2021年福州市馬尾區(qū)政府工作報告—全文
（2021年1月13日在馬尾區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議上 ）
馬尾區(qū)人民政府區(qū)長 許用貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表馬尾區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展回顧
五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，勇?lián)率姑?，激情再?chuàng)業(yè)，破解了一批阻礙發(fā)展的瓶頸，辦好了一批群眾期盼的實事，榮獲了科技創(chuàng)新百強區(qū)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進城市等一批國家級稱號，連續(xù)實現(xiàn)省級文明城區(qū)“三登科”、省級平安縣（市、區(qū)）“四登科”。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增加了三分之二，年均增長7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第二，實現(xiàn)了量的穩(wěn)步提升。實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“12345”工程，先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的50.6%和35.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的45.5%，居全市第二，培育形成了1個超千億、1個超五百億和2個超兩百億的產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強。累計新增市場主體2.2萬戶，總部企業(yè)數(shù)較“十二五”末翻兩番，上市企業(yè)達31家，居全市第二，擁有省級的工業(yè)龍頭企業(yè)22家、高成長企業(yè)19家、“專精特新”中小企業(yè)14家，飛毛腿等4家企業(yè)入選福建企業(yè)百強，市場主體的持續(xù)繁榮為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量年均增長11.7%，擁有國家企業(yè)技術(shù)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)127家，院士工作站從2家增加至10家，數(shù)量居全市第一，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由1.3：64.3:34.4調(diào)整至1.8:59.6：38.6，實現(xiàn)一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做優(yōu)、三產(chǎn)做強，經(jīng)濟發(fā)展取得質(zhì)的躍升。
?。ǘ└母镩_放蹄疾步穩(wěn)。推出自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措12項，其中，有5項為全國首創(chuàng)，有3項獲得全國推廣。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，累計取消行政審批事項120項，電子證照應(yīng)用率達90.6%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比均居全市首位，在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照辦理“即辦制”。區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革、財稅體制改革、行政執(zhí)法體制改革全面完成，國企改革穩(wěn)步實施，整合“小”“散”“弱”事業(yè)單位46個，各重點領(lǐng)域改革全面推進。全國首創(chuàng)跨境電商同業(yè)聯(lián)合擔保，全省首開涉外登記“一窗受理”服務(wù)窗口，累計引進外資項目651項，注冊外資321億元，我區(qū)成為全市外資最集中的區(qū)域。出口加工區(qū)成功轉(zhuǎn)型國家綜合保稅區(qū)，累計完成進出口貿(mào)易額1343.8億元，經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)作用有效發(fā)揮。全國首創(chuàng)“臺灣社工引進和服務(wù)機制”，新開辟馬尾港至臺灣海運直航郵路，海峽青年節(jié)、“兩馬”同春鬧元宵等品牌活動影響力持續(xù)提升，對臺交流領(lǐng)域持續(xù)拓寬。
?。ㄈ┏青l(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。城市融合發(fā)展進一步加快，常住人口城鎮(zhèn)化率從70.8%提高到78.4%。地鐵2號線馬尾延伸段動建前期工作啟動，三江口大橋、東南繞城高速（瑯岐段）、東部快速通道建成通車，市政路網(wǎng)密度從每平方公里3.39公里提高到4.45公里，污水處理能力從每日7.5萬噸提高到9萬噸，供水管網(wǎng)從322公里增加到372公里，累計投入11.62億元建成了7個水利工程，基礎(chǔ)和公共設(shè)施日臻完善。改造舊屋區(qū)99.21萬平方米，40個老舊小區(qū)舊貌換新顏，補齊提升13處重要節(jié)點夜景燈光，完成拆墻透綠105處、立面景觀改造26處、纜化下地106處、小街巷整治21條，城市更新有序推進。城區(qū)黑臭水體全面消除，新增生態(tài)休閑公園7座、串珠公園4個、沿河休閑綠道8公里，綠地率由35.5%提高到37.9%，人均公園綠地面積居全市第二，宜居品質(zhì)持續(xù)提升。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動全面完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，打造了亭江鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)、10個市級以上鄉(xiāng)村振興試點村和“閩白”沿線鄉(xiāng)村振興示范帶。累計投入近百億元打造瑯岐國際生態(tài)旅游島，環(huán)島路閉合貫通，紅光湖公園、海青交流營地、九龍商業(yè)中心、對臺客貨運碼頭等重要設(shè)施建成投用，瑯岐開放開發(fā)進一步加快?！皟刹怀钊Ｕ稀比媛鋵崳}寧協(xié)作、山海協(xié)作圓滿完成，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)一體化，“飛毛腿扶貧扶智模式”被國務(wù)院扶貧辦列為扶貧典型案例，為脫貧攻堅取得決定性勝利作出貢獻。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)文明建設(shè)走深走實。低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展模式加快構(gòu)建，順利通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)核，獲評第一批省級綠色開發(fā)區(qū)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)扎實推進，河（湖）長制全面落實，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%，地表水、集中式飲用水源兩項水質(zhì)達標率均為100%，污染防治攻堅戰(zhàn)取得新成效。完成瑯岐島生態(tài)紅線劃定，新增植樹造林1.2萬畝、幼林撫育1.7萬畝，森林覆蓋率從46.63%提高至47.18%，國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作已上報省級評審。
