕陽紅閩中康養(yǎng)服務(wù)中心二期加快推進(jìn),新建農(nóng)村幸福院10個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè),完成162戶特殊困難老年人家庭適老化改造,建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè),新增養(yǎng)老床位275張,山區(qū)養(yǎng)老工作在全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言?!罢鹿鎺煛比馍碜鹣褡匪魅〉眠M(jìn)展,新增宮邊紅粬窯群遺址等3處省級文物保護(hù)單位,梅林基層文化服務(wù)中心獲評省級優(yōu)秀示范點(diǎn)。社會(huì)治理有效提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利,“平安大田”建設(shè)深入推進(jìn),嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪,創(chuàng)建“六無”村(居)126個(gè),“省級平安縣”創(chuàng)建通過驗(yàn)收。全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治,應(yīng)急管理能力不斷提高,食品藥品安全保持穩(wěn)定,精神文明創(chuàng)建持續(xù)深化,第七次全國人口普查順利推進(jìn),“七五”普法工作圓滿完成?!饵h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“大田路徑”》寫入新華社政務(wù)智庫報(bào)告,2個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),吳山氏大人評理室獲評省級十佳評理室。與此同時(shí),人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、地方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、庫區(qū)移民、民族宗教、外事、僑務(wù)、老齡、老體協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得積極成效。
?。┲D(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù),履職能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法,深入開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治,持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),全年發(fā)文辦會(huì)分別下降51%、62%。深化“放管服”改革,深入開展“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動(dòng),審批時(shí)限壓縮率達(dá)81.93%,群眾辦事實(shí)現(xiàn)“分散辦”到“集中辦”,行政服務(wù)中心管委會(huì)獲得“福建省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,加大政務(wù)公開力度,認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案,全年共辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案110件。
2020年工作任務(wù)的圓滿完成,標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的順利收官。五年來,我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極應(yīng)對新挑戰(zhàn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越取得了新成就。
五年來,我們致力機(jī)制活,改革開放縱深推進(jìn)。國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、省級新型城鎮(zhèn)化等一批試點(diǎn)任務(wù)落戶大田,河長制工作被列為改革開放40周年“福建影響力”優(yōu)秀案例,縣行政服務(wù)中心在第二屆全國行政服務(wù)大廳典型案例展示活動(dòng)中榮獲“綜合十佳”稱號,“生態(tài)綜合執(zhí)法”項(xiàng)目獲得“中國法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”,“三化三全”山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式編入國家發(fā)改委《全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例》,為全國、全省和貫徹新發(fā)展理念的“三明實(shí)踐”提供了一批“大田樣板”;鐵路從無到有,國道縱五(大田段)一期、泉南高速上京互通口建成通車,累計(jì)投入78.5億元新改建高速31.8公里、國道51.8公里、三四級道路268公里,開放合作空間進(jìn)一步拓展。
五年來,我們致力產(chǎn)業(yè)優(yōu),結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從143.22億元增長到228億元,年均增長7.4%,累計(jì)簽約落地億元以上項(xiàng)目113個(gè)。機(jī)械鑄造、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng),紅獅水泥被列為省級龍頭企業(yè),省礦山機(jī)械及冶鑄產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心有效運(yùn)營,國家開放大學(xué)鑄造學(xué)院落戶我縣,我縣被列為“中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣”;上京、均溪、羅豐等工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大,清航無人機(jī)、科華石墨等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建成,新增高新技術(shù)企業(yè)17家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家,“交叉雙旋翼復(fù)合推力尾槳無人直升機(jī)”項(xiàng)目獲中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總冠軍?!皟刹枰晃惫?jiān)行動(dòng)持續(xù)深化,主導(dǎo)制定《美人茶》等4個(gè)省級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)成倍增長,獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5個(gè),獲評“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”,被列為省級富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣。創(chuàng)建國家A級景區(qū)5個(gè),大田創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營,獲評國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)悄然興起。
五年來,我們致力百姓富,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?!耙患宜臉I(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成效顯著,累計(jì)投入扶貧資金1.97億元,如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù),城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長8.8%,農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民。民生支出106.25億元,比“十二五”期間增長35.55億元,建成45個(gè)教育提升工程,新增學(xué)位2.53萬個(gè)、教師編制1246個(gè),高考本科上線率由69.89%提升至77.97%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,縣域醫(yī)共體組建運(yùn)營,在全市率先成立醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心,縣總醫(yī)院“六大中心”、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室全面建成。在全省率先建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心,牽頭制定福建省“農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范”,閩中康養(yǎng)服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成投入使用,新增養(yǎng)老床位1650張?!按筇锖笊小蔽幕放瞥懭珖泳础岸男ⅰ痹娺x及憐目唱本等3個(gè)項(xiàng)目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,東坂入選“中國歷史文化名村”。獲評國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國群眾體育先進(jìn)單位,被授予“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”稱號。
