2021年廈門市同安區(qū)政府工作報告—全文
2021年廈門市同安區(qū)政府工作報告
——2020年12月29日在廈門市同安區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議上
廈門市同安區(qū)人民政府區(qū)長 陳高潤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和過去五年的工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情及國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，圍繞全市“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”的目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達1098.0億元，增長6.8%；財政總收入完成104.3億元；區(qū)級財政收入完成26.3億元；社會消費品零售總額完成394.6億元；居民人均可支配收入增長6.4%；完成年度節(jié)能減排任務。
一年來主要工作和成效:
?。ㄒ唬┯y而上穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
疫情防控有序有效。疫情發(fā)生后，第一時間啟動指揮部作戰(zhàn)體系，按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”的策略，全力推進聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控。設(shè)置6個交通卡口和1300多個臨時檢查點，創(chuàng)新“以房管人”機制，累計排查41萬人次，全面筑牢疫情防控防線。千方百計服務保障大局，共為全國、全省提供口罩1.3億個，選派31名醫(yī)護骨干組成援鄂援杏醫(yī)療隊，圓滿完成醫(yī)療支援和物資調(diào)撥任務。疫情穩(wěn)控后，有序推動分級精準復工復產(chǎn)，穩(wěn)步推進開學復課，以最快速度恢復正常生產(chǎn)生活秩序。國外疫情暴發(fā)后，堅決落實防范境外疫情輸入任務，狠抓落地查驗、分流轉(zhuǎn)運、集中隔離等全流程閉環(huán)管理措施。截至目前，我區(qū)是全市唯一疫情防控保持“零確診、零疑似”，也是最早實現(xiàn)全面復工復產(chǎn)的行政區(qū)。
企業(yè)幫扶精準有力。認真執(zhí)行上級推進企業(yè)復工復產(chǎn)各項政策，出臺“穩(wěn)崗援企15條”等一攬子紓困措施，兌現(xiàn)3568家（次）企業(yè)惠企資金15.3億元。全面落實“減稅降費”政策，為商事主體減負13.4億元。設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金，累計為280家（次）企業(yè)提供增信服務額度達4.6億元。為2313家（次）民營小微企業(yè)提供扶持資金7017萬元。在政策“加油”和服務“助力”下，企業(yè)迅速恢復發(fā)展，轄區(qū)企業(yè)貸款余額同比增長16.64%。全年工業(yè)用電同比增長11.5%，位居全市第一。
招商引資成效顯著。堅持搭平臺、引龍頭、優(yōu)服務，深化“三個一”招商機制，招商質(zhì)效進一步提升。高能級項目落地30個。年納稅上億元的華彬“總部+基地”、美瞳結(jié)算總部等項目注冊運營，寶龍大型城市綜合體摘牌落地，優(yōu)爾智能、弓立醫(yī)療等21個項目增資擴產(chǎn)，騰訊云區(qū)域總部、寺庫區(qū)域總部等50多個優(yōu)質(zhì)項目加快引進。東亞機械在深交所創(chuàng)業(yè)板IPO審核通過，全區(qū)上市（主板）掛牌企業(yè)增至6家，新增后備6家。“9·8”廈洽會簽約項目投資總額達896億元，位居全市六區(qū)第二，項目簽約、投資總額均創(chuàng)歷史新高。
有效投資全力推進。91個省市重點項目完成投資603億元。同集路跨線橋等項目建成投用，福廈高速鐵路等項目順利推進，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。全力實施415個“島外大發(fā)展”項目建設(shè)，地鐵4號線同安段貫通，直達島內(nèi)的地鐵9號線項目啟動前期，形成“十字”軌道線型。新增“五個一批”項目121個，總投資906億元。完成土地征收1萬畝、房屋征收149萬平方米，分別居全市第二、第三。征拆工作各項考核指標連續(xù)5年保持全市領(lǐng)先。同安新城、同翔高新城兩個重大片區(qū)征地拆遷快速推進，19個自然村整體搬遷工作扎實開展。
內(nèi)外需求全面激發(fā)。爭取抗疫特別國債等中央直達資金7.3億元,用于支持穩(wěn)崗援企等民生領(lǐng)域。實施提振消費專項行動，發(fā)放政府補貼1024.6萬元，舉辦大型消費購物活動15場，引導金牌廚柜等企業(yè)開辟線上帶貨直播，全力促進消費回補，批零銷售額增長41.4%，位居全市前列。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷重回發(fā)展快車道。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，健身器材、家居衛(wèi)浴、小家電等行業(yè)海外訂單大幅增長。
（二）提質(zhì)增效優(yōu)產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟發(fā)展壯大
先進制造業(yè)成長迅速。746家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值278億元，同比增長8.5%，位居全市第一。海辰新材料、麥豐密封件等13個項目開工建設(shè)，泰亙信智能制造、冠烽醫(yī)療等7家企業(yè)摘牌落地。機械裝備、新材料等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值同比增長12%，234家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長12%以上，三高企業(yè)增至346家。晉大納米科技項目被列入國家“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，康樂佳獲評“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”。
現(xiàn)代服務業(yè)加快提升。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到45.7%。金融服務綜合改革試點工作加快推進，廈門大家居投資并購基金等行業(yè)子基金項目正式落地，比財科技等金融科技總部企業(yè)注冊落戶。住宿餐飲業(yè)有序恢復，住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額增幅分別高于全市平均水平38.7和7.5個百分點。仁勵窩網(wǎng)絡(luò)科技、愛琴海購物公園等現(xiàn)代服務業(yè)項目順利落戶。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23.2億元。落實最嚴格的耕地保護制度，加強糧食儲備和糧食應急網(wǎng)點建設(shè)管理，完成糧食安全責任考核任務。500畝高標準農(nóng)田工程動工建設(shè)?？迪哺！⒕琵埞鹊?個都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，百利龍程、傲農(nóng)夏商等23個產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園入駐種苗企業(yè)10家。22個“一村一品”特色品牌實現(xiàn)收入超6.7億元。累計認定新型職業(yè)農(nóng)民388人，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體861個，數(shù)量均位居全市首位。
