2021年福州市臺江區(qū)政府工作報告—全文
2021年福州市臺江區(qū)政府工作報告
?。?021年1月29日在福州市臺江區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議上）
福州市臺江區(qū)人民政府區(qū)長 陳 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺江區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作暨“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年，既是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全區(qū)上下不畏險阻、砥礪前行的奮進之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持“馬上就辦、真抓實干”，弘揚勇于拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的“臺江精神”，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作都取得了新的進展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)600.81億元，增長6.3%，位居全市第三；第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.7%和5.3%，均居全市第一；一般公共預(yù)算總收入24.99億元，地方一般公共預(yù)算收入16.19億元；實際利用外資7.8億元；固定資產(chǎn)投資177.7億元，增長19.2%；社會消費品零售總額245.3億元，增長3.5%。一年來的主要工作情況是：
?。ㄒ唬┮咔榉揽爻尚э@著。堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹中央“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”決策要求，認(rèn)真落實省、市和區(qū)委部署，織密織牢疫情防控“五張網(wǎng)”，全力以赴筑起防疫“銅墻鐵壁”，全年始終保持“無疫情區(qū)”良好態(tài)勢。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”，緊盯進口冷鏈?zhǔn)称饭芾?、中高風(fēng)險地區(qū)人員管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施核酸檢測4.7萬人次，累計集中醫(yī)學(xué)觀察6171人、居家隔離2911人；在公共場所全面推行“亮碼通行”，消殺農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點場所1395萬平方米。全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，高效落實減租、穩(wěn)就業(yè)獎補等一系列政策舉措，發(fā)放企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南3.6萬份；用好抗疫專項貸款，助力48家企業(yè)申請融資貸款25億元；堅定不移落實減稅降費，全年為市場主體減稅2.52億元、社保降費6.74億元；集中力量推動市場復(fù)蘇回暖，全年新增市場主體1.5萬戶，同比增長20%。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。主動融入“三個福州”建設(shè)大局，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。重點打造“平臺經(jīng)濟”，培育和挖掘平臺經(jīng)濟項目51個，華錦貿(mào)易、易鮮冷鏈等13家企業(yè)被認(rèn)定為首批福州市平臺企業(yè)?！疤K萬寶”商圈成功引進蔚來新能源汽車等高端業(yè)態(tài)，入選省級示范商圈。樸樸電商、土土優(yōu)選等新零售業(yè)態(tài)初具規(guī)模。開展“全閩樂購”“520臺江云告白”等線上直播、線下促銷活動600余場，帶動消費39億元。夜色經(jīng)濟方興未艾，成功打造萬科廣場等三大夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)，“上下杭·金銀里”高品質(zhì)步行街順利開街。深入實施樓宇經(jīng)濟“倍增計劃”，精心組織“樓宇企業(yè)回歸”行動，新增稅源回歸企業(yè)825家，入庫稅款4600萬元。搶抓新基建新機遇，累計建成5G基站406個，在全市率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。出臺促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等系列惠企政策，兌現(xiàn)獎補資金1.05億元；進一步落實“一企一議、一事一議”工作機制，協(xié)調(diào)解決問題685個，有效助推企業(yè)成長壯大。
?。ㄈ┌l(fā)展后勁顯著增強。一以貫之落實“五個一批”項目推進機制，全年完成341個“五個一批”項目和37個市級重點項目，均超年度投資計劃。以“抓項目促跨越”專項行動為抓手，海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地三期等137個項目順利開工，瑞特大廈等61個項目實現(xiàn)竣工，超額完成市下達(dá)開竣工任務(wù)數(shù)。全力開展“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動，重點企業(yè)正增長率達(dá)98.4%。歷史文化街區(qū)建設(shè)提速增效，蒼霞特色歷史文化街區(qū)建筑保護修繕、外立面景觀整治等工程基本完工，南公園街區(qū)保護修繕工程一期全面完成。招商工作成效顯著，成功引進春申股份、華清東方、雪鏈物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)項目超千個，總投資879億元。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)81家。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深化。營商環(huán)境3.5版改革成效凸顯，區(qū)級“一趟不用跑”事項占比超七成，“信易批”“打包辦”“全城通辦”等服務(wù)廣受好評。簡化投資審批辦事流程，開設(shè)重點項目業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，電子證照增量生成率達(dá)100%。15家區(qū)屬國有企業(yè)全面改制整合，區(qū)國投集團、城投集團正式揭牌成立。街道機構(gòu)改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成。融媒體中心建成投用。食品安全“一品一碼”體系建設(shè)深入推進。全方位推廣“家園事務(wù)服務(wù)中心”“五事工作法”及“三社聯(lián)動”工作模式，創(chuàng)新推出“鄰里議事廳”“人民勤務(wù)崗”等做法，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。教師“區(qū)管校聘”改革全面推進。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革經(jīng)驗獲全市推廣。