（五）民生福祉不斷增進。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從38280元提高到54978元，最低工資標準從每月1350元提高到1720元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月100元提高到190元，農(nóng)村居民人均可支配收入由19815元提高到29530元，居全市首位。建成保障性住房53.7萬平方米，完成逾期回遷安置3190戶、40萬平方米，歷史遺留逾期回遷安置欠賬問題逐步解決。新改擴建公辦幼兒園6所、中小學(xué)14所，新增幼兒園學(xué)位1560個、義務(wù)教育學(xué)位5520個，學(xué)前普惠學(xué)額覆蓋率居全市第二位。引進開辦了市一醫(yī)院瑯岐東院，區(qū)醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院，羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從2.53張?zhí)岣叩?.92張。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率由30.6%提高到70.9%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)高于全市平均27.4個百分點。區(qū)圖書館獲評國家一級館，區(qū)文化館獲評國家二級館，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。掃黑除惡專項斗爭取得成效，平安綜治考評連續(xù)4年居全市優(yōu)秀行列。社區(qū)治理和服務(wù)模式進一步創(chuàng)新，馬限社區(qū)“民意導(dǎo)向法”被確認為全省第二批優(yōu)秀社區(qū)工作法。
與此同時，編制、信訪、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強。哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計、科普、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、2020年工作總結(jié)
2020年是極不平凡的一年，更是刻骨銘心的一年。一年來，全區(qū)上下凝心聚力、銳意進取，全力打好新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，全力推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“12345”工程和城市品質(zhì)提升“六大”行動，各項工作都取得了新的進展。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值640億元，增長6%；一般公共預(yù)算總收入31.6億元，下降9.6%；地方一般公共預(yù)算收入21億元，下降8.1%；固定資產(chǎn)投資201億元，增長10%；社會消費品零售總額191.5億元，增長1.5%；實際利用外資7.5億元，下降30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54978元，增長3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入29530元，增長6.5%；完成市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。獲批國家骨干冷鏈物流基地、全省唯一專利與標準融合機制創(chuàng)新試點。主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┮咔榉揽赜辛τ行?。面對突如其來的新冠疫情，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策、快速反應(yīng)，全區(qū)上下同舟共濟、眾志成城，共同構(gòu)建了一道道守護人民生命健康的安全防線。防控工作開展以來，我區(qū)是全市在“內(nèi)防擴散”階段為數(shù)不多實現(xiàn)“雙零”的縣（市）區(qū)之一，是全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)最早、比率最高的縣（市）區(qū)，是全市唯一一個四個季度都保持正增長的縣（市）區(qū)，是“外防輸入”中人物同防任務(wù)最重、責任最大的縣（市）區(qū)。在防控過程中，廣大醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作者舍生忘死、挽救生命；廣大干部群眾、基層組織奮戰(zhàn)一線、守望相助；廣大代表、委員、海外鄉(xiāng)親和社會各界傾情傾力、全力馳援，鑄就了偉大的抗疫精神，守護了一方平安。
?。ǘ┙?jīng)濟運行穩(wěn)中有進。扎實開展一系列行之有效的專項行動，著力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)供應(yīng)鏈、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。通過“抓項目促跨越”“五個一批”等行動，全年開工項目151個，竣工項目72個，完成省市重點項目投資200億元，超年度計劃10個百分點，一季度“五個一批”項目綜合考評位居全省第一；通過“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動，打通“五難”操作鏈，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)重點企業(yè)總產(chǎn)值分別增長51.8%、12.3%、26%、36%；通過“百項千億”行動，有效實施企業(yè)技改項目35項，完成投資18億元，促進星云電子、騰景科技等一批企業(yè)在疫情影響下逆勢上揚；通過“云招商”“招商年”等行動，建立健全“1+N+X”招商工作機制，全年落地招商項目409個，總投資超700億元；推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶和干部包干駐點機制，“一企一議”解決問題1140個，兌現(xiàn)各類惠企資金6.06億元，幫助企業(yè)新增信貸資金35.85億元，攜手企業(yè)共渡難關(guān)；開業(yè)名城中心“1881”市級夜色經(jīng)濟街區(qū)和3處區(qū)級夜色經(jīng)濟街區(qū)，引進“7-11”便利店等一批網(wǎng)紅商店，成功舉辦“橙光集市”“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨”等上百場促銷活動，實現(xiàn)消費市場加快復(fù)蘇。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?！