?。ㄈ┥罨母镌鰟幽?，發(fā)展活力不斷激發(fā)
創(chuàng)新驅(qū)動加速推進。新增省、市級“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”60家，省市級企業(yè)技術(shù)中心11家。支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，獲國內(nèi)專利授權(quán)2871件，增長7.6%。引進網(wǎng)易研究院、福建中醫(yī)藥大學研究生院，推進產(chǎn)學研深度融合。全市首個智能創(chuàng)新中心開工建設(shè)，總投資42億元?！安啪坫y城”人才戰(zhàn)略扎實推進，新引進培育高層次人才52名，柔性引進人才435名。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施國際一流營商環(huán)境建設(shè)36條措施，扎實推進2020年全國營商環(huán)境評價工作。深化“放管服”改革，98.2%的事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，60個高頻事項實現(xiàn)“秒批秒辦”，“一趟不用跑”事項占比提升到70.98%。區(qū)級審批服務事項承諾辦理時限壓縮至法定時限的17.7%，小型社會投資工業(yè)類項目審批時限壓縮到15個工作日。推行產(chǎn)業(yè)項目“保姆式”全程幫辦服務，服務項目總量位列全市首位，百億級海辰鋰電項目從簽約到開工的審批時間從常規(guī)9個月縮短至1個月。
對外開放步伐加快。主動融入廈漳泉都市圈建設(shè)，區(qū)域綜合運輸大通道加快構(gòu)建，協(xié)同高效的發(fā)展格局加速形成。推動對臺交流緊密融合，引進鈺德服裝科技等臺資項目45個。持續(xù)吸引臺灣專業(yè)人才集聚，引進“雙百計劃”創(chuàng)業(yè)人才4名。積極建設(shè)開放型經(jīng)濟，新設(shè)外資企業(yè)62家，冠烽醫(yī)療等22個項目實現(xiàn)增資。全年合同利用外資完成34.6億元，實際利用外資完成18.9億元，完成比例位居全市前列。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌提品質(zhì)，顏值素質(zhì)全面提升
產(chǎn)城融合加快推進。同安新城和同翔高新城開發(fā)提速。骨干路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進，中國移動、石墨烯產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目加快建設(shè)，環(huán)東海域醫(yī)院、同安一中濱海校區(qū)高中部等民生項目全力實施，波特曼七星灣等高端酒店項目建成運營，環(huán)東海域半程馬拉松比賽、全國青少年帆船賽等高端賽事順利舉辦，全省首個海岸賽艇訓練基地正式落戶，產(chǎn)城融合高地進一步形成。
城市更新力度加大。完成烏涂商業(yè)街等城區(qū)立面改造，提升鳳祥片區(qū)等12條市政道路，改造西安片區(qū)等18個老舊小區(qū)。建成7個停車場，新增停車位464個。建設(shè)燃氣管道20公里，新增市政給水管網(wǎng)47公里，全面鋪開管網(wǎng)排查，加快破解市政配套不完善問題。加快城西市場等6個農(nóng)貿(mào)市場、蘇頌公園等3座城市公園提升改造。完成高速、高鐵沿線環(huán)境整治。同安綠道連海段建成貫通，新增綠道11公里、公園綠地面積1500畝，城市面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村振興取得實效。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利收官，獲評“省村莊清潔行動先進區(qū)”。15個“千村試點、萬村推進”試點村建設(shè)穩(wěn)步推進，9個美麗鄉(xiāng)村項目有序?qū)嵤?，以全省第二名的成績獲評“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。全力打造汀溪、蓮花兩條鄉(xiāng)村振興動線，規(guī)劃提升竹壩片區(qū)。探索鄉(xiāng)村社會治理新模式，建設(shè)省級家風家訓鄉(xiāng)賢館，五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)獲評“省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。汀溪鎮(zhèn)入選“全省鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,軍營村列入“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，古坑村獲評“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點數(shù)量位居全市第一。
文明創(chuàng)建拓展深化。蟬聯(lián)“省級文明城區(qū)”榮譽。國家級新時代文明實踐中心建設(shè)任務圓滿完成，工作經(jīng)驗在全省宣傳推廣。創(chuàng)建全市首個政府主導的“云上愛心屋”商城，率先實現(xiàn)線下“愛心屋”鎮(zhèn)（街）全覆蓋。拓展“文明衛(wèi)士”等市容管理數(shù)字平臺，從嚴整治占道經(jīng)營、油煙擾民等不文明行為，城市綜合管理考評排名全市第二。處置“兩違”178.2萬平方米，歷史“兩違”處置量位居全市第一，成為全市首個“兩違”市級核減權(quán)限下放試點區(qū)。蘇厝村、埔后村等5個村獲評“全國文明村”，數(shù)量全市第一。
?。ㄎ澹┭a齊短板惠民生，公共服務優(yōu)化升級
社會保障更加健全。投入社會保障及救助資金9億多元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達100%。幫助8400多名失業(yè)人員再就業(yè)。新增鎮(zhèn)級照料中心2家，農(nóng)村幸福院19家，三級基本養(yǎng)老服務體系更加完善。老年人、殘疾人關(guān)愛服務體系和設(shè)施進一步健全。危房整治有序推進。建設(shè)保障性住房22854套，祥平地鐵社區(qū)（一期）交付使用。
教育資源更加均衡。二外高中部等22個項目開工建設(shè)，進修附中等13個項目竣工投用，新增學位9270個。學前教育普惠性覆蓋率99%，省級義務教育管理標準化學校占比95%。創(chuàng)新農(nóng)村藝體學科購買課時服務工作機制，提高農(nóng)村學校藝體教學水平。教師校際交流數(shù)量位居全市首位，“區(qū)級統(tǒng)籌、片區(qū)互補”工作經(jīng)驗在全市推廣。區(qū)教育發(fā)展公司投入運營。廈門一中與汀溪中學、國祺中學，廈門六中與五顯中學合作辦學實質(zhì)落地，全力打造我區(qū)教育品牌。