?。ㄎ澹┏鞘衅焚|(zhì)穩(wěn)步提升。243個新一輪城市品質(zhì)提升項目、358個老城區(qū)“十位一體”綜合提升項目全面完成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)26.18億元。打鐵垱新村、河口東里等22個零星舊改項目順利完成，濱?？炀€南公園站、中平花園1號樓等重要節(jié)點項目凈地交付。紅星地塊安商房基本封頂，柔遠(yuǎn)雅苑、融信洋中城順利交房，1.5萬戶居民完成回遷選房。高標(biāo)準(zhǔn)整治提升寧化新村、鳳凰新村等39個老舊小區(qū)，惠及群眾1.4萬戶，改造數(shù)量及投資額居全市之首。房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治取得階段性成效，整改隱患問題278處、群租房1819戶。開展整理“城市客廳”專項行動，市容市貌管理等十大專項工作扎實推進，道路保潔、園林綠化等綜合排名明顯提升，創(chuàng)建4條市容嚴(yán)管街。新增停車泊位1234個，打造海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)及上下杭?xì)v史文化街區(qū)三大規(guī)范停車示范區(qū)。實施拆墻透綠70處，新增綠地110畝，建成街頭公園38個、城市綠道8公里，閩江北岸公共空間貫通工程建成開放。新改擴建市政道路10條，完成城市標(biāo)識系統(tǒng)更新。全面落實垃圾分類“四定”工作,分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。蒼霞街道入選“福建省首批生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建街鎮(zhèn)”。打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%。
?。┟裆贪迦ρa齊。66項為民辦實事項目有效落實。南公小學(xué)、雙杭小學(xué)主體結(jié)構(gòu)封頂，鰲峰學(xué)校、南公幼兒園等一批學(xué)校建成投用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10449人，安置下崗失業(yè)人員3214人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。主動為全區(qū)戶籍居民購買政府救助責(zé)任保險。健全完善分級診療體系，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)增長8.3%。加大對各類困難群體的幫扶救助力度，累計發(fā)放低保、醫(yī)療補助、臨時救助等各類撫恤補助金7500萬元。新港街道、鰲峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改造提升，5家“長者食堂”正式運營。武夷綠洲智慧體育公園、智能健身驛站及20條健身路徑建成開放。實施新一輪古厝保護提升行動項目30個，完成5處文保單位、10處登記文物點、57處風(fēng)貌建筑保護修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進綜治中心規(guī)范化、一體化建設(shè)，打造51個平安智能小區(qū)，群眾安全感率位居省、市前列。第七次全國人口普查順利開展。公共法律服務(wù)、司法行政系統(tǒng)特赦實施工作獲國家司法部表彰。
?。ㄆ撸┱ㄔO(shè)切實加強。落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)守廉潔制度。開展“弘揚臺江精神、奮力爭先進位”主題活動，狠抓政府執(zhí)行力提升，全方位加強機關(guān)效能建設(shè)，全年效能處理16人，干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。依法治區(qū)扎實推進，媒體公益普法制度不斷完善，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度進一步落實。完成審計項目20個，審計調(diào)查5項，大數(shù)據(jù)審計成效初顯。全年主動公開政務(wù)信息1148件，區(qū)政府及部門預(yù)算公開率達(dá)100%。自覺接受各類監(jiān)督，廣泛聽取各界意見建議，辦復(fù)人大代表建議118件、政協(xié)委員提案112件，滿意率均達(dá)100%。
各位代表，2020年工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的勝利實現(xiàn)。經(jīng)過五年的努力，臺江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了諸多新突破，為推動新一輪高質(zhì)量發(fā)展超越奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們堅持經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并舉，綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從370億元提高至600億元以上，五年突破三個百億臺階。人均GDP從7.91萬元增加至12.5萬元，增長58%。第三產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，占GDP比重達(dá)85.3%。出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)較2015年也有大幅提高。
五年來，我們持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動能日益成長壯大。深入實施服務(wù)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，兩大商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、核心商圈成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新零售之都核心集聚區(qū)初步顯現(xiàn)，生鮮電商、直播帶貨等新零售模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售額從35億元提高至120億元，增長240%。傳統(tǒng)商業(yè)做大做優(yōu)，年銷售額億元企業(yè)超百家，商貿(mào)限上限下比例由48：52優(yōu)化至75：25。兩大商務(wù)區(qū)新增高端商務(wù)樓宇面積266萬平方米，入駐企業(yè)從800家增至2850家。新增升龍匯金中心、宇洋中央金座等稅收超億元樓宇8棟，稅收億元樓實現(xiàn)從無到有的歷史性飛躍。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)189家，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重持續(xù)提升。金融服務(wù)業(yè)加速集聚，引進區(qū)域性銀行總部26家，外資銀行數(shù)占全市一半，金融業(yè)稅收達(dá)全省的四分之一，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)已成為全省金融業(yè)態(tài)最集聚、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的區(qū)域之一。