五年來,我們致力生態(tài)美,城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年進(jìn)入全省前十。完成困擾多年的閩湖(大田)庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理,湖美高才國控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)到Ⅱ類水考核目標(biāo)。治理水土流失面積27.41萬畝,水土流失率從10.54%下降至8.91%,森林覆蓋率從70.1%提升至73.43%。城區(qū)載客三輪車全面取締,“一湖一站、兩橋五路”等一批市政重大項(xiàng)目建成投入使用,城區(qū)建成區(qū)面積從8.9平方公里擴(kuò)展到12.1平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率從48.7%提高至53.5%;4個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),2個(gè)村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,16個(gè)村入選“中國傳統(tǒng)村落”,榮獲“全國生態(tài)旅游勝地”“睡眠康養(yǎng)示范基地”稱號,獲評省級生態(tài)縣、森林城市。
各位代表,回顧過去五年,我們面臨的形勢比預(yù)計(jì)的更為嚴(yán)峻,遇到的困難比原想的更為復(fù)雜,取得的成績比以往更為不易。這五年,我們頂住了壓力挑戰(zhàn),以改革創(chuàng)新辦成了一批實(shí)事,以責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了一批難事,以初心使命回應(yīng)了群眾的新期盼。這些成績的取得,是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下,上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全體黨員干部和43萬大田人民勠力同心、擼起袖子加油干的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向?yàn)榇筇锝ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民,向給予政府工作有力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士,向?yàn)榇筇锇l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)、政法干警,向所有關(guān)心支持大田發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù),經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足,產(chǎn)業(yè)層級總體偏低,龍頭企業(yè)少,大項(xiàng)目不多;污染防治和生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板;財(cái)政剛性支出增長過快,收支矛盾亟待破解;教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求仍有差距,社會(huì)保障水平還需提升;部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提高,政府治理體系還不健全;少數(shù)公職人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的意識比較薄弱,執(zhí)行效率和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng),等等。對此,我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是高水平開啟現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量向“第二個(gè)百年”目標(biāo)奮進(jìn)的第一個(gè)五年。根據(jù)縣委十三屆十二次全會(huì)通過的《中共大田縣委關(guān)于制定大田縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,縣政府組織編制了《大田縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》總結(jié)了“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況,分析了“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)任務(wù)。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是:到二〇三五年,我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí),我縣全方位高質(zhì)量發(fā)展超越各項(xiàng)目標(biāo)努力達(dá)到全省平均水平,走在全市前列,新時(shí)代多彩大田建設(shè)再上新臺階。展望二〇三五年,我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量邁上新的更高臺階,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,創(chuàng)新體系更加完備,縣域科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升,基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,建成法治大田、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣和健康大田,市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平,基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局;形成對外開放新格局,開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升;人民生活更加美好,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,全縣居民收入總水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),共建共享格局基本形成;平安大田建設(shè)達(dá)到更高水平,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持深化改革開放,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢記習(xí)近平總書記重要囑托,持續(xù)推進(jìn)以新思想新理念為指導(dǎo)的“三明實(shí)踐”,做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”、打好“十大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”,創(chuàng)建閩西南協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和三明改革開放先行示范區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的多彩大田篇章。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是:錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),立足老區(qū)蘇區(qū)山區(qū)實(shí)際,打造“兩區(qū)四地”,即,閩西南協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、三明改革開放先行示范區(qū),鑄造和裝備制造基地、高山富硒產(chǎn)品集散地、網(wǎng)絡(luò)安全信息產(chǎn)業(yè)基地、文旅康養(yǎng)理想目的地,今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力躍上新臺階。堅(jiān)持新發(fā)展理念,發(fā)展質(zhì)量和效益與全省差距明顯縮小,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上,到2025年總量超過320億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%以上,地方公共財(cái)政收入超過8.61億元,居民人均可支配收入超過4.5萬元。
