2021年莆田市涵江區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年莆田市涵江區(qū)政府工作報(bào)告
2020年12月30日在涵江區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
涵江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 連向紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涵江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
即將過(guò)去的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”【1】工作，全面落實(shí)“六保”【2】任務(wù)，突出開(kāi)放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計(jì)：全年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值606億元，增長(zhǎng)2.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值1115億元，增長(zhǎng)3.2%；固定資產(chǎn)投資348億元，增長(zhǎng)4%;一般公共預(yù)算總收入40億元，地方一般公共預(yù)算收入23.1億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.9億元，增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額158億元，增長(zhǎng)2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額58.1億元，增長(zhǎng)4.1%；實(shí)際利用外資5.5億元，增長(zhǎng)329.5%;全體居民人均可支配收入3.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%。
一年來(lái)，我們的主要工作：
（一）同心戰(zhàn)“疫”，奮力奪取“雙勝利”。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)守“四道關(guān)口”【3】，織密“五張網(wǎng)”【4】，筑牢“五道防線”【5】，建成投用核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，僅用一個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)病例清零，2個(gè)集體、4名個(gè)人榮獲全省抗疫先進(jìn)表彰。在全市率先啟動(dòng)防疫物資研發(fā)和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，5家企業(yè)取得生產(chǎn)資質(zhì)，額溫槍、防護(hù)服、醫(yī)用口罩等防疫物資納入國(guó)家、省、市統(tǒng)一調(diào)配，為抗疫大局作出貢獻(xiàn)。落實(shí)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)“10條”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“20條”等措施，累計(jì)撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶資金8900多萬(wàn)元，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)和助企資金6.2億元，為93家企業(yè)爭(zhēng)取擔(dān)保貸、紓困專項(xiàng)貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金9.6億元。開(kāi)展“云招商”“全閩樂(lè)購(gòu)”、直播帶貨等活動(dòng)，引進(jìn)落地點(diǎn)鋼科技、百威東南銷售總部等項(xiàng)目13個(gè)，用兩個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）“雙輪”驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城“雙提升”。開(kāi)展“三園三區(qū)”【6】百日攻堅(jiān)，簽約SMT產(chǎn)業(yè)園、北斗產(chǎn)業(yè)園、海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)92萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，莆田高新區(qū)創(chuàng)客夢(mèng)工場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間。遷建國(guó)圣食品產(chǎn)業(yè)園，華興玻璃一期實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火投產(chǎn)，福英泰手機(jī)顯示模組一期項(xiàng)目主體完工，涵江港1-3號(hào)泊位工程上部結(jié)構(gòu)全面開(kāi)工。加快推進(jìn)11個(gè)老舊小區(qū)改造、20個(gè)城市更新項(xiàng)目，完成白塘周墩、國(guó)歡黃霞等8個(gè)片區(qū)拆遷，竣工回遷安置房952套，辦理安置房產(chǎn)權(quán)證1.6萬(wàn)套，首登率、轉(zhuǎn)移率居全市第一。出讓經(jīng)營(yíng)性土地376畝，出讓金34.3億元。開(kāi)工建設(shè)塘北尚書公園，提升迎賓路至雪津大道園林景觀，新建公共停車泊位810個(gè)，新增口袋公園5個(gè)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，修繕東方二十五坎、廣政樓，建成宮口河水生態(tài)治理核心示范帶。全市率先開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，處置重大安全隱患房屋1012棟，整治“兩高兩鐵”沿線房屋27.7萬(wàn)平方米，國(guó)土衛(wèi)片綜合執(zhí)法、清理農(nóng)村亂占耕地違規(guī)建房等工作走在全市前列。
（三）守牢底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，清淤疏浚河道19公里，整治入河排污口2800多個(gè)，新建污水管網(wǎng)53.2公里，主要流域斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)省考核目標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”【7】，開(kāi)展補(bǔ)短板行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，西吉縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，“涵江村”獲評(píng)閩寧協(xié)作示范村，閩寧協(xié)作直播帶貨入編國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大型畫冊(cè)——《莊嚴(yán)的承諾》。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，還本付息52億元，列入全國(guó)建制縣（區(qū)）隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)區(qū)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