衛(wèi)健服務更加完善。深入實施“健康同安”行動，環(huán)東海域醫(yī)院引入浙大附屬邵逸夫醫(yī)院合作運營，第三醫(yī)院整體提升改造等項目加快推進。加強高水平醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，與福建中醫(yī)藥大學簽署校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，與8名國內(nèi)頂級專家簽訂學科共建特聘主任協(xié)議。推動醫(yī)療資源向基層傾斜，基本公共衛(wèi)生服務項目增至29項，完成家庭醫(yī)生簽約15.1萬人。再獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”榮譽稱號。蓮花鎮(zhèn)獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
文化事業(yè)更加繁榮。落實全市文化旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，巔峰影業(yè)、福萊磨石等文旅產(chǎn)業(yè)項目落地見效。完成同安影劇院和12個村級綜合文化服務中心提升改造，推進人民體育場設(shè)施升級。成功舉辦蘇頌誕辰1000周年紀念活動和孔子文化節(jié)、朱子文化節(jié)等活動?！八屯醮曀住绷腥胧澜缂壏沁z名錄。實施文化遺產(chǎn)保護“六個一批”工程，新增10處區(qū)級以上文保單位，開工建設(shè)區(qū)歷史陳列館。
?。┚珳适┎咦ヂ鋵崳叭蠊詰?zhàn)”有力推進
重大風險有效防控。扎實推進涉眾型經(jīng)濟金融風險專項整治等工作，排查整治1000多家涉金融企業(yè)。健全穩(wěn)企業(yè)防風險工作體系，不良貸款率0.87%。不斷優(yōu)化地方政府債券期限和債券結(jié)構(gòu)，確保風險安全可控。落實房地產(chǎn)調(diào)控機制，著力化解涉房地產(chǎn)信訪及歷史遺留問題，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
精準扶貧有力開展。扎實推進與臨夏州康樂縣東西部扶貧協(xié)作、與漳州市詔安縣省級扶貧開發(fā)、與龍巖市上杭縣山海協(xié)作，加大資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、消費扶貧和社會幫扶力度，勞務輸轉(zhuǎn)1232人。幫助康樂縣、詔安縣引進6家企業(yè)，安排扶貧項目71個，帶動1.6萬人脫貧增收。完善我區(qū)協(xié)同救助工作機制，投入7200萬元幫扶困難群眾1.2萬人次，困難群眾生活基本保障到位。深化“愛心結(jié)對”，組織黨員干部、機關(guān)黨組織幫扶633名困難群眾，共筑愛心之城。
污染防治有序推進。全力推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。實施流域治理“一本賬”，92個流域治理項目有力推進。完成2000公里管道排查清淤，全面鋪開三格化糞池和隔油池建設(shè)，累計建成116公里安全生態(tài)水系，整改216個入海入河排口，加快4座污水處理廠建設(shè)，新增日污水處理能力15萬噸。埭頭溪穩(wěn)定消除黑臭，東西溪流域水質(zhì)100%達標，龍東溪、官潯溪流域水質(zhì)大幅提升?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率100%。危險廢物處置利用率、醫(yī)療廢物集中處置率均達100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。
（七）轉(zhuǎn)變作風提效能，政府建設(shè)不斷加強
開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大代表建議76件、區(qū)政協(xié)提案94件。不斷深化作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行基層減負，深入整治“文山會?！?，全年精簡文件41.7%，壓減會議49%。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公經(jīng)費”壓減50%以上。查處群眾身邊腐敗和作風問題14起26人，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
各位代表，2020年經(jīng)濟社會各項工作任務圓滿完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官。
——五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，財政總收入從50億元增長至100億元以上，年均增長15.2%，地方級財政收入年均增長13.7%。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，研發(fā)投入占GDP比重達 3.65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增至44%。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，半導體與集成電路、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億。服務業(yè)發(fā)展加力提速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從3.7∶55.9∶40.4調(diào)整為1.9∶52.4∶45.7。
——五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)更加均衡。交通體系更加完善，同安大道、同安東路等重大交通項目竣工通車，地鐵4號線同安段貫通，地鐵9號線、同安至廈門島快速通道、智軌等項目啟動規(guī)劃，“一環(huán)兩橫四縱”骨干路網(wǎng)基本成型。城市建設(shè)全面提速，實施“白改黑”、立面改造、夜景工程、公園建設(shè)等項目，宜居程度實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，全力推動水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)、教、文化等公共服務，人、財、技術(shù)等發(fā)展要素加速向農(nóng)村流動。重大片區(qū)框架拉開，同安新城、同翔高新城以“兩天一個億”的投資速度打造增長極。
——五年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。4條流域治理工作全面鋪開，完成畜禽退養(yǎng)、“三廠”清退和小石材整治，新增污水管道2022公里，具備污水全收集、全處理能力。汀溪水庫飲用水源水質(zhì)、國省控斷面水質(zhì)均保持100%達標?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率提升到全市第一。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建全面完成，“一把掃把掃到底”在全區(qū)推行，垃圾分類工作扎實推進。城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.3%，建成通山連海綠道和慢行系統(tǒng)60多公里，成為深受群眾歡迎的休閑步道。獲評“全國百佳生態(tài)文明城市與景區(qū)”等榮譽，建成“國家生態(tài)區(qū)”。
