2021年莆田市荔城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年莆田市荔城區(qū)政府工作報(bào)告
—2021年12月23日在荔城區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上
荔城區(qū)人民政府代區(qū)長 林坤泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表荔城區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和治理木蘭溪的重要理念，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會、市第八次黨代會和區(qū)第五次黨代會精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”（1）工作、全面落實(shí)“六保”（2）任務(wù)，統(tǒng)籌做好“五促一保一防一控”（3），大力實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值646億元，增長9.0%；固定資產(chǎn)投資371億元，增長8.2%；財(cái)政總收入48.6億元、增長5.1%，其中地方級財(cái)政收入32.0億元、增長16.1%；規(guī)上工業(yè)增加值260億元，增長15%；社會消費(fèi)品零售總額480億元，增長9.4%；外貿(mào)出口總額86億元，增長44%；實(shí)際利用外資2.15億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值32億元，增長3.5%；居民人均可支配收入44800元，增長11.8%；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
一年來的主要工作和成效是：
這一年，我們在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中育先機(jī)、開新局，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。培育壯大龍頭企業(yè)，新增21家高新技術(shù)企業(yè)，開工建設(shè)華峰運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園三期，恒而達(dá)公司在創(chuàng)業(yè)板成功上市?；?4家企業(yè)不良貸款2.25億元。新建改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房32.5萬平方米，引進(jìn)17家企業(yè)入駐，盤活廠房12.8萬平方米。著力發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟(jì)，全區(qū)平臺數(shù)量23個(gè)，居全市第一。預(yù)計(jì)新增限上商貿(mào)企業(yè)100家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。開展“全閩樂購”促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2455萬元，帶動(dòng)消費(fèi)14億元。舉辦中國（莆田）國際黃金珠寶博覽會、第十五屆藝博會。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3920畝。推進(jìn)54個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造4條特色鄉(xiāng)村振興示范線，脫貧戶家庭人均純收入達(dá)2.3萬元，同比增長16.7%。完成村（社區(qū)）組織換屆工作。
這一年，我們在落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略中抓統(tǒng)籌、促融合，中心城區(qū)煥發(fā)新魅力。大力推進(jìn)九大片區(qū)征遷改造（4），累計(jì)簽約1.54萬戶，拆除445.6萬平方米。新度片區(qū)、沙坂片區(qū)棚改項(xiàng)目一期開工建設(shè)。新度港利530畝舊村復(fù)墾工程示范區(qū)初見成效。開展大學(xué)城南部片區(qū)控規(guī)修編，加快紫霄片區(qū)歷史文化服務(wù)中心建設(shè)。加快綬溪公園片區(qū)開發(fā)建設(shè)，綬溪公園成功晉級國家AAAA級旅游景區(qū)。加快33個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，玉湖新城陡西、湄渝高速北高等14個(gè)安置區(qū)2929戶群眾回遷。出讓經(jīng)營性用地5塊、303畝，預(yù)計(jì)新增房地產(chǎn)供給74.4萬平方米。打通涵港大道仕方橋至谷城路段，建成省道201線荔城段埕頭至后海303海堤段，新增人行天橋2座。完成29個(gè)老舊小區(qū)改造。整治34個(gè)城市易澇點(diǎn)。加快興化府歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，力爭春節(jié)前試運(yùn)營。實(shí)施“門前三包”城市治理模式，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城工作。
這一年，我們在深化改革開放中強(qiáng)內(nèi)功、聚外力，營商環(huán)境再攀新高地。推進(jìn)“一窗受理”“全域通辦”等改革，推動(dòng)高頻事項(xiàng)下沉至“黨建+”鄰里中心辦理，全區(qū)電子證照應(yīng)用率達(dá)99.98%、即辦率達(dá)95.62%。開展開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立福建荔城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，荔城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在省級開發(fā)區(qū)中排名第7，黃石工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。成立區(qū)、鎮(zhèn)街疫情防控指揮中心及村（社區(qū)）疫情防控網(wǎng)格中心，建立疫情防控平急一體化工作機(jī)制。建立健全“大前期”“大規(guī)劃”“大督查”等工作機(jī)制，實(shí)行穿透式工作法，開展“攻堅(jiān)兩個(gè)月、奮戰(zhàn)六十天”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，獲批8個(gè)、30.4億元。380個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資364億元，實(shí)現(xiàn)75個(gè)項(xiàng)目開工、95個(gè)項(xiàng)目竣工。招商對接項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃投資252.2億元。新登記內(nèi)資市場主體2.9萬戶，其中內(nèi)資企業(yè)9026戶，增長40.7%。