叭齻€馬尾”建設(shè)再上新臺階，數(shù)字經(jīng)濟總產(chǎn)值破700億元，新落地項目80個；海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值超900億元，建成海洋經(jīng)濟示范項目12個，“海上福州”項目考評連續(xù)兩個季度居全市第一。園區(qū)標準化建設(shè)邁出新步伐，實施“老三園”改造提升項目81個，清理批而未供土地778畝，處置低效產(chǎn)業(yè)用地260畝；“新三園”中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心已入駐企業(yè)55家，并形成“一樓一品”的鮮明特色，擁有41萬平方米“升級版”標準廠房的聯(lián)東U谷和萬洋眾創(chuàng)城項目均順利開工并加快建設(shè)；繼續(xù)謀劃生成了均和云谷光電物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園等“又三園”，產(chǎn)業(yè)承載能力進一步增強，發(fā)展空間進一步拓展?；饦I(yè)展現(xiàn)新成效，管理規(guī)模超1600億元，年納稅2.6億元，并啟動實施小鎮(zhèn)二期建設(shè)，形成與一期的錯位發(fā)展，推動小鎮(zhèn)從吸引私募股權(quán)基金集聚向發(fā)展多元化私募基金業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，被第十四屆中國私募基金高峰論壇授予“最具影響力基金小鎮(zhèn)”稱號。旅游市場保持繁榮，年接待游客量達200萬人次。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施新一輪城市品質(zhì)提升工程項目122個，完成老城區(qū)“多位一體”綜合改造項目203個，打造了魁岐橋下體育公園、朏頭田園風光公園、建星路街區(qū)整體提升、福馬鐵路羅星段整治改造、君竹路示范段店牌店招改造、君山北山體景觀提升等一批城市亮點，實現(xiàn)城市形象“里子”“面子”雙提升。新改擴建市政道路20條，建成投用亭江防洪防潮工程一期、亭江中心區(qū)山洪排澇工程一期，新建5G基站300個，高層住宅“一戶一表”實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建立常態(tài)化“巡街”“巡河”以及“兩違”綜合治理“五個一”、河道保潔市場化等工作機制，“一口一策”治理閩江入海排污口，馬尾鎮(zhèn)、羅星街道分別獲評省、市級生活垃圾分類示范片區(qū)，長柄村獲評全省農(nóng)村生活垃圾分類試點示范單位，城市管理向精細化邁進。實施鄉(xiāng)村振興項目42個，建成市級美麗鄉(xiāng)村精品示范村4個，亭江鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，閩安村獲評全國文明村，白眉村獲評省級鄉(xiāng)村旅游特色村。
（五）民生保障日益增強。投入7.7億元實施9個教育新改擴建項目，新增學(xué)位1100個，義務(wù)教育對符合條件的外來務(wù)工人員子女做到全覆蓋。區(qū)教師進修學(xué)校獲評省示范性縣級教師進修學(xué)校，瑯岐中學(xué)被認定為省三級達標高中，我區(qū)連續(xù)兩年獲評全市初中教學(xué)質(zhì)量綜合效益優(yōu)勝獎?！敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要和健康促進行動深入實施，完成醫(yī)保專線“村村通”工程，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生社區(qū)7個、衛(wèi)生村2個，新建更新健身路徑30條、農(nóng)民體育健身工程5個、社區(qū)足球場5片。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9100人，失業(yè)人員再就業(yè)1360人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達的目標范圍以內(nèi)。公共文化服務(wù)體系進一步完善，文藝精品創(chuàng)作進一步繁榮，閩劇《龍臺駙馬》獲省第九屆百花文藝獎，“兩馬”童聲合唱團獲第十五屆中國合唱童聲組銀獎。城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設(shè)持續(xù)推進，新設(shè)社區(qū)3個，創(chuàng)建標桿社區(qū)10個，標桿社區(qū)數(shù)量占到總數(shù)的30%以上。食品安全整治工作扎實開展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。圓滿完成第七次全國人口普查。
（六）船政建設(shè)再翻新篇。持續(xù)推進馬尾造船廠船政核心保護區(qū)歷史建筑群保護修復(fù)，基本完成輪機車間、繪事院、鐵脅廠、機裝車間等重點建筑的修繕和廠區(qū)景觀改造，挖掘保護了原船政鍋爐廠遺址、船政老“插床”等一批珍貴文物，同步完成了船政風貌區(qū)范圍內(nèi)船政博物館改造、歷史文化街區(qū)和官街建設(shè)，船政文化城一期將于春節(jié)前實現(xiàn)“物理”開園。在保護的同時，更加注重發(fā)揮文化的價值，啟動船政5A級景區(qū)申報工作，實施二號船塢活化利用，利用船政的影響力謀劃發(fā)展展陳、直播、研學(xué)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)保護與活化利用的雙贏。舉辦了紀念沈葆楨誕辰200周年、第十一屆海峽兩岸船政文化研討會、海峽兩岸（故宮文化）文創(chuàng)設(shè)計交流周暨船政文創(chuàng)論壇、“迎世遺·續(xù)文脈”2020年海峽兩岸船政書畫展、“致敬船政·賡續(xù)文脈”第二屆船政文化節(jié)、紀念船政郵局120歲等一系列盛會，制作了《船政印象》《船政先聲》《首任船政大臣沈葆楨》《船政艦船圖鑒》等一批影視書籍作品，組建了“船政少年”志愿宣講服務(wù)團，開辟了“數(shù)字船政”線上游覽平臺，船政宣傳氛圍進一步鼓濃。福建船政成功入選第一批省級工業(yè)旅游示范基地、第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)。
?。ㄆ撸┱ㄔO(shè)全面加強。認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷以及《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》等系列采訪實錄，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，積極響應(yīng)區(qū)委“勇?lián)率姑で樵賱?chuàng)業(yè)”號召，政府系統(tǒng)干部隊伍精氣神持續(xù)提振。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過“緊日子”，一般性支出壓減30.3%。審計監(jiān)督力度不斷加大，為重大政策落實、經(jīng)濟健康運行做好常態(tài)化體檢。深入學(xué)習(xí)貫徹民法典等法律法規(guī)，有效落實行政執(zhí)法三項制度和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，依法行政能力進一步提升。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，支持開展協(xié)商民主實踐。辦復(fù)省、市、區(qū)人大代表建議意見81件、政協(xié)委員提案102件，滿意率分別達97.5%、100%。