——五年來，我們堅持開放發(fā)展，發(fā)展后勁更加有力。強區(qū)放權(quán)、工程建設(shè)項目審批制度、政務服務便民化等改革扎實推進。國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、國有農(nóng)場、林場改革基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利收官。國家級緊密型醫(yī)共體試點建設(shè)有序開展。完成新一輪政府機構(gòu)改革。對外開放步伐加快，引進外資企業(yè)280家。京東、泰康等500強企業(yè)在我區(qū)落地。
——五年來，我們堅持共享發(fā)展，社會大局更加和諧。全區(qū)財政一般公共預算74%以上投入民生和社會事業(yè)，民生短板加快補齊。新增學位4.2萬個、醫(yī)療床位1434張，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老信息化服務全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達100%。農(nóng)村“一盞燈”、三級房東協(xié)會、“三險合一”等基層社會治理經(jīng)驗在省市推廣。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，刑事警情創(chuàng)歷史新低，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，平安“三率”綜合成績保持全市前列。
各位代表！過去五年取得的成就，為“十四五”的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是在區(qū)委堅強領(lǐng)導下，在人大代表、政協(xié)委員大力支持和有效監(jiān)督下，全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，離退休老同志、社會各界人士和駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持同安發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！特別向奮戰(zhàn)在抗“疫”戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向理解支持和參與配合疫情防控工作的全體同安人民致以誠摯的謝意！
各位代表，成績來之不易，我們也清醒認識到當前形勢嚴峻復雜，前進路上面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)增長壓力空前加大，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等面臨前所未有的挑戰(zhàn)。二是高質(zhì)量發(fā)展任務緊迫，經(jīng)濟總量偏小、重大項目接續(xù)不足、新動能培育不快等問題仍然突出。三是公共服務供給還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有一些薄弱環(huán)節(jié)。四是干部適應新形勢、展現(xiàn)新作為的能力還需提升。對此，我們將化壓力為動力，更加用心用情用力推進解決。
二、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和二〇三五年遠景目標
按照區(qū)委十三屆十六次全會的部署，我區(qū)“十四五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得新的更大進展，在率先探索形成新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的同安篇章。
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全面建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的富美新同安，突出“創(chuàng)新驅(qū)動”和“深化改革”兩條工作主線，緊盯“產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美”三大戰(zhàn)略任務，堅定“創(chuàng)新活區(qū)、工業(yè)強區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”四大發(fā)展定位，致力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)、未來科技城核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)人文名勝區(qū)和金磚未來創(chuàng)新基地，全力提升城市綜合競爭力和發(fā)展能級，在更高起點上推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越邁上新臺階，努力把富美新同安建設(shè)得更好、建設(shè)得更有水平。
?。ㄒ唬┩怀鰟?chuàng)新引領(lǐng)，推動經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”
堅持創(chuàng)新活區(qū)、人才強區(qū)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，依托未來科技城核心區(qū)、金磚未來創(chuàng)新基地建設(shè)，將同安新城、同翔高新城、鳳南高端制造業(yè)基地打造成標志性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)載體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建九大產(chǎn)業(yè)鏈群，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，推進產(chǎn)學研深度融合，促成科技成果有效轉(zhuǎn)化。凝聚科技人才力量，加強人才重大工程與重大科技計劃銜接，完善人才服務體系，讓人才來得了、留得住、發(fā)展得好。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助力城鄉(xiāng)面貌“高顏值”
精心布局“一圈一軸雙新雙引擎”發(fā)展空間，構(gòu)建同安北部生態(tài)圈，打造山海發(fā)展軸，推動產(chǎn)業(yè)更新升級和城市更新提檔，驅(qū)動環(huán)東海域同安新城和同翔高新城發(fā)展“雙引擎”，塑造空間之美。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，構(gòu)筑“一屏一灣三廊”生態(tài)格局，實現(xiàn)山青、水秀、灣藍、廊綠，打造生態(tài)之美。傳承發(fā)展閩南文化、華僑文化、海洋文化，弘揚社會主義核心價值觀，豐富市民精神文化生活，提升城市文化軟實力，營造人文之美。
?。ㄈ┰鰪妰?nèi)生動力，促進社會治理“現(xiàn)代化”
