2021年三明市寧化縣政府工作報(bào)告—全文
2021年三明市寧化縣政府工作報(bào)告
——在寧化縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寧化縣人民政府縣長 姚文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《寧化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、惠民生，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”暨“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，開展“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元；地方級(jí)一般公共預(yù)算收入6.71億元，與上年持平；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.43億元，增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31535元，增長3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入17958元，增長7%。
這一年，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度更快，迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。工業(yè)快步求突破。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.4%。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，“一企一策”培育壯大企業(yè)，長寧混紡紗技改、省達(dá)空調(diào)空氣能一體機(jī)、明玥玻璃、億穗電子、紐凱斯家居兒童用品等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，同位素生產(chǎn)堆及下游產(chǎn)業(yè)、陶瓷生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，5家企業(yè)入選省一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單，4家企業(yè)入選省工業(yè)和信息化高成長培育企業(yè)名單。農(nóng)業(yè)喜獲大豐收。扎實(shí)推進(jìn)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣項(xiàng)目，糧食總產(chǎn)量17.35萬噸，2019年度糧食安全省長責(zé)任制考核居全市第一名，煙葉收購量21.08萬擔(dān)、增長37.8%，連續(xù)30年居全省首位。持續(xù)培育“兩米兩茶一稻種”特色產(chǎn)業(yè)，河龍貢米地理標(biāo)志納入中歐地理標(biāo)志協(xié)定清單，寧化玉扣紙、客家黑筍干成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，城郊鎮(zhèn)、水茜鎮(zhèn)分別獲評(píng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。三產(chǎn)融合促發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值79.2億元，增長2.5%。積極開展直播帶貨活動(dòng)，電商交易額突破14億元，增長2.56%。開展職工療休養(yǎng)、半程馬拉松賽等活動(dòng)拉動(dòng)旅游消費(fèi)，天鵝洞景區(qū)獲評(píng)國家3A級(jí)旅游景區(qū)。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，湖村鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)獲評(píng)全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位，治平畬族鄉(xiāng)獲評(píng)中國慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建中國森林康養(yǎng)人家2個(gè)、省級(jí)森林村莊4個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)。做大寧化客家小吃產(chǎn)業(yè)，新開辦小吃店210家，引進(jìn)“客小翠”新型餐飲連鎖企業(yè)，成功舉辦福建省烹飪技能競賽、寧化客家小吃節(jié)等活動(dòng)。
這一年，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境更美，彰顯出高質(zhì)量發(fā)展新魅力。城市煥新顏。積極創(chuàng)建第六屆省級(jí)文明縣城，扎實(shí)推進(jìn)城市管理“七難”治理攻堅(jiān)行動(dòng)，新建市政道路8公里，新增停車位258個(gè)，疏浚修復(fù)污水管網(wǎng)60公里，拆除“兩違”面積1.5萬平方米。實(shí)施城市亮化工程，“三溪六岸”夜景進(jìn)一步提升。改造提升老城區(qū)，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)3個(gè)，完成城市微改造工程6個(gè)，改造背街小巷2.73公里，市民幸福感持續(xù)提升。鄉(xiāng)村改舊貌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)33個(gè)省市縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，深化農(nóng)村“一革命四行動(dòng)”和農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，鄉(xiāng)村道路好路率達(dá)92%，行政村公廁覆蓋率、污水處理率分別達(dá)100%、95%，農(nóng)村垃圾全面實(shí)現(xiàn)“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，石壁鎮(zhèn)、中沙鄉(xiāng)和34個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范單位，我縣被列為全省農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。生態(tài)創(chuàng)示范。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，治理水土流失面積14.87萬畝，建設(shè)安全生態(tài)水系48.5公里，推廣烤煙房“煤改電”70座，森林覆蓋率達(dá)74.97%，空氣質(zhì)量居全省縣級(jí)城市前十位，國省控和小流域斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先完成第二輪中央環(huán)保督察反饋信訪件交賬銷號(hào)，我縣被國家生態(tài)環(huán)境部評(píng)為第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
