2021年黃山市祁門縣政府工作報告—全文
2021年黃山市祁門縣政府工作報告
——2021年1月27日在祁門縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府縣長 熊言松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)害的嚴重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，勠力同心、共克時艱，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，整體經(jīng)濟運行持續(xù)回升、全面回暖、回歸常態(tài)，社會大局保持穩(wěn)定，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化祁門新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2 %，一般公共預(yù)算收入增長6.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%。
——抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，迅速啟動重大公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，實現(xiàn)“零疫情”目標(biāo)，用最短時間恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。全縣上下積極配合落實防控措施，社會各界捐款捐物支持抗疫，7名醫(yī)護人員白衣為甲、逆行出征，1.5萬名黨員、干部、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警等奮力投身抗疫斗爭，2個集體、11名個人榮獲全省全市抗疫先進集體、先進個人。
——抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建取得全面勝利。面對歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，全縣上下奮起防汛抗洪搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置群眾3.7萬人，未發(fā)生一起因災(zāi)造成人員傷亡事故。災(zāi)后恢復(fù)重建措施有力有效，迅速恢復(fù)“五通”、保障“五有”，扎實推進 “四啟動一建設(shè)”，啟動實施蘆溪鄉(xiāng)羅村整體搬遷項目建設(shè)。爭取到位應(yīng)急救援資金2946萬元，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。
——融入長三角一體化發(fā)展取得新的突破。全面融杭接滬，加強與杭州市上城區(qū)的深度合作，推進政策規(guī)劃接軌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、旅游文化合作、交通互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享。設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”專窗。開展各層級交流活動120余次、招商活動40次，成功落地項目58個。在第二屆黃山發(fā)展大會上，我縣集中簽約項目12個，投資總額49.3億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進展。昌景黃高鐵祁門段、德上高速池祁段完成投資25.4億元，國道G237燈塔段、省道S226路公橋段改線、五一橋至下汪道路建成通車，東線綜合提升改造、古祁路芳村至新城區(qū)段快速推進，實施農(nóng)村道路擴面延伸工程60.2公里。完成31座小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)建設(shè)。新建5G基站37座，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋。
——脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。如期完成脫貧攻堅任務(wù)，剩余45戶132人全部脫貧，實現(xiàn)小康路上不漏一戶、不落一人。實施扶貧項目86個、落實扶貧資金4812萬元，實現(xiàn)5416名貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，貧困戶人均純收入達到1.19萬元，31個出列村集體經(jīng)濟收入平均達到21.3萬元。全縣居民人均儲蓄存款余額達到6.34萬元，繼續(xù)保持全省前列。
一年來，主要做了以下工作：
一、聚力項目攻堅，發(fā)展動能顯著增強。堅持把項目建設(shè)作為拉動增長的主引擎，不斷夯實發(fā)展根基。重點項目加快推進。扎實開展“項目建設(shè)保障年”活動，全面落實“三包三抓”“雙進雙產(chǎn)”等工作機制，突出抓好42個市級重點項目，累計完成投資28.8億元，祁紅科技博覽園、德曼電子液晶顯示器、縣污水處理廠遷建工程等項目全面建成，祁紅古城、水電供區(qū)電網(wǎng)改造等項目快速推進，新安康養(yǎng)小鎮(zhèn)、糧食和物資儲備中心等項目開工建設(shè)。招商引資成效顯著。出臺促進投資若干政策22條，建立完善招商項目預(yù)審機制，全年新簽投資項目58個、協(xié)議投資額70.9億元，其中億元以上項目15個，實際到位資金27.12億元、增長15.5%。格瑞特電子、利嘉城電氣、中國御醫(yī)島等項目快速落地開工。要素保障更加有力。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金12.9億元，專項債券資金2.75億元。金融機構(gòu)各項貸款余額79.5億元，其中新增貸款11.78億元、增幅17.4%；融資擔(dān)保在保余額6.16億元，其中新增融資擔(dān)保5.99億元；處置“五未”土地709畝，新增耕地300畝，使用林地獲批1005畝。公共資源交易從“現(xiàn)場開標(biāo)”走上“線上開標(biāo)”，縣公共資源交易中心被評為全國公共資源交易助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進單位。
