2021年福州市福清市政府工作報(bào)告—全文
2021年福州市福清市政府工作報(bào)告
（2021年1月11日在福清市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
福清市人民政府市長(zhǎng) 張新懌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福清市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是福清撤縣建市30周年，也是福清發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入開展“五大提升行動(dòng)”，以“三重一大五保障”為抓手，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。主要成效體現(xiàn)在“三項(xiàng)桂冠、四大突破、五個(gè)第一”：
“三項(xiàng)桂冠”，即榮獲第六屆“全國(guó)文明城市”；取得全國(guó)雙擁模范城“三連冠”；天寶陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。
“四大突破”，即規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，三大千億產(chǎn)業(yè)集群加速崛起；龍江流域治理體系取得突破，六大系統(tǒng)治理工程齊頭并進(jìn)，流域水質(zhì)不斷提升；龍高半島飲水難問題取得突破，創(chuàng)新“市統(tǒng)管、村自建”模式，依靠群眾做好群眾工作，龍高半島50萬群眾將在春節(jié)前喝上和城市一樣的自來水；全省縣域集成改革試點(diǎn)取得突破，進(jìn)入2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣前20名。
“五個(gè)第一”，即“五個(gè)一批”行動(dòng)第二季度取得全省第一，第四季度預(yù)計(jì)可再獲第一；“抓項(xiàng)目促跨越”行動(dòng)預(yù)計(jì)排名福州市第一；招商專項(xiàng)行動(dòng)排名福州市第一；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入總量和增速均位列福州市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增速排名福州市第一。
一年來，我們具體抓好以下八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┲ψズ靡咔榉揽?，守護(hù)人民群眾生命健康。面對(duì)突如其來的疫情，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持以人為本、生命至上，與時(shí)間賽跑、與病毒較量。第一時(shí)間落實(shí)防控措施，推行“五不漏”工作法，織密防控網(wǎng)絡(luò)，僅用7天建成福清市醫(yī)院新感染病區(qū)。市財(cái)政累計(jì)投入1.37億元用于疫情防控。當(dāng)醫(yī)療防護(hù)物資告急時(shí)，海外融籍鄉(xiāng)親千里馳援，僅市層面就接收約700萬只口罩、3.3萬套防護(hù)服、2.2萬副護(hù)目鏡等捐贈(zèng)物資。當(dāng)國(guó)外疫情發(fā)生時(shí)，我們嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，并籌集6批物資反向馳援海外鄉(xiāng)親。當(dāng)疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化時(shí)，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，建成福州市首個(gè)核酸檢測(cè)基地，核酸日檢測(cè)能力最高可達(dá)30萬人份。瘟疫無情，玉融有愛!全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)村居工作者、公安民警、新聞工作者、志愿者、企事業(yè)單位職工、黨員干部以及廣大人民群眾，齊心協(xié)力、眾志成城，筑起堅(jiān)強(qiáng)的人民防線。自2月26日本土病例“清零”以來，至今沒有發(fā)生本土新增確診病例。
?。ǘ┲Ψ€(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。以“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動(dòng)為抓手，多措并舉保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全市367家“雙百雙千”企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增量600億元，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。落實(shí)“一企一議”機(jī)制，開展“登門”“擺攤”行動(dòng)，主動(dòng)送政策上門，累計(jì)兌現(xiàn)各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9.2億元，減稅降費(fèi)12.6億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。開展“全民消費(fèi)節(jié)”“百企千萬促消費(fèi)”“直播帶貨”等活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力，提振市場(chǎng)信心。用好用足國(guó)家政策，全市普惠小微貸款余額達(dá)137.7億元，較年初增長(zhǎng)37%。通過努力，我們頂住了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值1270億元，比增7.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值190.4億元，比增3.5%；一般公共預(yù)算總收入155.3億元，比增11.5%；地方一般公共預(yù)算收入91.3億元，比增7.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額315.7億元，比增3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.97萬元，比增2.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入2.6萬元，比增4.7%。
?。ㄈ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。備案旭川化學(xué)、聯(lián)東U谷等182個(gè)項(xiàng)目，總投資1555億元。動(dòng)建萬華化學(xué)40萬噸/年MDI、萬達(dá)光電、元洪食品展示交易中心二期等237個(gè)項(xiàng)目，總投資1921億元。投產(chǎn)友誼新材料科技園、元洪食品展示交易中心一期、鴻生再生資源回收利用等108個(gè)項(xiàng)目，總投資364.7億元。開展“百項(xiàng)千億”技改專項(xiàng)行動(dòng)，完成技改投資210億元。福清核電“華龍一號(hào)”全球首堆正式并網(wǎng)發(fā)電，三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園首批機(jī)組出口“一帶一路”國(guó)家。開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入16.9億元，實(shí)施四大園區(qū)基礎(chǔ)配套提升工程。開展“清盤攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，處置批而未供土地1580畝，完成征地6557畝。推動(dòng)江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)東部圍填海歷史遺留問題通過自然資源部備案，新增用地7000多畝。推進(jìn)“服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)建喜盈門商業(yè)綜合體等26個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。整合提升清昌、福和萬達(dá)兩大商圈，打造夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)。完成3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整治拋荒撂荒耕地8890畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到10.7萬噸。光陽(yáng)蛋業(yè)、星源農(nóng)牧國(guó)家級(jí)畜禽數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)，“一都枇杷”獲國(guó)家地理標(biāo)志登記證書。舉辦第三屆福州（福清）枇杷節(jié)、東張煎茶節(jié)等系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