這一年，我們的項(xiàng)目攻堅(jiān)氛圍更濃，比拼出高質(zhì)量發(fā)展新后勁。項(xiàng)目推進(jìn)加快。開展“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，組建十個(gè)攻堅(jiān)組，集結(jié)力量、集中攻堅(jiān)，全年新增省市“五個(gè)一批”項(xiàng)目201個(gè)、總投資239億元，預(yù)計(jì)全年完成投資115.6億元，54個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，43個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工轉(zhuǎn)化。列入攻堅(jiān)的211個(gè)項(xiàng)目有70個(gè)竣工投入使用，國道G356線何家園至城郊瓦莊段工程、小盾鋼化玻璃等116個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較快。招商引資加速。加快“一區(qū)多園”建設(shè)，完善招商引資優(yōu)惠政策，全年新簽約項(xiàng)目166個(gè)，鑫豐新型建筑材料、奔鹿無紡布等48個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目簽約落地開工。難題破解加力。深化“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)解決問題149個(gè)，減免稅費(fèi)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億余元，爭取貸款2.87億元。
這一年，我們的改革開放力度更大，激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新潛能?？萍紕?chuàng)新不斷提升。規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入7462.8萬元、增長45.3%，增幅創(chuàng)歷史新高。新增專利授權(quán)230件、省星火計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)星創(chuàng)天地企業(yè)1家，福特科光電通過國家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，蛟湖小鎮(zhèn)科普教育基地實(shí)踐活動(dòng)獲評(píng)全國科普日優(yōu)秀活動(dòng)。重點(diǎn)改革不斷深化。加快財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革，獲財(cái)政部“2019年度縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)”前200名。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，縣社會(huì)福利中心“公建民營”改革和農(nóng)村互助養(yǎng)老“四化”模式分別入選全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)案例,我縣被列為全省貧困重度殘疾人集中照料試點(diǎn)縣。啟動(dòng)林票制、地票制、房票制改革，農(nóng)村新型住宅集中建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在全省縣域內(nèi)率先推行“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)模式。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)施兩岸客家融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦第二十六屆世界客屬石壁祖地祭祖大典和第八屆石壁客家論壇系列活動(dòng)，石壁客家祖地入選首批省政協(xié)港澳臺(tái)僑交流基地，山海協(xié)作和對(duì)外交流更加密切深入。
這一年，我們的民生改善成效更實(shí)，釋放出高質(zhì)量發(fā)展新紅利。疫情防控有力有效。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，織密“五張網(wǎng)”，把牢“五道關(guān)口”，全縣交通檢疫查驗(yàn)車輛10.7萬輛36.8萬人次，重點(diǎn)地區(qū)返寧人員隔離138人次，發(fā)熱病人監(jiān)測5134人次，核酸檢測3萬余人次，冷鏈?zhǔn)称贰⑼猸h(huán)境核酸檢測1623份，全縣唯一一例新冠肺炎患者在全市率先治愈出院，自2月8日以來無新增確診和疑似病例。第一時(shí)間出臺(tái)促“六穩(wěn)”29條、提振消費(fèi)12條措施，打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五難”操作鏈，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控實(shí)現(xiàn)雙勝利。脫貧任務(wù)全面完成。出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力脫貧攻堅(jiān)10條措施和貧困戶“321”幫扶政策，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣順利退出。落實(shí)“四不摘”要求，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口監(jiān)測預(yù)警，437戶相對(duì)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”幫扶，有效保障脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。著力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。大幅提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面工作居全市前列。優(yōu)化城區(qū)公交線路，新增新能源純電動(dòng)公交車10輛。全力辦好為民實(shí)事，12件實(shí)事有10件基本完成，殯儀館擴(kuò)建和瑤上農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升?！讹L(fēng)展紅旗如畫》情景音樂劇震撼上演，長征國家文化公園寧化段項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，長征出發(fā)紀(jì)念館竣工即將開館，我縣被列入國家第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單, 向上爭取各類轉(zhuǎn)移支付18.45億元，居全市前列。濱江實(shí)驗(yàn)中學(xué)等10所學(xué)校建成投入使用，新增學(xué)位7635個(gè)，教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”順利通過省級(jí)評(píng)估；中高考再創(chuàng)佳績，中考平均總分和個(gè)人總分、高考本科批上線率均居全市第一。全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，新建縣醫(yī)院基本完工，縣總醫(yī)院正式成為福建中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)醫(yī)院。新增省級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，第五屆“騎聚紅土地·重走長征路”自行車賽成功舉辦。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“三個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，完善信訪“421”工作機(jī)制，我縣被評(píng)為全國信訪工作“三無縣”，電信詐騙省級(jí)重點(diǎn)整治地區(qū)成功摘帽。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率預(yù)計(jì)1.23%，創(chuàng)七年來新低。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣，全縣保持安定穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗▓A滿完成。深化雙擁共建、國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。支持關(guān)工委、工會(huì)、老齡老干、退役軍人、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、人防、水文、氣象、移民、老區(qū)、防震減災(zāi)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
