2021年福州市倉山區(qū)政府工作報告—全文
2021年福州市倉山區(qū)政府工作報告
（2021年1月13日在倉山區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上）
福州市倉山區(qū)人民政府區(qū)長 梁 棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表倉山區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”工作回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，堅持“一手抓產(chǎn)業(yè)提升，一手抓城建提質(zhì)”的總體思路，深入開展優(yōu)二強三提升、城建提質(zhì)、綠化倉山提質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)提效、營商環(huán)境優(yōu)化五大專項行動，各項工作都取得新進展。預計全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值890億元；社會消費品零售總額489億元，增長0.1%；固定資產(chǎn)投資增長10.0%；進出口總額267億元，增長0.04%；實際利用外資12.3億元，完成年計劃的125.5%；居民人均可支配收入45830元，增長3%；一般公共預算總收入41億元，增長-6.4%；地方一般公共預算收入27.2億元，增長-4.7%；完成市下達的節(jié)能減排降碳任務?！拔鍌€一批”第二、三季度綜合考評分別位居全省第8、第3，招商工作綜合考評位居全市第2。一年來的工作成效主要體現(xiàn)在：
?。ㄒ唬﹫猿挚茖W施策，疫情防控有力有效
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持“人民至上、生命至上”理念，運用“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”等方式開展地毯式摸排，創(chuàng)新建立“六個一”“鑰匙開門”等工作機制，嚴格落實各項防控措施，壓緊壓實“四方”責任。常態(tài)化防控疫情，堅持人物同防，先后開設8個集中醫(yī)學觀察點，重點抓好入境人員、中高風險地區(qū)來倉山人員、進口冷鏈食品等防控工作。加強物資保障，累計下達各級財政疫情防控資金5747萬元，緊急配備大量檢測設備和防護裝備，春暉制衣成為全市首家轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護服企業(yè)。圍繞復工復產(chǎn)，創(chuàng)新企業(yè)“指導員”等做法，抽調(diào)140多名干部掛鉤服務企業(yè)，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金1.43億元，發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)補貼1861.47萬元，提前兌現(xiàn)工業(yè)技改補助資金270萬元。在疫情防控過程中，廣大醫(yī)務工作者白衣逆行、無私奉獻；各級黨員干部堅守崗位、忠誠履職；各界企業(yè)家、海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐款捐物、傾情支援；全區(qū)人民團結(jié)一心、眾志成城，共同構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線。從2020年1月25日公布首例確診病例到住院患者清零只用了32天，至今無新增本土確診病例。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
二產(chǎn)加快提質(zhì)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)標準化建設高效推進，金山片、浦上片等4個工業(yè)園區(qū)片區(qū)控規(guī)調(diào)整完成公示，園區(qū)總體容積率從1.0提高到2.1，提升后可新增高標準廠房近300萬平方米；金山工業(yè)園區(qū)橘園片規(guī)范提升試點工作快速推進，A地塊15萬平方米高標準廠房實現(xiàn)主體封頂，提前對接32家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，D地塊正加快施工，C地塊成功出讓；奧特帕斯公司自主提升項目開工動建；推動奧體21號、紅星農(nóng)場南側(cè)等5幅地塊調(diào)整為臨時工業(yè)用地，總面積1350畝。智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引進落地大唐網(wǎng)絡5G智能高精度定位等302個項目、總投資603億元，完成智能城管平臺等十大應用場景建設，智能產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值突破550億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，編制完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施等扶持政策，引進落地精準與再生醫(yī)學研究中心等101個重點項目、總投資328億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩園兩中心”揭牌運營，產(chǎn)業(yè)集聚式、園區(qū)式發(fā)展模式初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150億元。
