2021年廈門市翔安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年廈門市翔安區(qū)政府工作報(bào)告
翔安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 連坤明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及黨中央決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”〔1〕工作，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、付出艱苦努力，較好地完成了區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值705.9億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值406.8億元，增長(zhǎng)6.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.7%；財(cái)政總收入80.7億元，增長(zhǎng)12.9%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入22.5億元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額120.5億元，增長(zhǎng)1.6%；批發(fā)零售業(yè)銷售額798.7億元，增長(zhǎng)77.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43816元，增長(zhǎng)4.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入24206元，增長(zhǎng)7.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、區(qū)級(jí)財(cái)政收入、批發(fā)零售業(yè)銷售額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全市，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等2項(xiàng)指標(biāo)增幅排名全市前二。11項(xiàng)對(duì)標(biāo)全省指標(biāo)增幅全部達(dá)標(biāo)，“加快高質(zhì)量發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)考評(píng)位居全市各區(qū)前列。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們牢記疫情就是命令、防控就是責(zé)任，全面落實(shí)黨中央和省、市統(tǒng)一部署，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，第一時(shí)間啟動(dòng)指揮部作戰(zhàn)體系，迅速筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”嚴(yán)密防線，不到40天實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例“雙清零”，繼而建立健全精準(zhǔn)化常態(tài)化防控機(jī)制，確保本土病例“零新增”、防疫人員“零感染”、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“零反彈”。統(tǒng)籌謀劃疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)施“春暖業(yè)翔”行動(dòng)，助力企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序率先恢復(fù)，為全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升作出了有力貢獻(xiàn)。我區(qū)的工作做法在全省大會(huì)上作交流、64次被央媒報(bào)道，23名援鄂醫(yī)護(hù)人員被湖北省委、省政府授予新時(shí)代“最美逆行者”，5人和2家單位獲省委、省政府表彰，25人獲市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，我們重點(diǎn)開展了以下工作：
（一）以大產(chǎn)業(yè)集聚新動(dòng)能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大
抓牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)著力點(diǎn)，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1537億元，入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)新城區(qū)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。
支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健壯大。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為企業(yè)減稅降費(fèi)3.3億元、扶持補(bǔ)助3.5億元、協(xié)助融資2.2億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)面達(dá)67%。推動(dòng)艾翔迪科技等6宗區(qū)屬工業(yè)地塊掛牌出讓，中航鋰電首期等32個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電氣硝子等45個(gè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，友達(dá)光電等93個(gè)項(xiàng)目完成技改，電子信息產(chǎn)業(yè)〔2〕產(chǎn)值超900億元，占全市比重達(dá)55%。引進(jìn)中建一局、中建二局、上海建工等大型建筑業(yè)企業(yè)，完成建筑業(yè)產(chǎn)值356億元、增長(zhǎng)33%，增幅全市第二。
“四新”經(jīng)濟(jì)〔3〕快速發(fā)展。全區(qū)首家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店-悅?cè)A酒店正式營(yíng)業(yè)，高端商業(yè)綜合體-奧特萊斯全面封頂，“歡購(gòu)好車?翔你所愛”汽車消費(fèi)補(bǔ)貼等促消費(fèi)活動(dòng)火熱，投入810萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼帶動(dòng)消費(fèi)達(dá)20億元，夜間經(jīng)濟(jì)、直播電商強(qiáng)勢(shì)“帶貨”，電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)39%。金融產(chǎn)業(yè)加速集聚，落地國(guó)務(wù)院唯一授權(quán)的中小微企業(yè)融資信用平臺(tái)“信易貸”等92個(gè)金融項(xiàng)目。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐了鐘南山院士團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的廈門聯(lián)合呼吸健康研究院、張文宏教授任首席科學(xué)家的琺瓚實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸零氪科技等280家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
創(chuàng)新動(dòng)能加快培育。成功舉辦由科技部指導(dǎo)的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，與廈門大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建成廈門南方海洋研究中心，落地廈大嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、哈工大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)106家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10家。加大“三高”企業(yè)〔4〕培育力度，新入庫(kù)52家“三高”企業(yè)，26家實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)53%，超全市13個(gè)百分點(diǎn)。引育高層次人才117人，柔性引才926人，接收高校畢業(yè)生4235人。
招商引資成果豐碩。積極參與中國(guó)?海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、全市電子信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)等省市招商大會(huì)，精心舉辦百家上市企業(yè)（券商）推介會(huì)、直播電商新經(jīng)濟(jì)大會(huì)等區(qū)級(jí)招商活動(dòng)。全年新增市級(jí)招商入庫(kù)項(xiàng)目2362個(gè)、總投資6852億元，落地924個(gè)、總投資2394億元，重點(diǎn)引進(jìn)了蘇寧廣場(chǎng)等35個(gè)高能級(jí)項(xiàng)目、凱恩股份等3個(gè)區(qū)域總部、國(guó)貿(mào)會(huì)展酒店等5個(gè)高星級(jí)酒店、快庫(kù)電商直播等7個(gè)直播電商平臺(tái)、金逸影業(yè)等19個(gè)文化影視項(xiàng)目。中介招商、基金招商成效明顯，區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金利用1.7億元撬動(dòng)157億元社會(huì)資本返投我區(qū)。實(shí)際利用外資22.6億元、增長(zhǎng)21.6%。