深入實施“島外大發(fā)展”戰(zhàn)略，提升城市能級和核心競爭力。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，打造“近者悅、遠者來”的一流營商環(huán)境。全面提升公共服務水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強區(qū)和高水平健康之城，健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)。全面依法治區(qū)取得新成效，智慧同安建設(shè)取得新進展，全方位社會保障體系更加健全，全力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造最具安全感城區(qū)。
（四）堅持內(nèi)外聯(lián)動，加快發(fā)展能級“國際化”
積極融入“海絲”戰(zhàn)略支點城市，主動參與自貿(mào)區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，國際交流交往能力明顯增強。加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。主動融入廈漳泉都市圈、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多向輻射的區(qū)域綜合運輸大通道和多層次運輸網(wǎng)絡(luò)體系，打造閩南金三角中心區(qū)域。充分發(fā)揮300多萬僑胞、臺胞的橋梁紐帶作用，打造文化交流合作平臺、引資引智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，使同安成為全市建設(shè)國際化城市的重要一環(huán)。
二〇三五年發(fā)展遠景目標：我區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，人才優(yōu)勢和創(chuàng)新動力顯著增強，成為高水平創(chuàng)新型城區(qū)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并駕齊驅(qū)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，“雙循環(huán)”重要鏈接點優(yōu)勢顯著增強；實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治同安、法治政府、法治社會；實施文化、教育、人才、體育和健康等發(fā)展戰(zhàn)略，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城市文化軟實力顯著增強；形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富?；緦崿F(xiàn)，成為新時代生態(tài)文明典范城區(qū)；建成產(chǎn)城融合示范區(qū)、未來科技城核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)人文名勝區(qū)、金磚未來創(chuàng)新基地，推動高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的富美新同安實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市“創(chuàng)新發(fā)展年”，做好全年工作至關(guān)重要。2021年主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長11%；財政總收入和區(qū)級財政收入均增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于省市平均水平；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；完成上級下達的節(jié)能減排任務。
實現(xiàn)上述目標，必須扎實做好以下工作：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)城融合促品質(zhì)，構(gòu)建城市發(fā)展新格局
加快同安新城大發(fā)展。依托“三谷”建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，著力打造未來科技城核心區(qū)。加快完善交通體系，完成濱海西提升改造工程，打造新城“五橫七縱”路網(wǎng)。推進接駁公共交通系統(tǒng)布局，強化公交微循環(huán)。推動美山路地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施、波特曼二期和華強方特等高端酒店、銀城智谷雙購物中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，力促環(huán)東海域醫(yī)院、泰康醫(yī)養(yǎng)健康綜合體、同安一中濱海校區(qū)高中部等民生配套項目建成投用。加快打造丙洲產(chǎn)業(yè)生態(tài)島。依托濱海浪漫線打造集總部經(jīng)濟、國際賽事、休閑娛樂、高端酒店為一體的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
加速同翔高新城大融合。加快同翔高新城、鳳南高端制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推進與金磚及“金磚+”國家在工業(yè)、科技等領(lǐng)域合作，打造金磚未來創(chuàng)新基地。加快建設(shè)海辰新能源、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，力促中國移動廈門云數(shù)據(jù)中心、精研自動化元件等7個項目投產(chǎn)。推進龍泉路、康潯路等骨干路網(wǎng)、洪新路綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動廈門六中同安校區(qū)、龍泉公寓等公建配套項目建設(shè)，力促洪塘、五顯安置房開工。加快實施“一核三園”高新城核心區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。
加力城區(qū)品質(zhì)大提升。加快寶龍大型城市綜合體建設(shè)。完成振興片區(qū)、城西片區(qū)等8個老舊小區(qū)環(huán)境提升項目。推動西湖片區(qū)、同蓮路兩側(cè)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。完成西溪景觀工程水系項目，加快67.4公里同安綠道通山連海建設(shè)。打通朝暉路、城北八號路等城區(qū)斷頭路。建成蘇頌書院、人民體育場等一批公建設(shè)施。新建停車場，新增公共停車位500個以上，推廣停車位智慧化管理，緩解停車難。加強垃圾投放、收運工作，提升垃圾分類成效。推動管道燃氣從城區(qū)向周邊村莊延伸，提升管道燃氣覆蓋率。加快城區(qū)綜合治理，不斷提升居民生活品質(zhì)，推動城區(qū)在有機更新中煥發(fā)新的生機與活力。
加快拓展交通大格局。力推直達廈門島快速通道、“濱海旅游浪漫線至鼓浪嶼”海上交通等20個交通項目前期工作。全力推進高鐵350、地鐵4號和9號線建設(shè)。加快建設(shè)國道324復線（同安段）二期完善工程、省道206(華誠三路至同安大道段)市政化改造工程等66個交通項目。建成北站連接線、同翔大道（沈海高速至洪新路）等6條骨干路及25條“四好農(nóng)村路”。不斷完善“五橫四縱”快速路體系，努力打造北部大通道，全面構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ﹦?chuàng)新升級奪先機，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