三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展壯大。加快綠榕商業(yè)綜合體等16個服務業(yè)重點項目建設，實現(xiàn)投資97.83億元，完成年計劃的116.1%。平臺經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，彩食鮮企業(yè)購等55個重點平臺項目實現(xiàn)銷售額355.23億元。商圈經(jīng)濟持續(xù)壯大，開展“惠聚榕城消費季”專項行動，通過直播帶貨、鼓勵促銷等措施，帶動消費242.99億元；發(fā)揮倉山萬達廣場省級示范商圈優(yōu)勢，打造了萬達（金街）市級夜色經(jīng)濟體驗示范街，帶動愛琴海、萬象里等6個區(qū)級夜色經(jīng)濟街區(qū)提升；融僑外灘一號商業(yè)綜合體試營業(yè)。金融招商力度加大，浙商銀行福州分行落地試營業(yè)。電商產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，網(wǎng)絡零售企業(yè)達2389家，網(wǎng)絡銷售總額189.07億元、位居全市第1。全年新增提升限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務業(yè)單位192家。
科技創(chuàng)新步伐加快。銳捷網(wǎng)絡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高實時網(wǎng)關(guān)等16項市級“百項千億”技改項目加快推進，累計完成投資16.78億元，比增65.7%，增速位居全市第4；新申報國家級高新技術(shù)企業(yè)179家，位居全市第2；新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)17家，福建吉諾、凱米網(wǎng)絡等2家企業(yè)入選福建省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域未來“獨角獸”企業(yè)，福州交通信息、駿鵬易豐等6家企業(yè)入選福建省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)開辦時限壓縮至4個工作小時，老年人優(yōu)待證發(fā)放等6項服務在全市率先實現(xiàn)跨鎮(zhèn)街通辦；以自貿(mào)區(qū)為試點，在各縣（市）區(qū)首推刻章“零費用”服務。出臺推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等41項105條惠企政策，兌現(xiàn)各級扶持資金1.6億元。加強政銀企對接，幫助騰龍鞋業(yè)等1406家企業(yè)獲得金融貸款189.3億元。落實減稅降費13億元。開展“雙百雙千”增產(chǎn)增效專項行動，全方位精準幫扶310家重點企業(yè)，其中308家實現(xiàn)正增長?！耙黄笠蛔h”幫助企業(yè)解決問題745個，辦結(jié)率100%、位居全市第1。
?。ㄈ娀椖恐危l(fā)展后勁進一步增強
征遷交地成果豐碩。實施“征地拆遷百日攻堅”行動，大力推進福樂新苑等120個項目征遷，完成征遷面積151.36萬平方米，凈地交地53個項目、共5610.17畝。清理批而未供土地4800畝，數(shù)量位居全市第1。全年出讓土地29宗、共3219.45畝，成交金額440.59億元，出讓面積、成交金額分別占四城區(qū)的69.64%、59.85%。
重點項目加快建設?！白ロ椖看倏缭健睂ｍ椥袆佑辛ν七M，世茂帝封江等229個總投資1694.37億元的項目開工，項目數(shù)、總投資均位居全市前列；三迪創(chuàng)富廣場B區(qū)等109個項目竣工，完成全年任務的121.1%；正榮觀江樾等61個市級重點項目累計完成投資402.28億元。新型基礎(chǔ)設施建設全速推進，新建5G基站1325個，“T3出行”網(wǎng)約車平臺等18個市級項目完成投資11.06億元。區(qū)屬國投公司與中海油合作開發(fā)運營的三江口加油站項目順利開工。
招商引資成效顯著。創(chuàng)新“云洽談”“云簽約”等方式，建立區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)動招商、“一把手”招商等機制，掀起了“全員大招商”熱潮；全年引進落地國家管網(wǎng)集團閩投（福建）天然氣管道等項目609個，總投資1721.62億元，其中，50億元以上項目2個，10億元以上項目26個，項目總數(shù)、重點在談項目轉(zhuǎn)化落地數(shù)均位居全市前3。
（四）注重建管結(jié)合，城區(qū)品質(zhì)日益提升
三江口片區(qū)開發(fā)加快推進。完成梁福小區(qū)等21個項目95.2萬平方米征遷。馬航洲濕地保護修復工程等5個總投資77.13億元的項目順利竣工，梁厝河濱水商業(yè)街、嘉里樟嵐中心等86個總投資1019億元的項目正加快建設。福泉高速連接線拓寬改造工程、清涼山消防站等30個公共配套項目建設有序推進，福州學校初中部建成招生，最美區(qū)域雛形初顯。
城市顏值持續(xù)提升。完成南二環(huán)、三環(huán)路、煙臺山片區(qū)等重點區(qū)域新一輪城市品質(zhì)提升項目442個，淮安路等10條新建、改擴建道路建成通車；完成“十位一體”項目360個，舊康山里等10個老舊小區(qū)完成改造提升，后坂公園等75個街頭小公園建成開放，人居環(huán)境明顯改善。環(huán)島濱江休閑路品質(zhì)持續(xù)提升，完成標識完善、綠化提升等63個項目，濱江走廊更加靚麗。煙臺山、梁厝一期、學生街（施埔路）等特色街區(qū)正式運營。“綠化倉山提質(zhì)”行動常態(tài)化推進，新種喬木2.3萬株，新增綠化面積27.2萬平方米，其中南江濱最美環(huán)江路新增綠化帶6公里，總面積214.5畝，打造了顯江透綠的“最美”江岸。
城市管理更加精細。生活垃圾分類全面推進，提升改造垃圾分類屋（亭）330座，推出“公交站牌式”收運線路54條。強化市容管理，全區(qū)35條道路納入“嚴管街”試點；創(chuàng)新建立市容管理“一戶一碼”信息化監(jiān)管平臺，提高市容管理智能化水平。電動自行車管理持續(xù)規(guī)范，累計更換電動自行車新式號牌25.8萬面，換牌量位居全市第1?！皟蛇`”整治取得實效，在全省率先推行5G無人機“兩違”巡查，共拆除“兩違”建筑103.56萬平方米。
?。ㄎ澹┘訌娒裆Ｕ?，百姓福祉持續(xù)改善