?。ǘ┮源笏悸吠卣剐赂窬?，空間布局持續(xù)優(yōu)化
樹立“項(xiàng)目為王”理念，加大要素保障力度，加快“四座新城”〔5〕建設(shè)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，總量位居全省各縣（區(qū)）首位。
重大片區(qū)全面提速?！八淖鲁恰蓖瓿赏顿Y590億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總量的86%，新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)綜合交通樞紐加快建設(shè)，新體育中心、新會(huì)展中心全面動(dòng)建，天馬六代主廠房核心區(qū)封底，雙十中學(xué)初中部、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)順利竣工。109個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資637億元，項(xiàng)目數(shù)及投資額全市“雙第一”?！拔鍌€(gè)一批”〔6〕新增項(xiàng)目146個(gè)，綜合考評(píng)今年兩次、累計(jì)六次進(jìn)入全省前十。
征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。創(chuàng)下機(jī)場(chǎng)高速公路45天、天馬六代40天、新體育會(huì)展中心30天整村搬遷的“翔安新速度”，大嶝陽(yáng)塘、新店?yáng)|山提前完成簽約任務(wù)，馬巷瓊頭片區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。完成土地交地1.26萬(wàn)畝（不含海域退養(yǎng)）、房屋拆除92萬(wàn)平方米，省市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作綜合考評(píng)位居全市第一，獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次“點(diǎn)贊”。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。投入5.5億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)9個(gè)試點(diǎn)示范村和3條鄉(xiāng)村振興動(dòng)線〔7〕，澳頭、大帽山等鄉(xiāng)村游景點(diǎn)人氣火爆，全區(qū)接待游客420萬(wàn)人次、旅游收入10.5億元，成立全省首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，大宅火龍果種植基地一年內(nèi)12次上央視，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”〔8〕，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核優(yōu)秀。
改革開放持續(xù)深化。改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)獲司法部表?yè)P(yáng)，農(nóng)村基層組織“1152”工作機(jī)制〔9〕、“三度”基層治理模式〔10〕等16項(xiàng)改革舉措被省級(jí)以上媒體報(bào)道。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案獲省政府批復(fù)，創(chuàng)新推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式〔11〕，惠企政策率先實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。服務(wù)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。兩岸交流往來(lái)持續(xù)深化，金嶝青少年夏令營(yíng)、宋江陣民俗文化節(jié)列入國(guó)家對(duì)臺(tái)交流重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）以大基建打造新形象，承載功能持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，圍繞“兩新一重”〔12〕和群眾“衣食住行”精準(zhǔn)發(fā)力，城區(qū)功能日臻完善。
交通設(shè)施加快建設(shè)。軌道3號(hào)線（火車站-蔡厝站）實(shí)現(xiàn)軌通、4號(hào)線翔安段區(qū)間完成過(guò)半，城際軌道R1線機(jī)場(chǎng)段預(yù)留工程樁基完工，福廈高鐵、第二東通道等重大線性工程被央視集中報(bào)道31次。機(jī)場(chǎng)高速公路（內(nèi)厝段）提前三個(gè)月動(dòng)工，機(jī)場(chǎng)快速路南段、濱海浪漫線二期建成使用，海翔大道連接泉州“最后一公里”、舫山東二路等“斷頭路”成功打通。建成2個(gè)公交場(chǎng)站、42座公交候車亭，優(yōu)化18條公交線路，開通15條校園定制專線。
市政配套不斷完善。國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)跨海地下管廊-機(jī)場(chǎng)快速路綜合管廊過(guò)海段全線貫通，建成5公里綜合管廊、243個(gè)5G基站，開工建設(shè)翔安電信5G機(jī)樓。啟用東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期、翔安污水處理廠四期，溯源排查排水管網(wǎng)72平方公里，新建污水管道60公里，全區(qū)污水納管、收集和處理能力穩(wěn)步提升。完成翔安水廠、舫山水廠擴(kuò)建及管網(wǎng)互聯(lián)互通，每日新增供水17萬(wàn)噸，建成投用新圩泵站、汀溪水庫(kù)向銀鷺?biāo)畯S應(yīng)急供水等項(xiàng)目，有效解決新圩用水“孤島”問(wèn)題。
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”〔13〕評(píng)估排名全省第三，省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)小學(xué)科學(xué)綜合評(píng)估躍居全市第三。蔡厝高中、翔安職校新校區(qū)等28所學(xué)校開工建設(shè)，宋坂小學(xué)等14所學(xué)校順利建成，新增學(xué)位13560個(gè)。新開辦7所小學(xué)幼兒園，24所學(xué)校獲評(píng)省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，與福建教育學(xué)院、福建幼高專開展合作辦學(xué)，聘任中國(guó)科學(xué)院院士韓家淮為廈大附屬翔安實(shí)驗(yàn)學(xué)?？傂ｉL(zhǎng)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)12.9萬(wàn)人，設(shè)立市級(jí)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)托位100個(gè)，投入2.3億元建設(shè)市第五醫(yī)院醫(yī)技科教綜合大樓等項(xiàng)目?！恶R巷廳志（點(diǎn)校版）》通過(guò)評(píng)審，拍胸舞等5個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，首屆廈門環(huán)東半程馬拉松賽激情開跑。
?。ㄋ模┮源蟓h(huán)境激發(fā)新活力，民生福祉持續(xù)提升
秉持群眾的“關(guān)鍵小事”就是政府的“頭等大事”理念，民生支出52億元、占全區(qū)財(cái)政支出的81%，65項(xiàng)各級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部見效。