各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直、市直機關(guān)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持馬尾發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到當前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換還處在接續(xù)期；產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快；財政收支矛盾處于加劇期；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給還不足；政府治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平有待進一步提高，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中共福州市馬尾區(qū)委關(guān)于制定馬尾區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《馬尾區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移貫徹落實“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“12345”工程和城市品質(zhì)提升“六大”行動，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、共享發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)筑“多區(qū)疊加”創(chuàng)新開放新高地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、民生高品質(zhì)、生態(tài)高顏值、開放高層次，推動新時代新馬尾建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。
主要目標是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達3%，綜合排名進入國家級經(jīng)開區(qū)前50名；到2035年，實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，建成經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧的現(xiàn)代化新馬尾。
今后五年的主要任務(wù)是：
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高地，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達55%以上，高新技術(shù)企業(yè)倍增式增長至245家，各類專業(yè)化創(chuàng)新支持平臺數(shù)量突破50家。
二是完善產(chǎn)業(yè)體系。扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)做強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精、產(chǎn)業(yè)融合做深、海洋產(chǎn)業(yè)做大，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級優(yōu)化，力爭打造三千億的基金產(chǎn)業(yè)集群、兩千億的海產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)集群、一千億的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群和輕工食品、機械制造等兩個五百億產(chǎn)業(yè)集群。
三是深化改革開放。進一步激發(fā)經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等全面深化改革紅利和擴大開放的前沿陣地作用，用活用好國內(nèi)、國際兩個市場，在構(gòu)建“雙循環(huán)”中發(fā)揮“窗口”和通道作用。
四是提升城市品質(zhì)。深度融入福州都市圈建設(shè)，拉伸城市框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)城融合，構(gòu)建“一帶、二組團、三片區(qū)”的空間發(fā)展新格局。
五是推進鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
六是增進民生福祉。多措并舉拓寬居民收入渠道，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，健全多層次全覆蓋的社會保障體系，補齊民生短板，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
七是促進文化繁榮。加強歷史文化傳承保護，完善公共文化服務(wù)體系。實施“市民文明素質(zhì)提升工程”，深化精神文明建設(shè)。推動文旅融合發(fā)展，打造船政文化和瑯岐島開放開發(fā)兩張名片。
八是建設(shè)生態(tài)文明。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進綠色低碳發(fā)展，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)，力爭各項生態(tài)文明建設(shè)指標走在全市前列。
九是創(chuàng)新社會治理。完善社會信用體系，健全治安防控體系，提升風險防范能力，持續(xù)推進“平安馬尾”“法治馬尾”建設(shè)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
四、2021年工作安排
2021年是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，銳意進取，奮發(fā)有為，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越邁好第一步、見到新氣象。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額增長1%，實際利用外資增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，在堅持預(yù)防為主、聚焦防控重點、強化防控措施、做好常態(tài)化疫情防控的同時，重點抓好以下八個方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿衷诳萍紕?chuàng)新上發(fā)力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
主動融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入實施科技強區(qū)、人才強區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地。