這一年，我們的政府行政效能更高，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展新作風(fēng)。講政治，思想再提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和輿論保障。優(yōu)服務(wù)，審批再提速。深化“放管服”改革，推進(jìn)“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單事項(xiàng)928項(xiàng)，32個(gè)部門審批時(shí)限壓縮率達(dá)83.32%，在全市率先推行行政審批項(xiàng)目“一碼通”，931項(xiàng)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳。轉(zhuǎn)作風(fēng)，效能再提高。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，持續(xù)為基層減負(fù)，抓好巡視、審計(jì)整改，加強(qiáng)效能監(jiān)督和績效評(píng)估，懲防體系不斷完善。
各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。經(jīng)過五年的努力，趕超目標(biāo)順利完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)取得決定性成果，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們上下同心共謀發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)“十三五”末全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)一般公共預(yù)算收入分別是“十二五”末的1.84倍、1.15倍，固定資產(chǎn)投資年均增長10.54%，根據(jù)市對(duì)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較分析，我縣2016年至2019年進(jìn)步指數(shù)居全市前三，獲評(píng)全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)文明縣城等榮譽(yù)，2017年、2019年兩次入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
五年來，我們專注專心發(fā)展實(shí)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的23.5∶44.3∶32.2調(diào)整為“十三五”末的15.6∶44.8∶39.6，一、二、三產(chǎn)增加值年均分別增長4.2%、6.9%、8.5%，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家，雞公崠風(fēng)力發(fā)電、河龍貢米產(chǎn)業(yè)園、石壁家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)，行洛坑鎢礦、福特科光電被評(píng)為國家高新技術(shù)企業(yè)。
五年來，我們保持恒心改善條件，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通、水利、電力分別完成投資23.56億元、20.23億元、5.4億元，年均分別增長17%、10.1%、5.1%，新改建國省道41.1公里、農(nóng)村公路223.75公里，莆炎高速寧化段具備通車條件，浦梅、興泉鐵路寧化段將于明年建成通車；實(shí)施安全飲水項(xiàng)目21個(gè)，解決8.26萬人飲水安全問題，隆陂水庫引調(diào)水工程和東山水廠投入使用，城區(qū)飲水問題得到根本解決；220千伏瓦莊變、110千伏高塹變等重要變電站建成投入使用，基本消除配變“重過載”、用戶“低電壓”問題。
五年來，我們下定決心優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。實(shí)施了一批客家風(fēng)格立面改造、城區(qū)路面“白改黑”、綠化、亮化、凈化等提升工程，新建市政道路22公里，城市建成區(qū)面積新增4平方公里、達(dá)13平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)46.4%，實(shí)施土地整理、舊村復(fù)墾等5萬余畝，新增耕地6172畝，建成美麗鄉(xiāng)村96個(gè)，治理水土流失面積40.91萬畝，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象根本好轉(zhuǎn)，城區(qū)水、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)文明邁上新臺(tái)階。
五年來，我們堅(jiān)定信心開拓創(chuàng)新，改革開放成果豐碩。預(yù)計(jì)“十三五”末規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、每萬人發(fā)明專利擁有量分別是“十二五”末的3倍、5.5倍，新增授權(quán)專利862件；扶貧開發(fā)、農(nóng)村養(yǎng)老、水土保持、基礎(chǔ)教育等工作被列為全國全省改革試點(diǎn)，一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣；成功舉辦每年一屆的世界客屬石壁祖地祭祖大典系列活動(dòng)，接待海內(nèi)外客屬團(tuán)體700余個(gè)、3.5萬余人次。
五年來，我們秉持真心精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，探索“三全三扶一檔” 精準(zhǔn)助學(xué)工作機(jī)制，實(shí)施五項(xiàng)鞏固提升工程，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策，完成易地扶貧搬遷1881戶6390人、農(nóng)村危房改造1800戶，發(fā)放醫(yī)療、教育、兜底保障等救助資助資金2億余元，貧困人口飲水安全問題全面解決，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、3個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、70個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，在冊的4569戶12962個(gè)貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
五年來，我們不忘初心為民服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出119.87億元，年均增長9.6%。新改擴(kuò)建學(xué)校39所，新增學(xué)位1.5萬個(gè)，錄取“985”“211”大學(xué)1241人，其中清華、北大16人，中高考成績居全市前列；衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，患者醫(yī)療費(fèi)用自付比例降低7.13個(gè)百分點(diǎn)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)92.01%、99.84%，建成各類保障性住房1069套、受益3400余人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從“十二五”末的每人每年2300元提高至7680元、提高了2.34倍，特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至分散供養(yǎng)的2倍，全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。