（四）共建共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2816人。建成二實(shí)小塘北分校，引進(jìn)世界500強(qiáng)陽(yáng)光控股集團(tuán)開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)高端學(xué)校，省級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”【8】取得“雙優(yōu)”佳績(jī)。規(guī)范化提升村級(jí)衛(wèi)生所33個(gè)，福建國(guó)藥東南醫(yī)院、區(qū)精神衛(wèi)生中心投入使用，獲評(píng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。新建農(nóng)村幸福院7所，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超90%。推進(jìn)頂鋪、鋪尾、蒼林、蘿苜田、萍湖“黨建+”鄰里中心建設(shè)，建成智慧體育公園，承辦全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。區(qū)融媒體中心建成投用，青少年宮開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，江口鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解委員會(huì)分別獲評(píng)全國(guó)法律服務(wù)工作先進(jìn)集體、全國(guó)模范調(diào)解委員會(huì)。完成第七次全國(guó)人口普查。此外，糧食安全、民族宗教、國(guó)防雙擁、退役軍人、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)檔案、老干老齡、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等工作也都取得新成效。
（五）依法行政，著力提升政府治理水平。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力配合省委經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源責(zé)任審計(jì)，切實(shí)抓好省委巡視、市委巡察、上級(jí)審計(jì)反饋問(wèn)題整改。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)8件、人大代表建議92件、政協(xié)委員提案132件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”【9】，力戒形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)【10】壓減30%。
各位代表，2020年工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作畫上了圓滿句號(hào)?；仡欉^(guò)去的五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展超越，接續(xù)努力、攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，是五年前的1.5倍，人均GDP持續(xù)保持全省全市前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.0:68.7:27.3優(yōu)化為2.8:66.3:30.9。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1707億元，是上一個(gè)五年的1.2倍。融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1787個(gè)，建成投用烏溪水庫(kù)、市區(qū)聯(lián)合糧食儲(chǔ)備庫(kù)、湄渝高速、莆涵大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施。久久為功推動(dòng)濱海產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，16平方公里的港區(qū)陸域成為涵江新一輪高質(zhì)量發(fā)展超越的廣闊舞臺(tái)。
五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新引領(lǐng)、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效。前瞻布局龍頭產(chǎn)業(yè)，建成百威雪津世界級(jí)啤酒制造旗艦基地，獲批國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心基地，遷駐落地上市公司合力泰總部，福聯(lián)砷化鎵、華佳彩高新技術(shù)面板、福英泰手機(jī)顯示模組成為全省“增芯強(qiáng)屏”戰(zhàn)略重要一環(huán)，云度新能源汽車實(shí)現(xiàn)莆田造車“零”的突破。電子信息、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全市的75%、66%、55%。制造業(yè)加速向高端邁進(jìn)，莆田高新區(qū)綜合發(fā)展水平躍居省級(jí)以上高新區(qū)第二位，R&D【11】累計(jì)支出41億元，占GDP比重2.46%，高于全國(guó)、全省平均水平，居全市首位，連續(xù)兩年躋身全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
五年來(lái)，我們著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快宜居涵江建設(shè)，優(yōu)化配套、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)在加速提升中煥發(fā)新顏。塘北、興涵水都、國(guó)際商貿(mào)城加快建設(shè)，白塘湖、大學(xué)城、動(dòng)車站三大新區(qū)正在崛起，建成區(qū)面積從31平方公里拓展至55平方公里，蟬聯(lián)省級(jí)文明城區(qū)“三連冠”，江口鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)分別獲評(píng)全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。建成“兩館一中心”【12】、隆恒·財(cái)富廣場(chǎng)、天虹·水韻城等新地標(biāo)，投用囊山、西河、啤酒廣場(chǎng)等大型公園，城市顏值明顯提升?！俺呛惑w化”發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛A(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，形成“兩高兩鐵四通道”【13】立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，三江口啤酒小鎮(zhèn)、萩蘆體育小鎮(zhèn)分別入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)坪盤村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。