民生保障更加有力。實(shí)施“5110”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶工程〔14〕，深入開展村（居）“三加三送”活動(dòng)〔15〕，幫助2681名勞動(dòng)年齡內(nèi)五類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面推進(jìn)“愛心廈門”建設(shè)，做好困難群眾兜底保障，發(fā)放各類補(bǔ)貼4.5億元，被征地農(nóng)民新增參保1.7萬(wàn)人，符合條件的低保對(duì)象全部享受延保漸退政策。房屋安全排查整治工作獲國(guó)務(wù)院安委辦檢查組高度評(píng)價(jià)，長(zhǎng)效處置D級(jí)危房1931棟、處置率達(dá)99.8%，農(nóng)村五類重點(diǎn)對(duì)象住房安全問(wèn)題全面消除。創(chuàng)新醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目〔16〕，率先試點(diǎn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，新開建15家幸福院，為120個(gè)村（居）購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。田墘“四統(tǒng)房”開工建設(shè)，蓮塘“聯(lián)體連片”項(xiàng)目封頂，新店地鐵社區(qū)一期、黎安居住區(qū)等保障房項(xiàng)目交付使用。做好禁建區(qū)劃定時(shí)已受理的農(nóng)村宅基地審批工作，審批672宗，盡最大努力改善農(nóng)村群眾居住條件。圓滿完成對(duì)口幫扶甘肅永靖縣、漳州云霄縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。77件中央生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦件全部驗(yàn)收銷號(hào)，近5萬(wàn)畝海域養(yǎng)殖全面完成清退。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.5%。首創(chuàng)“排口長(zhǎng)”制、小微水體“星級(jí)”管理機(jī)制，整治107個(gè)入海（河）排污口，建成4個(gè)生態(tài)補(bǔ)水工程、日補(bǔ)水達(dá)5萬(wàn)噸，省控?cái)嗝嫦吅笏|(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，內(nèi)田溪、內(nèi)垵溪等昔日“臭水溝”蛻變?yōu)樗灏毒G的景觀帶。文明創(chuàng)建取得扎實(shí)成效，整治占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂等問(wèn)題2000個(gè)，新設(shè)停車泊位3萬(wàn)個(gè)。完成巷西路市政改造、鐵路及高速公路沿線環(huán)境整治，新增改造園林綠地110公頃。嚴(yán)厲整治農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅問(wèn)題，拆除“兩違”225萬(wàn)平方米，對(duì)新增“兩違”堅(jiān)持“零容忍”。
社會(huì)治理更加有序。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)成效顯著，累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙9個(gè)、黑惡勢(shì)力成員及其他涉惡類犯罪嫌疑人700余人，上半年群眾安全感率、掃黑除惡好評(píng)率、政法部門執(zhí)法工作滿意率三項(xiàng)指標(biāo)均排名全市第一，其中群眾安全感率、掃黑除惡好評(píng)率位列全省前十。信訪維穩(wěn)保持穩(wěn)定，成功調(diào)解矛盾糾紛1400起，受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴2600起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.5億元。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，率先建立市管項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，排查整改各類安全生產(chǎn)隱患4000余個(gè)。創(chuàng)建6個(gè)示范型退役軍人服務(wù)中心（站），為退役軍人發(fā)放各類補(bǔ)助3000萬(wàn)元。完成第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)采集工作。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、糧食安全、人防、海防、氣象工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、婦女兒童、老齡、青少年、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
（五）以大學(xué)習(xí)錘煉新作風(fēng)，政府自身建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政、依法治區(qū)、意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作，認(rèn)真開展“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”專項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建“項(xiàng)目指揮部+聯(lián)合黨組織”黨建模式，引導(dǎo)767個(gè)基層黨組織、1.1萬(wàn)名黨員干部在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、征地拆遷等重大一線發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)中央“過(guò)緊日子”要求，一般性支出和非急需、非剛性支出壓減15%。精簡(jiǎn)類發(fā)文、全區(qū)性會(huì)議分別下降23%、50%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)各級(jí)人大議案建議133件、政協(xié)提案142件。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，全面提高政務(wù)服務(wù)水平，主動(dòng)公開政府信息1507條。
各位代表！“十三五”期間，我們堅(jiān)定貫徹“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，高質(zhì)量完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)。一是綜合實(shí)力大幅提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均位居全市第一，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)13.1%，累計(jì)固定資產(chǎn)投資2800億元，成為全市經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度的“增長(zhǎng)極”。二是產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。引進(jìn)落地天馬六代、中航鋰電、聯(lián)芯集成電路等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路、機(jī)械裝備、新材料四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超50%。三是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌提速。“四座新城”開發(fā)全面鋪開，鄉(xiāng)村振興建設(shè)亮點(diǎn)突出，濱海東大道、海翔大道、翔安南路等主干路網(wǎng)全線通車，新機(jī)場(chǎng)、軌道交通、第二東通道等重大工程加速建設(shè)，水電污等市政配套不斷完善，通過(guò)全國(guó)首批綜合管廊和海綿城市“雙試點(diǎn)”城區(qū)驗(yàn)收，城鎮(zhèn)化率提升至63.2%。四是共享發(fā)展均衡提質(zhì)。居民人均可支配收入達(dá)3.6萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)9.1%，高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，基本公共服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)民生領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.96萬(wàn)人、幼兒園和義務(wù)教育學(xué)位3.5萬(wàn)個(gè)、三級(jí)綜合性醫(yī)院2家、公園綠地面積284公頃，雙十中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)、翔安醫(yī)院、下潭尾濕地公園等優(yōu)質(zhì)資源落地家門口。五是生態(tài)環(huán)境顯著提效。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力解決沿海砂場(chǎng)、機(jī)磚廠、“散亂污”企業(yè)等許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的歷史難題，有效治理小光山、朱坑垃圾填埋場(chǎng)、黑臭水體等困擾多年的“環(huán)境頑疾”，順利通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察等“國(guó)檢大考”，“十三五”末空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%以上，三大流域水環(huán)境顯著改善。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全區(qū)人民同心同德、披荊斬棘奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向市屬駐翔單位、駐翔部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向來(lái)翔的投資者、勞動(dòng)者，向長(zhǎng)期關(guān)心支持翔安發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！并向今年來(lái)為抗疫作出突出貢獻(xiàn)且仍?shī)^戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)護(hù)和疾控工作者、公安民警、基層干部、村（居）工作人員、志愿者致以最崇高的敬意！