各位代表，“十三五”發(fā)展成績來之不易，這是在市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下實(shí)干拼搏取得的。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)閷幓ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)閷幓l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的中央和省市屬駐寧單位、駐寧部隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持寧化發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展速度明顯放緩，部分指標(biāo)未能達(dá)到年初的預(yù)期目標(biāo)；轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高、龍頭不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多；民生需求供給不夠足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等民生領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，與群眾的期盼還有一定差距；財(cái)政增收途徑不夠廣，稅源型項(xiàng)目不多，財(cái)政收入增長明顯趨緩，增收后勁乏力，收支壓力較大；持續(xù)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)不夠牢，部分困難群眾仍有返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果依然艱巨；作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度不夠大，政府行政效率有待提高，少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，不想為、不敢為、不善為和形式主義、官僚主義等現(xiàn)象仍不同程度存在，等等。這些問題，我們將高度重視，有針對(duì)性地加以研究解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣在新的發(fā)展起點(diǎn)上全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要緊緊圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，奮勇前行。
根據(jù)縣委十三屆十四次全會(huì)通過的《中共寧化縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《寧化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案）?！毒V要》總結(jié)了“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況，分析了“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全縣將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。我縣綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、素質(zhì)全面提高，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；全縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興，兩岸鄉(xiāng)村融合振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體居民收入總水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，人民生活更加美好；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、康養(yǎng)寧化、美麗寧化；生態(tài)文明建設(shè)邁上新水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，基本形成生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，做實(shí)做足“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”，加快推動(dòng)新“一城四區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的寧化篇章。主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。持續(xù)做實(shí)“四篇文章”，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，進(jìn)位超越到全市第二梯隊(duì)前列。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提升，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破4.4萬元和2.6萬元，閩贛邊界中心城市不斷做大做強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綜合治理水土流失面積15萬畝以上，森林覆蓋率保持在75%以上，單位GDP能耗降低25%，國省控小流域監(jiān)測點(diǎn)位穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。改革創(chuàng)新更加深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度深度不斷拓展，更高水平的新體制機(jī)制基本形成，發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)1%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量1.988件，使用5G網(wǎng)絡(luò)人口占比85%，努力在全縣形成更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍。民生福祉更加殷實(shí)。居民增收與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到13.5年，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)2.4人，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.77張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)占比達(dá)35%，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，社會(huì)保障體系更加健全。治理體系更加完善。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和自然災(zāi)害防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效率和政府公信力大幅提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。紅色文化、客家文化品牌持續(xù)打響，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，文化軟實(shí)力、對(duì)外影響力明顯增強(qiáng)。主要任務(wù)是：一是持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”；二是促進(jìn)兩岸客家融合發(fā)展，全面提高對(duì)外開放水平；三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；四是深度融入新發(fā)展格局，積極擴(kuò)大內(nèi)需；五是優(yōu)化國土空間布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)；六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展；七是深化改革創(chuàng)新，激發(fā)新發(fā)展動(dòng)力；八是改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕。