五年來，我們堅定不移深化改革，發(fā)展內(nèi)生動力和活力不斷增強。在全市首創(chuàng)“樓長制”，完善“企業(yè)服務(wù)月”“一企一議”專題協(xié)調(diào)等工作機制，主動為企業(yè)排憂解難。區(qū)行政服務(wù)中心新址投用，行政審批和公共服務(wù)事項平均辦理時限控制在法定時限的20%，“最多跑一趟”事項占比達(dá)98%。全面推行“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至5個小時。新增市場主體6.34萬戶，累計減稅降費約19億元。完成10個街道便民服務(wù)中心、52個社區(qū)便民服務(wù)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展權(quán)責(zé)清單編制工作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單街道全覆蓋。成功創(chuàng)建省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，“五事工作法”獲評全國優(yōu)秀社區(qū)工作法。
五年來，我們著力精建管優(yōu)治理，城市建設(shè)品質(zhì)和顏值明顯提升。創(chuàng)新“1＋X”全面系統(tǒng)集成工作法，高質(zhì)量推進老舊小區(qū)、小街巷、立面景觀等整治項目。累計實施38片、1753畝舊屋區(qū)改造，配建101萬平方米安置型商品房，1.2萬戶群眾遷入新居。全面整治白馬河等12條內(nèi)河，水系沿線慢行系統(tǒng)建成開放，南公園、閩江北港公園完成景觀提升，新增串珠公園23個、街頭公園98個、綠地540畝。完成25項交通緩堵、96條市政道路新改擴建、60條小街巷整治提升及210項纜化下地項目，138棟樓體景觀煥然一新，127個老舊小區(qū)舊貌換新顏。垃圾分類全面推行，“路街巷長制”“河長制”實現(xiàn)全覆蓋。上下杭、南公園等歷史文化街區(qū)修復(fù)開放，17條傳統(tǒng)老街巷、45處文保單位得到修繕提升。完成閩江沿線116項夜景項目，海峽金融商務(wù)區(qū)立面燈光秀多次登上央視舞臺，成為“夜福州”的閃亮名片。中央環(huán)保督辦件全面銷號。
五年來，我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。全區(qū)累計用于民生支出72.69億元，完成為民辦實事項目207件。實施城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.2萬人，安置下崗失業(yè)人員1.2萬人，居民人均可支配收入從3.78萬元提高到5.4萬元，增長42.8%。新改擴建學(xué)校16所，新增學(xué)位6000個，適齡兒童入園率達(dá)99.1%，學(xué)前普惠學(xué)額覆蓋率從29.76%提高至85.86%。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每門診人次藥品費用降低69%。提升基層文化站62個，新建體育休閑公園2個、健身路徑105條?！?5分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”“15分鐘公共文化服務(wù)圈”“10分鐘體育健身圈”基本形成。全區(qū)綜治“三率”實現(xiàn)大幅度提升，群眾安全感率連續(xù)三年進入全省前10。圓滿完成第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟普查。
這五年來，臺江區(qū)科技、教育、文體和衛(wèi)生健康等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，我們相繼獲評“全國群眾體育先進單位”“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織單位”“福建省科普示范區(qū)”等稱號，東西部扶貧協(xié)作工作、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家部委驗收考核，高分通過省對縣教育“兩項督導(dǎo)”評估，獲得“優(yōu)秀”等級。有望連續(xù)六屆蟬聯(lián)全省文明城區(qū)稱號。同時，政府各項改革及人事、物價、檔案、民宗、僑務(wù)、青少年、婦女兒童、殘疾人、生育關(guān)懷、山海協(xié)作、安全生產(chǎn)、人防、國防動員、退役軍人服務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁等工作也取得了新成效。
各位代表，回顧過去的五年，我們在奮力攻堅中排除艱難險阻，在同心同德中增添信心定力。臺江發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中育新，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表依法監(jiān)督、各位政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持臺江發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要正視發(fā)展中存在的困難和問題：受疫情沖擊，經(jīng)濟面臨的困難多、挑戰(zhàn)大，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱，具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)較為缺乏；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)及零星地塊改造等任務(wù)依然繁重，城市管理、市容市貌與中心城區(qū)地位還不相匹配；民生事業(yè)仍存在較大短板，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)還不均衡；政府治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平還需進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，堅決采取有力措施加以解決。