社會保障精準有力。完成30項為民辦實事項目。持續(xù)開展公共就業(yè)服務專項行動，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.48萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象再就業(yè)1107人；疫情防控期間，為企業(yè)復工復產(chǎn)接回務工人員3902人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保6.02萬人、實現(xiàn)應保盡保，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保12.8萬人、參保率87%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保37.92萬人，參保率98.15%。扎實做好安置回遷工作，建成安置房14580套、共計109萬平方米，完成對接選房12685套、共計101.17萬平方米。對口幫扶協(xié)作成效突出，落實各類扶貧資金8515.2萬元，推動大森建材、東升茶葉等項目落地，助力臨洮縣、周寧縣成功脫貧“摘帽”。
公共服務不斷提升。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，首山中學等14所中小學（幼兒園）建成投用，新增學位1.9萬個；新認定12所普惠性民辦幼兒園，全面完成74所小區(qū)配套幼兒園治理，新增公益普惠學位6800個；創(chuàng)新辦學機制，促成城門中學與福州外國語學校合作辦學，建成全市首個市屬中學教育集團；“壯腰”工程成效初顯，區(qū)屬中學中考優(yōu)秀率提高了11.73個百分點。健康服務水平不斷提升，市婦幼保健院新院建成投用，全區(qū)13家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和全部社區(qū)衛(wèi)生服務站實現(xiàn)中醫(yī)藥服務全覆蓋。全區(qū)14家養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實施新一輪19項古厝保護提升項目，修繕完成閩海關(guān)稅務司官邸等文物10處，以及齊氏青磚大厝等歷史建筑20處、傳統(tǒng)風貌建筑22處；建成陳岱孫紀念館、陳靖姑信俗文化主題公園，成功舉辦陳岱孫誕辰120周年、第十三屆閩臺陳靖姑民俗文化旅游節(jié)等活動；舉辦線上線下群眾文化惠民活動270余場。文體設施持續(xù)完善，完成30個村級綜合性文化服務中心、55處體育設施建設。
安全穩(wěn)定有效維護。深入開展安全隱患大排查大整治行動，摸排各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所1.73萬家次，整改隱患4973項。開展房屋結(jié)構(gòu)安全排查整治，排查房屋49.12萬處，整治隱患2619處、群租房1433套。深化普法依法治理工作，通過“七五”普法省級驗收。加大信訪工作力度，化解信訪積案38件，“已拆未簽”個案化解391件、比增5.4%。圓滿完成第三屆數(shù)字中國建設峰會、第六屆“海上絲綢之路”（福州）國際旅游節(jié)等重大賽事活動保障任務。
?。┲Ω倪M作風，政府自身建設切實加強
始終把政治建設擺在首位，強化先進理論武裝，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實學習《習近平談治國理政》第一、二、三卷以及《習近平在福州》等系列采訪實錄，傳承寶貴思想財富，激勵廣大干部擔當作為。弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦工作不實等10個方面突出問題，開展專項整治，落實干事創(chuàng)業(yè)提效“11條措施”，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅定不移查糾“四風”，嚴肅查處頂風違紀問題6起6人，實施效能問責8人。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，辦復區(qū)人大代表建議122件、區(qū)政協(xié)委員提案129件，滿意率均達100%。
同時，統(tǒng)計、審計、物價、僑臺、外事、檔案、慈善、地方志、紅十字、精神文明、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展，國防動員、人民防空、雙擁共建、民兵預備役、退役軍人服務等工作也取得新進展。
各位代表，2020年各項工作的圓滿完成，標志著“十三五”規(guī)劃的順利收官?；仡欉^去的五年，我們凝心聚力、奮力拼搏，敢于擔當、勇于爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，“五個一批”考評7次進入全省前十，實現(xiàn)全市績效考核“八連優(yōu)”，先后榮獲全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、全國最具投資潛力中小城市百強區(qū)、全國綠色發(fā)展百強區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位等榮譽稱號。
五年來，我們始終注重強產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從485.85億元提高到預計890億元，總量排名從全省第18位上升至第13位，增速連續(xù)四年保持全市第一梯隊。工業(yè)園區(qū)標準化建設成效顯著，智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從793.82億元提高到預計1030.81億元、增長29.85%，平臺經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)跨越提升，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)額從19.9億元提高到預計158.8億元、增長了近7倍，三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2015年的43.6%提高到預計60.1%。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量從12.07億元提高到23.5億元，年均增長18.9%，投入強度連續(xù)五年位居全市前2。建成省級重點實驗室3家，省級新型研發(fā)機構(gòu)7家。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從61家增加到預計340家，總量位居全市第2。