——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),圍繞壯大制造業(yè)規(guī)模與提升發(fā)展質(zhì)量的研發(fā)投入持續(xù)加大,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)全市平均水平以上,到2025年國家級高新技術(shù)企業(yè)突破15家,高價(jià)值專利發(fā)明數(shù)持續(xù)增加,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。鑄造和裝備制造、美人茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),水泥建材、特色種養(yǎng)業(yè)、文旅康養(yǎng)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提擋升級,數(shù)字信息、新材料、現(xiàn)代物流、建筑業(yè)四大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育壯大,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,構(gòu)建“二三四”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,打造一批全國全省全市的改革 “排頭兵”和“試驗(yàn)田”?!胺殴芊备母锖头?wù)型政府建設(shè)持續(xù)深化,打造省內(nèi)一流的營商環(huán)境。積極參與經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”,主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè),不斷增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展動(dòng)力,為建設(shè)臺胞臺企登陸的“第一家園”作出貢獻(xiàn)。
——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng),市容市貌、農(nóng)村人居環(huán)境更加美麗宜居。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升,到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展同步推進(jìn),城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局基本形成。
——綠色發(fā)展達(dá)到新水平。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列,爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立,生態(tài)紅利持續(xù)釋放,綠色生活方式加快形成,資源能源利用效率大幅提高,污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)安全屏障更加牢固。
——人民生活獲得新改善。脫貧成果鞏固拓展,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步,中等收入群體比例明顯提升,農(nóng)民收入顯著提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,全民素質(zhì)不斷提升,社會(huì)文明程度再上新水平。民生社會(huì)事業(yè)短板明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,多層次社會(huì)保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,教育質(zhì)量水平保持全市全面領(lǐng)先。
——治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,政府職能加快轉(zhuǎn)變,行政體系更加完善,行政效率和公信力顯著提升,掃黑除惡深入開展,社會(huì)治理水平特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,平安大田建設(shè)開創(chuàng)新局面。
三、2021年政府主要工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作:
?。ㄒ唬┚劢剐市б?,推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量不斷提高
全力提升招商引資質(zhì)量。立足大田產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢,緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,圍繞構(gòu)建“二三四”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖,開展精準(zhǔn)招商,加快促成恒通精密鑄造、銘冠石墨等項(xiàng)目落地,力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè),其中制造業(yè)項(xiàng)目18個(gè),50億元以上重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。深化項(xiàng)目評審會(huì)商機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度、用地規(guī)模、稅收額度等招商引資關(guān)聯(lián)評價(jià),著力提高項(xiàng)目履約率和土地利用率。
全力提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。精準(zhǔn)對接中央和省級預(yù)算內(nèi)投資,做深做細(xì)前期工作,力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市計(jì)劃盤子,全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目200個(gè)以上,實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。持續(xù)深化項(xiàng)目攻堅(jiān),初步安排縣級重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè),年度計(jì)劃投資95億元以上,力爭50個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),40個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。完善項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制,緊盯項(xiàng)目謀劃、開工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、用林、融資和環(huán)境容量等問題,促成更多項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,提升水泥建材、礦產(chǎn)品深加工、輕紡面料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次,實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目35個(gè)以上,完成技改投資25億元以上,力爭新巖水泥技改、廣建環(huán)保等10億元以上項(xiàng)目建成或部分建成,加快推動(dòng)鑫鷺峰、萬華實(shí)業(yè)完成破產(chǎn)重組,確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,聚焦鑄造和裝備制造、石墨(烯)、數(shù)字信息等新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈力度,力促清航無人機(jī)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),抓好仲榮石墨、超越科技、三星消防等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)金泰能源、展暉機(jī)械全面投產(chǎn)。