打造九大產(chǎn)業(yè)鏈群。依托“總部+基地”，推動新一代信息技術(shù)、高端家居智造、現(xiàn)代流通、食品與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，聚焦生物醫(yī)藥與健康、新能源和新材料、高端機械制造、新文旅等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，全力打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地。促進冠烽醫(yī)療、泰亙信智能制造等9個項目開工，推動樂肴居食品、趣店科技等18個項目加快建設(shè)，促成金牌四期、海普銳等14個項目建成投產(chǎn)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃、“三高”企業(yè)倍增計劃，積極培育科技型中小企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)集群，新增“三高”企業(yè)60家。加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字科技深度融合，鼓勵社會資本加大創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，提升企業(yè)競爭力。大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型顯示、第三代半導體、碳纖維復合等材料產(chǎn)業(yè)，加快推進星速機器人產(chǎn)業(yè)基地、呼博仕智能健康等項目。引進省級企業(yè)技術(shù)平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。堅持新型基建與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)大范圍覆蓋。
引領(lǐng)新型消費發(fā)展。依托新城網(wǎng)紅直播基地、工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)直播基地、蓮花抖音小鎮(zhèn)等，運用“直播帶貨”，發(fā)展壯大電商平臺。持續(xù)打造濱海陽光小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)夜市、樂海等夜間經(jīng)濟圈。深化文旅融合發(fā)展，推廣全域旅游，打造北部生態(tài)旅游、高山紅色旅游、濱海旅游等特色文旅品牌，促進文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托金雞電影節(jié)，加快推進投資規(guī)模18億元的影視產(chǎn)業(yè)“基金+基地+影片”項目，吸附一批影視企業(yè)落戶，發(fā)揮北文投文化基金等影視產(chǎn)業(yè)基金實效，努力構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)鏈。
全力大招商招大商。依托“兩個新城”，圍繞九大產(chǎn)業(yè)鏈群，緊盯世界500強、中國500強、大型央企等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出以商引商、聯(lián)動招商、平臺招商，力爭落地高能級項目不低于40個。加大對外招商力度，實現(xiàn)全年實際利用外資增幅不低于15%。力促京東集團海峽總部、京東方數(shù)科總部等一批總部項目落地運營，推動騰訊云區(qū)域總部、中交四公局八公司區(qū)域結(jié)算總部等高能級項目落地運營。進一步梳理區(qū)內(nèi)可用土地、閑置廠房等資源，優(yōu)化招商引資政策，為企業(yè)落地發(fā)展營造有利條件。
（三）聚力改革勇篤行，激發(fā)市場主體新活力
持續(xù)深化“放管服”改革。工程項目審批進一步提速，精簡辦事環(huán)節(jié)，深化“多批合一”“交地即交證”“一會四函一書”。全面推行施工許可階段“全流程網(wǎng)辦”。深化“一窗受理，集成服務”改革，70%審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。全面推進“一件事一次辦”“不見面審批”，“一趟不用跑”事項占比提升至80%以上。加快電子證照共享應用，構(gòu)建政務服務“一網(wǎng)通辦”，讓群眾和企業(yè)在辦事中增強獲得感。
精心優(yōu)化企業(yè)服務機制。發(fā)揮區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心下沉工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，實行全流程“金牌店小二”服務。簡化企業(yè)增資擴產(chǎn)辦理流程，鼓勵企業(yè)提容增效。通過校企合作、勞務輸入等形式，助力企業(yè)招工。落實小微企業(yè)普惠性減免、社會保險費緩繳等政策，力爭為企業(yè)減負10億元以上。深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，依托區(qū)中小微企業(yè)金融服務中心，推動企業(yè)信貸風險補償、融資擔保扶持等配套政策落地。
加快構(gòu)建新型監(jiān)管體系。進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，完善“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管等跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)檢查清單項目完成率提升至100%，監(jiān)管主項覆蓋率提升至80%以上。探索涉企包容審慎監(jiān)管，引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。進一步健全社會信用體系，推進行政審批系統(tǒng)與信用平臺有機對接，綜合應用信用評價，實行分級分類監(jiān)管，開展“信易+”守信激勵，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。
（四）賦能鄉(xiāng)村促共富，擘畫鄉(xiāng)村振興新畫卷
推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化。完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)園等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托三秀山蔬菜專業(yè)合作社等60家較大規(guī)模農(nóng)村專業(yè)合作社，加快培育6個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范社、示范場，帶動農(nóng)戶提升種植產(chǎn)量和質(zhì)量。力促百利農(nóng)業(yè)科技園二期等5個項目落地，匯盛生物等3個項目投建，傲農(nóng)生豬養(yǎng)殖等6個項目投產(chǎn)。建設(shè)軍營村和白交祠村茶葉綠色生產(chǎn)示范基地，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈附加值。完成500畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目及五顯鎮(zhèn)明溪村高標準農(nóng)田建設(shè)。深入實施“富民強村工程”，壯大村級集體經(jīng)濟，探索“四塊地”開發(fā)機制，努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富”。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動汀溪特色鎮(zhèn)、竹壩南洋風情小鎮(zhèn)、4條鄉(xiāng)村振興動線、15個省市試點村和18個區(qū)級示范村等項目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興新典范。深化“一革命四行動”，新改建一批農(nóng)村公廁，推進農(nóng)村戶廁無害化改造，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，資源化利用率35%以上。深化農(nóng)房、高鐵、高速沿線環(huán)境綜合整治，實施美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。