五年來(lái)，我們落實(shí)治理新要求，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保護(hù)優(yōu)先、兩溪共治，生態(tài)文明在綠色發(fā)展中展現(xiàn)靚麗底色。深入貫徹習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，保護(hù)木蘭溪、萩蘆溪，木蘭溪入?？诩{入國(guó)家“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目，宮口河入選全國(guó)城市黑臭水體治理示范河段。全市率先啟動(dòng)以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的水環(huán)境綜合治理工程，建成投用濱海工業(yè)污水處理廠，建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成“十三五”主要污染物減排目標(biāo)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、綠化覆蓋率分別提高到93.7%、50.8%，涵江的水更清、天更藍(lán)、山更綠、環(huán)境更宜居。
五年來(lái)，我們回應(yīng)群眾新期待，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，補(bǔ)齊短板、兜牢底線，人民生活水平在均衡普惠中顯著提升。累計(jì)投入民生資金114億元，占財(cái)政總支出的80%。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，14個(gè)貧困村摘帽出列，所有建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.7%、8.1%，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保障體系全面覆蓋，建成全國(guó)首家臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)中心、全省首家中國(guó)海峽人才市場(chǎng)區(qū)級(jí)工作站，養(yǎng)老床位突破1000張，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位新增1280張，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育強(qiáng)區(qū)邁出新步伐，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)，建成投用湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，莆田學(xué)院東校區(qū)、東南新工科學(xué)院選址涵江，完成征地1300多畝。文體事業(yè)得到新發(fā)展，蘿苜田列入第三批省級(jí)歷史文化街區(qū)，十音八樂(lè)、錯(cuò)金銀傳統(tǒng)技藝入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。投用商務(wù)大樓、新行政服務(wù)中心，“證照分離”【14】“多證合一”【15】等改革走在全省全市前列，便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。民主法治建設(shè)取得新進(jìn)步，獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“全國(guó)第三屆青少年普法教育先進(jìn)單位”“省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范區(qū)”，涉僑維權(quán)機(jī)制、網(wǎng)格化綜合執(zhí)法改革成為全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典型。
各位代表，五年的發(fā)展成就來(lái)之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐涵單位、部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員、公安民警，向所有關(guān)心支持涵江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，涵江的發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)龍頭集群效應(yīng)未完全釋放，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步突破；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，中心城區(qū)品質(zhì)有待提升，山區(qū)和農(nóng)村建設(shè)還有不少短板；優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等供給與群眾需求還有差距；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是涵江全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、勠力同心，沿著既定發(fā)展目標(biāo)砥礪前行、奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展，讓全區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的新生活。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得新的更大進(jìn)展，在服務(wù)新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)宜居涵江的新篇章。
展望未來(lái)五年，我們的主要目標(biāo)是：
——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)取得新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境走在全市前列。僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放不斷拓展，對(duì)臺(tái)合作交流不斷深化，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成。
——民生事業(yè)達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，中等收入群體明顯擴(kuò)大。民生領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。
——宜居建設(shè)邁出新步伐。深入實(shí)施“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”城市發(fā)展戰(zhàn)略，主城區(qū)功能品質(zhì)加快提升，新片區(qū)開(kāi)發(fā)集中成片，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。生態(tài)文明制度體系不斷健全，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固，成為全省最宜居的城區(qū)之一。