建好創(chuàng)新平臺。依托高新區(qū)馬尾園、紅光湖“三創(chuàng)”基地等載體，打造沿江、環(huán)湖科創(chuàng)走廊。支持物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室等平臺創(chuàng)建國家重點實驗室，推動落地上潤納米數(shù)字圖像傳感實驗室，加快中鋁東南材料研究院研發(fā)中心、福光超精密光學(xué)加工實驗中心、創(chuàng)識科技研發(fā)中心等項目建設(shè)。推動中檢研究院福建分院投入運營，落地建設(shè)檢測行業(yè)相關(guān)實驗室8家。推進專利與標準融合機制創(chuàng)新試點工作，爭取培育試點企業(yè)5家以上，發(fā)布各類標準50項以上。
扶持創(chuàng)新主體。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。全面落實企業(yè)研發(fā)投入分段補助、促進科技成果轉(zhuǎn)化、金融支持科技創(chuàng)新等政策措施，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量增長20%。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，爭取新認定省級以上高新技術(shù)企業(yè)50家，繼續(xù)新增一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，并支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推廣“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，引領(lǐng)帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
引育創(chuàng)新人才。實施引智工程，大力引進和培育更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準對接融合。推動中軟“數(shù)融馬尾”新一代信息技術(shù)人才實訓(xùn)基地、新大陸數(shù)字技術(shù)公共實訓(xùn)基地等項目落地，培訓(xùn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1500人以上。深入實施職業(yè)技能提升行動，加強校企合作，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，開展“馬尾工匠”人物評選，加快培育一批緊缺型“藍領(lǐng)工匠”。用好“零門檻”落戶政策，健全人才服務(wù)體系，在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，健全完善科技人才評價體系和收益分配機制，讓科技人員得實惠、受尊重。
（二）堅持在產(chǎn)業(yè)強區(qū)上發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，著力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)價值高端化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
拓展承載空間。推進工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，實施園區(qū)“七通一平”補短板項目80項以上，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“零增地”技術(shù)改造。改造提升低效工業(yè)用地，逐步實現(xiàn)“老三園”面貌提升、配套提標、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、效率提高。加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心企業(yè)引進培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造，同步推進聯(lián)東U谷、萬洋眾創(chuàng)城項目建設(shè)和招商引資，力爭“新三園”新增入駐企業(yè)50家，形成工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。開工建設(shè)光電物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園，力爭引進均和供應(yīng)鏈企業(yè)10家，加快推進一批“騰籠換鳥”企業(yè)搬遷入駐。
壯大市場主體。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，促進新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷催生，爭取新增市場主體6100家以上。持續(xù)抓好“兩轉(zhuǎn)”工作，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上、限上商貿(mào)企業(yè)100家以上。鼓勵企業(yè)加大技改投入，實施重點技改項目40項以上。支持大中型制造業(yè)企業(yè)建立銷售、研發(fā)、運營等職能型總部，推動騰景科技、中電合創(chuàng)等高成長企業(yè)從單一制造向供應(yīng)鏈、技術(shù)、設(shè)計多元化方向發(fā)展，打造先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。建立行業(yè)“隱形冠軍”清單，精準輔導(dǎo)企業(yè)申報省級以上制造業(yè)單項冠軍。加強上市后備企業(yè)孵化工作，爭取新增上市企業(yè)4家以上。加快國企國資改革，理順區(qū)屬國企運營管理體制，實現(xiàn)國有企業(yè)做大做強、國有資產(chǎn)保值增值。
發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“12345”工程，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、新型汽車電子、軟件信息服務(wù)、光電、海洋等五大產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，精心籌備第四屆數(shù)字中國峰會物聯(lián)網(wǎng)分論壇，著力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，新引進物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)企業(yè)15家以上。鼓勵慧翰、時代星云等企業(yè)增資擴產(chǎn)，推進大唐高鴻車路協(xié)同項目建設(shè)，加快發(fā)展新能源汽車電子產(chǎn)業(yè)。支持新大陸、國脈等企業(yè)在區(qū)塊鏈技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。吸引新上市企業(yè)返程投資，推動光電產(chǎn)業(yè)鏈向光模塊器件、光學(xué)鏡頭傳感器等領(lǐng)域延伸，培育光電領(lǐng)域“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，以國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)為抓手，實施遠洋捕撈、精深加工、中央廚房、漁業(yè)服務(wù)、市場消費全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展交易平臺、展銷中心、結(jié)算中心等海洋服務(wù)業(yè)，構(gòu)建核心競爭力。