提升鄉(xiāng)村治理水平。統(tǒng)籌推進村居組織換屆選舉，培養(yǎng)選拔村級組織后備力量。加強基層干部隊伍建設(shè)，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系。持續(xù)推廣鳳祥社區(qū)“商居共融、誠信鳳祥”社區(qū)工作法，全面推行“鄰長制”和鄉(xiāng)村治理“紅黑榜”，打造5個典型城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作品牌。深化移風易俗，健全村規(guī)民約，倡導文明新風，全力筑牢核心價值觀之“基”，深植鄉(xiāng)村文化之“根”，涵養(yǎng)公序良俗之“風”。
（五）夯實根基增福祉，順應美好生活新期待
織密社會保障底線。促進被征地人員、海域退養(yǎng)漁民、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)7000人以上。為人才“量身定制”扶持方案，引進高層次人才450人、高校畢業(yè)生3000人以上。積極應對人口老齡化，持續(xù)推進“幸福晚年計劃”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，建設(shè)養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，力促泰康之家鷺園醫(yī)養(yǎng)健康綜合體等項目投用。實行“多險合一”，完善“精準幫扶”社會救助信息共享平臺，實現(xiàn)困難群眾救助幫扶“一站式”服務。
打造優(yōu)質(zhì)教育高地。建設(shè)第二外國語學校高中部、文筆塔學校等28個項目，建成四口圳學校、祥平中心小學二期等7所學校，新增學位7050個。實施青年教師成長工作計劃和名師名校長培育工程，建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。引進優(yōu)質(zhì)教育品牌，與華中師大、新教育等名校(機構(gòu))開展合作辦學。繼續(xù)創(chuàng)建省、市級示范園，深化名?？鐛u行動，努力打造濱海新城、北部山區(qū)等教育品牌，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)“建設(shè)現(xiàn)代化教育強區(qū)”發(fā)展目標。
筑牢健康衛(wèi)生防線。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，慎終如始推進常態(tài)化疫情防控。深化緊密型醫(yī)共體改革，促成環(huán)東海域醫(yī)院運營，加快福建中醫(yī)藥大學研究生科教綜合樓、蓮花衛(wèi)生院等12個項目建設(shè)。推進分級診療服務體系建設(shè)，落細家庭醫(yī)生簽約履約服務，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強基本公共衛(wèi)生服務。推進省級普惠托育試點工作。開展國民體質(zhì)監(jiān)測，推進體醫(yī)融合。加強食品安全監(jiān)管，打造群眾滿意的食品安全城區(qū)。
提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推進流域綜合整治和生態(tài)修復，加快埭頭溪下游綜合整治、洪塘污水處理廠等75個流域治理項目建設(shè)。推進老舊污水管網(wǎng)改造修復，新增污水管網(wǎng)20公里以上。全面推動城市建成區(qū)雨污管網(wǎng)正本清源工作。啟動智能化排水系統(tǒng)二期建設(shè)，完善全區(qū)污水管網(wǎng)“一張電子地圖”，逐步實現(xiàn)市政管網(wǎng)數(shù)字化管理。持續(xù)推進土壤污染防治，開展土壤污染狀況調(diào)查。深化鞏固揮發(fā)性有機物整治，組織重點行業(yè)企業(yè)開展爐窯大氣污染綜合治理，推進新一輪“散亂污”企業(yè)整治，保持環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市前列，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
夯實社會治理基礎(chǔ)。深化“三創(chuàng)”工程，常態(tài)化開展掃黑除惡工作。深入推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大安全事故。依托“議理堂+公證調(diào)解”“評理室”等平臺，發(fā)動三級房東協(xié)會、平安志愿者等群防群治力量共同參與社會治理。推動“雪亮工程”“數(shù)字城管”等深度融合運用，合力推進“兩違”、亂占耕地、危房排查等專項整治，構(gòu)建“大城管”格局。深化軍民融合，爭創(chuàng)省雙擁模范城（區(qū)）“六連冠”。深入推進“愛心廈門，同安在行動”，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，共建共治共享更高水平的平安同安。
有序推進民族宗教、人防海防、審計、統(tǒng)計、仲裁、糧食、氣象等工作，推動婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)、人口家庭等工作全面發(fā)展。
?。娀涣鞔俟糙A，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新格局
全面提升開放能級。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。積極參與全市金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地及“海絲”戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，全面推動對外經(jīng)貿(mào)合作及人文交流，努力打造新一輪高水平對外開放平臺。依托“一帶一路”，開拓多元化進出口貿(mào)易渠道。引進和集聚一批跨境電子商務平臺服務企業(yè)。發(fā)揮我區(qū)僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，做大做強孔子文化節(jié)、蘇頌文化節(jié)、開閩王文化節(jié)等品牌，組織開展海內(nèi)外華裔青少年尋根之旅等活動，進一步深化對外文化交流。