（四）著力抓改革促開放，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以全省縣域集成改革試點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)7大類、32項(xiàng)改革任務(wù)。深化營(yíng)商環(huán)境集成改革，探索“開卷式審批”“云代辦”等機(jī)制，企業(yè)開辦全流程審批壓縮至1個(gè)工作日。市民服務(wù)中心投入使用，為市民提供“一站式”便捷服務(wù)。深入實(shí)施“融聚英才”計(jì)劃，引進(jìn)省級(jí)高層次人才54名、省工科青年專業(yè)人才237名、教育醫(yī)療領(lǐng)域高層次人才82名。元洪國(guó)際食品展示交易中心列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地，獲批設(shè)立進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地。中國(guó)-印尼“兩國(guó)雙園”列入國(guó)家“一帶一路”境外合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。福州保稅港區(qū)升級(jí)為福州江陰港綜合保稅區(qū)，江陰港新增5條航線，開創(chuàng)“一箱到底”全程多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至21.6小時(shí)。
?。ㄎ澹┲涌斐青l(xiāng)建設(shè)，城市面貌明顯改善。開展國(guó)土空間2020-2035年規(guī)劃編制，優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。加快福廈高鐵、環(huán)城路延伸線等干線建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)福高速、濱海大通道一期全面建成通車。推進(jìn)東部新城、觀溪片區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，完成8個(gè)片區(qū)征遷，總建筑面積147萬平方米。開展宏路高速出口等城市重要門戶綜合整治，進(jìn)一步提升城市形象。投入9.5億元，開展城鎮(zhèn)“十位一體”綜合提升，改造7個(gè)老舊小區(qū)，打造8條特色街巷。建成23條市政道路和25個(gè)街頭綠地小公園，新建改造供水管網(wǎng)77公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)23公里。舉全市之力推進(jìn)龍江流域水系綜合治理，實(shí)施六大類295個(gè)治理項(xiàng)目，已完成年度任務(wù)204個(gè)，累計(jì)排查清淤排水管網(wǎng)604.2公里，修復(fù)管網(wǎng)病害2669處，整治50個(gè)入河排口，完成2778畝土地養(yǎng)殖退養(yǎng)，實(shí)施11個(gè)村、13家企業(yè)雨污分流試點(diǎn)。全面啟動(dòng)生活垃圾分類，試點(diǎn)推動(dòng)垃圾分類精品屋建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，高山鎮(zhèn)獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。投入2.7億元，創(chuàng)建和提升 84個(gè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
（六）著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至0.64%。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整治各類隱患7860處。推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)，摸排整治各類安全隱患1433處。深化更高水平的“平安福清”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)，“平安三率”再創(chuàng)歷史新高。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好兩輪中央環(huán)保督察整改工作，267件信訪件全部辦結(jié)銷號(hào)，如期完成一壩底82萬方陳年垃圾挖掘篩分任務(wù)。投入2.8億元，開展江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，實(shí)施污染源溯源整治、企業(yè)雨污排放治理等108項(xiàng)整改項(xiàng)目，已圓滿完成年度任務(wù)84個(gè)。推進(jìn)7條農(nóng)村小流域綜合治理，實(shí)施20個(gè)治理項(xiàng)目，小流域水質(zhì)均達(dá)到考核要求。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面完成與通渭、連城等地對(duì)口幫扶任務(wù)，代表福州市在全國(guó)“攜手奔小康”研討會(huì)上作典型發(fā)言。
?。ㄆ撸┲υ鲞M(jìn)民生福祉，城市發(fā)展更有溫度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，完成136件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。財(cái)政投入項(xiàng)目補(bǔ)助和貸款貼息6億元，鄉(xiāng)賢募集捐款6364.6萬元，多方籌資推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。創(chuàng)新“市統(tǒng)管、村自建”模式，一年完成龍高片區(qū)6鎮(zhèn)141個(gè)村供水干支管網(wǎng)建設(shè)，建成供水干管188.8公里、村內(nèi)支管2421公里，全線無一起阻工，龍?zhí)锼畯S改擴(kuò)建項(xiàng)目順利通水，50萬群眾將在春節(jié)前喝上與城市“同水質(zhì)、同服務(wù)、同保障”的自來水。投入4.5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，福清一中新校區(qū)等16所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位1.5萬個(gè)。福建師范大學(xué)福清分校正式更名為福建技術(shù)師范學(xué)院，福清有了自己的本科院校。福建醫(yī)科大學(xué)附屬福清市醫(yī)院、省附一醫(yī)院福清分院先后掛牌，市三醫(yī)院提升為二甲綜合醫(yī)院。整合24家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建2個(gè)緊密型醫(yī)共體，564個(gè)村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)“醫(yī)保村村通”。新建農(nóng)村幸福院100家，試點(diǎn)嵌入式“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)。新增19個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。啟動(dòng)利橋特色歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)，一都狀元文化街正式開街，福清佾舞入選第五批國(guó)家非遺推薦名錄。在福州市第25屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分均位居福州第一。老年人體育健身活動(dòng)豐富多彩，獲評(píng)“全國(guó)老年人太極拳之鄉(xiāng)”和“全國(guó)老年人氣排球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。新增就業(yè)1.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5244人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.4%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至760元。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查工作。下半年人工增雨40次，積極應(yīng)對(duì)旱情。做好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，提升食品安全保障水平。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、海防、人防、愛國(guó)衛(wèi)生等工作持續(xù)加強(qiáng)，科普、氣象、防震、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
?。ò耍┲訌?qiáng)政府建設(shè)，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》以及《習(xí)近平在福建》《習(xí)近平在福州》等系列采訪實(shí)錄，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)決貫徹上級(jí)和市委決策部署，落實(shí)“三重一大五保障”，建立重點(diǎn)工作例會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目專班等制度，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。開展市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)效率提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，持續(xù)整治“庸懶散拖”和“小鬼病”問題，實(shí)施效能問責(zé)34次。自覺執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，2020年共辦復(fù)人大代表意見建議112件、政協(xié)提案128件，均100%按時(shí)答復(fù)，滿意率均為98%。