推動供銷普洛斯、源洪冷鏈等項目落地，加快中交冷鏈物流樞紐、深海時代產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實現(xiàn)“海上馬尾”項目滾動實施。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，打造特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。盤活商業(yè)樓宇資源，聚焦航運、建筑等13個特色主題，加快發(fā)展“一樓一品”樓宇經(jīng)濟。壯大馬尾基金小鎮(zhèn)，加快二期項目建設(shè)，集聚基金企業(yè)400家以上，力爭基金管理規(guī)模突破2000億元。動建保宏跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快融達通跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中交京東冷鏈跨境電商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動跨境電商監(jiān)管中心投入使用，培育跨境電商本土品牌，打造跨境電商綜合集聚區(qū)。發(fā)展網(wǎng)紅直播經(jīng)濟，打造知名水產(chǎn)品電商直播基地。做旺1881夜色經(jīng)濟示范街區(qū)，因地制宜再打造5條各具特色的夜間消費街區(qū)，培育一批夜間消費場所。規(guī)劃建設(shè)魁岐汽車文化產(chǎn)業(yè)園，推動傳統(tǒng)汽車4S店業(yè)態(tài)提升。推動交通運輸業(yè)提檔升級，培育貨物運輸代理、倉儲裝卸搬運、多式聯(lián)運等交通服務(wù)業(yè)。聚焦工業(yè)企業(yè)購銷供應(yīng)鏈、批發(fā)零售等領(lǐng)域，培育和引進一批新業(yè)態(tài)企業(yè)，推動鎖油寶、小馬貨運等企業(yè)發(fā)展壯大，力爭納統(tǒng)銷售額達300億元以上。
（三）堅持在改革開放上發(fā)力，加快融入新發(fā)展格局
發(fā)揮“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”格局，推進更高層次對外開放，打造更高水平開放型經(jīng)濟體系。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實營商環(huán)境4.0改革措施。推進審批制度改革，開展“容缺受理”“并聯(lián)審批”“聯(lián)合驗收”“套餐聯(lián)辦”等場景式審批服務(wù)。落實全城通辦，推進跨區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享。拓展“區(qū)塊鏈+信用”模式，健全失信聯(lián)合懲戒機制。聚焦市場主體獲得感和滿意度，開展項目服務(wù)全流程和企業(yè)服務(wù)全周期專項行動，設(shè)立綜合保稅區(qū)行政服務(wù)分中心，實現(xiàn)資源協(xié)同、部門聯(lián)動、服務(wù)集成。
擴大對外開放。堅定國家級經(jīng)開區(qū)功能定位，繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)作用。加強自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，推出全國“首創(chuàng)性”舉措2項以上。推進綜合保稅區(qū)建設(shè)，推廣增值稅一般納稅人資格試點，加快低效土地資源整合，建立冷鏈供應(yīng)鏈綜合產(chǎn)業(yè)和跨境電商綜合服務(wù)平臺。全面融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，對接推進福州新區(qū)閩江口組團開放開發(fā)，服務(wù)保障第二機場高速、城際鐵路F3線等重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)。堅持海絲引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動?xùn)|盟海交所復(fù)盤，促成海絲版權(quán)港等項目落地實施，爭取中日產(chǎn)業(yè)園項目取得進展，努力打造海絲門戶樞紐。實施僑商回歸工程，發(fā)揮海外華人華僑在促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”中的作用，鼓勵引進新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和高層次人才。
深化對臺交流。全面落實各項惠臺政策，深化“兩馬”經(jīng)貿(mào)、文化、產(chǎn)業(yè)交流合作，推動“兩馬”率先融合發(fā)展。加強對臺口岸常態(tài)化疫情防控，做好“兩馬”客運航線復(fù)航準備。完善瑯岐對臺貨運碼頭功能配套，進一步優(yōu)化對臺小額貿(mào)易業(yè)務(wù)，打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道。
?。ㄋ模﹫猿衷诔青l(xiāng)融合上發(fā)力，加快提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
扎實開展城市和農(nóng)村建設(shè)三年行動，加快城鄉(xiāng)形態(tài)革新、功能完善、環(huán)境提升，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。
規(guī)劃設(shè)計高起點。完成國土空間規(guī)劃編制，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。強化重點區(qū)域城市設(shè)計的整體性，按照系統(tǒng)平衡、區(qū)域協(xié)調(diào)的要求，嚴格落實建筑風格、街道設(shè)施、建筑色彩標識、道路交通、景觀綠地、天際線等控制性標準，保護好城市的山水格局。完善無障礙設(shè)施建設(shè)，確保一年見成效、三年基本完成。高起點、高標準做好船政文化城、瑯岐島、亭江“兩高”以北等片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，突出以人為本、產(chǎn)城融合，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，體現(xiàn)綠色建設(shè)、綠色發(fā)展。
城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)。實施道路暢通工程，開工建設(shè)地鐵2號線馬尾延伸段，實施君竹環(huán)島改造提升，加快上下德片區(qū)路網(wǎng)一期、鐵南東路二期等17條市政道路建設(shè)，建成天馬山人行天橋等9個市政設(shè)施，新增公共停車位300個以上。系統(tǒng)謀劃福馬路以北、亭江“兩高”以北、瑯岐南部和西部片區(qū)防洪排澇工程，開工建設(shè)水利項目4個。建成投用塘坂飲水工程瑯岐支線項目，完善內(nèi)外雙循環(huán)供水保障體系。新建5G基站300個以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G信號廣覆蓋。實施新一輪城區(qū)“多位一體”綜合整治，完成船政文化城周邊街區(qū)綜合提升，改造閩漁片區(qū)等6個舊屋區(qū)，整治福興新村等10個老舊小區(qū)，實現(xiàn)老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”。按照“補點、補線、補面”的思路，加快實施城區(qū)夜景燈光亮化工程，完成馬尾體育館等37個點位夜景提升和星興路等10條道路路燈改造。提升改造園林公廁7座，完成拆墻透綠25處，建成磨溪河整治工程一期。推進福馬鐵路、福馬路環(huán)境綜合整治，全面改善沿線功能配套和景觀風貌。