五年來，我們始終注重促改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。行政審批事項平均辦理時限壓縮至法定時限的19.6%，全區(qū)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項比例分別達到98%和73%。完成區(qū)屬國企集團化改革，國有資本經(jīng)營收益連續(xù)5年增長速度均超過30%。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)南臺島區(qū)塊推出72條改革創(chuàng)新舉措，“微電子稅務局”“金融糾紛訴調(diào)對接平臺”等3項創(chuàng)新舉措在全省復制推廣。土地出讓模式不斷創(chuàng)新，全市首例村集體用地建設租賃住房項目聯(lián)建村地塊、全市首例“先租后讓”產(chǎn)業(yè)用地東擴企業(yè)3#地塊成功出讓。
五年來，我們始終注重抓統(tǒng)籌提品質(zhì)，城區(qū)面貌煥然一新。項目征遷全力推進，完成三叉街舊改等380個項目征遷，交地超4萬畝、拆遷1472.77萬平方米，征遷工作位居全省、全市前列，征遷“鐵軍”精神得到省、市高度肯定。三江口片區(qū)塔吊林立、鉤機轟鳴，海峽文化藝術(shù)中心、三江口大橋等17個項目建成投用，亞升集團總部等26個優(yōu)質(zhì)項目成功落地。城市功能配套持續(xù)完善，地鐵1、2號線開通運營，南臺大道等180余條道路通車運行，建成公共停車場56個，新增停車泊位7014個。“綠化倉山提質(zhì)”行動成效顯著，飛鳳山公園、高蓋山公園等6個生態(tài)公園建成開放，全區(qū)新增綠地面積178.02萬平方米，人均公園綠地面積達15.6平方米，較2015年增加了2.1平方米，提高了15.6個百分點。水系綜合治理全面推進，完成41條主河道和20條支流征遷交地，拆遷165萬平方米；完成白湖亭河等44條河道治理，建成濱河步道約150公里，打造了流花溪、臺嶼河等一批樣板河、網(wǎng)紅河，實現(xiàn)內(nèi)河水清、河暢、岸綠、景美。
五年來，我們始終注重辦實事惠民生，人民生活更加幸福。堅持民生為本，累計投入民生事業(yè)資金145.77億元，占一般公共預算支出的79.12%。居民人均可支配收入從32296元提高到預計45830元。完成為民辦實事項目162項。完成3.5萬套、300余萬平方米安置回遷，基本解決困擾多年的逾期安置問題。加快補齊教育短板，新建、改擴建中小學校26所，新開辦公辦幼兒園19所，新增學位3.5萬個；認定普惠性民辦幼兒園45所，學前普惠學額覆蓋率從34%提高到85.19%。健康事業(yè)快速發(fā)展，新增市婦幼保健院新院等120家醫(yī)療機構(gòu)，千人均醫(yī)生數(shù)、注冊護士數(shù)分別提高1.19人、1.98人，達到3.76人、4.85人；建成居家養(yǎng)老服務中心14個，新增養(yǎng)老機構(gòu)5家，每千名老年人床位數(shù)達50張、位居全市前列。深入推進掃黑除惡專項斗爭，三年共打掉黑惡團伙29個，綜合打擊質(zhì)效位居全市第2。
各位代表，成績來之不易，這是在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，全區(qū)人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持倉山發(fā)展的港澳臺同胞、海外鄉(xiāng)親和社會各界人士致以衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問題和不足，主要是：主導產(chǎn)業(yè)不強、龍頭企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、產(chǎn)業(yè)集中度不夠高；新興產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用不夠，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐能力不足；城市精細化管理水平還有待提升，生活垃圾分類、“兩違”管控、城中村改造等工作任務還很艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生配套與人民群眾的需求還有差距；個別干部形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標和重點任務
根據(jù)《中共倉山區(qū)委關(guān)于制定倉山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《福州市倉山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、定位目標和重點舉措。
“十四五”發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面融入新發(fā)展格局，落實市委、市政府九大專項行動，鑄造三張金質(zhì)名片，在更高起點上加快建設繁榮美麗開放文明的新時代新倉山，奮力打造社會主義現(xiàn)代化國際城市先行示范區(qū)。
主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，經(jīng)濟增速始終保持在全市第一方陣，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至65%以上，居民人均可支配收入年均增長8%以上。到2035年，率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，建成繁榮美麗開放文明的新時代新倉山，打造成為社會主義現(xiàn)代化國際城市先行示范區(qū)。