三、2021年主要工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，按照市委市政府和縣委的安排部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐戰(zhàn)略，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深入開展“產(chǎn)業(yè)突破年”活動(dòng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以新時(shí)代新寧化建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方級(jí)一般公共預(yù)算收入增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，實(shí)際利用外資與上年持平，外貿(mào)出口總值增長1.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好六個(gè)方面工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)有勢頭、有奔頭
突出工業(yè)、突破工業(yè)。牢固樹立“無工不富”理念，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做實(shí)“工業(yè)寧化”文章。培育龍頭企業(yè)。建立企業(yè)成長梯隊(duì)培育清單，落實(shí)“一企一策”扶持政策，支持行洛坑鎢礦、月兔科技、福特科光電、鴻豐納米、日昌升機(jī)制砂等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭礦產(chǎn)加工、新興產(chǎn)業(yè)和智能家電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元。提升傳統(tǒng)企業(yè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)、機(jī)器換工20臺(tái)（套）以上，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)“老樹發(fā)新枝”。壯大小微企業(yè)。深挖發(fā)展?jié)摿Γ卣购髠滟Y源，更大力度激發(fā)市場活力，重點(diǎn)抓好“小升規(guī)”企業(yè)培育，爭取新增入規(guī)企業(yè)10家以上，全縣年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)80家。搭建發(fā)展平臺(tái)。按照“一區(qū)多園”發(fā)展思路，加強(qiáng)園區(qū)資源優(yōu)化、盤活、整合利用，加快精細(xì)化工、硅膠材料、陶瓷生產(chǎn)、應(yīng)急裝備、原子科學(xué)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、智慧物流等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭新增產(chǎn)業(yè)園面積1000畝、入駐園區(qū)企業(yè)10家以上，硅膠產(chǎn)業(yè)、陶瓷生產(chǎn)、鎢礦尾砂綜合利用等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。
提升農(nóng)業(yè)、提效農(nóng)業(yè)。牢固樹立“無農(nóng)不穩(wěn)”意識(shí)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持特色化。扎實(shí)推進(jìn)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣項(xiàng)目，在穩(wěn)糧優(yōu)煙基礎(chǔ)上，持續(xù)做大“兩米兩茶一稻種”、果蔬、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，力爭發(fā)展河龍貢米8萬畝、薏米3萬畝、水稻制種4萬畝，改良低產(chǎn)油茶林2萬畝，改造無公害生態(tài)茶園7000畝以上。堅(jiān)持規(guī)模化。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效益，整合項(xiàng)目、資金、政策，全力培育壯大河龍貢米等一批龍頭企業(yè)；發(fā)揮海峽兩岸交流基地優(yōu)勢，引進(jìn)一批臺(tái)灣高效農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸，發(fā)展糧油、果蔬、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向多種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持品牌化。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、研發(fā)和宣傳力度，走差異化、特色化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。把農(nóng)產(chǎn)品安全作為農(nóng)業(yè)品牌的命脈，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。
做活三產(chǎn)、做旺三產(chǎn)。牢固樹立“無商不活”思想，抓住交通區(qū)位改善的歷史機(jī)遇，發(fā)展一批大市場、大物流、大商貿(mào)，打造輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。做旺市場商圈。加快二手車、農(nóng)機(jī)、建材、糧食、果蔬等交易市場培育，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型城市商業(yè)綜合體。做強(qiáng)小吃產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“118”工作計(jì)劃，常態(tài)化舉辦客家小吃實(shí)踐操作培訓(xùn)，加快種養(yǎng)基地和成品、半成品深加工基地建設(shè)，啟動(dòng)全國美食地標(biāo)城市申報(bào)，推廣“客小翠”社區(qū)餐飲新零售模式，打響寧化客家小吃品牌。做活文旅康養(yǎng)。依托紅色、客家和生態(tài)等資源優(yōu)勢，充分利用浦梅、興泉鐵路和莆炎高速建成通車機(jī)遇，積極拓展客源市場，吸引沿海和三明市區(qū)客源來我縣旅游、康養(yǎng)、療休養(yǎng)；加快生態(tài)康養(yǎng)城謀劃，推進(jìn)福地天鵝洞森林康養(yǎng)基地、蛟湖小鎮(zhèn)和聚龍閣康養(yǎng)人家建設(shè)，打造“悠遠(yuǎn)客家·古法康養(yǎng)”品牌。做響培訓(xùn)品牌。發(fā)揮風(fēng)展紅旗如畫、教育強(qiáng)縣、國家部委和省直部門對(duì)口支援幫扶等優(yōu)勢，依托長征學(xué)院常態(tài)化舉辦干部培訓(xùn)、黨建教育實(shí)踐、理想信念教育、應(yīng)急救援培訓(xùn)、中小學(xué)校外實(shí)訓(xùn)和勞動(dòng)教育實(shí)踐等活動(dòng)，打響培訓(xùn)實(shí)踐基地品牌。做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)與國內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，培育使用“客家祖地”電商公共品牌，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品上行瓶頸。