全力提升營商環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深化“放管服”改革,全面推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”,最大限度實(shí)現(xiàn)跨省通辦、省內(nèi)通辦,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦時(shí)限、包容普惠創(chuàng)新等11項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo),力爭營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全市前列。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用,做實(shí)紅獅水泥、巖興氣體等企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,切實(shí)降低企業(yè)融資和生產(chǎn)要素成本。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,高質(zhì)量完成監(jiān)管事項(xiàng)清單任務(wù),健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為,營造公平公正的營商環(huán)境。
?。ǘ┚劢灌l(xiāng)村振興,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展
讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旺起來。積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)保供政策,切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)能,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)美人茶、油茶、肉兔、青梅等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)美人茶集中加工區(qū)、五興肉兔(二期)、濟(jì)陽初陽蛋雞等項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)青梅標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3000畝以上;大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)支持美人茶品種選育、改良和茶園改造,擴(kuò)大“大田美人茶”“硒望之田”和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌影響力,支持龍頭企業(yè)開展SC認(rèn)證、綠色食品、有機(jī)加工認(rèn)證,新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、共享農(nóng)莊、田園綜合體等新業(yè)態(tài),重點(diǎn)實(shí)施國家茶葉公園、桃源共享農(nóng)場等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)休閑觀光營業(yè)收入20億元以上。
讓農(nóng)村面貌靚起來。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),科學(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃,合理布局推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)《個(gè)人建房通用圖集》,加強(qiáng)農(nóng)村建房風(fēng)貌管控,重點(diǎn)抓好桃源、廣平等市級農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加大香坪、張坑等傳統(tǒng)村落和歷史文化名村的保護(hù)力度,著力打造一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村、美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改造提升11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)成效,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、黨員干部回鄉(xiāng)、試點(diǎn)村示范等工作機(jī)制,常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng),確保266個(gè)行政村生活垃圾和污水得到有效治理。
讓農(nóng)民生活富起來。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村相對貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村綜合改革,建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制,通過集體資產(chǎn)經(jīng)營、租賃、入股等方式,促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金,力爭所有行政村村財(cái)自有收入達(dá)10萬元以上。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,新增省、市農(nóng)民專業(yè)示范合作社、家庭農(nóng)(林)場20家以上。持續(xù)開展“直播帶貨”“電商助農(nóng)”等活動(dòng),力爭特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售達(dá)3000萬元以上,促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè),培養(yǎng)更多懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民100名以上。
?。ㄈ┚劢构δ芷焚|(zhì),推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)
堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì),實(shí)現(xiàn)功能化提升。拓展城市空間,堅(jiān)持“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略,有序推進(jìn)楓坑垅片區(qū)、原石鳳水泥廠(二期)、原火電廠及福田橋頭片區(qū)(二期)等地塊開發(fā),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力。補(bǔ)齊設(shè)施短板,啟動(dòng)實(shí)施鳳山東路改造、小南門提升工程,加快推進(jìn)下巖水庫等城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè),新建改造城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)15公里以上、供水管網(wǎng)30公里以上、天然氣管道10公里以上,實(shí)施縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及大件垃圾處理項(xiàng)目,力爭完成湖美、謝洋35千伏輸變電工程,確保站前廣場建成投入使用。完善市政交通,加快推進(jìn)鳳山東路延伸段、南山路、毓秀路等市政道路建設(shè),確保福興路、白巖山北路至站前路建成投入使用。
突出建管并重,做實(shí)精細(xì)化管理。加快建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理服務(wù)平臺,提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的智能化水平。深化省級文明縣城創(chuàng)建,持續(xù)開展市民素質(zhì)提升行動(dòng),鞏固提升市容市貌整治和城市管理“五難”專項(xiàng)治理成果,力爭治理和提升小區(qū)物業(yè)9個(gè),改造提升農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)、城市公廁2座,整治背街小巷150條,新增智慧停車位100個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化亮化工程,不斷提升白巖公園、河濱棧道、森林綠道等群眾公共休閑活動(dòng)場所,選址建設(shè)城區(qū)兒童游樂園,抓好下橋、牡丹新村等5個(gè)省級老舊小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