二、聚力產(chǎn)業(yè)升級，質(zhì)量效益有力提升。圍繞做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。精致農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進茶產(chǎn)業(yè)“五大提升工程”，實施茶園綠色防控面積9.8萬畝，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值40.2億元，茶農(nóng)人均茶葉收入達6050元，祁門紅茶再次榮獲巴拿馬太平洋萬國博覽會特等金獎。建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園31個，柏溪鄉(xiāng)被評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新增中藥材種植面積6000畝，祁源黃精基地被列入安徽省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。新型工業(yè)穩(wěn)步提升。出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)政策27條，減稅降費6700萬元，幫助企業(yè)落實貸款12億元。黃山電器新型功率器件遷建工程等5個電子電器產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，全縣電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達20億元。新增規(guī)上企業(yè)6戶、省高新技術(shù)培育企業(yè)5戶，完成技改投資3.1億元，成功申報制造強省項目18個。芯微電子、七七七電子入選首批安徽省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)，新飛電子等3戶企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，邦耀電子等7戶企業(yè)成功申報國家科技型中小企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46億元，新增祁潤世家等5戶限上企業(yè)。電子商務(wù)交易額達3.8億元，祁雅茶業(yè)電商銷售額突破1億元。車聯(lián)天下智慧互聯(lián)網(wǎng)物流平臺項目成功簽約。我縣被評為安徽省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。十里茶鄉(xiāng)、祁紅漫谷等重點文旅項目加快推進，南京藝術(shù)學(xué)院等5所高校寫生基地項目簽約落地?！捌罴t探秘之旅”入選安徽省首屆十大最美茶旅線路，南山客棧入選首批安徽省省級休閑旅游示范點、安徽省百家精品民宿。全年游客接待量195萬人次，旅游總收入12.3億元。
三、聚力美麗祁門，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。圍繞縣城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、人居改善，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城品質(zhì)鞏固提升。加快老城區(qū)“保改提”，編制城中村整治規(guī)劃，完成中心北路、新興中路、祁山路改造提升，啟動文峰北路、濱江路建設(shè)，改造棚戶區(qū)7個、老舊小區(qū)4個，新建停車場4個、新增停車位183個，鋪設(shè)城市雨污管網(wǎng)21.8公里。完善新城區(qū)“八大系統(tǒng)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新安康養(yǎng)小鎮(zhèn)，啟動高鐵站前廣場建設(shè)。推動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體化，新進落戶企業(yè)18戶，新型電子元器件科創(chuàng)基地、經(jīng)開區(qū)污水處理廠擴容提標(biāo)等項目建設(shè)有序推進。鎮(zhèn)村面貌煥發(fā)新姿。實施小路口、柏溪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施改造。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村8個，完成蘆溪村、珠林村2個傳統(tǒng)村落保護工程建設(shè)，雙程、雷湖等7個高鐵、高速安置區(qū)建設(shè)加快推進。環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力。扎實開展全域環(huán)境整治“1+8”行動，全面推進“六整治”“六治理”。完成28個200人以上自然村環(huán)境整治，實施農(nóng)村改廁4017個，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動通過省級驗收，9個“百千工程”示范村通過省級認定。
四、聚力綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)治理更加精準(zhǔn)。扎實推進省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。完成省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改20件。編制祁門縣“山水林田湖”生態(tài)環(huán)保資金項目統(tǒng)籌方案。全縣PM2.5平均濃度23微克/立方米、同比下降23.3%。綜合治理大北水中小河流3段、15公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村農(nóng)村污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)保護更加精心。扎實推進國土空間總體規(guī)劃編制，完成自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案編報，開展生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作。有序推進農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治，依法拆除違法建筑41處。加強水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，守護好一江清水。全面落實“十年禁捕”，查處非法捕撈水產(chǎn)品案件4起。嚴格落實河長制，持續(xù)加大非法采砂制砂專項整治力度，堅決關(guān)停取締“散亂污”砂石企業(yè)18戶。生態(tài)建設(shè)更加精細。建設(shè)林長制改革示范區(qū)，加強主干道、重點河流、景區(qū)景點周邊森林采伐管理，提升森林質(zhì)量面積45.5萬畝，新增省級現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園1個，區(qū)劃落界天然林保護面積9.24萬畝，清理枯（?。┧浪蓸?.1萬株，實施打孔注藥2萬株，完成禁養(yǎng)野生動物處置工作。
五、聚力改革開放，內(nèi)生動力有效激發(fā)。堅持以改革增動能，以開放促發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。深化改革全面推進。出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案升級版，扎實推進企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建等18個重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全縣7×24小時不打烊“隨時辦”事項達到165項。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革以及生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革全面啟動。創(chuàng)新實力明顯增強。新增省級博士后科研工作站1個。建設(shè)企業(yè)孵化器1個，省級科技特派員工作站4個，省級工程技術(shù)研究中心2個。與23家高校和科研機構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。新增有效發(fā)明專利26件。對外開放水平提升。先后組織18戶企業(yè)參加中國國際進口博覽會、世界制造業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，全年出口額7000萬美元、引進外資1600萬美元。祁門蛇傷所入選安徽省國際交流合作基地。