二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中共福州市臺江區(qū)委關(guān)于制定臺江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《福州市臺江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹落實“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索對臺融合發(fā)展新路，推進新時代新臺江治理現(xiàn)代化，努力建成城市管理先進、社會安定穩(wěn)定的示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)核心區(qū)，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際城市中走在前列、作出示范！
主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到862.5億元，年均增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過90%，R&D經(jīng)費投入年均增長20%以上。到2035年，全面補齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等短板，在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。
主要任務(wù)是：
一是推動高質(zhì)量發(fā)展。主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)；圍繞建設(shè)“福建陸家嘴”戰(zhàn)略目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化理念做好商務(wù)區(qū)建設(shè)，扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)更具優(yōu)勢的實力臺江。
二是堅持改革創(chuàng)新。加快“三創(chuàng)”平臺建設(shè)，實施人才引進培育工程，推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)總量突破400家，建設(shè)更具特色的活力臺江。
三是深化全方位開放合作。主動融入福州海絲戰(zhàn)略支點城市和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，放大“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，推動“兩岸”深度融合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作的新格局，建設(shè)更加包容的開放臺江。
四是打造“城市客廳”。推動城區(qū)有機更新，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，美化城區(qū)生態(tài)景觀，打造智慧城市樣本，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境，建設(shè)更高顏值的美麗臺江。
五是創(chuàng)造高品質(zhì)生活。穩(wěn)步增加居民收入，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高社會保障質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡全面的公共服務(wù)體系，力爭居民人均可支配收入年均增長8%以上，建設(shè)更有品位的幸福臺江。
六是提升城市精神品格。深化精神文明建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強傳統(tǒng)文化傳承保護，打造特色閩都文化城區(qū)，建設(shè)更有魅力的文明臺江。
七是構(gòu)筑科學(xué)治理體系。加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，大力推進市域治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安臺江。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局年、起步年和基礎(chǔ)年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，進一步堅定信心、解放思想、苦干實干，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至87%。突出金融業(yè)帶動引領(lǐng)作用，積極探索供應(yīng)鏈金融等模式創(chuàng)新，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)及會計審計、法律服務(wù)、信用評級等關(guān)聯(lián)中介服務(wù)機構(gòu)入駐；力爭金融業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%以上，加快打造海絲核心區(qū)金融中心。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，凈新增限上商貿(mào)企業(yè)200家，限上商貿(mào)比例優(yōu)化至78%。開展“購物節(jié)”“消費季”等特色促消費活動，挖掘內(nèi)需潛力、釋放消費需求。用好用活升龍環(huán)球中心、融僑中心等樓宇資源，確保兩大商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)突破3000家、新增稅收億元樓2棟。加速海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”，引導(dǎo)國內(nèi)外電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等企業(yè)入駐集聚，打造全區(qū)首個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)豐富“閩江游”品質(zhì)內(nèi)涵，提升東方古玩城、特藝城等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模和能級，形成商旅文融合發(fā)展的格局。
做強三大增長極。以兩大商務(wù)區(qū)為載體核心，實施現(xiàn)代都市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，增強產(chǎn)業(yè)虹吸能力；精心規(guī)劃12公里黃金江岸線公共空間和設(shè)施，推進兩大商務(wù)區(qū)物理空間貫通與功能提升，提高土地資源使用效益。充分挖掘歷史文化街區(qū)文化底蘊，突出古厝活化利用，創(chuàng)建省級全域生態(tài)旅游示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造光明港燈光秀，策劃推出實景演出一臺戲、游艇休閑等文旅項目，打響國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先、福建第一的“上下杭·金銀里”品牌。大力建設(shè)“智慧商圈”，整合金融街萬達(dá)、茶亭街等商圈資源，擴大“首店”矩陣，推動現(xiàn)代商圈數(shù)字化、品質(zhì)化升級；加快大利嘉城、中亭街等傳統(tǒng)商圈改造提升，引入電商直播小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅服裝銷售平臺等新業(yè)態(tài)，推動設(shè)施改造、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展。