這一年，我們在增進(jìn)百姓福祉中解民憂、惠民生，幸福荔城取得新成績。面對異常嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組和市委、市政府、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們晝夜奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，采取扁平化指揮調(diào)度，迅速組織、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)控盡控、應(yīng)隔盡隔。我們科學(xué)應(yīng)對、高效落實(shí)，實(shí)施“三群兩單六員”（5）機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“虛擬身份證”，完成多輪全員核酸檢測；設(shè)立集中隔離點(diǎn)39個(gè)，累計(jì)隔離5000多人，為全市疫情防控作出荔城貢獻(xiàn)。推進(jìn)健康荔城建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院完成搬遷過渡。全面實(shí)施三孩政策，榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號。9個(gè)教育類項(xiàng)目投入使用，新增學(xué)位3605個(gè)。全面推行中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)，入選省級“幼小銜接試驗(yàn)區(qū)”。加大民生投入，32個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目超額完成投資。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，偵破黑社會性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）5個(gè)，全區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓成果綜合評價(jià)全市第一。建成“黨建+”社區(qū)鄰里中心11個(gè)、“綜治+”社區(qū)治理中心80個(gè)。啟用林則徐禁毒教育基地，建成全省首家物業(yè)糾紛調(diào)處中心、刑事案件48小時(shí)速裁程序一站式辦案中心。著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”（6）要求，守住藥品安全底線。全面履行國防動(dòng)員主體責(zé)任，落實(shí)國防動(dòng)員各項(xiàng)工作成效明顯。信訪、退役軍人、民族宗教、糧食安全、統(tǒng)計(jì)、老齡、對臺、檔案、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、工商聯(lián)、地方志、海防、氣象、科普、供銷、紅十字會、僑務(wù)、慈善事業(yè)等工作取得新成效。
這一年，我們在生態(tài)文明建設(shè)中治污染、提顏值，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，治理河道75.3公里，新建污水管網(wǎng)40.9公里，完成藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，主要流域國省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到國省考核目標(biāo)。實(shí)行“區(qū)聘區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)管”管理模式，改革河道專管員隊(duì)伍。組建“志愿者河長”，發(fā)動(dòng)社會力量參與河湖管護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)公益行動(dòng)。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)99%，雙源鞋業(yè)獲批省級綠色工廠。深化集體林權(quán)制度改革，全面建立林長制。加強(qiáng)松材線蟲病防治，提升改造松林4030畝。
這一年，我們在全面從嚴(yán)治黨中勤作為、勇?lián)?dāng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，馳而不息糾正四風(fēng)，扎實(shí)做好巡視巡察、主體責(zé)任檢查、審計(jì)反饋問題整改工作。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，認(rèn)真推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在服務(wù)群眾中踐行初心使命。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接聽12345熱線制度，務(wù)實(shí)高效解決問題。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議50件、政協(xié)委員提案92件全部辦結(jié)。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，鎮(zhèn)海社區(qū)榮獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。加強(qiáng)政務(wù)公開、信息公開，依法辦理行政復(fù)議案件30件、行政訴訟152件。
各位代表，2021年各項(xiàng)工作的順利完成，標(biāo)志著區(qū)四屆人民政府工作的圓滿完成。過去五年，我們在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了顯著的成績。
五年來，我們聚焦創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、生態(tài)互動(dòng)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值是2016年的1.8倍、年均增長11.9%，三次產(chǎn)業(yè)占比由5.1：58.6：36.3調(diào)整優(yōu)化為2.6：51.4：46.0；財(cái)政總收入總量連續(xù)10年全市第一；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1708億元；居民人均可支配收入比2016年提高52.7%。工藝美術(shù)城榮獲“福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)”稱號，工藝城大師木雕作品獲習(xí)近平總書記與俄羅斯總統(tǒng)普京高度贊賞，“莆田木雕”品牌亮相世界舞臺?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯。
五年來，我們聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。中心城區(qū)北優(yōu)、東拓、南進(jìn)、中修步伐加快，玉湖新城、大學(xué)城等城市新區(qū)加速崛起，城市跨溪南進(jìn)步伐加快，城區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)大，綬溪、玉湖等公園成為“網(wǎng)紅打卡地”。建成正榮府、保利金香檳、建發(fā)央著等16個(gè)樓盤，累計(jì)開發(fā)商品房300.4萬平方米。建成安置房253萬平方米，溪白、玉湖新城張鎮(zhèn)等35個(gè)安置區(qū)回遷。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)74.15%?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，紫霄大道二期、莆陽大道二期等6條道路建成通車，五年累計(jì)新建改擴(kuò)建道路里程49.5公里。
五年來，我們聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP工程、城鄉(xiāng)污水整治PPP工程，累計(jì)整治河道318.9公里，建設(shè)污水管網(wǎng)1150.9公里，城鄉(xiāng)污水得到系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村污水收集處理從無到有的歷史性跨越，基本構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的污水收集處理大脈絡(luò)。完成兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和信訪件整改，消除建成區(qū)黑臭水體，建成全省首批綜合治水試驗(yàn)縣。全面完成“五小行業(yè)”（7）整治工作。新增綠道33.9公里、公園28個(gè)。