二、“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”是福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的五年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下匯聚起接續(xù)奮斗的磅礴力量，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
過去五年，福清經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、綜合實(shí)力大幅跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，從783億元提高到1270億元，增長(zhǎng)62.1%。一般公共預(yù)算總收入從81.3億元提高到155.3億元，增長(zhǎng)91%。地方一般公共預(yù)算收入從51.9億元提高到91.3億元，增長(zhǎng)75.7%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從156.2億元提高到190.4億元，增長(zhǎng)21.9%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1486.9億元提高到2094億元，增長(zhǎng)40.8%。新增產(chǎn)值超百億企業(yè)3家、福清市級(jí)以上總部企業(yè)14家。2家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，6家企業(yè)入選福建省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。引進(jìn)項(xiàng)目1426個(gè)，總投資5300億元。縣域經(jīng)濟(jì)、縣域綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中，從2016年的第42位、第26位，躍升到2020年的第15位、第18位。
過去五年，福清創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速實(shí)施、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)大幅提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.19%提高到3.47%，投入總量從17.1億元提高到39.1億元，連續(xù)5年位居福州市第一。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從35家增至108家，新增省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)40家，入選首批國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)91家、限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)334家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。四大園區(qū)配套日臻完善，產(chǎn)業(yè)定位日益清晰，融僑開發(fā)區(qū)成為千億級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)。完成全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣和國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等稱號(hào)。
過去五年，福清基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅改善。全面推進(jìn)福廈高鐵、濱海大通道等戰(zhàn)略通道建設(shè)，環(huán)城路基本形成閉環(huán)，城市建成區(qū)面積從46.9平方公里擴(kuò)容至59.2平方公里。累計(jì)開展8期重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，實(shí)施26個(gè)片區(qū)改造，拆遷總建筑面積402萬平方米，打通83條（段）市政道路。深化“兩違”綜合整治，累計(jì)拆除違建5649宗。江陰鎮(zhèn)省級(jí)“小城市”試點(diǎn)加快推進(jìn)，龍?zhí)?、高山、漁溪小城鎮(zhèn)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)所有行政村全覆蓋，累計(jì)募集資金8.9億元，生命公園被列為全省殯葬改革典型經(jīng)驗(yàn)，全市所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入均突破10萬元。
過去五年，福清改革開放持續(xù)深化、營(yíng)商環(huán)境大幅突破。入選全省縣域集成改革試點(diǎn)縣市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集成改革做法得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)刊發(fā)。深化“放管服”改革，重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批時(shí)限壓縮至20個(gè)日歷日，企業(yè)開辦時(shí)限最快壓縮至2個(gè)工作小時(shí)。深化自貿(mào)區(qū)改革，累計(jì)推出61項(xiàng)創(chuàng)新舉措，8項(xiàng)獲評(píng)全國(guó)首創(chuàng)，1項(xiàng)列入國(guó)務(wù)院自貿(mào)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。江陰港國(guó)際國(guó)內(nèi)航線從39條增至58條，集裝箱吞吐量從110.9萬標(biāo)箱增至215.1萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)94%。成功引進(jìn)360網(wǎng)絡(luò)小貸公司，新增主板上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)6家。國(guó)有企業(yè)改革取得突破，新成立水投、園投等7家國(guó)有公司，組建國(guó)投集團(tuán)和匯金產(chǎn)業(yè)投資有限公司，國(guó)企總資產(chǎn)從130.6億元增至347億元，增長(zhǎng)165%。國(guó)投集團(tuán)、城投集團(tuán)獲評(píng)AA+主體信用等級(jí)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)政府部門6個(gè)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。
過去五年，福清社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生保障大幅改善。每年地方財(cái)政70%以上用于民生支出，年度民生投入從57.8億元提高到91.8億元，增長(zhǎng)58.8%，累計(jì)完成省市縣三級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目648個(gè)。福清市醫(yī)院新院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)第二校區(qū)、工人文化宮、老年人體育活動(dòng)中心、“新三館”等一批民生項(xiàng)目建成投用。深入推進(jìn)更高水平的“平安福清”建設(shè)，全市刑事案件發(fā)案率年均比降9.6%，群眾安全感更加充實(shí)。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作，提前完成脫貧任務(wù)，全市五年來沒有新增貧困人口。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)文明程度持續(xù)提升。
過去五年，福清生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)、綠色發(fā)展大幅提升。實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建等401個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，拆除關(guān)閉違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1857家，完成重大節(jié)能減排項(xiàng)目12個(gè)，全市主要污染物指標(biāo)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，入選省級(jí)綜合治水實(shí)驗(yàn)縣。加強(qiáng)園區(qū)安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成江陰化工應(yīng)急救援中心、污水處理廠等一批配套項(xiàng)目。新建市民休閑公園等16個(gè)串珠公園，新增環(huán)石竹湖步道等30公里休閑綠道，中央公園玉融山棧道、環(huán)山慢道一期建成開放。開展“全民動(dòng)員、綠化福清”行動(dòng)，新增綠地245公頃，植樹造林3605公頃，獲評(píng)省級(jí)“森林城市”。