同時(shí)我們也清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在著一些問(wèn)題和短板，一是受疫情和外部環(huán)境的變化影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，部分行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力偏弱，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，發(fā)展后勁仍顯不足；三是產(chǎn)城人融合不夠深入，人口規(guī)模偏小，城市化率不高，基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、公共服務(wù)水平與島內(nèi)仍有較大差距，人氣商氣聚集不足，城市價(jià)值有待提升；四是形式主義、官僚主義不同程度存在，個(gè)別單位服務(wù)水平和行政效能不高，一些黨員干部思想不夠解放，觀念和知識(shí)與新的發(fā)展形勢(shì)不完全適應(yīng)，政府治理效能有待持續(xù)提升。我們將正視上述問(wèn)題，并在今后的工作中切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”主要發(fā)展思路和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
各位代表！區(qū)委四屆十四次全會(huì)提出了我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，描繪了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的新藍(lán)圖，吹響了建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)的新號(hào)角。我們要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來(lái)，牢記初心使命，銳意開拓進(jìn)取，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展的新局面！
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局〔17〕和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局〔18〕，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“一體雙線兩翼”〔19〕工作思路，大力實(shí)施“四新行動(dòng)”〔20〕，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，積極打造兩岸融合發(fā)展“橋頭堡”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，勇?lián)鷱B門率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越“硬核支撐”，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廈門篇章作出翔安新的更大貢獻(xiàn)。
今后五年的主要戰(zhàn)略任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹫?jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)超越。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位對(duì)接全市“五中心一基地”〔21〕、廈泉科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)鏈群培育行動(dòng)，建設(shè)航空新城、環(huán)東海域新城、東部體育會(huì)展新城、同翔高新城等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，占全市比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值領(lǐng)跑島外各區(qū)；打造平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、文旅會(huì)展、文化影視等潛力產(chǎn)業(yè)新高地。
?。ǘ﹫?jiān)定落實(shí)跨島發(fā)展部署，高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合實(shí)現(xiàn)超越。爭(zhēng)取啟動(dòng)廈門東部市級(jí)中心核心區(qū)建設(shè)，全速推進(jìn)“四座新城”開發(fā)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)新機(jī)場(chǎng)、軌道交通、城際軌道R1線、第二、三東通道、動(dòng)車翔安站、廈門東站等重大交通樞紐，主動(dòng)承接更多非島內(nèi)核心功能落地，有序擴(kuò)大人口規(guī)模。力爭(zhēng)到2025年，城市價(jià)值、城市能級(jí)顯著提升，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度穩(wěn)居全省各縣（區(qū)）首位。
?。ㄈ﹫?jiān)定全面深化改革開放，高質(zhì)量推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化實(shí)現(xiàn)超越。積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，注重需求側(cè)管理，提高對(duì)外開放水平，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在閩西南協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、廈漳泉同城化建設(shè)、兩岸融合發(fā)展中發(fā)揮更大作用。力爭(zhēng)到2025年，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平。
（四）堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)超越。接續(xù)打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善生態(tài)文明治理體系，加快綠色低碳發(fā)展，塑造綠色生活方式，提高資源利用效率，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，各項(xiàng)生態(tài)文明指標(biāo)進(jìn)入全市前列，高質(zhì)量完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定樹立人民至上理念，高質(zhì)量推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)超越。全力做好被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作，多渠道促進(jìn)居民增收，完善全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系，傳承弘揚(yáng)閩南文化，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。力爭(zhēng)到2025年，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，公共服務(wù)質(zhì)量和治理現(xiàn)代化水平大幅提升。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量比2025年翻一番，占全市比重每5年提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，成為高水平創(chuàng)新型城區(qū)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為廈門優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新高地；實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治翔安、法治政府、法治社會(huì)全面建成；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城區(qū)品質(zhì)全面提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)；建成區(qū)域創(chuàng)新中心、高端制造業(yè)示范基地、閩西南協(xié)同發(fā)展核心區(qū)、“海絲”重要門戶樞紐和金磚新工業(yè)項(xiàng)目示范基地、新發(fā)展示范基地、經(jīng)貿(mào)交流示范基地、人才創(chuàng)新示范基地，成為廈門東部市級(jí)中心、閩南都市群中心。到二〇三五年建成更高水平的高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，成為廈門率先基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)樣板城市的“硬核支撐”。