做實項目支撐。以“抓項目促提升”等專項行動為抓手，深入落實“五個一批”項目推進機制，加快拆而未交、批而未供、供而未建等閑置土地利用，實現(xiàn)項目開工150個、竣工70個。提速建發(fā)匯成新時代大廈、新璽中心等100個區(qū)級重點項目建設(shè)，完成年度投資額201億元。突出優(yōu)商選商、精準(zhǔn)招商，力促東方雨虹、中聯(lián)鋼信等優(yōu)質(zhì)項目盡快落地，力爭全年新引進注冊類項目700個以上，實現(xiàn)到位資金700億元以上。緊抓“平臺福州”發(fā)展契機，加快食品、醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)購銷供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，實現(xiàn)銷售額300億元；促進樸樸電商、華錦貿(mào)易等項目建設(shè)，打造百億級銷售企業(yè)2家，實現(xiàn)五百億級銷售企業(yè)“零突破”。主動融入“海上福州”建設(shè)，加快陽光七星水產(chǎn)交易等項目上線運營，著力打造福州海洋經(jīng)濟結(jié)算中心。
?。ǘ┚劢箘?chuàng)新驅(qū)動，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
推進重點領(lǐng)域改革。積極對接福建自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，全力爭取將海西現(xiàn)代金融中心區(qū)列入自貿(mào)區(qū)范圍。逐步完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，加快推進市場化轉(zhuǎn)型進程，做大做強區(qū)國投集團、城投集團，推動國有資本高效運作。深化街道管理體制改革，建立健全街道、社區(qū)考核制度，有效解決基層機關(guān)化問題。全面推廣“社區(qū)吹哨，部門、街道報到”模式，明確權(quán)責(zé)劃分,建立規(guī)范有序、高效便捷的管理體制。全面落實社會信用分級分類監(jiān)管，持續(xù)推進“信易貸”“中亭街—上下杭信用可視化街區(qū)”“兩大商務(wù)區(qū)信用樓宇”等試點項目，打造誠實守信和諧臺江。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增市級以上眾創(chuàng)空間2個、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、國家級高新技術(shù)企業(yè)40家。支持上源生科等省級重點實驗室建設(shè)，推動新中冠大數(shù)據(jù)研發(fā)運營中心、福州市職工“三創(chuàng)”中心發(fā)展壯大。主動對接第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，搶抓5G通信、跨境電商、人工智能等發(fā)展機遇，建設(shè)無人駕駛、智慧停車、樓宇經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測等數(shù)字應(yīng)用示范場景10個以上。大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，提供“一站式”“訂單式”配套服務(wù)，做到“引得進、用得好、留得住”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革，推進“一件事”集成套餐事項清單梳理，完善“云代辦”“打包辦”“全城通辦”，力爭“一趟不用跑”事項比例達(dá)80%以上、即辦件比例提升至40%。全面銜接上級下放取消事項，動態(tài)更新部門、街道權(quán)責(zé)清單。完善樓宇企業(yè)服務(wù)管理智慧平臺，持續(xù)開展商務(wù)樓宇評星評級認(rèn)定，落實“樓長制”“樓管員”“一企一議”等企業(yè)服務(wù)工作制度，樓宇空置率控制在30%以內(nèi)。搭建“政銀企”合作平臺，加大減稅降費等惠企政策宣傳力度，落實落細(xì)總部企業(yè)認(rèn)定和獎勵政策兌現(xiàn)，及時為企業(yè)紓困解難。
?。ㄈ┚劢挂司右藰I(yè)，展現(xiàn)城市客廳新面貌
高標(biāo)準(zhǔn)推進城區(qū)更新。以城市美學(xué)理念推進新一輪城市品質(zhì)提升“十位一體”工作，實現(xiàn)“個個是精品、處處成景觀”。啟動上海東新村二期等8個地塊395畝連片舊屋區(qū)改造，加快遺留地塊征收掃尾，繼續(xù)實施一批零星地塊精準(zhǔn)舊改。整治亞峰小區(qū)、東輝花園等25個老舊小區(qū)，在全市率先啟動直飲水建設(shè)試點，實現(xiàn)立面景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等同步改造到位。新改擴建瀛福路、鰲中路等10條道路，建設(shè)琯后街等3條傳統(tǒng)老街巷，形成一批網(wǎng)紅打卡點。實施30個夜景燈光提升項目，美化、亮化五一路及閩江沿線等重點區(qū)域，全力打造省會最美景觀帶。
精細(xì)化實施城市管理。開展美化“城市客廳”專項行動，持續(xù)實施市容市貌管理等十大專項整治，打造20條以上嚴(yán)管街區(qū)（路段）。全面加快城市智慧化建設(shè)，推進“門前三包”一店一碼信息化監(jiān)管。開展垃圾分類誤時投放專項整治，探索建立垃圾分類積分激勵機制；完善小區(qū)“公交站牌式”和沿街商鋪上門分類收運體系，實現(xiàn)生活垃圾分類示范片區(qū)全覆蓋。遵循“消除存量，嚴(yán)控增量”的原則，確保“兩違”零新增。嚴(yán)抓交通環(huán)境治理，強化電動車路面管控和共享單車管理，保持中心城區(qū)良好秩序。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全面推進施工噪音、道路揚塵等專項整治行動，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實“河長日”工作制度，大力推進內(nèi)河水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高智慧管河水平。推動閩江北岸環(huán)境改善，優(yōu)化濱江節(jié)點公共空間品質(zhì)，打造現(xiàn)代化活力水岸。繼續(xù)拓展市民休閑空間，啟動鰲峰公園改造工程，打造一批城市花園花廊、林蔭網(wǎng)絡(luò)和街頭景觀小品。進一步提高全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)推廣節(jié)能減排、低碳出行和綠色消費。
?。ㄋ模┚劢姑裆ｌ恚瑵M足人民群眾新期待