各位代表，回顧奮斗歷程，成就振奮人心。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是“三大福清人群體”團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志和各界人士，向駐融部隊(duì)和武警官兵，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向所有關(guān)心支持福清改革發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，土地、地材等要素保障日益趨緊；產(chǎn)業(yè)鏈條仍不清晰，科技創(chuàng)新動(dòng)能不足，從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；人才引進(jìn)培養(yǎng)力度還需加大，城市對(duì)人才吸引力不足，用工難問題仍然困擾企業(yè)；招商思維、模式依然傳統(tǒng)，機(jī)制體制亟待完善；安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；民生領(lǐng)域仍有不少短板，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還有很多不滿意的地方；政府治理能力亟待加強(qiáng)，干部面對(duì)矛盾敢于擔(dān)當(dāng)、面對(duì)困難善于破解的積極性主動(dòng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取扎實(shí)有效措施，積極予以解決。
三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”是福清守正創(chuàng)新、加壓奮進(jìn)、發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。 “十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索融臺(tái)融合發(fā)展新路，全力推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，組織實(shí)施強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面深化“五大提升行動(dòng)”，著力打好“十大戰(zhàn)役”，加快打造省會(huì)副中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際化港灣城市，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)標(biāo)兵。
主要目標(biāo)是：全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市排名力爭(zhēng)進(jìn)入前十；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提高到40%以上，三產(chǎn)總量持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市排名與綜合實(shí)力排名相適應(yīng)。到2035年，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化國(guó)際化港灣城市基本建成。
主要任務(wù)是：
（一）聚焦項(xiàng)目支撐引領(lǐng)，主動(dòng)融入發(fā)展新格局。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)382個(gè)、總投資4600億元的重大項(xiàng)目。圍繞融入福州、聯(lián)動(dòng)周邊和市委“五大提升行動(dòng)”，謀劃生成一批新的重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)、接續(xù)發(fā)力的發(fā)展格局。加快推進(jìn)中國(guó)-印尼“兩國(guó)雙園”，積極申報(bào)設(shè)立食品自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地建設(shè)，著力將元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建設(shè)區(qū)域綜合性物流基地，推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)招商頂層設(shè)計(jì)，圍繞龍頭企業(yè)主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)招引上下游企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，破解福清產(chǎn)業(yè)“月朗星稀”問題，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑發(fā)展超越新支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，突出強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合，建設(shè)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，形成電子信息、化工新材料、食品3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大氫能、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年全市百億級(jí)以上企業(yè)超過15家。大力實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)，新增上市企業(yè)7家以上。實(shí)施“三產(chǎn)躍升”行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，到2025年實(shí)現(xiàn)限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)突破1000家。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色培育工程，加快構(gòu)建“三園三帶四鏈九基地”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。
?。ㄈ┚劢?fàn)I商環(huán)境提升，拓展改革開放新高地。深入推進(jìn)全省縣域集成改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。健全落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能升級(jí)。深化“融聚英才”行動(dòng)，大力引進(jìn)各領(lǐng)域各層次和高技能人才隊(duì)伍，讓各類人才扎根福清、安心工作、幸福生活。大力推進(jìn)江陰國(guó)際深水大港建設(shè)，全面補(bǔ)齊港口基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極推動(dòng)港口后方鐵路建設(shè)，完善海鐵聯(lián)運(yùn)體系，力爭(zhēng)到2025年，江陰港集裝箱吞吐量突破350萬標(biāo)箱。實(shí)施新一輪對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)利民政策措施，促進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企與本地居民企業(yè)基本享受同等待遇。持續(xù)凝聚僑心、發(fā)揮僑力，實(shí)施新生代華僑華人“回歸工程”，積極推動(dòng)成立華僑銀行，打造國(guó)家華僑經(jīng)濟(jì)和文化合作試驗(yàn)區(qū)。
?。ㄋ模┚劢姑裆步ü蚕?，滿足美好生活新期待。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入實(shí)施“四大群體增收”計(jì)劃，每年新增就業(yè)1.85萬人以上。深化“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，到2025年，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上，新改擴(kuò)建中小學(xué)57所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考競(jìng)爭(zhēng)力處于全省前列，建成教育現(xiàn)代化先行市。加快“健康福清”建設(shè)，打造區(qū)域分級(jí)診療中心和區(qū)域養(yǎng)老中心，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平，到2025年，全市每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.7張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)48.6張，人均健康期望壽命79.5歲。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。深入開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，建設(shè)“體育強(qiáng)市”。推動(dòng)福清市體育中心、全民健身活動(dòng)中心、福清市美術(shù)館、城市音樂廳等一批重大文體設(shè)施建設(shè)，滿足群眾健康、幸福生活的需求。