今后五年，我區(qū)將重點抓好以下五個方面工作：
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，打造強勁發(fā)展引擎。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持擴大開放，發(fā)揮“六區(qū)疊加”優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設，助力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要通道。深化對臺交流合作，引導和支持重點臺資企業(yè)推進強鏈補鏈和科技創(chuàng)新，吸引臺灣青年來倉山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力打造臺胞臺企登陸第一家園。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)學研用深度融合，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量年均增長20%以上；實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，高新技術(shù)企業(yè)突破600家，“專精特新”企業(yè)達到50家以上。
二是突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，打造創(chuàng)新經(jīng)濟中心。堅持“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，深入實施工業(yè)園區(qū)標準化建設行動，建成高標準廠房150萬平方米以上；壯大智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成規(guī)模超千億的智能產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模超五百億的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；建設總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代商圈、樞紐經(jīng)濟等4個集聚區(qū)，打造區(qū)域消費中心，助力福州加快建設消費中心城市。
三是突出文脈傳承，打造海絲文化高地。深入挖掘懷安窯址、嚴復文化、陳靖姑信俗文化等海絲文化資源。推進煙臺山歷史風貌區(qū)拓展提升，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造國家歷史文化街區(qū)；同步推進螺洲、梁厝、陽岐、林浦等歷史名鎮(zhèn)名村、歷史風貌區(qū)拓展提升。發(fā)揮全市唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地及海峽奧體中心、會展中心、文化藝術(shù)中心等平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展“體育+”“休閑+”“文化+”“旅游+”等業(yè)態(tài)，形成文體旅融合發(fā)展的大消費產(chǎn)業(yè)鏈。
四是突出區(qū)域統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)城區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高速度拆遷、高標準建設，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。加快“四線一片”等重點區(qū)域舊屋區(qū)和城中村連片開發(fā)，交地2萬畝以上，征遷2200萬平方米以上，騰出更多發(fā)展空間。推進三江口“最美區(qū)域”開發(fā)建設，打造美麗福州示范區(qū)、美好生活樣板區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對未拆遷的城中村實施精準改造，建設都市型美麗鄉(xiāng)村。實施城市緩堵、老舊小區(qū)整治、“綠化倉山提質(zhì)”等專項行動，不斷完善市政配套設施，提高公共服務水平，打造高品質(zhì)中心城區(qū)。
五是突出以人為本，打造幸福之城樣板。健全多層次社會保障體系，著力解決群眾“急難愁盼”的民生問題，持續(xù)增進民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)步提升居民收入水平。推動基礎(chǔ)教育實現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展，力爭新增校舍面積43萬平方米以上、學位2.75萬個以上，滿足更多新福州人子女的教育需求。提升健康服務水平，豐富醫(yī)療資源供給，力爭千人均醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到7張以上；打造一批高端養(yǎng)老項目，構(gòu)建“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務體系。深入貫徹落實“三個如何”重要指示精神，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，打造先鋒村、金洲社區(qū)等一批標桿村（社區(qū)），提升基層治理現(xiàn)代化水平。
三、2021年工作安排
2021年是全面實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。根據(jù)當前宏觀形勢，初步確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%；一般公共預算總收入增長5.0%；地方一般公共預算收入增長5.0%；社會消費品零售總額增長9.0%；固定資產(chǎn)投資增長9.0%；居民人均可支配收入增長7.5%；實際利用外資增長3.0%，進出口總額增長1.0%，完成市下達的節(jié)能減排降碳任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下五個方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿帧皟?yōu)二強三”，著力壯大經(jīng)濟實力