——社會(huì)文明取得新成效。人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，水鄉(xiāng)文化、僑鄉(xiāng)文化、紅色文化得到傳承發(fā)揚(yáng)，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——治理能力得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治政府、平安涵江、誠(chéng)信體系等制度健全完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵之年。綜合考慮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)4.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。融入全市“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)【16】發(fā)展布局，電子信息、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破200億元、170億元、220億元。突出“增芯強(qiáng)屏”，加快華佳彩高新技術(shù)面板、福聯(lián)砷化鎵產(chǎn)能擴(kuò)增，開(kāi)工建設(shè)SMT產(chǎn)業(yè)園、5G智慧產(chǎn)業(yè)園，建成福英泰手機(jī)顯示模組項(xiàng)目。對(duì)接引入戰(zhàn)略投資合作，推進(jìn)云度新能源汽車發(fā)展。延伸百威雪津啤酒產(chǎn)業(yè)鏈條，落地時(shí)代啤酒生產(chǎn)線，建成國(guó)圣食品產(chǎn)業(yè)園、中糧制罐二期、華興玻璃遷建二期項(xiàng)目。啟動(dòng)HDT高效太陽(yáng)能電池二期項(xiàng)目，全域推廣光伏應(yīng)用技術(shù)，建設(shè)全國(guó)重要異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地。
促進(jìn)新舊動(dòng)能融合發(fā)展。全面落實(shí)中小微企業(yè)扶持、減稅降費(fèi)等政策，用好紓困專項(xiàng)貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等金融工具，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。穩(wěn)步提升鞋革、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域品牌創(chuàng)建、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷新路子，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，做大做強(qiáng)點(diǎn)鋼科技、家聯(lián)寶等平臺(tái)，建設(shè)北斗三號(hào)綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，推進(jìn)江口鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)工作，整合提升莆田高新區(qū)服務(wù)功能，建立區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制。高水平規(guī)劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、濱海產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化“三生”空間【17】配置，創(chuàng)新“園區(qū)+基金”“三房”【18】建設(shè)模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平方米。錨定園區(qū)發(fā)展定位，探索“重資本、輕資產(chǎn)”招商模式，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)以上，總投資超200億元。
（二）融入“雙循環(huán)”，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛趧?dòng)能
更加有效擴(kuò)大投資。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目459個(gè)，總投資1900億元，年度計(jì)劃投資360億元，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工255個(gè)、竣工223個(gè)。突出開(kāi)放招商，聚焦“兩新一重”【19】、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、央企行業(yè)龍頭上取得新突破。強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障，打通前期策劃、土地報(bào)批、融資建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金超50億元。
更加有力促進(jìn)消費(fèi)。注重需求側(cè)管理，引進(jìn)高端溫泉酒店，開(kāi)工建設(shè)海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園，新建一批美食街、購(gòu)物街、親子園，大力培植夜間經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)行動(dòng)，依托啤酒博物館青年達(dá)人直播基地、商城線上產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，帶動(dòng)推廣涵貨走進(jìn)千家萬(wàn)戶。盤活安置區(qū)底商和閑置樓宇，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)業(yè)辦公、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)集群。推進(jìn)閩中支隊(duì)司令部改造提升工程，大力發(fā)展綠色游、生態(tài)游、紅色游，全年游客接待量超百萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破20億元。
更加注重開(kāi)放發(fā)展。深度融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，突破江涵大橋、聯(lián)十一線跨“兩溪”【20】大橋建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。繼續(xù)做好閩寧扶貧協(xié)作、山海對(duì)口幫扶工作，強(qiáng)化與寧夏西吉、寧德柘榮的溝通聯(lián)系。探索涵臺(tái)融合發(fā)展新路，落實(shí)對(duì)臺(tái)引才政策，支持新荔豐鞋業(yè)、全冠機(jī)械等臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)融入共建“一帶一路”，引導(dǎo)全區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)拓展RCEP【21】國(guó)家市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）致力興城市，加快建設(shè)濱海宜居新城
推進(jìn)城市有機(jī)更新。開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升暨拓展新城區(qū)三年行動(dòng)，加快“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”步伐，完善提升涵東、涵西主城區(qū)功能配套，連片開(kāi)發(fā)白塘湖、大學(xué)城、動(dòng)車站三大新區(qū)。推進(jìn)木蘭溪防洪工程三期建設(shè)，保護(hù)利用生態(tài)綠心。打通高林街、邠河路，銜接大學(xué)城，改造提升舊雪津片區(qū)，建設(shè)湄職院教師配套用房。有序推進(jìn)涵江動(dòng)車站周邊開(kāi)發(fā)，建設(shè)石化生活小區(qū)、赤港高速公路“雙開(kāi)放”服務(wù)區(qū)。