（五）聚焦城市魅力提升，創(chuàng)造美麗幸福新家園。全面優(yōu)化國(guó)土空間布局，按照省會(huì)副中心城市的定位，堅(jiān)持“東進(jìn)南下、沿江向?！保⒆愀Ｇ鍨?、江陰灣優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一軸兩灣五組團(tuán)”空間發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化港灣城市。推動(dòng)城際軌道S2延伸線建設(shè)，連通福州、福清市區(qū)，融入福州國(guó)家中心城市。全面推進(jìn)龍江流域水系綜合治理，實(shí)現(xiàn)龍江水質(zhì)穩(wěn)定提升，努力重現(xiàn)秀美靈動(dòng)，重現(xiàn)兒時(shí)記憶的龍江，將龍江打造成為城市的生態(tài)軸、景觀軸、發(fā)展軸。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，持續(xù)整治人居環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)，全面完成農(nóng)村污水治理和城鄉(xiāng)供水一體化。全面融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市。
各位代表，經(jīng)過30年來的接續(xù)奮斗，福清已經(jīng)積蓄了發(fā)展超越的強(qiáng)勁動(dòng)能，已經(jīng)到了躍升突破的重要關(guān)口，“十四五”時(shí)期正是福清大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分凝聚海內(nèi)外“三大福清人群體”的智慧和力量，解放思想、守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，把福清—我們共同的家園建設(shè)得更加美好!
四、2021年工作安排
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；確保完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳等其他各項(xiàng)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年市政府將著力抓好以下八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極融入福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快培育一批“科技小巨人”和專精特新“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)17家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家。支持建設(shè)國(guó)家食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、福耀玻璃創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)平臺(tái)，加快聚龍國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、洪寬科技園二期等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。全力支持福建技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，打造“東南慧谷”。深化“融聚英才”行動(dòng)，落實(shí)福州“零門檻”落戶政策，修訂完善“1+N”人才政策體系，千方百計(jì)引進(jìn)各領(lǐng)域各層次人才。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)促進(jìn)越華暉實(shí)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地，加快嘉鑫科技、南億物聯(lián)網(wǎng)等22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|方小飛科技、成和光電等建成投產(chǎn)。化工新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)中景石化丙烷脫氫、緣泰石油等項(xiàng)目開工動(dòng)建，加快萬華化學(xué)福建產(chǎn)業(yè)園、中景石化聚丙烯熱塑性彈性體等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，打造藍(lán)園輕工產(chǎn)業(yè)園。食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快鴻昌食品、煜爍食品等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)豐大冷鏈物流園、天聯(lián)食品等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞打造國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)制氫項(xiàng)目、氫能重卡、氫能裝備等項(xiàng)目落地，構(gòu)建氫能多元示范應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、新福興新能源汽車玻璃產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)。圍繞三大產(chǎn)業(yè)龍頭，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商、延鏈補(bǔ)鏈，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，完善“園區(qū)管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式，提升園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、精細(xì)化服務(wù)水平。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。融僑開發(fā)區(qū)要加快實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)配套提升工程，積極推進(jìn)“零供地”招商，動(dòng)建聯(lián)東U谷三創(chuàng)中心等項(xiàng)目，打造全省園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿。福州新區(qū)福清功能區(qū)要夯實(shí)冷鏈物流、線上交易、金融服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管四大平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)醫(yī)院學(xué)校、星級(jí)酒店、路網(wǎng)等配套建設(shè)，帶動(dòng)?？诔穷^片區(qū)發(fā)展。江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快福清一中和城關(guān)小學(xué)江陰校區(qū)、港城實(shí)驗(yàn)幼兒園、應(yīng)急管理平臺(tái)等建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)安全環(huán)保治理能力。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要加快推進(jìn)藍(lán)谷二期、實(shí)驗(yàn)小學(xué)藍(lán)園校區(qū)、幸福家園、濕地公園等建設(shè)，盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造發(fā)展新增長(zhǎng)極。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。積極引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索建立福清市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)上云上平臺(tái)，新增上云企業(yè)100家。支持企業(yè)開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，實(shí)施41個(gè)以上企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目，完成技改投資260億元。