加快園區(qū)標準化建設。抓好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一實一虛”兩大平臺建設。深化金山工業(yè)園區(qū)橘園片試點工作，同步推進其他片區(qū)改造提升，推動橘園片C、E地塊及特力林、青大紙業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升項目開工動建，建成新區(qū)功能區(qū)科技大樓、橘園片D地塊等高標準廠房40萬平方米以上。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，引導星網(wǎng)銳捷等企業(yè)創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿，實施“兩化融合”項目5項，新增企業(yè)“上云上平臺”30家以上。加快完善園區(qū)教育、醫(yī)療、住房保障等基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)承載力和服務水平。
促進制造業(yè)提升發(fā)展。發(fā)展壯大智能產(chǎn)業(yè)，以舉辦第四屆數(shù)字中國建設峰會為契機，深化實施智能產(chǎn)業(yè)“12510”行動體系，鼓勵線上教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭全年引進智能產(chǎn)業(yè)項目350項以上，實現(xiàn)產(chǎn)值超630億元，建成數(shù)字應用示范場景30個，打造智能產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)和智能應用先行區(qū)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全力申報國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)，力爭全年引進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目100項以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。以智能制造引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托工業(yè)富聯(lián)等科技平臺，賦能裝備制造、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級；實施市級重點工業(yè)技改項目10項以上，完成投資20億元以上。扶持壯大信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。
推動服務業(yè)跨越發(fā)展。以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升三產(chǎn)發(fā)展層次和水平。著力發(fā)展總部經(jīng)濟，推動恒安集團區(qū)域總部、中交城等項目落地。加快發(fā)展商圈經(jīng)濟，推進正祥萬達廣場開業(yè)運營，加快SM白湖亭城市廣場等項目動工，推動打造白湖亭等一批商業(yè)步行街；持續(xù)開展“惠聚榕城”等特色促消費活動，提升發(fā)展夜色經(jīng)濟，挖掘消費潛力。推進平臺經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大富平供應鏈等平臺項目，力促抖音直播生態(tài)園項目落地，力爭平臺經(jīng)濟項目數(shù)突破30個以上、納統(tǒng)銷售額突破250億元。支持縱騰網(wǎng)絡等跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)做大做強，帶動跨境電商小鎮(zhèn)建設，打造東南地區(qū)最具吸引力的跨境電商生態(tài)圈。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在義序機場周邊加快打造區(qū)域性城市快遞物流中心。加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟，推進火車南站TOD新城城市設計編制，推動項目盡快征遷建設。
強化項目支撐帶動。不斷完善區(qū)級重點項目庫，加強項目儲備和動態(tài)調(diào)整，形成“五個一批”滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。開展“抓項目促提升”專項行動，加快軍民融合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)科技城等175個總投資2400億元的項目建設，力爭新開工140個項目以上，竣工88個項目以上。加快5G智能島等項目建設，力爭新型基礎(chǔ)設施建設工作成效走在全市前列。加大招商引資力度，持續(xù)落實全員大招商、“一把手”招商、“云招商”、招商競賽等有效機制，推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)動招商”模式，探索實行“一長兩圖兩庫”產(chǎn)業(yè)鏈招商工作法，集中力量引進一批龍頭企業(yè)，力爭全年落地中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等招商項目500個以上、總投資1200億元以上。
（二）堅持改革創(chuàng)新，著力釋放發(fā)展動能