六、聚力美好生活，民生福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。民生工程全面推進。認真實施“十件惠民實事”和33項民生工程，完成投資6.33億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2753人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%。發(fā)放養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、醫(yī)療、救助等各類資金2億元。社會事業(yè)全面進步。推進緊密型醫(yī)共體和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生達124人。農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達100%。祁門蛇傷療法入選第五批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。成功舉辦“跑遍中國?美好安徽”線上馬拉松系列賽啟動儀式暨祁門紅茶之鄉(xiāng)線上馬拉松賽、“黃山168” 越野徒步賽等體育賽事。社會治理全面加強。調(diào)處各類矛盾糾紛4200余起，有效化解信訪積案77件。打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，專項整治12大重點領(lǐng)域突出問題，成功偵破“2006.10.5”搶劫殺人案。扎實開展安全生產(chǎn)隱患整治百日行動，完成祁誠公司三寶尾礦庫閉庫治理。強化食品藥品安全監(jiān)管。認真組織第七次全國人口普查工作。審計、統(tǒng)計、科協(xié)、氣象、人防、退役軍人事務(wù)管理等工作取得新進步。民族、宗教、外事、工會、供銷、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字等工作取得新成效。
七、聚力自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提升。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈為群眾辦實事、做好事、解難事。加大經(jīng)濟運行分析、重點工作任務(wù)、重點項目建設(shè)等定期調(diào)度和檢查督促力度，全年開展政務(wù)督查325次、重點事項督辦102項，有力推動各項決策部署落地見效。法治建設(shè)有力推進。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，召開縣政府常務(wù)會議20次，集體決策重大事項164項。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案232件。召開新聞發(fā)布會59場，回應(yīng)市民重大關(guān)切2484件、滿意率100%，我縣榮獲“全省政務(wù)公開工作先進單位”“全省政務(wù)信息工作先進單位”稱號。廉政建設(shè)不斷加強。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)主體責(zé)任。扎實開展深化“三個以案”警示教育，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全年立案查處各類違紀違法案件60件。
各位代表！
2020年是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。
五年來，我們堅定不移促發(fā)展，綜合實力明顯提升?！笆濉逼陂g，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.6億元、財政收入37.7億元、全社會固定資產(chǎn)投資281億元、規(guī)上工業(yè)增加值48.5億元、引進內(nèi)資103億元、外貿(mào)進出口總額2.45億美元、社會消費品零售總額155億元，“十三五”前四年分別年均增長7.5%、5.5%、12.4%、9.4%、13.6%、19.1%、11.6%。
五年來，我們堅定不移抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力發(fā)展祁紅、電子、文旅、中醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的11.0∶38.8∶50.2調(diào)整為9.3∶31.9∶58.8。我縣在2019年全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核中排名靠前、受到通報表揚，電子產(chǎn)業(yè)園成功躋身安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），連續(xù)三年榮獲“中國茶業(yè)百強縣”稱號?？h經(jīng)開區(qū)去“籌”轉(zhuǎn)“正”，成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。祁門紅茶連續(xù)9年獲得中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強。
五年來，我們堅定不移擴投資，發(fā)展后勁日益增強。先后開展項目建設(shè)攻堅年、突破年、保障年活動，累計建成祁紅綜合大市場、電子產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)備用水源等重點項目106個，總投資258億元。簽約引進項目268個，引進上市公司4戶，國內(nèi)500強企業(yè)2戶。納入國家和省項目庫重點項目182個，總投資95億元；爭取到位項目59個，到位資金55.3億元。
五年來，我們堅定不移抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)共同繁榮。累計投資60余億元，新改擴建祁閶大道、閶江南路等城市道路14條，實施祁門一中搬遷、客運中心、樸里市場改造等重點項目26個，改造棚戶區(qū)20個、老舊小區(qū)19個，完成農(nóng)村道路暢通工程810.9公里、農(nóng)村道路擴面延伸工程107.6公里，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村37個。我縣入選安徽省城市雙修試點縣，東街、西街獲評安徽省歷史文化街區(qū)，祁紅小鎮(zhèn)躋身安徽省特色小鎮(zhèn)。
五年來，我們堅定不移重保護，生態(tài)品牌更加靚麗。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)、空氣質(zhì)量保持全國全省前列，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持95%以上，連續(xù)五年蟬聯(lián)“全國百佳深呼吸小城”稱號；地表水、飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率穩(wěn)定在88.64%，居全省第一；活立木蓄積量1175.2萬立方米，居全省第二；我縣成功創(chuàng)建省級森林城市，累計創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)9個，省級森林村莊90個。