積極推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1000個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)全覆蓋。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，積極引進(jìn)電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)融合、城市治理、公共安全等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越提升。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提質(zhì)超越”行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快利橋特色歷史文化街區(qū)等69個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造3條特色商業(yè)街區(qū)。積極開展線上帶貨、線下促銷等活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村新零售網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批各具特色、覆蓋城鄉(xiāng)、惠民利民的夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，挖掘內(nèi)需潛力，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。加快推進(jìn)石竹山5A級(jí)景區(qū)、瑞巖山4A級(jí)景區(qū)等創(chuàng)建工作，精心打造石竹山“夢(mèng)文化”、黃檗文化、南少林文化等文化旅游名片。支持建設(shè)一都山地慢城、南嶺文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、三山花蛤小鎮(zhèn)、沙埔濱海休閑旅游小鎮(zhèn)等休閑旅游集鎮(zhèn)，提升一批鄉(xiāng)村旅游特色村，創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣。
?。ǘ┥罨母镩_放，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，凝聚僑心僑力，充分發(fā)揮融籍華人華僑人脈資源優(yōu)勢(shì)，深化與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)合作。加快推進(jìn)中國(guó)-印尼“兩國(guó)雙園”，開展食品自貿(mào)區(qū)申報(bào)前期工作，推進(jìn)元洪作業(yè)區(qū)泊位、國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地建設(shè)。全力打造江陰國(guó)際深水大港，加快江陰港區(qū)泊位、5G港口建設(shè)，新開辟內(nèi)外貿(mào)航線4條。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)福清區(qū)塊創(chuàng)新發(fā)展，扶持做大跨境電商服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年跨境電商運(yùn)營(yíng)量達(dá)450萬件以上。支持臺(tái)商臺(tái)胞來融投資，服務(wù)好在融臺(tái)資企業(yè)，落細(xì)落實(shí)惠臺(tái)政策措施，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行縣市。
深入推進(jìn)縣域集成改革。突出先行先試、集成推進(jìn)，承接好省市下放權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)“市縣同權(quán)”集成改革。探索“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，推進(jìn)龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革，深化江陰鎮(zhèn)省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)。完善工業(yè)園區(qū)和屬地鎮(zhèn)街責(zé)任共擔(dān)、利益共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體、融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，完善市直部門服務(wù)基層考評(píng)機(jī)制，提升市直部門一線服務(wù)效能。深化預(yù)算管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置改革，建立完善全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源庫(kù)，推動(dòng)政務(wù)信息共聯(lián)共享。
全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，真心真情服務(wù)企業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)和“一企一議”協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)理念，做好從項(xiàng)目招商引資到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全流程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快動(dòng)建、快投產(chǎn)。實(shí)施招商引資全網(wǎng)通辦工程，全面推行項(xiàng)目招商引資盡職調(diào)查和模擬審批機(jī)制，完善項(xiàng)目“開卷式”審批模式。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，完善項(xiàng)目選址前期會(huì)商機(jī)制，提前做好項(xiàng)目配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，降低項(xiàng)目落地成本。深化“清盤攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，清理盤活“批而未供”土地1600畝以上。健全社會(huì)信用體系，完善聯(lián)合懲戒失信機(jī)制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
強(qiáng)化金融輸氧造血能力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。落實(shí)新一輪企業(yè)上市扶持政策，加大上市后備企業(yè)培育力度，新增一批上市和掛牌企業(yè)，壯大資本市場(chǎng)“福清板塊”。推動(dòng)玉融融資擔(dān)保公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持元洪商貿(mào)集團(tuán)發(fā)展，探索推廣供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。發(fā)揮專項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作，擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，發(fā)揮福清市金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，幫助銀企精準(zhǔn)對(duì)接金融產(chǎn)品。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)和惡意逃廢債行為，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）致力宜居宜業(yè)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)
拉開城市發(fā)展格局。高質(zhì)量完成福清市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。堅(jiān)持“西延?xùn)|進(jìn)北拓南擴(kuò)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵片區(qū)、東部新城、城北組團(tuán)、觀溪片區(qū)開發(fā)建設(shè)，謀劃論證龍高城市副中心建設(shè)，進(jìn)一步拉伸城市框架，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)”，加快福廈高鐵、濱海大通道、沈海高速二期擴(kuò)容等戰(zhàn)略通道建設(shè)，啟動(dòng)聯(lián)十一線、城際軌道S2延伸線前期工作，推進(jìn)環(huán)城路延伸線建設(shè)，構(gòu)建連接城市內(nèi)外及新區(qū)組團(tuán)的快速交通網(wǎng)絡(luò)。