三、2021年主要工作
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。
綜合各方面因素，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，限額以上批發(fā)零售額增長(zhǎng)35%，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持全市領(lǐng)先，規(guī)上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值力爭(zhēng)全市第一。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好以下工作：
?。ㄒ唬┥罨a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育大發(fā)展的新動(dòng)能
提升產(chǎn)業(yè)鏈群現(xiàn)代化。不斷做強(qiáng)平板顯示、集成電路等高端制造業(yè)，推動(dòng)天馬六代加快建設(shè)，中航鋰電、博泰車聯(lián)網(wǎng)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，西人馬、南京高光落地動(dòng)建。加快做大總部經(jīng)濟(jì)、文旅會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)蘇寧廣場(chǎng)項(xiàng)目落地，冠君酒店等高星級(jí)酒店開工建設(shè)，奧特萊斯、翔安商業(yè)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展云經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，加快打造直播經(jīng)濟(jì)聚集地。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，持續(xù)壯大5G、人工智能、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)，力促太古維修基地、聯(lián)泰海洋產(chǎn)業(yè)園落地。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。發(fā)揮廈大翔安校區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園在地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地布局我區(qū)，探索建設(shè)多片區(qū)聯(lián)動(dòng)的“未來(lái)科技城”，支持廈大嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、生物醫(yī)藥制品省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廈大國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)〔22〕等，新增90家高新技術(shù)企業(yè)、55家“三高”企業(yè)。深化校企合作聯(lián)盟機(jī)制，探索校地產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式，大力引育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。
提升產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)化。 圍繞“服務(wù)最優(yōu)、政策最好、兌現(xiàn)最快”目標(biāo)，深化完善“四個(gè)一”招商工作機(jī)制〔23〕，拓展活動(dòng)招商、基金招商、敲門招商、飛地招商等方式，強(qiáng)化片區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，加力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的高能級(jí)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。優(yōu)化提升“招商一張圖”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，制定完善更精準(zhǔn)更靈活更實(shí)效的招商政策。拓展招商空間，堅(jiān)持以用地促項(xiàng)目落地，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期、內(nèi)厝鴻漸工業(yè)園，收儲(chǔ)土地210公頃，新改建區(qū)屬工業(yè)通用廠房7.3萬(wàn)平方米，探索創(chuàng)新離岸產(chǎn)業(yè)孵化器、“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機(jī)制。著力打造高素質(zhì)專業(yè)化招商引資和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化建設(shè)。
?。ǘ┘涌鞌U(kuò)大有效投資，拓展大發(fā)展的新格局
推動(dòng)重大片區(qū)開發(fā)再提速。深化聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制，全力攻堅(jiān)一批整村搬遷項(xiàng)目，為“四座新城”提供充分的要素保障，確保四大市級(jí)片區(qū)完成投資700億元。保障航空新城全面啟動(dòng)開發(fā)，力促新機(jī)場(chǎng)主體工程、飛行區(qū)工程等核心項(xiàng)目開工動(dòng)建，陽(yáng)塘安居小區(qū)、機(jī)場(chǎng)高速公路等配套工程加快建設(shè)；拉開東部體育會(huì)展新城框架，推動(dòng)新體育中心、新會(huì)展中心、會(huì)展嘉園全面開建；提升環(huán)東海域新城功能品質(zhì)，促進(jìn)東山片區(qū)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)；加快完善同翔高新城配套設(shè)施，保障電氣硝子三期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有序出讓經(jīng)營(yíng)性地塊。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套再提升。確保軌道3號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)、軌道4號(hào)線（廈門北站-蔡厝站）區(qū)間洞通，開啟翔安“地鐵時(shí)代”。配合加快福廈高鐵、第二東通道、濱海浪漫線三期建設(shè)，推動(dòng)324國(guó)道市政化改造、同翔大道竣工通車，推進(jìn)城際軌道R1線、第三東通道、動(dòng)車翔安站前期。開展打通“斷頭路”三年行動(dòng)，著力解決一批群眾出行難問(wèn)題。加快實(shí)施西水東調(diào)二期、各水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通及雙水源工程，建設(shè)下潭尾、內(nèi)田、大嶝污水處理廠，啟動(dòng)馬巷舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造，新增30公里污水管道。新建6個(gè)變電站、10公里綜合管廊、500個(gè)5G基站，動(dòng)建翔安電力生產(chǎn)檢修工區(qū)。實(shí)施公交與軌道交通接駁項(xiàng)目，新建2座公交首末站、30座公交候車亭，推動(dòng)公交線路向生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)化加密。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)再提質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保9個(gè)試點(diǎn)示范村全面建成，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興動(dòng)線向各鎮(zhèn)（街）覆蓋。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)聯(lián)成漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地，推進(jìn)澳頭海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展、內(nèi)厝商業(yè)街改造、大帽山休閑農(nóng)業(yè)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造一批品牌旅游村鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建設(shè)967畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、村（居）服務(wù)中心等突出短板，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，啟動(dòng)全區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)提升改造，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