深化重點領(lǐng)域改革。加快落實國企改革三年行動，推進區(qū)屬國有企業(yè)兼并重組、做大做強。推進自貿(mào)區(qū)先行先試，積極爭取自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，推出3項以上創(chuàng)新舉措。加快投融資改革，探索通過申請專項債、上級資金補助、PPP等模式，多渠道籌措建設資金。靈活運用租讓結(jié)合等多種方式降低企業(yè)用地成本。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，探索利用村集體資金參與工業(yè)園區(qū)標準化建設、利用村集體用地建設公共租賃住房等辦法，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。以建設“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”為契機，在葉廈村、臚廈村率先打造都市型美麗鄉(xiāng)村，消除安全隱患，提升宜居品質(zhì)。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依托工業(yè)園區(qū)進行規(guī)范提升，推動建設財茂生物醫(yī)藥科技園等一批創(chuàng)新平臺，打造一批孵化器、眾創(chuàng)空間，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。依托北京大學北斗網(wǎng)格智能空間協(xié)同創(chuàng)新實驗室、省微生物研究所等區(qū)內(nèi)外眾多高校和科研院所，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，推動一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵、引導企業(yè)加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)，大力培育“獨角獸”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，力爭新增國家級高新技術(shù)企業(yè)60家以上。
打造一流營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革，完善“園區(qū)辦”“打包辦”“全城通辦”等服務，力爭“一趟不用跑”事項比例提升至75%以上、即辦件比例提升至50%以上。加大企業(yè)幫扶力度，鞏固拓展減稅降費成效，用好培育龍頭企業(yè)等省、市、區(qū)各項惠企政策，制定出臺穩(wěn)外貿(mào)、扶引總部經(jīng)濟等一批新的產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)做大做強。實施中小企業(yè)梯度培育行動，引導“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。實施扶持企業(yè)上市“金倉計劃”，推動銳捷網(wǎng)絡、智永信息等企業(yè)上市。強化金融風險防控，嚴厲打擊各類非法放貸行為，規(guī)范金融市場秩序。
（三）堅持融合發(fā)展，著力提升城市能級
提速征遷交地。圍繞三江口片區(qū)、“四線一片”等重點區(qū)域，加快舊屋區(qū)和城中村改造，推進白湖北園、高宅等49個項目征遷，力爭全年交地3000畝以上，出讓土地15宗、1000畝以上。清理批而未供土地3300畝以上。
加快三江口片區(qū)開發(fā)。推進梁厝特色歷史文化街區(qū)二三期工程、亞升總部等重點項目建設，加大總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務、現(xiàn)代金融、會展、文旅等重點領(lǐng)域招商力度，構(gòu)建復合多元的濱江一線產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化市政交通體系，實施樟嵐南北片區(qū)道路工程等15個道路項目建設，加快地鐵4、5、6號線建設。推動南江濱生態(tài)公園、南江濱東大道綠化帶等項目建設，提升人文生態(tài)環(huán)境，加快最美區(qū)域建設。
完善城市功能。加快推進基礎(chǔ)配套設施建設，新建、擴建前橫南路南段等41條道路，建成道慶洲大橋、洪塘大橋等一批重大項目；新建街頭小公園30個，新建、改造雨污管網(wǎng)11公里，實施纜化下地10公里以上；推動橘園洲立體停車場等項目建設，新增停車泊位600個以上；提升改造公廁10座；動建金榕南路等城市管理綜合體項目，建成義序建筑垃圾資源化項目，進一步完善城市功能。
優(yōu)化城市管理。鞏固水系綜合治理成效，加快義序河等7條主河道、馬洲河支流等12條支流治理，完成46個入河排污口分類整治。全面落實城區(qū)內(nèi)河“行政+企業(yè)”雙河長機制，深入開展“河長日”活動，強化河道日常巡查，力爭主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例不低于90%。加強生活垃圾分類管理，全面推行農(nóng)村垃圾干濕分類，完善督導考評機制，力爭綜合排名進入全市前3。打好治理違建攻堅戰(zhàn)，嚴控“兩違”新增長，逐步消化歷史存量。加強綜合行政執(zhí)法，抓好渣土管控、電動車管理、市容環(huán)境整治等工作，著力解決城市頑疾。
提升城市品質(zhì)。以舉辦第44屆世遺大會為契機，實施金山流花溪片區(qū)街區(qū)綜合提升等104項品質(zhì)提升“十位一體”項目。推進“兩江兩岸”環(huán)境提升，實施岸線整治、夜景照明等12項品質(zhì)提升專項行動，在花海公園、會展中心等區(qū)域打造4個精品景觀段。推動栢聯(lián)花園等10個老舊小區(qū)整體改造提升。開展新一輪古厝普查登記和保護利用專項行動，加強林浦、陽岐等文化史跡的保護修復，打造一批古厝活化利用精品案例。深化“綠化倉山提質(zhì)”行動，實施陽岐公園二期（北）等50處綠化項目建設，加快建設美麗倉山。
?。ㄋ模﹫猿止步ü蚕?，著力保障改善民生
完善社會保障體系。實施25項為民辦實事項目。健全多層次社會保障體系，推動社會保險工作穩(wěn)步發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人。加大安置回遷力度，建成安置房40萬平方米以上，安置回遷30萬平方米以上，力爭不產(chǎn)生新的逾期安置問題；加快公共租賃住房建設，解決不同層次群眾的住房需求。鞏固東西部扶貧和山海協(xié)作扶貧工作成果。