城鄉(xiāng)治理高水平。推行城市網(wǎng)格化管理，建立城市綜合管理服務(wù)平臺，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等統(tǒng)一納入網(wǎng)格巡查范圍，形成城市管理“一張網(wǎng)”。推行“門前三包”一店一碼信息化，深化“兩違”常態(tài)化長效化治理，全力遏制新增違建別墅、豪華墳?zāi)埂嵤┏菂^(qū)主次干道桿線、箱柜清理和村莊桿線規(guī)整專項行動，推進各類桿（塔）共桿建設(shè)，推廣使用多功能智慧桿，引導(dǎo)實現(xiàn)“多桿合一”。落實生活垃圾分類2.0版，健全完善“公交站牌式”和沿街商鋪上門分類收運體系，啟動瑯岐“城市櫥柜”建設(shè)，提升農(nóng)村生活垃圾分類治理水平。開展由“清臟”向“治亂”拓展的村莊清潔行動，健全長效保潔機制。推進綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“中級版”綠盈鄉(xiāng)村5個、“高級版”綠盈鄉(xiāng)村2個。實施“兩江四岸”品質(zhì)提升專項行動，打造濱江風貌彰顯、親水環(huán)境宜人、公共空間有活力的濱江水岸。加強工程建設(shè)安全、房屋安全管理，保障城市安全運行。
鄉(xiāng)村振興高層次。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育一批特色農(nóng)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖和精深加工市場主體，鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅決扛起糧食安全的政治責任，建設(shè)高標準農(nóng)田1000畝，完成糧食播種面積4100畝、產(chǎn)量1700噸，保持生豬存欄2.2萬頭、出欄4萬頭，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，整治畜禽養(yǎng)殖污染，落實農(nóng)業(yè)化肥零增長行動。深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快亭江“兩線”景觀整治，啟動瑯岐八一七街改造提升，推進“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護，整治農(nóng)村裸房400棟，培育“中級版”美麗鄉(xiāng)村3個、“高級版”美麗鄉(xiāng)村1個。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決完成對口協(xié)作任務(wù)。
（五）堅持在文化強區(qū)上發(fā)力，加快提升區(qū)域文化軟實力
健全完善公共文化服務(wù)體系，大力傳承弘揚船政文化精神，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，著力打造文化強區(qū)。
打造船政文化。做好第44屆世界遺產(chǎn)大會籌備工作，堅定不移推進船政申遺這一終極目標。加快船政文化城建設(shè)，建成百年船廠活態(tài)保護區(qū)。舉辦福建船政創(chuàng)辦155周年紀念活動，繼續(xù)辦好船政文化節(jié)。開設(shè)船政特色“文創(chuàng)集市”，發(fā)展臨展、文化沙龍等新業(yè)態(tài)。探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場化運作”模式，推進船政研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動船政景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大優(yōu)質(zhì)文化體育產(chǎn)品供給。挖掘閩安文化價值，引進專業(yè)運營商，推動閩安古鎮(zhèn)旅游開發(fā)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，支持天晴數(shù)碼等企業(yè)發(fā)展，壯大互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合圈。積極推動大眾體育聯(lián)賽、健身休閑等體育事業(yè)發(fā)展，促進體育新消費。
繁榮文化事業(yè)。深入開展慶祝建黨100周年系列活動。建強區(qū)融媒體中心，講好馬尾故事，傳播馬尾聲音。推進基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，提升公共文化服務(wù)均等化水平。增強公共文化服務(wù)能力，開展文化惠民演出、文化下鄉(xiāng)、全民閱讀推廣等群眾文化活動100場以上。開展新一輪古厝普查登記和保護利用行動，完成馬尾區(qū)歷史風貌區(qū)規(guī)劃編制，保護修繕一批歷史建筑。全面挖掘盤整古村落、古街巷、古渡口、古驛站等歷史遺跡，打造一批古厝活化利用精品案例。
提升文明水平。深入開展群眾性精神文明建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，推進移風易俗，弘揚文明新風。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，確保村居實踐站掛牌率達50%以上。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，加強信用數(shù)據(jù)歸集運用，打造誠信馬尾。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加強家庭、家教、家風建設(shè)。
?。﹫猿衷谏鷳B(tài)保護上發(fā)力，加快推動綠色低碳發(fā)展
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
加強生態(tài)環(huán)境治理。開展“長空亮劍”行動，精細化治廢氣、降尾氣、控揚塵、減油煙，力爭空氣質(zhì)量保持全市前列。開展“碧水攻堅”防治行動，嚴格落實河（湖）長制，實現(xiàn)小流域水質(zhì)全部達標。開展“守護凈土”防治行動，強化土壤污染管控和修復(fù)。開展“碧海銀灘”防治行動，全面排查入海排污口，推進“一口一策”規(guī)范化整治、長效化管理。推行林長制，完成松材線蟲疫林防治性采伐改造5900畝，植樹造林1300畝。
提高資源利用效率。加強閩江流域、濕地保護區(qū)等自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。落實創(chuàng)建國家節(jié)水型城市任務(wù)，每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗水量下降5%。全面優(yōu)化土地資源開發(fā)利用規(guī)劃，提高土地利用效率。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)與產(chǎn)業(yè)空間拓展，加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法采砂行為，全面整治農(nóng)村亂占耕地違法建房。