五年來，我們聚焦開放發(fā)展，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。推行“自己‘批’網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，營商環(huán)境第三方評估保持全市前列，黃石工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心助企紓困、便捷不出園做法在全省推廣。支持民營企業(yè)發(fā)展，五年新增各類市場主體超9.6萬戶。全面推進(jìn)五條戰(zhàn)線（8）招商，五年累計(jì)招商引進(jìn)項(xiàng)目101個(gè)，總投資418億元，豆訊科技、恒而達(dá)高新材料裝備等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。對外經(jīng)貿(mào)交流更加活躍，外貿(mào)出口總額連續(xù)5年居全市前列。
五年來，我們聚焦共享發(fā)展，社會民生不斷改善。堅(jiān)持把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障改善民生，完成232個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)率先取得全面勝利。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人。居民人均可支配收入比2016年提高52.7%?？平涛男l(wèi)體等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展，新增學(xué)位2.8萬個(gè)，榮獲國家級“慢性病綜合防控示范區(qū)”“福建省教育工作先進(jìn)區(qū)”“福建省基礎(chǔ)教育（學(xué)前教育學(xué)段）改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”“省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”“全國青少年普法教育示范區(qū)”等稱號，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“四連冠”。
五年的巨大變化和發(fā)展成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)上下奮力拼搏及各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志，向各直屬機(jī)構(gòu)、駐地部隊(duì)、武警官兵和公安民警，以及長期以來關(guān)心、支持荔城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：全區(qū)的土地、生態(tài)資源約束趨緊，高質(zhì)量發(fā)展空間受限；龍頭企業(yè)偏少，大項(xiàng)目不多，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨多重困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大；城市管理精細(xì)化、數(shù)字化水平有待提升，基層治理能力有待提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍有不少短板；疫情防控、安全生產(chǎn)、安定穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；政府治理效能和服務(wù)職能還需強(qiáng)化，一些干部作風(fēng)和能力不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。面對這些問題，我們將采取更有效的措施加以解決。
二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省第十一次黨代會、市第八次黨代會和區(qū)第五次黨代會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以“強(qiáng)產(chǎn)興城、幸福荔城”為總體目標(biāo)，聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建，突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)定不移實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)950億元、年均增長8%，財(cái)政總收入突破60億元，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。改革開放贏得新優(yōu)勢，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制初步形成。城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，常住人口城鎮(zhèn)化率突破77%，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)文明取得新成效，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)走在前列。民生福祉達(dá)到新水平，居民人均可支配收入年均增長8.5%，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市域治理得到新提升，平安荔城、法治荔城、數(shù)字荔城建設(shè)邁向更高水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，區(qū)第五次黨代會繪就了“致力強(qiáng)產(chǎn)興城，打造幸福荔城，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻(xiàn)力量”的宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們牢牢把握“四重四提升”（9）的目標(biāo)導(dǎo)向，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
今后五年，我們要強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足荔城特色和優(yōu)勢，做好“一雙鞋一棟樓”的文章。推動(dòng)鞋服紡織、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展，重振鞋城雄風(fēng)，打造省級先進(jìn)制造業(yè)基地和全國工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2026年，鞋服紡織產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破700億元，工藝美術(shù)、化工新材料、食品醫(yī)藥、機(jī)械與高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)分別突破100億元；高新技術(shù)企業(yè)超過100家，產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)30家以上，培育上市企業(yè)5家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，到2026年，平臺經(jīng)濟(jì)交易額突破1000億元。打造上下游配套更加完善、集聚集群效應(yīng)更加明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過50%。