（二）突出城鄉(xiāng)建設(shè)，讓生態(tài)環(huán)境變宜居、變宜業(yè)
全面發(fā)力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推行農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”、城市困難家庭“347”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，鞏固脫貧成果。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，加快石壁鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和33個(gè)縣級(jí)以上鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村建設(shè)，打造一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的特色樣板村。深入實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，加快29個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，推廣淮土鎮(zhèn)“空心房”整治經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)石壁、淮土、泉上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)，做好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村落保護(hù)和傳承。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力守住人民群眾的“米袋子”“菜籃子”。
全面提升城市建管水平。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，落實(shí)有力有效常態(tài)化創(chuàng)城管理措施，持續(xù)做實(shí)“文明寧化”文章。加快國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“東擴(kuò)、南伸、北控、西優(yōu)”戰(zhàn)略，抓好城東組團(tuán)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，進(jìn)一步做大城市規(guī)模體量。推進(jìn)慈恩公園、塔山公園和江濱景觀帶建設(shè)，實(shí)施一批微改造、微景觀、微樂園、燈光秀、水幕秀項(xiàng)目，加快名遠(yuǎn)路、江夏路、翠庭路、紅色大道等建設(shè)，新建城市路網(wǎng)4.2公里、污水管網(wǎng)15公里、公共停車位500個(gè)以上，進(jìn)一步完善城市配套功能。實(shí)施城市更新行動(dòng)和老舊小區(qū)微改造三年行動(dòng)，加快林業(yè)新村、北山財(cái)政公房等6個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步改善城區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌，抓緊實(shí)施寧陽古街一期（小溪路）改造工程，分批修繕古巷，打造千年古縣歷史文化街區(qū)；注重高速、鐵路交通門戶和城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的紅色、客家元素打造，進(jìn)一步提升城市文化品位。實(shí)施“三溪六岸”、邊貿(mào)東路等景觀提升工程，做好城區(qū)邊坡地、裸露地生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步提高城市生活品質(zhì)。推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)，加強(qiáng)市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、路燈等市政設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營企業(yè)監(jiān)管考核，探索建立小區(qū)物業(yè)管理新模式新機(jī)制，推進(jìn)城市管理“七難”治理，強(qiáng)化城市社區(qū)治理，加快城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高城市管理水平。
全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快環(huán)保督察反饋問題和市生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)問題整改，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。治理水污染。實(shí)施五項(xiàng)整治提升行動(dòng)，持續(xù)開展水土流失區(qū)治理“攻堅(jiān)拔寨”行動(dòng)，推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快山水林田湖草項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積5萬畝，建設(shè)安全生態(tài)水系15公里，確保水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，國省控小流域監(jiān)測點(diǎn)位和縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。治理大氣污染。積極推廣烤煙房“煤改電”，重點(diǎn)整治城區(qū)秸稈和垃圾焚燒、道路和施工揚(yáng)塵、油煙污染等突出問題，確?？諝赓|(zhì)量排名保持全省縣級(jí)城市前十位。治理土壤污染。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用減量行動(dòng)計(jì)劃，推廣測土配方施肥減量增效面積50萬畝次；加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（三）突出投資拉動(dòng)，讓超越發(fā)展增后勁、增沖勁
把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為主戰(zhàn)場。深化“五比五曬”和“產(chǎn)業(yè)突破年”活動(dòng)，力爭全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目200個(gè)、總投資215億元，安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目278個(gè)、總投資295億元，年度計(jì)劃投資104億元，其中在建項(xiàng)目121個(gè)、年度計(jì)劃投資56億元，預(yù)備項(xiàng)目157個(gè)、年度計(jì)劃投資48億元。深化工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一家牽頭、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制、一份指南”審批，破解項(xiàng)目審批煩、審批難、審批慢難題。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善考評(píng)機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)、高效作戰(zhàn)，破解項(xiàng)目建設(shè)“關(guān)鍵一擊”“臨門一腳”難題。