注重融合發(fā)展,助推品質(zhì)化升級。持續(xù)提升文旅康養(yǎng)業(yè),深挖紅色故事、綠色生態(tài)、特色文化等資源潛力,力爭琵琶堡、含笑張坑、三江源森谷旅游、問佛谷生態(tài)旅游創(chuàng)評國家AAA級景區(qū),花海樂園創(chuàng)評國家AAAA級景區(qū),推動(dòng)翰霖泉森林康養(yǎng)基地、桃源最氧睡眠小鎮(zhèn)分別爭創(chuàng)國家級、省級森林康養(yǎng)基地。大力扶持發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),加快騰睿物流、宸韜物流等項(xiàng)目建設(shè),力爭新培育AAA級物流企業(yè)2家以上;推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持運(yùn)用直播、短視頻等新方式催生新消費(fèi)業(yè)態(tài),全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)20家以上、限上商貿(mào)企業(yè)18家以上。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的理念,依托市網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中心、大田(后生仔)實(shí)業(yè)有限公司,引進(jìn)中國電子信息、安百科技等10家互聯(lián)網(wǎng)公司開展深度合作。
?。ㄋ模┚劢苟贪迦蹴?xiàng),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
加大生態(tài)保護(hù)力度。推動(dòng)“三線一單”落地應(yīng)用,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,實(shí)施土地征收成片開發(fā),實(shí)行“多規(guī)合一”管理。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,確保完成年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。深化“河湖長制”和生態(tài)綜合執(zhí)法體制改革,總結(jié)提升“多長合一”“多員合一”成功經(jīng)驗(yàn),大力推廣生態(tài)綜合管護(hù)隊(duì)工作模式。
加大生態(tài)建設(shè)力度。繼續(xù)深化企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)三項(xiàng)環(huán)保改革,引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗、減排增效和清潔生產(chǎn)改造,確保全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳各項(xiàng)目標(biāo)。落實(shí)造林綠化目標(biāo)責(zé)任,創(chuàng)建省級森林村莊3個(gè)以上,完成植樹造林和森林質(zhì)量提升9.2萬畝以上。扎實(shí)做好松材線蟲病等生物病蟲防治,切實(shí)抓好森林防滅火工作,建設(shè)生物防火林帶3200畝以上。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),啟動(dòng)城區(qū)生活垃圾分類,大力倡導(dǎo)綠色出行,深入創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi),充分發(fā)揮社會(huì)力量參與,形成共建共治共享的生態(tài)環(huán)保新格局。
加大生態(tài)治理力度。全力抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)持治氣、治水、治土力度不減,持續(xù)開展揚(yáng)塵污染、露天焚燒秸稈和生活垃圾、柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng),確保城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在全省前列;持續(xù)開展問題小流域、農(nóng)村生活污水垃圾、規(guī)模養(yǎng)殖污染、河湖生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村小水電生態(tài)影響等五項(xiàng)整治提升行動(dòng),加快完成山水林田湖草(閩湖)環(huán)境綜合整治、坑口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目,確保轄區(qū)水環(huán)境整體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);持續(xù)開展土壤污染防治行動(dòng),編制完成《大田縣土壤污染防治實(shí)施方案》,有序開展廢棄礦山綜合治理,治理水土流失面積3萬畝以上。
(五)聚焦改革創(chuàng)新,推動(dòng)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
改革再深化。全面落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)部署,統(tǒng)籌推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革改制、資產(chǎn)重組和資源整合工作。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制體制改革,有序推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同融合、疾病預(yù)防控制中心綜合改革,加快醫(yī)共體資源共享信息化管理平臺建設(shè),著力提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的水平。穩(wěn)步推進(jìn)“三票制”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,制發(fā)林票600萬元以上,新增林業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積6000畝以上。創(chuàng)新綠色金融改革,鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重,積極推廣“福林貸”“快農(nóng)貸”等綠色普惠金融產(chǎn)品,綠色貸款年均增長20%以上。
創(chuàng)新再加力。加強(qiáng)企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,大力實(shí)施“小升高”“雙倍增”培育計(jì)劃,力爭新認(rèn)定省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家以上,培育科技型中小企業(yè)10家以上。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,力爭實(shí)施科技“五新”項(xiàng)目20個(gè)以上,建設(shè)省市研發(fā)平臺、工程技術(shù)中心3家以上,全年新增專利申請600件以上、授權(quán)380件以上。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,深化與清華大學(xué)、集美大學(xué)、中國鑄造協(xié)會(huì)等高校協(xié)會(huì)的產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)揮好職業(yè)中專、國家開放大學(xué)鑄造學(xué)院等平臺作用,千方百計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)一批“高精尖缺”和“工匠型”人才。鞏固提升體制機(jī)制創(chuàng)新成果,努力在生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等方面打造一批“大田樣板”,為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的“三明實(shí)踐”增添更多大田篇章故事。
開放再擴(kuò)大。建好開放平臺,加大與閩西南集團(tuán)合作力度,著力將廣平工業(yè)園打造為閩西南協(xié)同發(fā)展共建園區(qū),加快上京工業(yè)園及110千伏輸變電、中期用水工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),全年新開發(fā)園區(qū)用地2000畝以上。暢通連接通道,加快興泉鐵路(大田段)、田安高速(大田段)、國道橫六(大田段)二期等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實(shí)開展國道縱五(大田段)三期、國道橫六(大田段)三期等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)交流合作,依托“6?18”海交會(huì)、“9?8”投洽會(huì)、“11?6”林博會(huì)等平臺,深化田臺、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作,推動(dòng)大仙峰?茶美人基地爭創(chuàng)海峽兩岸基層交流示范點(diǎn);主動(dòng)融入新陽中心片區(qū)建設(shè),推動(dòng)北部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快崛起。構(gòu)建開放格局,主動(dòng)承接“海絲”核心區(qū)外溢效應(yīng),鼓勵(lì)引導(dǎo)南湖針織、硅光通訊等企業(yè)進(jìn)一步拓展“一帶一路”新興市場,力爭全年外貿(mào)出口增長3%以上。