今后五年，我們要精致建設(shè)、精細(xì)治理，塑造靚麗城市名片。堅(jiān)持全域城市發(fā)展，突出大手筆建設(shè)、大配套賦能、大力度治理，推動(dòng)城市外延式擴(kuò)張、內(nèi)涵式提升、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。主動(dòng)融入“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”戰(zhàn)略，加快新度鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，打造新度鎮(zhèn)港利村、黃石鎮(zhèn)沙坂村示范村，推進(jìn)大學(xué)城南部紫霄片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。有序推進(jìn)城市更新，加快綬溪公園、玉湖新城等片區(qū)改造，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，健全交通體系，完善提升城市功能配套，建設(shè)海綿城市。優(yōu)化北高鎮(zhèn)功能布局，突破發(fā)展興化灣南岸北高作業(yè)區(qū)。推進(jìn)興化府歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，活化利用木蘭溪、城市綠心、海洋岸線等生態(tài)稟賦和古建筑、古民居、革命文物等文化遺產(chǎn)，推動(dòng)城市文化、生態(tài)文明和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心、“綜治+”社區(qū)治理中心建設(shè)，推廣新時(shí)代“門前三包”城市管理模式，不斷提高城市治理能力和水平。
今后五年，我們要做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做美農(nóng)村，全面推進(jìn)共同富裕。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，用好人才振興支撐點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走出有荔城特色的鄉(xiāng)村振興之路。謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度、市場化水平。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多環(huán)節(jié)增值，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂園、口袋公園工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入開展高質(zhì)量就業(yè)行動(dòng)、居民收入增長計(jì)劃，新增就業(yè)1.8萬人。
今后五年，我們要深化改革、擴(kuò)大開放，充分釋放發(fā)展活力。發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，突出向重點(diǎn)聚焦、朝關(guān)鍵發(fā)力，不斷探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)體制機(jī)制改革，優(yōu)化國資國企布局，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。探索政府投資新模式，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革，激發(fā)民間投資活力。積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)舉措。推進(jìn)開放招商，擴(kuò)大有效投資。
今后五年，我們要系統(tǒng)治理、綜合施策，不斷改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。深入踐行習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念，完善城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施，強(qiáng)化岸線整治，實(shí)施木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)及治理，全力打造“六水木蘭”（10）。強(qiáng)化綠色管控，堅(jiān)持山水林田湖海草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)守耕地紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。推行綠色生產(chǎn)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施高消耗高排放產(chǎn)業(yè)清潔化改造，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
今后五年，我們要以人為本、以民為先，提檔升級民生保障。加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板弱項(xiàng)，健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，到2026年，新增學(xué)位4.5萬個(gè)、床位1300張。深化義務(wù)教育“雙減”（11）、教育質(zhì)量評估等改革，規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全平急結(jié)合的常態(tài)化疫情防控機(jī)制，著力“外防輸入、內(nèi)防反彈”。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)妥推進(jìn)社會救助、特殊群體等提標(biāo)擴(kuò)面工作。健全養(yǎng)老保障機(jī)制，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。持續(xù)開展安置房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)安置房項(xiàng)目加快進(jìn)度、早日回遷。增加保障性租賃住房供給，保障群眾住房需求。不斷完善基層治理體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治（12），防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持社會安定穩(wěn)定。
三、扎實(shí)做好2022年工作 全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越
2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，增長8.3%；固定資產(chǎn)投資385億元，增長3.8%；財(cái)政總收入50億元、增長2.9%，其中地方級財(cái)政收入32.79億元、增長2.5%；規(guī)上工業(yè)增加值280億元，增長6.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.5億元，增長3.5%；社會消費(fèi)品零售總額518億元，增長7.9%；外貿(mào)出口總額86億元，與2021年持平；實(shí)際利用外資2.15億元，與2021年持平；居民人均可支配收入49280元，增長10.0%；完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)支撐?