促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。踐行人民城市發(fā)展理念，將可持續(xù)發(fā)展、留白留綠、留舊留文留魂理念貫穿到規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。完成黃安、卓坡、涵中等16個(gè)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，延伸推進(jìn)“兩高兩鐵”沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷整治。堅(jiān)持配套先行，加快城市通園、通港、通站步伐，推動(dòng)新建福廈鐵路、人民街南伸、紫霄大道等主干路網(wǎng)建設(shè)，打通黃安路、橫二路，新改擴(kuò)建城市道路45公里，新建雨污水管網(wǎng)38公里，新增公共停車泊位800個(gè)。科學(xué)把握土地出讓進(jìn)度，出讓經(jīng)營(yíng)性土地10宗600畝以上，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高城市治理水平。鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)“黨建+”鄰里中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)施城市精細(xì)管理攻堅(jiān)行動(dòng)，整治市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)戶外廣告、小區(qū)物業(yè)管理，深入排查整治隱患房屋。加快建立生活垃圾處理體系，推進(jìn)垃圾分類建成區(qū)全覆蓋，生活垃圾回用率提高到35%以上。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打、出土就拆、打早打了，實(shí)現(xiàn)“控新拆舊”及“兩違”建筑零增長(zhǎng)目標(biāo)。
（四）全力優(yōu)生態(tài)，精心呵護(hù)綠水青山
推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。開(kāi)工建設(shè)烏溪水廠，推進(jìn)西音水庫(kù)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化安全供水。抓好莊邊溪、湘溪、溪口河等安全生態(tài)水系治理，推進(jìn)湖庫(kù)聯(lián)通，基本建成臨港產(chǎn)業(yè)園防洪排澇工程。推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工程，完成40個(gè)小區(qū)雨污分流改造接駁，綜合治理塘頭河、望江河等支流，清淤疏浚河道39公里。推進(jìn)木蘭溪入?？趪?guó)家“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)及綜合治理工程，加快小流域治理，主要流域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在83.3%以上，省控小流域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。
加快綠色循環(huán)發(fā)展。拓展綠色空間，建成塘北尚書公園，新增口袋公園5個(gè)、綠道6公里，植樹(shù)造林4930畝，森林撫育1.2萬(wàn)畝。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色園區(qū)，加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色化改造，推廣建筑廢棄材料回收利用。引導(dǎo)群眾樹(shù)立綠色健康生活理念，推動(dòng)形成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
鞏固污染防治攻堅(jiān)成果。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”的政治底線，如期完成各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。健全大氣污染防控機(jī)制，加強(qiáng)工地施工、道路揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。推進(jìn)“污水零直排”示范建設(shè)，基本消除主城區(qū)生活污水直排口，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)76%以上。綜合治理近岸海漂垃圾，嚴(yán)厲打擊非法盜采砂、濫用海沙行為。開(kāi)展“守護(hù)凈土”行動(dòng)，完成“土十條”考核目標(biāo)。
（五）著力促統(tǒng)籌，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
讓農(nóng)村更美。開(kāi)展集鎮(zhèn)建設(shè)和集鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，加快三江口啤酒小鎮(zhèn)、萩蘆體育小鎮(zhèn)、江口蒜溪片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，推進(jìn)18個(gè)省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造東大、坪盤、南下等一批特色明星村。試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，有效盤活農(nóng)村閑置土地。加快“一革命四行動(dòng)”【22】“四好公路”【23】建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)房“平改坡”和裸房整治，常態(tài)化推進(jìn)房前屋后治理，有效整治管線亂拉、村道亂占、環(huán)境臟亂等“頑疾”。
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。加快白沙碧林源農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)、莊邊真如臺(tái)灣花果基地建設(shè)，發(fā)展茶葉、蜜桔、優(yōu)質(zhì)枇杷等特色區(qū)域產(chǎn)品，培育“三品一標(biāo)”【24】農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。扶持壯大2個(gè)國(guó)家級(jí)、18個(gè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持方家鋪?zhàn)?、東源水產(chǎn)等企業(yè)拓展冷鏈物流、精深加工等領(lǐng)域，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全重要農(nóng)產(chǎn)品保供應(yīng)體系，全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)產(chǎn)能，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
讓農(nóng)民更富。落實(shí)“一個(gè)不落”“四個(gè)不摘”【25】要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)防脫貧人口返貧。深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度，發(fā)展洪南龍眼、澳柄枇杷等科技特派員示范基地，帶動(dòng)培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（六）提升軟實(shí)力，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