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。深化新時代教育評價改革，提高教育治理能力和水平。推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前普惠學(xué)位數(shù)達(dá)1.25萬個以上。實施交通路小學(xué)、寧化小學(xué)、臺三小、臺五小等修繕工程，建成投用南公小學(xué)、雙杭小學(xué)等4所學(xué)校，新增學(xué)位2700個以上。加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善校長、教師績效考核獎勵機制。穩(wěn)步實施“區(qū)管校聘”工作，優(yōu)化教育人才引進和培養(yǎng)機制，持續(xù)推進“三名”工程，加快建設(shè)“教育強區(qū)”。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中長期協(xié)調(diào)機制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，常態(tài)化做好疫情防控工作。繼續(xù)深入實施“全民參保計劃”，擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。充分借鑒“三明經(jīng)驗”，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級診療制度，改造提升洋中、后洲等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，強化醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)作，開展名醫(yī)工作室、智慧健康小屋等基層特色專科建設(shè)。加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，補齊人才、業(yè)務(wù)用房等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域短板，建立“紅十字博愛驛站”，著力打造“健康臺江”。
提升城區(qū)文化品位。以第44屆世界遺產(chǎn)大會在榕舉辦為契機，充分挖掘歷史文化街區(qū)人文底蘊，策劃推廣商賈文化、朝貢文化、閩菜文化等系列特色活動。開展新一輪古厝普查登記和保護利用專項行動，修復(fù)文物6處、歷史建筑30處，打造一批古厝活化利用精品案例。進一步完善10分鐘體育健身圈，新增健身路徑20條、社區(qū)球場2個。深入踐行社會主義核心價值觀，扎實推進新時代文明實踐中心試點工作，打造群眾家門口的服務(wù)中心、文化中心和活動中心。
?。ㄎ澹┚劢构仓喂蚕恚ㄔO(shè)安定和諧新家園
完善保障體系。持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，進一步落實“六?！比蝿?wù)，辦好32項區(qū)級為民辦實事項目。積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，落實社保補貼、崗位補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，安置下崗失業(yè)人員2000人以上。完成紅星及周邊地塊安置回遷工作。開展勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。建成區(qū)社會福利中心，開放“長者食堂”8家，推動居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，打造都市型養(yǎng)老圈。持續(xù)擴大政府救助責(zé)任保險覆蓋范圍，建立市場化災(zāi)害事故、治安案件救助補償機制。健全退役軍人服務(wù)保障體系，推進區(qū)退役軍人服務(wù)中心和街道（社區(qū)）服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化與甘肅安定區(qū)、福建建寧縣的對口協(xié)作工作。
夯實基層治理基礎(chǔ)。聚焦落實“三個如何”，積極搭建“黨建聯(lián)盟”工作體系，完善“三社聯(lián)動”服務(wù)模式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。進一步理順社區(qū)治理權(quán)責(zé)關(guān)系，持續(xù)推廣“五事工作法”“家園事務(wù)服務(wù)中心”等基層治理模式，促進社區(qū)精細(xì)化管理平臺有效應(yīng)用。完成蒼霞新城全方位改造提升，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)模式，打造新時代社區(qū)治理示范點。開展社區(qū)工作事項清理減負(fù)，提高社區(qū)工作者工資待遇，增強社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新活力。完成居委會換屆選舉工作。
維護社會安定穩(wěn)定。堅持打防結(jié)合，探索構(gòu)建掃黑除惡長效常治機制，建設(shè)更高水平的“平安臺江”。創(chuàng)新推廣蘇萬寶商圈“1+6+1”警務(wù)模式、上下杭片區(qū)聯(lián)勤聯(lián)治等工作經(jīng)驗，健全“五級防控”勤務(wù)機制，縱深推動治安清查整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全“大調(diào)解”工作機制，推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，確保初信初訪辦結(jié)化解率達(dá)90%。落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，全方位加強食品藥品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面開展消防、城市建設(shè)等重點行業(yè)、重點區(qū)域的隱患排查和專項治理，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
?。┚劢垢咝Я疂崳蛟旆?wù)型政府新形象
堅定政治立場。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保上級各項決策部署在臺江落地見效，讓旗幟鮮明講政治在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
深化法治建設(shè)。堅持依憲施政、依法行政，完善行政法規(guī)體系，規(guī)范行政決策程序。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場與有為政府有機融合。加快跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，提升行政執(zhí)法規(guī)范化程度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
狠抓執(zhí)行落實。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計解決好群眾“急難愁盼”問題。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，做到工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化。持續(xù)強化干部隊伍建設(shè)，全面整肅機關(guān)效能，深入查處“虛、僵、躲、拖、腐”等突出問題。堅持一線督查、一線考核，將“嚴(yán)管厚愛”理念貫穿政府工作全過程，做到“干好干壞不一樣”，建立健全與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越相適應(yīng)的差異化考核評價體系。