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全年安排區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目390個(gè)，年度計(jì)劃投資372.1億元，其中在建項(xiàng)目146個(gè)、年度計(jì)劃投資267.2億元，預(yù)備項(xiàng)目105個(gè)、年度計(jì)劃投資104.9億元，前期項(xiàng)目139個(gè)。圍繞開竣工節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)泰盛新材料生產(chǎn)項(xiàng)目三期、綬溪片區(qū)地塊一路網(wǎng)工程等100個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，恒而達(dá)新材料生產(chǎn)項(xiàng)目一期、一中片區(qū)安置區(qū)等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完善招商優(yōu)惠政策，推進(jìn)五條戰(zhàn)線招商，計(jì)劃全年對接招商項(xiàng)目總投資100億元以上。
做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，加快華峰運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，力促艾力艾三路鞋業(yè)擴(kuò)建、雙洋鞋業(yè)擴(kuò)建等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福盛鞋材擴(kuò)建、勁獅服飾擴(kuò)建等10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程，大力推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)”和品牌推廣，實(shí)施24個(gè)技改項(xiàng)目，完成機(jī)器換工1800臺（套）。健全完善“白名單”企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，實(shí)施梯隊(duì)培育工程，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企1500家、小升規(guī)18家，推動(dòng)11家上市后備企業(yè)加快上市。實(shí)施紓難解困工程，兌現(xiàn)惠企政策，幫助化解企業(yè)不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。實(shí)施平臺支撐工程，加快興化灣南岸北高作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃石工業(yè)園區(qū)2000畝擴(kuò)區(qū)，著力拓展工業(yè)腹地。支持建筑企業(yè)資質(zhì)升級，鼓勵(lì)建筑龍頭企業(yè)開拓區(qū)外建筑市場。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，扶持壯大眾協(xié)聯(lián)、智康云等重點(diǎn)平臺，培育引進(jìn)一批平臺項(xiàng)目，開工建設(shè)豆訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。進(jìn)一步盤活總部商務(wù)區(qū)、體育中心周邊辦公樓宇，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)。支持跨境電商企業(yè)開拓海外市場，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。加快鞋類直播基地、珠寶城抖音直播平臺等建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)直播帶貨和“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化“全閩樂購”行動(dòng)，扶持馨宜新天地廣場創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)。完善正榮財(cái)富中心、體育中心周邊等商圈消費(fèi)設(shè)施，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、國潮消費(fèi)，打造銷售額超10億元示范商圈，實(shí)現(xiàn)限上零售額150億元。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，全面推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1800畝，糧食播種面積穩(wěn)定在6.2萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。傳承好、發(fā)展好科技特派員制度，把創(chuàng)新的動(dòng)能擴(kuò)散到田間地頭。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心1個(gè)、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村3個(gè)。
?。ǘ┩怀雠d城市，提升高質(zhì)量發(fā)展超越的城區(qū)品質(zhì)
拓展城市發(fā)展空間。樹立經(jīng)營城市理念，加強(qiáng)路徑創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)九大片區(qū)征遷改造，推進(jìn)城市跨溪南進(jìn)，建設(shè)高鐵新城。加快實(shí)施新度鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)土地復(fù)墾、安置房及公共服務(wù)配套建設(shè)等工作，開工建設(shè)八二一街南伸、沙坂舊村復(fù)墾、沙坂棚改二期、新度片區(qū)棚改二期、荔城區(qū)人民醫(yī)院等一批“五個(gè)優(yōu)先”（13）項(xiàng)目，爭取驗(yàn)收調(diào)整萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，力爭金融中心CBD綜合體項(xiàng)目落地建設(shè)。大力推進(jìn)紫霄片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施道路設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等公建配套，推進(jìn)市委黨校新校區(qū)、磐龍山莊配套路網(wǎng)、林峰棚改等項(xiàng)目建設(shè)。加快綬溪公園片區(qū)改造，推進(jìn)綬溪公園文創(chuàng)中心、配套路網(wǎng)等項(xiàng)目。加快玉湖新城建設(shè)，推進(jìn)潭頭橋、儀門、荔園路東側(cè)濠浦、汽車東站等片區(qū)改造。