推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持“一個中心，兩個加快”，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快補齊教育民生短板，建成嵐湖小學等4個項目，開工建設三江口小學等12個項目，新增學位5310個；開辦金山中心幼兒園分園等5所公辦幼兒園，新認定5所以上普惠性民辦幼兒園，新增學前普惠學位4000個以上。開展教學質(zhì)量提升行動，實施“優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”帶動工程，探索完善集團化辦學、聯(lián)合辦學機制，全面提升辦學水平。加大教育人才引進力度，健全師資培訓培養(yǎng)機制，全面提升教師隊伍能力素質(zhì)。
提升群眾健康水平。常態(tài)化開展疫情防控，建成區(qū)核酸檢測實驗室。持續(xù)推進省立醫(yī)院金山院區(qū)二期、孟超肝膽醫(yī)院（金山院區(qū)）等6個省、市優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)院建設，動建區(qū)公共衛(wèi)生服務中心；建設投用臨床輔助診療等智能化系統(tǒng)，力爭村衛(wèi)生所智能化服務全覆蓋、村衛(wèi)生所業(yè)務用房達標率達95%以上。完善養(yǎng)老服務體系，持續(xù)推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務集成改革，辦好區(qū)社會福利中心，新建1家民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)、1所農(nóng)村幸福院。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。推動文化旅游融合發(fā)展，建成陽岐風光帶等一批項目，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。啟動煙臺山拓展提升工程，打造一批世遺精品旅游路線，持續(xù)擴大煙臺山國際影響力，讓煙臺山成為市民休閑的好去處、外地游客認識福州歷史的好地方。加大對陳靖姑、陳岱孫、嚴復等倉山名人的文化內(nèi)涵挖掘和宣傳推介力度，提升陳靖姑民俗文化旅游節(jié)辦會層次，舉辦嚴復逝世100周年紀念活動，打造倉山特色文旅新名片。進一步挖掘茉莉花茶文化內(nèi)涵，開工建設春倫世界茶港項目，做大做響茉莉花茶文化品牌。新建、改造各類體育設施40處以上，配合辦好福州國際馬拉松賽等重大賽事活動。
維護社會安定穩(wěn)定。推進市域社會治理體系現(xiàn)代化，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，完善“三級網(wǎng)格化管理體系”，健全社區(qū)管理和服務機制，打造一批標桿社區(qū)，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務，建設“人民城市為人民”示范品牌。落實“四個最嚴”要求，守住食品藥品安全底線。持續(xù)加大信訪積案和矛盾糾紛化解力度，推動全區(qū)積案和“已拆未簽”個案分別再化解30%、60%以上。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治、房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
?。ㄎ澹﹫猿謩諏崜?，著力建設服務型政府
強化政治建設。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終將政治建設擺在首位，認真落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺把堅持黨的全面領(lǐng)導落實到政府工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保上級各項決策部署不折不扣貫徹落實到位。
強化責任擔當。大力弘揚 “馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，落實干事創(chuàng)業(yè)提效“11條措施”，引導廣大干部比學趕超、爭先進位。發(fā)揚斗爭精神，勇于直面困難，著力破解“難硬重新”問題，推動發(fā)展取得更大實效。堅持改進工作方法，用好區(qū)領(lǐng)導掛鉤服務企業(yè)、“一企一議”等工作機制，踐行一線工作法、項目工作法，推動各項工作提速增效。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，營造全區(qū)上下激情創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)牧己梅諊?nbsp;
強化依法行政。深入推進法治政府建設，嚴格遵守憲法和法律，規(guī)范行政決策程序，確保各項工作在法治軌道上全面推進。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
強化廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決懲治腐敗和侵害群眾利益等問題。倡導厲行節(jié)約，深化零基預算管理改革，壓減“三公”經(jīng)費支出。強化審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋。
各位代表，嶄新藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展號角催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，敢擔當、抓落實、提效率、比成績，確?！笆奈濉表樌_局，奮力開創(chuàng)新時代新倉山建設新局面，為福州建設社會主義現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻。