堅守廉政底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步壓縮一般性支出，集中財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推進審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，堅決懲治腐敗和侵害群眾利益等問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。發(fā)展藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)核心區(qū)，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際城市中走在前列、作出示范而努力奮斗！
區(qū)十七屆人大六次會議《政府工作報告》
有關(guān)名詞解釋或縮略語注釋
頁碼 | 名詞（縮略語） | 注 釋 |
2 | “六穩(wěn)” | 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。 |
2 | “六?！?span style="display:none">資料下載_工作報告_縣域經(jīng)濟 | 保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。 |
2 | “五張網(wǎng)” | 外防輸入網(wǎng)、核酸檢測網(wǎng)、無癥狀感染者管控網(wǎng)、重點場所防控網(wǎng)、社區(qū)（村居）精準(zhǔn)防控網(wǎng)。 |
3 | “三個福州” | “數(shù)字福州”“海上福州”“平臺福州”。 |
3 | 新零售 | 以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，對商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進行升級改造，進而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對線上服務(wù)、線下體驗以及現(xiàn)代物流進行深度融合的零售新模式。 |
3 | 新基建 | 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三個方面。 |
3 | “五個一批” | 謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
4 | “雙百雙千”增產(chǎn)增效行動 | 福州市2020年推出的一項促進經(jīng)濟發(fā)展的舉措，主要是：篩選200家一產(chǎn)企業(yè)、124家建筑業(yè)企業(yè)、1003家工業(yè)企業(yè)、1333家三產(chǎn)企業(yè)，開展點對點、全方位精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)做大做強。 |
4 | “信易批” | 結(jié)合實施信用承諾制度，對符合條件的守信主體在申報材料不齊備的情況下實施“容缺受理”等便捷審批服務(wù)，加快辦理進度的一種方式。 |
4 | “打包辦” | 企業(yè)、個人在辦事時，若涉及多個部門或需多次提交材料時，將由一個窗口“打包”完成受理、發(fā)證，且只需一次性提交材料。 |
4 | “全城通辦” | 申請人可以不受轄區(qū)限制，任意選擇到就近市、縣（市）區(qū)審批窗口辦理審批業(yè)務(wù)。 |
4 | “一品一碼” | 指同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安裝規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識別追溯碼。 |
4 | “家園事務(wù)服務(wù)中心” | 是“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、街道牽頭、社區(qū)參與”的民間非盈利組織，承接各類老舊住宅小區(qū)管理。 |
4 | “五事工作法” | 聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾理事、向群眾曬事、邀群眾評事。 |
4 | “三社聯(lián)動” | 在社區(qū)治理中，以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工為載體，推動多方共同參與。 |
4 | “區(qū)管校聘” | 全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行區(qū)級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)閰^(qū)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。 |
4 | “十位一體” | 集“重要街區(qū)綜合提升、零星地塊精準(zhǔn)改造、老街巷整治、老舊小區(qū)改造、街頭小公園建設(shè)、拆墻透綠、精準(zhǔn)立面景觀整治、廣告牌匾清理整治、桿線和箱柜清理整治、纜化下地”于一體的老城區(qū)綜合提升工作。 |
5 | “四定” | 定時投放、定點收集、定人管理、定位監(jiān)控。 |
5 | “三大戰(zhàn)役” | 針對大氣、水和土壤三個方面的污染治理。 |
6 | “長者食堂” | 專門為老年人設(shè)立的就餐場所，以街道為中心，輻射周圍社區(qū)，為居住在社區(qū)中的老年人提供方便、健康、實惠的餐食。 |
6 | “四個意識” | 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 |
6 | “四個自信” | 中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 |
6 | “兩個維護” | 堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 |
7 | 兩大商務(wù)區(qū) | 海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)。 |
8 | “樓長制” | 由各級黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)樓宇的經(jīng)濟發(fā)展和管理工作的制度。 |
8 | “證照分離” | 指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。 |
8 | “1＋X”全面系統(tǒng)集成工作法 | 將小街巷整治、纜化下地、景觀改造、零星舊改、拆墻透綠、店牌店招整治、邊角小綠地改造等項目整體打包，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、資金籌措等方面圍繞一個中心，多方協(xié)作、統(tǒng)籌考慮、共同推進，實現(xiàn)建設(shè)一個項目，改造一片基礎(chǔ)設(shè)施，提升一個區(qū)域的居民群眾生活環(huán)境。 |