提升城市功能品質(zhì)。城市要變得更美、更精、更亮。深入開展城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十位一體”專項(xiàng)行動(dòng)，投入20.2億元實(shí)施208個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)和顏值雙提升。開展城市重要門戶綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，提升城市整體形象。新改造老舊小區(qū)5個(gè)，建成30條市政道路，實(shí)施東門街、江濱路等道路“白改黑”改造提升。推動(dòng)龍江汽車客運(yùn)綜合樞紐站投入使用，新增新能源公交車100輛，完善城市接駁換乘系統(tǒng)。實(shí)施老城區(qū)二次供水改造，新建改造城鎮(zhèn)雨污和燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快實(shí)施龍江兩岸夜景燈光提升改造，打造夜間龍江“燈光秀”。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。鞏固提升創(chuàng)城成果，擦亮全國(guó)文明城市“金字招牌”。推動(dòng)“智慧福清”APP正式投入運(yùn)行，啟動(dòng)城市大腦、智慧社區(qū)建設(shè)，建立“智慧城管”綜合指揮系統(tǒng)，升級(jí)市政管網(wǎng)智慧監(jiān)控平臺(tái)，用科技賦能城市管理，讓城市更智能、管理更高效。完善智慧停車平臺(tái)，新增公共停車位900個(gè)以上。深化“城警聯(lián)勤”運(yùn)作，治理城區(qū)交通堵點(diǎn)。全面推進(jìn)生活垃圾分類，建立“三端四定”分類體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)7個(gè)街道和全市公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋。推行農(nóng)村垃圾干濕分類，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
?。ㄋ模┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化耕地“非農(nóng)化”問題集中整治，實(shí)施3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食安全。完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，穩(wěn)定市場(chǎng)豬肉價(jià)格水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增設(shè)施果蔬種植600畝，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱100口，加快星源現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、天馬科技三期、東瀚海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力培育“一只蝦、一條鰻、一粒蛤”等特色農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增福州市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)3家，培育新型職業(yè)農(nóng)民1300名。
建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興“中、高級(jí)版”示范村。深入實(shí)施“一革命五行動(dòng)兩整治”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好“兩違”綜合治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，推進(jìn)鄉(xiāng)道“單改雙”和自然村通公路。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建成高山水廠，完成東瀚鎮(zhèn)17個(gè)村供水管網(wǎng)建設(shè)，做好山區(qū)、海島村供水提升工作。加快推進(jìn)“一閘三線”福清段等4個(gè)水源連通工程，構(gòu)建原水保障體系。探索推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化，開展天然氣入村試點(diǎn)工作。
提升鄉(xiāng)村治理水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，完成新一屆村級(jí)組織換屆選舉，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化移風(fēng)易俗，構(gòu)筑鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)“村務(wù)員”隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)作用，全面激活鄉(xiāng)賢資源，助力鄉(xiāng)村振興。
（五）厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高顏值美麗福清
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市為抓手，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，提升園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，開展海漂垃圾及入海排口綜合整治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。推動(dòng)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期改擴(kuò)建，完成一壩底垃圾填埋場(chǎng)治理。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，支持檢察機(jī)關(guān)開展環(huán)境公益訴訟，提高生態(tài)環(huán)境違法成本，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。
深化全域水環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展“河長(zhǎng)日”活動(dòng)，推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)岸上岸下、上游下游協(xié)同治理。全面推進(jìn)龍江中下游綜合治理工程，實(shí)施河道重塑、生態(tài)修復(fù)、排澇閘站等工程，繼續(xù)開展龍江中上游生態(tài)修復(fù)，建立流域水系智慧管理系統(tǒng)。開展龍江兩岸環(huán)境提升工作，參照風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升龍江兩岸風(fēng)貌。堅(jiān)持“一河一策”，深入推進(jìn)農(nóng)村小流域綜合治理，持續(xù)開展江陰區(qū)水環(huán)境綜合整治提升，確保全市流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。因村制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，探索“建得起、管得住、可持續(xù)”的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成105個(gè)村生活污水治理。
打造綠色宜居生活空間。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，持續(xù)增加城市“綠”量，讓市民享受更多的綠色福利。完成虎溪西園、兒童公園、人才主題公園等7個(gè)公園建設(shè)，提升打造院士、冠軍、氣象、歷史名人等公園主題文化，完善公園功能品質(zhì)。加強(qiáng)中央公園保護(hù)和建設(shè)，推動(dòng)中央公園環(huán)山慢道建成實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。全面開展進(jìn)城主通道、城區(qū)主次干道綠化提升改造，新建一批街頭綠地和城市綠道。繼續(xù)開展“村植千樹”行動(dòng)，完成植樹造林2360畝，推動(dòng)一都鎮(zhèn)、南嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)。強(qiáng)化水資源剛性約束，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成全民生態(tài)自覺。
?。┩怀龌菝窭?，增強(qiáng)群眾幸福感
辦好人民滿意教育。投入5.3億元，新建改擴(kuò)建福清二中新校區(qū)等30所學(xué)校，其中農(nóng)村中小學(xué)幼兒園14所。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，整合中職學(xué)校資源，創(chuàng)建省級(jí)高水平中職學(xué)校和專業(yè)群。深化“縣管校聘”管理改革，實(shí)施中小學(xué)名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)形成尊師重教的良好氛圍。