推進瑯岐開放開發(fā)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅定不移保護瑯岐生態(tài)底色，守住最大優(yōu)勢和潛力。以“綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)”為發(fā)展理念，以“高科技農(nóng)業(yè)、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)”為功能定位，發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，打造全省最優(yōu)“菜籃子”基地。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，培育一批“農(nóng)業(yè)+休閑觀光”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。推動龍鼓度假區(qū)配套升級，加大九龍商業(yè)中心招商力度，吸引一批符合瑯岐生態(tài)定位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚高地。
?。ㄆ撸﹫猿衷诿裆ｌ砩习l(fā)力，加快提升群眾生活品質(zhì)
本著盡力而為、量力而行的原則，持續(xù)兜底線、補短板、優(yōu)供給，逐步健全公共服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)化教育資源供給。完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，投用開發(fā)區(qū)幼兒園君山分園，推動第二實驗幼兒園創(chuàng)建市級示范性幼兒園，力爭示范性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面達50%以上。建成羅星中心小學(xué)擴容工程，加快推進4個在建項目建設(shè)，爭取新啟動教師進修學(xué)校等5個項目建設(shè)。鼓勵集團化辦學(xué)，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動教育均衡發(fā)展。推進教師“縣管校聘”改革，探索城鄉(xiāng)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌機制。實施校長卓越計劃，繼續(xù)開展獎學(xué)獎教行動。加大“名師骨干”遴選和培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)教師隊伍。加強師風師德建設(shè)，倡導(dǎo)形成全社會尊師重教良好氛圍。
推動健康馬尾建設(shè)。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中長期協(xié)調(diào)機制，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，健全區(qū)醫(yī)院現(xiàn)代管理制度。按照創(chuàng)三甲醫(yī)院的標準推進實施區(qū)醫(yī)院擴容提升工程。全面提升村衛(wèi)生所基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房達標率95%以上、智能化設(shè)備配置率100%。深入實施全民健身計劃，建設(shè)全民健身設(shè)施27個，新建更新健身路徑20條，提升改造體育健身工程3項。
提高社會保障水平。落實“十個一批”擴崗行動，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。啟用區(qū)社會福利中心，開工建設(shè)省養(yǎng)老服務(wù)示范基地等項目，改造提升一批社區(qū)養(yǎng)老照料中心。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)集成改革，形成社區(qū)居家和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強多層次住房保障，新建公共租賃房5萬平方米。實施“慈善手拉手”計劃，擴大社會救助覆蓋面。加強退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)建新一屆雙擁模范城。
完善社會治理體系。健全社會治安立體化防控體系，鞏固掃黑除惡專項斗爭長效成果，打造更高水平“平安馬尾”。踐行“四下基層”“四門四訪”“信訪評理”工作法，創(chuàng)新社區(qū)治理，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，及時化解各類社會矛盾。落實“四個最嚴”要求，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)大排查大整治三年行動，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。扎實做好國防動員、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，促進軍民融合發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理。支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織更好地發(fā)揮作用。
?。ò耍﹫猿衷谵D(zhuǎn)變作風上發(fā)力，全面加強服務(wù)型政府建設(shè)
提效能、轉(zhuǎn)作風，全面加強政府自身建設(shè)，推動行政治理效能與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項決策部署落到實處。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。
強化依法行政。推進法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府有機融合。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見建議，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
崇尚實干擔當。堅持“以人民為中心”的思想，千方百計解決好群眾“急難愁盼”問題，扎實抓好實事項目落實。弘揚“馬真”精神，著力整治形式主義、官僚主義，全面整肅庸懶怠政。健全政府績效考評體系，加大效能督察力度，堅決打通“中梗阻”。用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，為干事者鼓勁，給擔當者撐腰，引導(dǎo)廣大干部把精力集中到促發(fā)展、抓落實上。
保持清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。加強土地利用、項目招標、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域廉政風險管控，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，落實審計整改責任，推進審計全覆蓋。堅決懲治腐敗和侵害群眾利益等問題，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做敢闖敢拼的“開山?！?，做改革創(chuàng)新的“拓荒?！?，做苦干實干的“孺子?！?，做踏實敬業(yè)的“老黃牛”，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作出新的更大貢獻！