8 | 串珠公園 | 以沿岸內(nèi)河步道和綠帶為“串”，以有條件、可拓展的塊狀綠地為“珠”，串綠成線、串珠成鏈，在內(nèi)河兩岸建設(shè)形成串珠式公園綠地。 |
9 | “路街巷長制” | 由各級黨政主要相關(guān)負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)道路和街巷的管理工作的制度。 |
9 | “河長制” | 由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河的管理和保護工作。 |
9 | 學(xué)前普惠學(xué)額 | 由公辦幼兒園和提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園所提供的學(xué)位。 |
9 | 綜治“三率” | 群眾安全感率、掃黑除惡好評率、執(zhí)法工作滿意率。 |
10 | 教育“兩項督導(dǎo)” | 縣級政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核。 |
10 | 山海協(xié)作 | 為實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，福州、廈門、漳州、泉州、莆田等沿海地區(qū)與地處山區(qū)的南平、三明、龍巖、寧德等結(jié)對成子，開展對口幫扶。 |
11 | “五位一體” | 經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。 |
11 | “四個全面” | 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。 |
12 | 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 | 從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 |
12 | “3820”戰(zhàn)略工程 | 1992年,習(xí)近平同志倡導(dǎo)并主持編制《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》,提出了福州3年、8年、20年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點等，是為福州量身定做的一個總體性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，是著眼福州全面發(fā)展制定的發(fā)展思路。 |
12 | R&D | 研究與試驗發(fā)展。 |
12 | “雙循環(huán)” | 黨的十九屆五中全會提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。 |
12 | “三創(chuàng)” | 創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。 |
13 | “多區(qū)疊加” | 福州新區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等。 |
16 | 購銷供應(yīng)鏈平臺 | 指通過對原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品直至終端銷售等流程的優(yōu)化提升，將制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。 |
16 | “社區(qū)吹哨，部門、街道報到”模式 | 以社區(qū)在基層各項工作中的實際需求為導(dǎo)向，由區(qū)直職能部門、屬地街道組織力量下沉，協(xié)同社區(qū)開展聯(lián)同辦公，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的各類問題，助力一線工作提質(zhì)增效。 |
16 | 眾創(chuàng)空間 | 一種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。 |
18 | “門前三包” | 通過與臨街部門、單位、經(jīng)營戶和住戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，各責(zé)任單位、責(zé)任人在各自的責(zé)任區(qū)內(nèi)包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包秩序的一項制度。 |
18 | “兩違” | 違法占地和違法建設(shè)。 |
19 | “三名”工程 | 名校長，名師，名教研員。 |
19 | “三明經(jīng)驗” | 以公立醫(yī)院綜合改革為切入點，探索市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，通過補齊醫(yī)療資源短板、推進分級診療，解決“看病難”問題；通過降低藥品耗材流通費用、規(guī)范醫(yī)療行為，解決“看病貴”問題，實現(xiàn)患者、醫(yī)生、醫(yī)院、醫(yī)?；鸬榷喾焦糙A。 |
19 | 醫(yī)療聯(lián)合體 | 簡稱“醫(yī)聯(lián)體”，將一定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。 |
20 | “三個如何” | 如何讓群眾生活辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些。 |
20 | “黨建聯(lián)盟” | 由各類型黨組織聯(lián)合形成的區(qū)域交流協(xié)作平臺，通過充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、整合各方資源力量，構(gòu)建覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建引領(lǐng)區(qū)域共建共治共享格局。 |
21 | “1+6+1”警務(wù)模式 | 一個中心（萬寶商圈聯(lián)防聯(lián)動中心）、六支隊伍（執(zhí)勤點、聯(lián)動應(yīng)急保安隊伍、徒步武裝巡邏隊伍、GPS巡邏車、巡特警反恐大隊、平安志愿者隊伍）、一套機制（重點目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)動機制）。 |
21 | “五級防控” | “市本級-縣（市）區(qū)級-鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）級-村（居）級-小區(qū)（單位）級”防控體系。 |
21 | “楓橋經(jīng)驗” | 20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的社會治理經(jīng)驗。 |
21 | “大調(diào)解” | 建立健全公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作機制，推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。 |
21 | “四個最嚴(yán)” | 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。 |