保護(hù)傳承文脈。加快蘿苜田歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工程，修繕文物建筑、歷史建筑，提升街區(qū)肌理，恢復(fù)水鄉(xiāng)古樹(shù)、古渡、古井、古橋等風(fēng)貌，助力全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化名城。推動(dòng)梧塘歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)開(kāi)發(fā)園頂、洋尾歷史文化名村。切實(shí)做好文物保護(hù)工作，推進(jìn)全區(qū)歷史文化遺產(chǎn)、50年以上傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的普查認(rèn)定、申報(bào)公布、掛牌保護(hù)等工作，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，改造提升圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，深度挖掘僑鄉(xiāng)文化、海絲文化、閩臺(tái)文化，建設(shè)一批鄉(xiāng)愁記憶館、家風(fēng)家訓(xùn)館。組織開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)涵江之美”“水韻僑鄉(xiāng)”“書香家庭”活動(dòng)，豐富市民文化生活。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推動(dòng)紙?jiān)?、方糕、錯(cuò)金銀、媽祖蔗塔等民間技藝文化產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。廣泛開(kāi)展群眾性體育健康運(yùn)動(dòng)，豐富全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)內(nèi)涵。
唱響時(shí)代主旋律。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，實(shí)施文化鑄魂工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。廣泛開(kāi)展《憲法》《民法典》等法治宣傳教育，有效鞏固“七五”普法成果。
（七）強(qiáng)力推改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境
培育創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快國(guó)有企業(yè)整合提升，引導(dǎo)參與工業(yè)用地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)中心運(yùn)營(yíng)、育成中心建設(shè)。依托中科院STS莆田分中心，發(fā)展科技孵化器，推進(jìn)安特微電子、億發(fā)衛(wèi)生用品、依噸多層電路等20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投資超100億元。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)航計(jì)劃，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)科創(chuàng)板上市，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家。開(kāi)展人才服務(wù)提升年活動(dòng)，引進(jìn)“雙招雙引”項(xiàng)目5個(gè)以上。
提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，拓展“自己‘批’網(wǎng)上辦”“社區(qū)幫”代辦等模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率99%、電子證照應(yīng)用率98%、即辦事項(xiàng)率90%以上。深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善“白名單”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展平安建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，有效預(yù)防處置突發(fā)性重大事件。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”【26】，深化“餐桌污染”治理，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。爭(zhēng)創(chuàng)新一屆省級(jí)雙擁模范城。完善應(yīng)急管理體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（八）傾力惠民生，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
突出就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，穩(wěn)定就業(yè)總量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，支持中國(guó)海峽人才市場(chǎng)涵江工作站、閩安人才資源等平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，技能培訓(xùn)3500人次以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,為企業(yè)營(yíng)造良好用工環(huán)境。
提質(zhì)公共服務(wù)供給。加快莆田學(xué)院東校區(qū)、東南新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，提升華僑職專辦學(xué)水平，引進(jìn)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給，推進(jìn)國(guó)際學(xué)校、興涵水都實(shí)小分校建設(shè)，建成陶青小學(xué)、三江口中心幼兒園等教育項(xiàng)目11個(gè)，新增學(xué)位5400個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改造萩蘆、白沙、莊邊等基層衛(wèi)生院，發(fā)揮福建國(guó)藥東南醫(yī)院龍頭作用，帶動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”【27】發(fā)展。完善重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，建成市級(jí)醫(yī)療消毒供應(yīng)中心，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