加快建設(shè)“健康福清”。動(dòng)建福清市公共衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)度中心大樓，加快福清市醫(yī)院二期等27個(gè)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南方醫(yī)科大學(xué)福清附屬醫(yī)院、福州海西口腔醫(yī)院建成投用。推動(dòng)福清市醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合性醫(yī)院，福清市婦幼保健院創(chuàng)建三甲婦幼院，深化與省附一醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接，培育打造一批福建省縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？?。實(shí)行中心衛(wèi)生院差別化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域分級(jí)診療中心建設(shè)，培育一批特色臨床?？疲纬煽h域分級(jí)診療體系，打造醫(yī)共體建設(shè)新格局。提升社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)能力，推廣家門口的養(yǎng)老。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，逐步推動(dòng)農(nóng)村幸福院嵌入式“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)，完善文體娛樂設(shè)施，將農(nóng)村幸福院打造成老年人相聚交流、互助娛樂的溫馨場(chǎng)所。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。
推動(dòng)文體繁榮發(fā)展。啟動(dòng)福清市美術(shù)館、新少體校、城市書房規(guī)劃選址建設(shè)，實(shí)施一批文體領(lǐng)域民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)海口古橋等歷史文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，進(jìn)一步提升天寶陂世界灌溉工程遺產(chǎn)的知名度和美譽(yù)度。開展新一輪古厝、古跡、古樹普查登記和保護(hù)利用專項(xiàng)行動(dòng)，留住歷史文脈，保存城市記憶。深入實(shí)施“文化惠民”和文藝精品創(chuàng)作工程，支持各類協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，舉辦一批群眾喜聞樂見的特色文體活動(dòng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)100套體育健身路徑、20個(gè)農(nóng)村籃球場(chǎng)、6片足球場(chǎng)，完善老年人體育健身設(shè)施，積極承辦一批具有影響力的品牌賽事。支持融媒體中心建設(shè)，講好福清故事，傳播福清聲音。
織密民生兜底網(wǎng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)“四大群體增收計(jì)劃”，開展“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5200人。開展勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制管理，維護(hù)好務(wù)工人員權(quán)益。完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)救助，提高城鄉(xiāng)低保等對(duì)象社會(huì)救助水平。構(gòu)建多主體供給和租購(gòu)并舉的住房制度，建成安置型商品房9146套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┦刈o(hù)平安和諧，提升社會(huì)治理能力
抓好常態(tài)化疫情防控。 堅(jiān)持每周市政府常務(wù)會(huì)議研究疫情新變化、新要求、新對(duì)策，完善平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，常態(tài)化開展疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”基本策略，落實(shí)“四方責(zé)任”，完善各項(xiàng)常態(tài)化防控機(jī)制。充分發(fā)揮福清市核酸檢測(cè)基地作用，做好新冠疫苗接種工作。突出精準(zhǔn)防控，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)守“六道關(guān)口”，嚴(yán)密防范疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
提升安全發(fā)展能力。牢固樹立安全發(fā)展理念，加快市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，狠抓安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。進(jìn)一步深化房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)行房屋全生命周期安全管理。抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快食品安全可追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控和日常監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，讓老百姓買得放心、吃得安心。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)更高水平的“平安福清”建設(shè)。深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”應(yīng)用，加快公安執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，推動(dòng)5.9萬路社會(huì)高清視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合，完善智能化社會(huì)治安防控體系。啟動(dòng)“八五”普法宣傳，健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理、軍民融合工作，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。重視加強(qiáng)老干部工作，支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，推動(dòng)社會(huì)組織多元化發(fā)展。
?。ò耍┎煌跣氖姑?，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央大政方針，確保上級(jí)和市委決策部署不折不扣落實(shí)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，不斷提升政府系統(tǒng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
推進(jìn)依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全政府法律顧問和法制審查制度，提高政府依法決策水平。推進(jìn)政府新型智庫(kù)建設(shè)，廣泛聽取各界意見，更好服務(wù)政府科學(xué)決策。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案、協(xié)商意見。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，不斷增強(qiáng)政府公信力。
提升行政效能。以“我是福清、為了福清、不負(fù)福清”的緊迫感和使命感，全身心為福清服務(wù)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化政務(wù)督查、效能問責(zé)，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊依靠群眾做好群眾工作，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高格局和站位。積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，提升數(shù)字化治理能力和水平。
堅(jiān)守廉政底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，把財(cái)力更多地用到保障民生、推動(dòng)發(fā)展上。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立完善項(xiàng)目建設(shè)全流程監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率，確保財(cái)政資金使用安全。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，憶往昔，歲月崢嶸；看今朝，豪情滿懷。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮勇拼搏，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)標(biāo)兵，為建設(shè)黨建更實(shí)、實(shí)力更強(qiáng)、品質(zhì)更高、環(huán)境更好、民生更優(yōu)的新福清而不懈奮斗！