優(yōu)化整合區(qū)域協(xié)作。開拓產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、扶智扶貧、消費扶助等合作路徑，積極融入廈漳泉同城化，閩西南、東西部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與漳州詔安縣、龍巖上杭縣等地區(qū)山海協(xié)作力度。全力支持臨夏州康樂縣經(jīng)濟社會發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展動力。在云南、貴州等地設(shè)立勞務輸出基地，建立校企協(xié)作機制，構(gòu)建輻射內(nèi)陸區(qū)域多層次寬領(lǐng)域經(jīng)濟合作體系。
持續(xù)深化兩岸融合。拓寬與臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，引進欣合隆、正心精致等13家臺資企業(yè)，加快建設(shè)廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化臺胞臺企行政專窗服務品質(zhì)。推動涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室工作，保障臺胞臺商合法權(quán)益。積極拓展涉臺民間交流，發(fā)揮東山古廟、銀同天后宮等對臺交流基地的示范帶動作用，吸引兩岸同胞參與民間交流，努力打造臺胞臺企登陸的第一家園。
?。ㄆ撸娀瘬斏谱鳛椋鰪姼墒聞?chuàng)業(yè)新本領(lǐng)
不斷強化政治擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力推動黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項決策部署落地見效。堅持陽光用權(quán)，加強電子“政務云”平臺運用，推動基層政務公開標準化規(guī)范化。全面實施“零基預算”改革，推進黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，強化對國有資產(chǎn)運營投資審計。
深化建設(shè)法治政府。全面學習貫徹習近平法治思想，啟動“八五”普法，貫徹落實民法典。深化141個基層法律顧問示范點建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的溝通聯(lián)系，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)提升政府公信力，深入推進新時代法治政府建設(shè)。
打造廉潔高效隊伍。落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制。牢固樹立過“緊日子”思想，壓減一般性支出，從嚴控制“三公經(jīng)費”，提高財政資金使用績效。持續(xù)深化分領(lǐng)域整治，加強“六穩(wěn)”“六?！睂ｍ棻O(jiān)督，著力打好整治群眾身邊腐敗和作風問題攻堅戰(zhàn)，營造風清氣正的政治生態(tài)。大力弘揚習近平總書記倡導的“四下基層”“滴水穿石”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，馳而不息糾正“四風”。按照干部“七種能力”要求，嚴格落實“三四八”工作機制，持續(xù)提振隊伍精氣神，鍛造“狼性”和“血性”干部隊伍。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全面建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化富美新同安，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！
附件：
政府工作報告注釋
1.五個一批：2016年，福建省就進一步建立健全項目常態(tài)化管理工作機制提出“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”概念。
2.三高企業(yè)：指高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)。
3.千村試點、萬村推進:在全省選擇1000個建制村開展鄉(xiāng)村振興試點，帶動全省1.4萬多個建制村實現(xiàn)全面振興。
4.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
5.區(qū)級統(tǒng)籌、片區(qū)互補：將全區(qū)學校按照屬地鎮(zhèn)（街）劃分為八大片區(qū)，按學科互補原則，優(yōu)先在片區(qū)內(nèi)進行教師交流調(diào)配。
6.六個一批：公布一批省級文物保護單位、啟動一批重點文物保護項目、完成一批文物保護修繕項目、展示一批文物保護利用成果、預備一批申遺項目、表彰一批先進單位和個人。
7.一把掃把掃到底：指市政園林環(huán)衛(wèi)一體化管養(yǎng)機制，以購買服務方式委托區(qū)屬國企統(tǒng)一承攬市政設(shè)施養(yǎng)護、園林綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔等市政公用設(shè)施維護管理工作。
8.農(nóng)村“一盞燈”:我區(qū)于2017年在全市首創(chuàng)“無桿壁掛式”路燈安裝法。由村民自愿申請在屋前安裝壁掛式路燈并簽名承諾自行維護管理，政府按照統(tǒng)一規(guī)格和樣式統(tǒng)一采購安裝，由村（居）負責后續(xù)管理，實現(xiàn)路燈“常亮、長亮”。
9.五橫七縱：指環(huán)東海域新城主干路網(wǎng)。五橫指的是民安大道、翔安北路、海翔大道、區(qū)府大道、跨東海域通道。七縱指的是同集路、美山路、濱海西大道、濱海東大道、萬家春路、翔安西路、翔安大道。
10.一核三園：一核指高新城生態(tài)綠核（同翔生態(tài)科技公園），三園為五顯完整產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同翔人才園區(qū)、金磚創(chuàng)新基地（制造業(yè)）起步園區(qū)。
11.五橫四縱：同安區(qū)主干路網(wǎng)。五橫指同翔大道北段、國道324、國道324復線、海翔大道、跨東海域通道。四縱指同安大道、同集路、同安東路、同翔大道南段。
12.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
13.四塊地：宅基地、農(nóng)村集體發(fā)展用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。
14.四條鄉(xiāng)村振興動線：指“山水蓮花、初心之路”(蓮花動線)、“生態(tài)汀溪、探秘海絲”（汀溪動線）、田洋村至北辰山動線、蓮花北高速出口至澳溪村動線。
15.鄰長制：在行政村和村改居，以居住臨近的10戶左右居民為標準劃分鄰區(qū)，每個鄰區(qū)從情況熟、威望高、責任心強的黨員、村民代表等群體中選出1名鄰長，協(xié)助村黨組織做好鄉(xiāng)村治理。
16.紅黑榜：在行政村和村改居，將居住臨近10戶劃為一個鄰區(qū)。鄰區(qū)內(nèi)每月組織房前屋后衛(wèi)生、生活垃圾處理、“兩違”情況等檢查評比，通過“紅黑榜”實時亮曬，激發(fā)村民鄉(xiāng)村治理主人翁意識。
17.“三創(chuàng)”工程:主動創(chuàng)穩(wěn)、鑄魂創(chuàng)安、強基創(chuàng)先。
18.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