扎牢織密社會(huì)保障網(wǎng)。安排實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目18項(xiàng)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)切的居住品質(zhì)、養(yǎng)老健康等問(wèn)題。優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助體系,減輕重特大疾病患者負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)模式，改造提升山區(qū)敬老院4家，新增養(yǎng)老床位260張，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升至90%以上。強(qiáng)化三級(jí)退役軍人保障體系建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民保、城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童、青少年合法權(quán)益，大力支持發(fā)展殘疾人和紅十字慈善事業(yè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程呼喚新作為，新使命需要新?lián)?dāng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將主動(dòng)融入全省全市發(fā)展大局，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定信念，忠誠(chéng)干事。強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨的方針政策和決策部署不折不扣得到落實(shí)，真正將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，高效干事。摒棄路徑依賴，打破思維定勢(shì)，敢于先行先試，用發(fā)展新理念科學(xué)系統(tǒng)謀劃工作。保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)既定的目標(biāo)、部署的工作，立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，動(dòng)真碰硬抓推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)。堅(jiān)持按規(guī)律辦事，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，敢鉆“矛盾窩”，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用解決問(wèn)題體現(xiàn)落實(shí)。
依法行政，規(guī)范干事。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，完善重大決策、政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，以制度保障科學(xué)民主依法決策。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。加大預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息公開(kāi)力度，確保政府各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
廉潔從政，干凈干事。深化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改“后半篇”文章，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過(guò)緊日子，將更多資金用在民生保障上。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府黨組主體責(zé)任，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題，打造清廉政府。
各位代表、同志們：揚(yáng)帆新時(shí)代、奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局、建設(shè)現(xiàn)代化濱海產(chǎn)業(yè)新城、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年。
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四道關(guān)口”：入閩管理關(guān)口、社區(qū)和村管理關(guān)口、單位管理關(guān)口、家庭和個(gè)人管理關(guān)口。
4.“五張網(wǎng)”：外防輸入網(wǎng)、核酸檢測(cè)網(wǎng)、無(wú)癥狀感染者管控網(wǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控網(wǎng)、社區(qū)（村居）精準(zhǔn)防控網(wǎng)。
5.“五道防線”：思想責(zé)任防線、預(yù)防管控防線、應(yīng)急保障防線、依法防疫防線、群防群控防線。
6.“三園三區(qū)”：食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、濱海產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，白塘湖、大學(xué)城、涵江動(dòng)車站三大新區(qū)。
7.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
8.省級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核。
9.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
10.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
11.R&D：全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
12.“兩館一中心”：科技館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心。
13.“兩高兩鐵四通道”：沈海高速、莆炎高速兩條高速公路，福廈鐵路、向莆鐵路兩條鐵路，國(guó)道324、省道201、202線和城際快速通道聯(lián)十一線四條城市對(duì)外主通道。
14.“證照分離”：企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證件相分離。
15.“多證合一”：證照整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
16.“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：“3”即鞋服、工藝美術(shù)、食品三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，“4”即新型功能材料、高端裝備、電子信息、新能源四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“3”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、生命健康三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
17.“三生”空間：生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間。
18.“三房”：標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓房、生活住房。
19.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及交通、水利等重大工程建設(shè)。
20.“兩溪”：木蘭溪、萩蘆溪。
21.RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。
22.“一革命四行動(dòng)”：“一革命”即農(nóng)村“廁所革命”，“四行動(dòng)”即農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
23.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
24.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
25.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
27.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。