提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施10個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)以“新”換“心”。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，啟動(dòng)興化府歷史文化街區(qū)二期保護(hù)修繕工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)五侯大道，完善玉湖新城、新一中周邊、磐龍山莊等配套路網(wǎng)，推進(jìn)聯(lián)十一線（荔城段）建設(shè)，完成谷城西路、梅山西路改造提升，竣工投用2座人行天橋?？茖W(xué)安排土地供應(yīng)，推進(jìn)綬溪片區(qū)地塊三、玉湖埭里地塊二等經(jīng)營性土地出讓。新建“口袋公園”5個(gè)，新增綠地120畝。推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城工作，開展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，加大園林綠化、市政設(shè)施等監(jiān)督管養(yǎng)力度。推行垃圾分類和無害化、減量化、資源化處理，生活垃圾分類回收利用率達(dá)35%以上。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞壺公山、九華山南少林、城市綠心、黃石北高濱?！八膫€(gè)板塊”，實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，加快10個(gè)省級、5個(gè)市級和5個(gè)區(qū)級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，提升村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平，力爭打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守牢“兩不愁三保障”（14）紅線和“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線。擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)覆蓋范圍和通達(dá)深度，改造危橋2座，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)。
?。ㄈ┩怀龌菝裆`行高質(zhì)量發(fā)展超越的為民宗旨
實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持把公共財(cái)力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，計(jì)劃籌資超11億元，實(shí)施醫(yī)療健康、社會保障、鄉(xiāng)村振興等八大工程，全力辦好23件民生實(shí)事，進(jìn)一步保障和改善民生水平，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
全面提升常態(tài)化疫情防控水平。完善疫情防控平急一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)境外入荔、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入荔及非法入境等重點(diǎn)人員管控，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭保?5）管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。完善智慧化、多點(diǎn)觸發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，做好防控物資、隔離場所儲備。
建設(shè)健康荔城。加快推進(jìn)荔城區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，建成荔城區(qū)醫(yī)院住院大樓，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。做深做實(shí)“聯(lián)合病房”（16）試點(diǎn)，促進(jìn)三孩生育政策銜接和配套措施落實(shí)，積極應(yīng)對人口老齡化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”（17）機(jī)制建設(shè)。健全完善疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效，通過國家級健康促進(jìn)示范區(qū)驗(yàn)收。
建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源布局，實(shí)施17個(gè)教育類項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中山中學(xué)綬溪校區(qū)、荔城區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等前期工作，加快莆田一中新度校區(qū)、莆田八中新校區(qū)、中山中學(xué)荔浦、壺蘭校區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位3945個(gè)。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，提升教育滿意度。
繁榮發(fā)展文體旅游事業(yè)。加大公共文化設(shè)施和產(chǎn)品供給，扶持文化精品創(chuàng)作。做好歷史建筑、風(fēng)貌建筑保護(hù)工作。加強(qiáng)中小型公共體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)。推動(dòng)文旅荔城建設(shè)，大力發(fā)展康體養(yǎng)生、紅色文化、非遺體驗(yàn)、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)。
?。ㄋ模┩怀鰞?yōu)生態(tài)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展超越的生態(tài)底色
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦木蘭溪水質(zhì)提升，深入開展“六清六化六方”（18）攻堅(jiān)行動(dòng)，木蘭溪流域國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)國省考核要求。全面落實(shí)河湖長制，建設(shè)6個(gè)幸福河湖示范點(diǎn)。加快南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP工程建設(shè)，完善玉湖安全生態(tài)水系，治理河道31.4公里，實(shí)現(xiàn)城涵河道到白塘湖、企溪到玉湖的水上通航。開展農(nóng)村生活污水提升治理，整治農(nóng)村黑臭水體、入河排污口，新建改造污水管網(wǎng)48公里。加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理。強(qiáng)化輕微污染天氣應(yīng)對和顆粒物污染防控。