?。ㄈ┤嫔罨母镩_放，爭(zhēng)創(chuàng)大發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)
持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，加快相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索“一枚印章管審批”的有效形式。健全“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”常態(tài)化機(jī)制，全面推行“不見面審批”，深化“一件事”集成服務(wù)，提升行政審批服務(wù)水平。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善常態(tài)化掛鉤幫扶企業(yè)“四五六”機(jī)制〔24〕，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持本土品牌做強(qiáng)做大，更加主動(dòng)幫扶中小微企業(yè)解決融資、用工、用地等困難。穩(wěn)步抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政投融資體制、國(guó)資國(guó)企等改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。
服務(wù)兩岸融合發(fā)展。持續(xù)在“產(chǎn)、通、惠、情”下功夫，深化電子信息、文創(chuàng)影視、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)臺(tái)資臺(tái)企和高端人才，力促兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜改示范區(qū)建設(shè)。圍繞“應(yīng)通盡通、能通先通”，配合做好廈金電力聯(lián)網(wǎng)、向金門通氣工程前期工作。落實(shí)惠臺(tái)利民舉措，設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)專窗和臺(tái)胞服務(wù)中心，支持臺(tái)灣青年來(lái)翔創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)文化傳承交流，拓展對(duì)臺(tái)特色交流平臺(tái)，推動(dòng)各種形式“文化入島”。
擴(kuò)大對(duì)外交流協(xié)作。主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)能對(duì)接、配套協(xié)作等活動(dòng)，構(gòu)建上下游、大中小、產(chǎn)供銷緊密協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。提升對(duì)外開放水平，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)在翔安擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極參與建設(shè)具有自由港特征的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。辦好第十二屆世界大同安聯(lián)誼大會(huì)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，探索與南安共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。持續(xù)抓好東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)幫扶、援藏援疆各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求〔25〕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
?。ㄋ模┲μ嵘卫砟芰?，優(yōu)化大發(fā)展的新品質(zhì)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。健全中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、藍(lán)海、凈土”四大工程。強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)防治，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、排口長(zhǎng)制，深化小流域綜合整治，統(tǒng)籌開展水生態(tài)保護(hù)等工作，完成入河排口和受污染小微水體治理，繼續(xù)實(shí)施一批生態(tài)補(bǔ)水工程，推動(dòng)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固海域退養(yǎng)、入海排口治理成果，推動(dòng)海域及海岸線保潔全覆蓋，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
提升城市管理水平。開展景觀環(huán)境和村莊建筑風(fēng)貌大整治大提升，完成廈大翔安校區(qū)夜景工程、翔安南路兩側(cè)村莊立面整治，推進(jìn)馬巷古鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌修繕。建成下潭尾濕地公園二期，建設(shè)大嶝環(huán)嶝步道，新建一批城市公園、“口袋”公園〔26〕，推廣“市民園長(zhǎng)”制。建立常態(tài)化文明城區(qū)創(chuàng)建機(jī)制，加強(qiáng)共享單車、建筑廢土、收儲(chǔ)用地等規(guī)范管理，有計(jì)劃改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提高垃圾分類水平。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制新增“兩違”。開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立“新城大管家”，補(bǔ)齊新城和工業(yè)區(qū)配套短板。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，提升城市治理信息化水平。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。開展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，依法打擊信訪違法行為，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。深化“平安翔安”建設(shè)，完善社會(huì)治安立體防控體系，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，保持掃黑除惡治亂高壓態(tài)勢(shì)。創(chuàng)建平安海防，維護(hù)翔金海域安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建立“大應(yīng)急”機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，確保群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，穩(wěn)步完成撤鎮(zhèn)設(shè)街、村（居）換屆選舉工作，全面開展村（居）專兼職工作人員規(guī)范整合，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。
?。ㄎ澹┎粩嘣鲞M(jìn)民生福祉，傳遞大發(fā)展的新溫度
拓寬社會(huì)保障覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化“愛心飛翔”工作機(jī)制〔27〕，強(qiáng)化五類重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)分類管理和精準(zhǔn)兜底保障，抓好“一老一幼”服務(wù)。推動(dòng)新店地鐵社區(qū)二期、后濱安置房等竣工交付，推廣“四統(tǒng)房”建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)級(jí)閑置邊角地、安置房利用模式。做好新一輪省級(jí)雙擁模范城考評(píng)迎檢，支持駐翔部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。完成第七次全國(guó)人口普查。
推動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)惠民生。設(shè)立工作專班，統(tǒng)籌開展被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)行動(dòng)。深化“5110”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶機(jī)制，完善手加工業(yè)扶持、公益性崗位開發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)支持體系，大力幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)村電商、網(wǎng)紅直播等新業(yè)態(tài)，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持，實(shí)現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)。結(jié)合重大片區(qū)開發(fā)，加大農(nóng)村發(fā)展用地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目策劃建設(shè)力度，促進(jìn)富民增收。