把基礎(chǔ)建設(shè)作為著力點(diǎn)。交通方面，抓緊浦梅、興泉鐵路寧化段掃尾，全力配合做好兩條鐵路通車各項(xiàng)工作，做實(shí)浦武高速寧化段各項(xiàng)前期，推進(jìn)國道G356線何家園至城郊瓦莊段工程建設(shè)，開展農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路50公里以上。農(nóng)田水利方面，抓好石板橋水庫、石淮灌區(qū)等項(xiàng)目前期，加快城鄉(xiāng)供水一體化和安河、翠江灌區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。能源方面，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站主變擴(kuò)建、35千伏濟(jì)村輸變電工程建設(shè)；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目，完成石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)管道建設(shè)。新基建方面，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。
把招商引資作為生命線。提高招商實(shí)效。強(qiáng)化商機(jī)策劃，精準(zhǔn)策劃一批契合度、成熟度、精準(zhǔn)度高的項(xiàng)目。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，策劃一批礦產(chǎn)深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目；依托行洛坑鎢礦、福特科光電、月兔科技、長寧紡織、奔鹿紡織等龍頭企業(yè)，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；圍繞紅色、客家和生態(tài)資源優(yōu)勢，策劃一批森林康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。實(shí)施“寧商回歸”工程，聘請(qǐng)一批政府招商顧問，采取“一把手”招商、駐外招商、以商招商等形式精準(zhǔn)招商，力爭硅膠和同位素下游產(chǎn)業(yè)等一批項(xiàng)目落地開工投產(chǎn)，全年完成招商引資30億元以上。優(yōu)化招商服務(wù)。發(fā)揮招商服務(wù)中心功能，組建重大招商項(xiàng)目工作專班，實(shí)行項(xiàng)目專員制，健全“一條龍”代辦招商服務(wù)制度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推進(jìn)一批大好項(xiàng)目簽約落地。
把營商環(huán)境作為突破口。持續(xù)深化“放管服”改革和“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)“五級(jí)十五同”綁定工作，實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，建立全縣統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，力爭網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)可辦率達(dá)98%以上，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比和審批壓縮時(shí)限全市最優(yōu)。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，繼續(xù)落實(shí)人才、金融、技術(shù)等幫扶措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（四）突出改革開放，讓體制機(jī)制添活力、添動(dòng)力
推動(dòng)創(chuàng)新開拓更大空間。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位，實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)，深化校企產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案及省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家，列入市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)高價(jià)值專利，爭取全年新增發(fā)明專利20件以上。繼續(xù)實(shí)行科技特派員制度，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站5個(gè)，爭取省級(jí)科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)以上。
推動(dòng)改革走向更深領(lǐng)域。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。加快全域土地綜合整治和“三票制”改革，推進(jìn)方田鄉(xiāng)全域土地綜合整治、房票制、地票制改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推廣，打通資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金的通道。深入開展全省農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，啟動(dòng)方田鄉(xiāng)、河龍鄉(xiāng)、治平畬族鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水處理整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，打造一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理樣板。深入推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同融合，深化公共衛(wèi)生服務(wù)體制改革，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。深化河湖長制、路長制，探索建立林長制，不斷提升河湖、道路、林業(yè)管理水平。持續(xù)深化事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合執(zhí)法以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。
推動(dòng)開放邁上更高層次。積極融入全國大格局，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。深化山海協(xié)作，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、干部交流等方面合作，加快泉港寧化共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)合作短板。深入探索院（校）縣、院（校）企合作體制機(jī)制，促進(jìn)資源互通、成果共享。深度融入客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施兩岸客家融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)客家尋根數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，依托海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地，舉辦好第二十七屆世界客屬石壁祖地祭祖大典和第九屆石壁客家論壇系列活動(dòng)，加強(qiáng)兩岸學(xué)術(shù)研究、文化交流、商貿(mào)合作，打造兩岸客家融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施人才強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)加快人才集聚若干措施，堅(jiān)持“海納百川”招才引才，引進(jìn)一批教育、醫(yī)療、工業(yè)等緊缺人才。