五年來，我們堅定不移推改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。深入推進“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，申報材料精簡30%以上，平均辦理時限縮短50%以上，“四最”營商環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革、縣直單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中管理改革、水電供區(qū)電網(wǎng)管理體制改革等10余項重點改革成效明顯。主動融入杭州都市圈，與杭州市上城區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩地人文交流互動、產(chǎn)業(yè)互利合作日趨密切。
五年來，我們堅定不移保民生，人民生活全面改善。累計投入資金23.75億元，滾動實施33項民生工程和“十件惠民實事”。全縣31個建檔立卡貧困村全部出列，1.64萬建檔立卡貧困人口全面脫貧。城鄉(xiāng)低保和社會救助應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。建成農(nóng)村供水工程109處。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13718人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8.2%和8.8%。我縣榮獲“全國科普示范縣”“全國平安農(nóng)機示范縣”等榮譽稱號。
各位代表！
五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就催人奮進。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的成果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下聚力攻堅、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐祁部隊官兵、武警官兵和政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持祁門改革發(fā)展的中央和省駐祁單位，向在祁門創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展動能不足，工業(yè)短板突出，旅游發(fā)展活力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低；投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)類項目偏少，社會投資乏力，要素保障不充分；基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建設(shè)管理水平不高；突出環(huán)境問題整治任務(wù)依然繁重，生態(tài)文明建設(shè)還需加強；財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還有不少短板；少數(shù)干部存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，能力水平有待進一步提升。對此，我們務(wù)必高度重視，認真加以解決，不辜負各位代表和全縣人民的期望與重托。
“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化祁門新征程的第一個五年。根據(jù)《中共祁門縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《祁門縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》（草案），提交大會審議。
“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，扎實推進長三角一體化發(fā)展，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快打造高品位紅茶之都、電子產(chǎn)業(yè)集聚地、中醫(yī)康養(yǎng)文旅名縣、生態(tài)文明樣板縣和宜居宜游宜業(yè)的美麗幸福祁門，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在高質(zhì)量建設(shè)新階段“世界紅茶之都，美麗康養(yǎng)祁門”上取得新的更大進展。
“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)是：貫徹強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”目標(biāo)要求，聚焦省委、市委部署要求，錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，突出“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、茶業(yè)富縣、文旅興縣”，圍繞“1+2+5+6”目標(biāo)體系，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持較高水平，綜合實力在全市奮力實現(xiàn)崛起趕超。力爭到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過120億元、年均增長7.5%以上，人均生產(chǎn)總值達到6.5萬元，一般公共預(yù)算收入年均增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長8%和8.5%。
“十四五”期間，著力抓好以下六個方面重點任務(wù)：
一、堅持工業(yè)強縣，培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，顯著提升工業(yè)經(jīng)濟貢獻率。到2025年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到60戶以上，其中，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)15戶，高新技術(shù)企業(yè)20戶，戰(zhàn)略新興企業(yè)25戶。把經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善以“畝均論英雄”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機制，到2025年，經(jīng)開區(qū)基本實現(xiàn)產(chǎn)城一體化目標(biāo)。將工業(yè)招商擺在更加突出的位置，緊扣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資強度、裝備水平和產(chǎn)業(yè)效益，全力招引大企業(yè)、大項目，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)效能，完善政策配套。