筑牢生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)紅線控制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，完成造林綠化2275畝，推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。加強(qiáng)壺公山、九華山、五侯山、城市綠心等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。完成北洋片區(qū)十里河道建設(shè)，保護(hù)提升“荔林水鄉(xiāng)”生態(tài)風(fēng)貌。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)要求，嚴(yán)格土地用途管制，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，加大閑置土地、低效土地清理處置力度，全面整治衛(wèi)片、兩違。強(qiáng)化能源消費(fèi)、用水、建設(shè)用地強(qiáng)度控制，提高資源利用效率。大力倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
?。ㄎ澹┩怀霰７€(wěn)定，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展超越的堅(jiān)強(qiáng)保障
完善社會保障。加快保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新建保障性安居工程3450套。加快29個(gè)安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工美文化產(chǎn)業(yè)園黃石、玉湖新城荔浦、白埕等14個(gè)安置區(qū)回遷，推動(dòng)剩余安置房處置和辦證工作。深入開展高校畢業(yè)生“十個(gè)一批”（19）擴(kuò)崗行動(dòng)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在96%以上。持續(xù)推進(jìn)四大群體（20）增收計(jì)劃，增加居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。深化“進(jìn)千村幫萬戶保民生”活動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)救助工作落實(shí)。
提升治理水平。全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，著力提升基層社會服務(wù)能力，建設(shè)“綜治+”社區(qū)治理中心50個(gè)。以創(chuàng)建“平安小區(qū)”“無疫小區(qū)”等為載體，提升物業(yè)小區(qū)、開放式小區(qū)管理水平。拓展“雪亮工程”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善掃黑除惡斗爭長效機(jī)制，深入打擊和防范電信詐騙。加強(qiáng)信訪及“大調(diào)解”工作，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)國防動(dòng)員工作高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利、檔案和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長。
（六）突出促改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展超越的蓬勃活力
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。運(yùn)用好營商環(huán)境第三方評估成果，補(bǔ)齊服務(wù)短板。深化“放管服”改革，推動(dòng)“證照分離”（21）改革全覆蓋，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級十五同”（22），實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99%以上。完善信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”（23），開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、市場保供穩(wěn)價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，有效降低市場運(yùn)行成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新。推動(dòng)國有企業(yè)改革重組，提升國有企業(yè)運(yùn)營管理能力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展畝均效益提升行動(dòng)，加快淘汰退出一批低效項(xiàng)目，開展“二次招商”，推動(dòng)“騰籠換鳥”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化政策對接，用足用好預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和一般債券等資金，加強(qiáng)政府項(xiàng)目資金保障。落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，新增高新技術(shù)企業(yè)23家、省級“專精特新”中小企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、科技型中小型企業(yè)40家。
提升開放水平。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策舉措，不斷開拓“一帶一路”等新興市場，積極發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式，增加外貿(mào)進(jìn)出口總額。貫徹落實(shí)“壺蘭計(jì)劃”，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。拓展荔臺交流合作渠道，加強(qiáng)荔臺宗親往來，打造臺胞臺企登陸的溫馨家園。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新階段、新征程，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，站位全局，放大格局，開創(chuàng)新局，著力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠履職。始終堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。科學(xué)謀劃推動(dòng)，做到順應(yīng)形勢、厚植優(yōu)勢、展現(xiàn)氣勢，在各項(xiàng)工作中凸顯中心城區(qū)的地位作用和擔(dān)當(dāng)作為。