（五）突出民生改善，讓百姓生活更舒心、更安心
持之以恒惠民，讓百姓更有獲得感。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，力爭城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員參保全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，加大住房保障力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，讓群眾“勞有所得”。發(fā)揮政府作用?；?，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作。
持之以恒利民，讓百姓更有幸福感。持續(xù)做實(shí)“紅色寧化”文章，承辦好長征沿線紅色旅游城市聯(lián)盟第四屆年會(huì)，加快長征國家文化公園寧化段重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)淮土（鳳凰山）中央紅軍長征出發(fā)核心展示園項(xiàng)目，長征公園、長征學(xué)院、鳳山紅軍街歷史風(fēng)貌修復(fù)等項(xiàng)目建成投入使用。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快城東中學(xué)擴(kuò)容提升、城南工業(yè)園幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，確保寧化一中通過“省一級(jí)達(dá)標(biāo)校”驗(yàn)收，持續(xù)打響教育品牌。高水平建設(shè)“健康寧化”，大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快總醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷，推進(jìn)智慧醫(yī)院、衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高診療水平。推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老“四化”模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“幼兒園式”管理模式，鞏固公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革成果。加快縣殯儀館改擴(kuò)建、殯葬服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，保障群眾殯葬服務(wù)需求。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“騎聚紅土地·重走長征路”自行車賽等賽事，完成縣體育中心、北山紅色智慧體育公園改造，提升公共體育服務(wù)水平。集中財(cái)力辦好8件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
持之以恒安民，讓百姓更有安全感。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，毫不放松持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化物資保障、檢測能力、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高傳染病救治服務(wù)水平。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和信訪工作“三無縣”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治理。全力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不良貸款率控制在省市要求以內(nèi)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
此外，我們還將抓好第七次全國人口普查和村（居）委會(huì)換屆工作。推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“五連冠”。加強(qiáng)與工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系。完善婦女、殘疾人、未成年人、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展紅十字會(huì)、慈善、老齡老干事業(yè)，關(guān)心支持下一代工作。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)計(jì)、移民、老區(qū)、科普、氣象、水文、外事、僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作。
（六）突出自身建設(shè)，讓行政效能提速度、提溫度
堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，做到忠誠履職。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，做到依法履職。全面貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的意見》，啟動(dòng)“八五”普法，完善依法行政體系，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造“激勵(lì)誠信、懲戒失信”的良好氛圍。
堅(jiān)持馬上就辦，做到高效履職。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，全力突破“難、硬、重、新”工作，確保各項(xiàng)工作高效率、高質(zhì)量完成。進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，集中精力抓發(fā)展。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化二級(jí)績效考評(píng)制度，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部27條，讓有為者有位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，形成干好干壞不一樣、干多干少不一樣的鮮明導(dǎo)向。
堅(jiān)持防微杜漸，做到廉潔履職。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)、巡察、督查，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止和糾正“四風(fēng)”新問題。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生。
各位代表，奮斗成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、長征精神、客家精神，銳意進(jìn)取、砥礪前行，為全方位推動(dòng)寧化高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