二、堅持綠色富民，做優(yōu)做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深入推進茶產(chǎn)業(yè)“五大提升工程”，抓好茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立祁門紅茶區(qū)域公共品牌保護管控體系，到2025年，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到5戶，新增中國馳名商標(biāo)2件，力爭茶葉綜合產(chǎn)值達到100億元。加快安茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升安茶品牌效益。圍繞“2233”總體布局，大力發(fā)展全域旅游，力爭到2025年，全縣A級旅游景區(qū)達到11家，其中，5A級旅游景區(qū)1家，4A級旅游景區(qū)4家以上；實現(xiàn)年游客接待量400萬人以上，年旅游總收入30億元以上。實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，持續(xù)擴大中藥材種植基地規(guī)模，大力推動中藥材加工增值，到2025年，全縣中藥材種植面積達到10萬畝，生產(chǎn)加工企業(yè)達到5戶，培育知名品牌3個，中醫(yī)藥綜合產(chǎn)值達到15億元。
三、堅持開放融合，深化區(qū)域合作水平。緊扣一體化和高質(zhì)量，深度參與長三角一體化發(fā)展，加快形成一體化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、營商環(huán)境。推深做實融杭接滬，推動經(jīng)開區(qū)與長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展合作，共建合作園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)溢出，加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。參與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，加大茶葉、茶油、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品供給，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。積極參加世界制造業(yè)大會、中國進口博覽會、黃山發(fā)展大會等重大活動，精準(zhǔn)招商、借勢發(fā)展，推動項目、資金、人才等務(wù)實合作。加強與黟縣、黃山區(qū)以及池州、安慶、景德鎮(zhèn)等周邊地區(qū)的合作，建立合作框架機制。
四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強核心競爭優(yōu)勢。立足祁紅、電子、文旅、中醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。推動與長三角城市合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，深化與 “高校院所”“智囊智庫”產(chǎn)學(xué)研合作。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新完善人才分類評價體系，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。加強科普工作，提升科學(xué)素養(yǎng)，打響“徽匠”品牌。到2025年，爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎1家、市政府質(zhì)量獎2家，全縣建成省級重點實驗室1個，實施省級科技項目5個、市級科技項目12個，產(chǎn)學(xué)研合作項目達到30個，完成技改投資16億元，研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.2%。
五、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)美麗家園。加快建設(shè)文旅休閑老城區(qū)，打造東街、西街、三里街歷史文化街區(qū)新業(yè)態(tài)，建設(shè)閶江、金東兩河兩岸景觀，優(yōu)化改善城市路網(wǎng)、停車場等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造老舊小區(qū)18個。加快建設(shè)山水宜居新城區(qū)，向南拓展建設(shè)高鐵片區(qū)、新安康養(yǎng)小鎮(zhèn)，向西拓展建設(shè)城西片區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)城融合經(jīng)開區(qū)，大力實施“1159”發(fā)展計劃，完善學(xué)校、醫(yī)院、住宅等配套設(shè)施。堅持特色發(fā)展，著力建設(shè)祁紅、康養(yǎng)、運動、科創(chuàng)等特色小鎮(zhèn)，支持區(qū)域中心集鎮(zhèn)做大做強。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，保護利用古村落，發(fā)展田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和特色民宿。力爭到2025年，城市建成區(qū)面積達到10平方公里、常住人口達到10萬人，建設(shè)特色小鎮(zhèn)3個，打造中心集鎮(zhèn)7個，美麗鄉(xiāng)村達到100個。
六、堅持共治共享，提升人民幸福指數(shù)。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群眾托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，促進教育公平，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，培育新興文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。健全疾病預(yù)防控制體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善基層社會治安綜合治理，建設(shè)更高水平的平安祁門。到2025年，社會保障體系更健全，基本公共服務(wù)更均等，社會治理能力和治理體系更完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更充實。
2021年重點工作
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化祁門新征程的開局之年。按照縣委十四屆十次全會精神，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下八個方面工作：
一、突出項目建設(shè)，提升經(jīng)濟增長新動能
堅定不移把“雙進雙產(chǎn)”作為主抓手，緊緊扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，持續(xù)擴大有效投入，加快推動項目產(chǎn)出。