提升行政效能。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)一線工作法、穿透式工作法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，定人定崗定責(zé)定時(shí)，千方百計(jì)解決好群眾、企業(yè)“急難愁盼”等問題，以努力工作回報(bào)人民的支持和信任。鞏固提升基層減負(fù)成果，力戒形式主義、官僚主義，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)、促成效上。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位氛圍。
嚴(yán)格依法行政。深入推動(dòng)全面依法治區(qū)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，提升政府決策公信力和執(zhí)行力。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開，依法公開政府信息。
堅(jiān)守廉潔底線。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。加強(qiáng)土地、項(xiàng)目、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表，同志們！荔城的未來充滿希望，責(zé)任和使命催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，銳意開拓進(jìn)取，奮力建設(shè)“強(qiáng)產(chǎn)興城、幸福荔城”，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻(xiàn)力量！
注解：
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“五促一保一防一控”：促生產(chǎn)、促消費(fèi)、促項(xiàng)目建設(shè)、促外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促旅游、?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、控疫情。
4.九大片區(qū)征遷改造：新度鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，紫霄片區(qū)，玉湖新城，綬溪公園片區(qū)，潭頭橋片區(qū)，儀門片區(qū)，荔園路東側(cè)濠浦片區(qū)，汽車東站片區(qū)。
5.“三群兩單六員”：建立三個(gè)工作群，荔城區(qū)核酸采集樣本（現(xiàn)場）移交單、荔城區(qū)核酸采集樣本（駐點(diǎn)）移交單，配齊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、志愿者、現(xiàn)場標(biāo)本看護(hù)清點(diǎn)人、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）跟車收樣人、樣本運(yùn)輸駕駛?cè)?、醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人。
6.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
7.“五小行業(yè)”：石材加工、塑料拉絲、廢塑料再生、翻砂鑄造、機(jī)磚生產(chǎn)。
8.五條戰(zhàn)線招商：工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康五條產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)線。
9.“四重四提升”：重創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力；重融合，提升城市品質(zhì)；重民生，提升幸福指數(shù)；重黨建，提升創(chuàng)業(yè)氛圍。
10.“六水木蘭”：打造“節(jié)水、安全、生態(tài)、潔凈、文化、智慧”的“六水木蘭”。
11.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12.掃黑除惡十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生領(lǐng)域。
13.“五個(gè)優(yōu)先”：產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施，環(huán)境，歷史文化保護(hù)優(yōu)先。
14.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
15.“三全”：全檢測、全消毒、全追溯。
16.“聯(lián)合病房”：上級三甲醫(yī)院相關(guān)科室與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立慢病?？茀f(xié)作機(jī)制，探索緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療服務(wù)模式。
17.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
18.“六清六化六方”：河上清污、河岸清亂、河面清潔、河中清障、河底清淤、河水清凈，河長辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、河湖長履職常態(tài)化、河湖治理清單化、河湖監(jiān)管數(shù)字化、幸福河建設(shè)示范化、治理能力現(xiàn)代化，聯(lián)合法院、檢察院、公安、職能部門、屬地政府、河長辦“六方”力量。
19.“十個(gè)一批”：機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考（聘）一批、國有企業(yè)聘用一批、服務(wù)基層項(xiàng)目就業(yè)一批、中小微企業(yè)吸納一批、應(yīng)征入伍和升學(xué)深造一批、靈活就業(yè)促進(jìn)一批、扶持自主創(chuàng)業(yè)一批、就業(yè)見習(xí)留用一批、公益性崗位兜底一批、職業(yè)技能培訓(xùn)一批。
20.四大群體：城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民、困難群體、各類人才。
21.“證照分離”：指將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”。
22.“五級十五同”：“五級”指省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級；“十五同”指事項(xiàng)名稱、顆粒度、基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)類型、設(shè)立依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、事項(xiàng)辦理深度、承諾時(shí)限、表單格式、審查要點(diǎn)、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)項(xiàng)目15個(gè)方面規(guī)范統(tǒng)一。
23.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