?。┚劢姑裆鷮?shí)事,推動(dòng)人民福祉日益增進(jìn)
提升民生保障能力。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置,重點(diǎn)關(guān)注和保障特殊困難家庭、殘疾人、退役軍人等群體就業(yè),開展各類技能培訓(xùn)2000人以上,確保新增就業(yè)人員1000人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,做好特殊困難群體養(yǎng)老兜底保障工作,動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、縣老年人護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè),爭創(chuàng)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市。繼續(xù)深化農(nóng)村殯葬改革,不斷提升殯葬管理服務(wù)水平。落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫政策,繼續(xù)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。全面推進(jìn)2011-2020年婦女兒童發(fā)展綱要終期評估驗(yàn)收,扎實(shí)開展貧困留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動(dòng),切實(shí)維護(hù)空巢老人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢群體合法權(quán)益。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,強(qiáng)化物資保障、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力建設(shè),提高傳染病救治服務(wù)能力;改善醫(yī)療服務(wù)水平,加快推進(jìn)縣總醫(yī)院傳染病房綜合樓、縣婦幼保健院二期項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施11個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,抓好神經(jīng)內(nèi)科、呼吸內(nèi)科等5個(gè)重點(diǎn)特色??平ㄔO(shè),著力提升群眾滿意度。辦好人民滿意教育,繼續(xù)推進(jìn)一中東部校區(qū)、香山學(xué)村等13個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),全年新增學(xué)位4540個(gè)以上;深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,擴(kuò)大“總校制”改革,探索試行委托辦學(xué),落實(shí)好“1+4”正向激勵(lì)措施,力爭教師進(jìn)修學(xué)校通過省級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,進(jìn)一步提升教育質(zhì)量;以更大力度辦好職業(yè)教育、特殊教育、終身教育和老年教育。完善公共文化服務(wù)體系,深入挖掘和傳承紅色文化、孝廉文化、民俗文化等優(yōu)秀文化,加大“第二集美學(xué)村”舊址保護(hù)開發(fā)力度,加快建設(shè)革命歷史紀(jì)念館,爭取雜劇作場戲、湯泉迎花燈等項(xiàng)目列入國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,推動(dòng)杞溪爭創(chuàng)全國地質(zhì)文化示范村。開展全民健身活動(dòng),進(jìn)一步完善體育公園、籠式足球場等體育設(shè)施,認(rèn)真辦好省青少年羽毛球錦標(biāo)賽等體育賽事,注重發(fā)展老年人體育事業(yè)。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定局面。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果,開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和交通安全綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施“綜治視聯(lián)網(wǎng)”“雪亮工程”“居安工程”“智慧安防小區(qū)”等項(xiàng)目,加強(qiáng)信訪源頭排查化解力度,推動(dòng)陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪取得積極成效。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治,完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,推進(jìn)“餐桌污染”治理,守護(hù)群眾“舌尖上”的安全。認(rèn)真做好新一屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作。全面完成第七次全國人口普查工作,實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。密切與工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系,提高民族宗教、僑務(wù)工作水平,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用,做好地災(zāi)治理、檔案、氣象、老齡和關(guān)心下一代等工作。
?。ㄆ撸┚劢棺陨斫ㄔO(shè),推動(dòng)政府治理效能全面提高
始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省、市工作要求,認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決議決定,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,確保政府工作始終保持正確的政治方向。
始終堅(jiān)持依法行政。以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣為抓手,持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,不斷推進(jìn)依法行政制度化。堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定,自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,主動(dòng)提請人大對財(cái)政收支、預(yù)算決算、重大投資項(xiàng)目進(jìn)行審議。誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見,高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案。
始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。深入踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,大力推行“一線工作法”,始終同人民群眾想在一起、站在一起、干在一起。牢記“取之于民、用之于民”,新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生,政策措施向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng),突破一批“難、硬、重、新”問題。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施,力戒形式主義、官僚主義,大力精文減會(huì),改進(jìn)調(diào)查研究,統(tǒng)籌督查檢查,讓基層干部輕裝上陣。
始終堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),壓減一般性支出6%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和公共資金審計(jì)監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部自覺凈化社交圈生活圈朋友圈,積極弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神、企業(yè)家精神,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就,奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只爭朝夕,不負(fù)韶華,銳意進(jìn)取,苦干實(shí)干,為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的多彩大田篇章而努力奮斗!