提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)度。全力創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，開工建設(shè)廈大附屬翔安實(shí)驗(yàn)學(xué)校等35所學(xué)校，建成雙十中學(xué)高中部翔安校區(qū)等13所學(xué)校，開辦雙十中學(xué)初中部、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)等10所學(xué)校。深化合作辦學(xué)機(jī)制，繼續(xù)主動(dòng)對(duì)接“名校跨島”戰(zhàn)略，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)質(zhì)落地。支持廈大辦好百年校慶。支持市第五醫(yī)院、翔安醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)九溪高端養(yǎng)老項(xiàng)目、婦幼保健院落地，新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，提高特色文體賽事活動(dòng)影響力。
?。┳ゼ?xì)抓實(shí)疫情防控，織密大發(fā)展的防疫網(wǎng)
認(rèn)真貫徹黨中央、省委部署和省委副書記、市委胡昌升書記給區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)的一封信精神，始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，鞏固來(lái)之不易的防控成果。緊盯今冬明春防控關(guān)鍵期，把外防輸入作為重中之重，深化“人、物”同防體系，嚴(yán)格執(zhí)行入境人員閉環(huán)管控和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)入翔人員健康管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭鏅z測(cè)、全面追溯、全面消毒”要求，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、冷凍庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化防控措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。加快補(bǔ)齊防控短板，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和重大疫情防控機(jī)制，提升快速檢測(cè)、應(yīng)急保障、綜合救治能力。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康宣傳教育，提高群眾科學(xué)防護(hù)意識(shí)。
四、提升政府治理效能，建設(shè)人民滿意政府
各位代表！發(fā)展高質(zhì)量需要治理現(xiàn)代化。我們將以“走在前列、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府！
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。落實(shí)省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制〔28〕，提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省、市、區(qū)委決策部署落地見效。
嚴(yán)格依法行政。以《民法典》實(shí)施為抓手，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法履職、依法行政水平。深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動(dòng)“八五”普法工作，在全社會(huì)營(yíng)造遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好人大議案、建議及政協(xié)提案。提升政務(wù)公開質(zhì)量。
提升作風(fēng)效能。重塑“走路像跑”的干事創(chuàng)業(yè)激情，打造“狼性”隊(duì)伍，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。加強(qiáng)新領(lǐng)域新知識(shí)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓落實(shí)水平和專業(yè)化能力。建立“馬上就辦”常態(tài)化機(jī)制，健全“大督查”工作模式，提升數(shù)字化政府服務(wù)效能。強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部更敢擔(dān)當(dāng)、干事更有底氣。
加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義，鞏固風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，讓政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子。深化零基預(yù)算改革，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，確?；ㄥX必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
各位代表！翔安正迎來(lái)前所未有的發(fā)展新機(jī)遇，未來(lái)五年是翔安跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、干事創(chuàng)業(yè)的黃金期，我們要十分珍惜、百倍努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，充分展現(xiàn)“島外大發(fā)展”主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
翔安區(qū)2020年國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)匯總
序號(hào) | 單位 | 表彰對(duì)象 | 榮譽(yù)稱號(hào) |
1 | 翔安區(qū) | 翔安區(qū) | 全國(guó)百?gòu)?qiáng)新城區(qū) |
2 | 翔安區(qū) | 全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū) | |
3 | 臺(tái)港澳辦 | 大嶝中學(xué)金嶝青少年夏令營(yíng)、宋江陣民俗文化節(jié) | 國(guó)家對(duì)臺(tái)交流重點(diǎn)項(xiàng)目 |
4 | 文旅局 | 圖書館 | 2019年全國(guó)閱讀推廣星級(jí)單位 |
5 | 圖書館 | 國(guó)家文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)單位 | |
6 | 圖書館 | 2019年全民閱讀先進(jìn)單位 | |
7 | 戴小祥 | 東京奧運(yùn)會(huì)模擬賽射箭項(xiàng)目冠軍 | |
8 | 市政園林局 | 鼓鑼公園 | 國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) |
9 | 內(nèi)厝鎮(zhèn) | 許厝村 | 全國(guó)文明村 |
10 | 新圩鎮(zhèn) | 新圩鎮(zhèn) | 國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
11 | 馬塘村 | 全國(guó)文明村 | |
12 | 第五醫(yī)院 | 第五醫(yī)院 | 中國(guó)康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)科普示范基地 |
13 | 第五醫(yī)院 | 中國(guó)創(chuàng)傷救治中心建設(shè)單位 | |
14 | 第五醫(yī)院 | 中國(guó)省單醫(yī)院100強(qiáng) | |
15 | 第五醫(yī)院 | 中國(guó)智慧醫(yī)院HIC100強(qiáng) | |
16 | 黃繼義 | 全國(guó)“十大醫(yī)學(xué)貢獻(xiàn)專家” |
政府工作報(bào)告相關(guān)注解
1.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.電子信息產(chǎn)業(yè)：指平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路等產(chǎn)業(yè)。
3.“四新”經(jīng)濟(jì)：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
4.“三高”企業(yè)：指具備“高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值”特征，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
5.“四座新城”：指航空新城、環(huán)東海域新城、東部體育會(huì)展新城、同翔高新城。
6.“五個(gè)一批”：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
7.9個(gè)試點(diǎn)示范村和3條鄉(xiāng)村振興動(dòng)線：指澳頭、鋤山、面前埔等3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)示范村，山亭、朱坑、歐厝、黃厝、許厝、上宅等6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村，“茂林-黃厝”“馬塘山-大帽山”“澳頭-浦園”等3條鄉(xiāng)村振興動(dòng)線。
8.“一革命四行動(dòng)”：指農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
9.農(nóng)村基層組織“1152”工作機(jī)制：“1”指堅(jiān)持一個(gè)核心，即堅(jiān)持村黨組織在農(nóng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?！?”指明確一個(gè)關(guān)系，即村黨組織與村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。“5”指完善五項(xiàng)機(jī)制，即健全完善村務(wù)決策機(jī)制、村務(wù)公開機(jī)制、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、便民服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，做到有序高效管理?！?”指建立兩套清單，即村“兩委”履職清單和負(fù)面清單。
10.“三度”基層治理模式：指“黨建聯(lián)心加力度，沖刺建功加速度，惠民關(guān)愛加溫度”，獲省委副書記、市委書記胡昌升肯定性批示。
11.“一窗受理、集成服務(wù)”模式：指打破原有按照部門設(shè)置窗口的習(xí)慣，除醫(yī)保、社保、公積金、稅務(wù)等個(gè)人高頻事項(xiàng)保留業(yè)務(wù)專窗、按業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)事項(xiàng)一窗通辦模式運(yùn)行外，根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣設(shè)置“商事登記”“不動(dòng)產(chǎn)”“工程建設(shè)”“經(jīng)濟(jì)民生”等4大類綜合窗口，推動(dòng)分部門“多窗式”服務(wù)向跨部門“一窗式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。
12.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
13.“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：指對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估、對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核。
14.“5110”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶工程：指針對(duì)五類困難群體，通過(guò)一站認(rèn)定，一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
15.“三加三送”活動(dòng)：指“政策+對(duì)策”“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“輸血+造血”，送就業(yè)崗位、送理財(cái)產(chǎn)品、送法律服務(wù)。
16.醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目：指緊密銜接醫(yī)保，用商保降低個(gè)人醫(yī)療支出占比的創(chuàng)新醫(yī)療項(xiàng)目，保障癌癥等重大疾病患者一年的用藥服務(wù)，藥品目錄以靶向藥、免疫藥等醫(yī)保目錄外的新特藥為主。參保費(fèi)每人每年60元，保額150萬(wàn)元，個(gè)人自愿投保，政府以“健康紅包”方式補(bǔ)貼翔安籍參保人員。
17.“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。
18.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
19.“一體雙線兩翼”：“一體”指始終把深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作為工作主體?！半p線”指切實(shí)把服務(wù)全市戰(zhàn)略大局作為發(fā)展主線，把增進(jìn)翔安百姓福祉作為民生底線?！皟梢怼敝竿酵苿?dòng)新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼共振，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
20.“四新行動(dòng)”：指壯大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑亞太一流新空港、建設(shè)現(xiàn)代智慧新市區(qū)、打造綠水青山新田園。
21.“五中心一基地”：指國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際旅游會(huì)展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。
22.“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)：“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)指長(zhǎng)期專注于某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球或全國(guó)前列的企業(yè)；“專精特新”企業(yè)指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè) ；瞪羚企業(yè)指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)；獨(dú)角獸企業(yè)指成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值超過(guò)10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
23.“四個(gè)一”招商工作機(jī)制：指對(duì)入庫(kù)及在談的招商項(xiàng)目開展“每周一會(huì)商、每月一調(diào)度、每季一統(tǒng)籌”以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“每月一次外出招商”機(jī)制。
24.掛鉤幫扶企業(yè)“四五六”機(jī)制：“四個(gè)一”掛鉤幫扶指一家“三高”企業(yè)由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一名處級(jí)干部、一名具體工作人員跟蹤服務(wù)；“五清楚”指企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)要清楚、行業(yè)地位要清楚、生產(chǎn)規(guī)模要清楚、營(yíng)收納稅要清楚、困難問(wèn)題要清楚；“六必訪”指企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪、入庫(kù)納統(tǒng)時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪。
25.“四不摘”要求：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26.“口袋”公園：指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。
27.“愛心飛翔”工作機(jī)制：指圍繞“愛心飛翔”一大主題，發(fā)布“社會(huì)化參與、常態(tài)化開展、品牌化運(yùn)作”三化愛心工作模式、推出“情暖愛心屋、敬老傳孝親、鴻風(fēng)助善行、有事我?guī)湍?、沃土傳新聲”五大愛心行?dòng)品牌的工作機(jī)制。
28.省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制：指在時(shí)間維度上，抓好“年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升”三個(gè)具體階段，在此基礎(chǔ)上按要求每年3月向黨中央專題報(bào)告；在工作鏈條上，突出“全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深化細(xì)化舉措、扎實(shí)貫徹執(zhí)行、檢驗(yàn)落實(shí)成效”四個(gè)重點(diǎn)，形成完整的貫徹落實(shí)鏈條；在工作進(jìn)程上，抓好“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、夯實(shí)主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實(shí)、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、推進(jìn)持續(xù)深化”等八個(gè)環(huán)節(jié)，形成貫徹落實(shí)的完整工作閉環(huán)。