強化投資支撐。開展“項目建設(shè)提質(zhì)增效年”活動，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推動等工作機制，持續(xù)開展“四督四?！?“三包三抓”等活動，抓實投資完成率、竣工達產(chǎn)率。確保納入市級重點項目40個，完成投資25億元；力爭謀劃重點項目100個、總投資200億元，爭取到位資金13億元。持續(xù)推進昌景黃高鐵祁門段和德上高速池祁段、祁門至皖贛界段建設(shè)，確保完成投資27.76億元。實行重點項目清單化、精細化管理，確保完成十里茶鄉(xiāng)田園綜合體、東線綜合提升改造等項目建設(shè)，加快祁紅古城、城西110千伏輸變電工程等重點項目進度。加強與長三角、京津冀、珠三角等重點區(qū)域?qū)咏涣?，精心組織開展專題推介活動，推進精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、敲門招商和以商引商，力爭全年新簽引進項目58個，協(xié)議投資額70億元，實際到位資金28億元以上。狠抓電子電器、數(shù)字經(jīng)濟、綠色食品、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多大企業(yè)、大項目，特別是中國500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶祁門。完善促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資政策，落實全程代辦服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)清單制度，確保項目引得進、落得下、建得好。
強化平臺支撐。開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)突破年”活動，高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國家新型電子元器件高新技術(shù)示范基地。力爭全年新進落戶企業(yè)18戶，新增園區(qū)面積600畝，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值6.2億元。優(yōu)化園區(qū)企業(yè)用電接電服務(wù)，推進供水管道增容和市政雨污管網(wǎng)改造，提升園區(qū)生產(chǎn)生活和配套服務(wù)功能。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保污水處理廠擴容提標(biāo)工程竣工投入使用，加快推進科創(chuàng)基地配套路網(wǎng)工程、高新技術(shù)科創(chuàng)數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流中心等項目建設(shè)，完成投資2億元。加強企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供注冊、入園、立項、環(huán)評、用地、建設(shè)等“全天候”“一站式”“保姆式”服務(wù)。推動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，啟動園區(qū)職工宿舍、學(xué)校建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)能力。
強化要素支撐。堅持要素圍著項目轉(zhuǎn)，出臺要素供給保障“1+6+N”實施方案，著力破解“項目等要素”難題。推進企業(yè)存量用地和低效用地盤活利用，處置“五未”土地280畝以上，完成美地環(huán)保、順瑞線業(yè)等企業(yè)“騰籠換鳥”。優(yōu)化財政金融服務(wù)，繼續(xù)安排2000萬元四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)財政專項扶持資金，新增金融機構(gòu)貸款11億元以上，支持民營企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。全力支持芯微電子加快首發(fā)上市進程。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)用工保障責(zé)任，著力化解企業(yè)用工不足問題。推深做實鏈長制，樹牢“項目為王”的理念，按照策劃一批、引進一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的思路，強化對重點項目引進、投產(chǎn)、運營的調(diào)度和服務(wù)，推動項目加快落地建設(shè)投產(chǎn)，盡快達產(chǎn)達效。
二、突出改革開放，增強創(chuàng)新發(fā)展新活力
大力推動更深層次改革，主動融入長三角一體化發(fā)展，著力打造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
深度融杭接滬。建立健全與杭州市上城區(qū)常態(tài)化合作交流機制，全年互訪4次以上，選派干部跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，推動思想、理念、政策有效接軌。主動融入長三角數(shù)字經(jīng)濟、集成電路、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭全年引進長三角地區(qū)項目50個以上。圍繞打造長三角地區(qū)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)目的地，加快建設(shè)文堂、西塘等跨區(qū)域文旅合作示范基地。推行長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)個人事項100%“全程網(wǎng)辦”，做精做優(yōu)100個企業(yè)“一件事”。
深化重點改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革任務(wù)。深入推進5大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。扎實推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項目開工前審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。全面實施預(yù)算績效管理改革，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，堅持盡力而為、量力而行，把有限的財政資金用在刀刃上。落實國企改革三年行動方案，推動國有企業(yè)做大做強、國有資本保值增值。推進投融資體制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)擴大投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，增加面向小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行證明事項告知承諾制，嚴格落實“全省一單”制度，加快建立“店小二”服務(wù)機制，著力優(yōu)化項目投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入環(huán)境、人才引進環(huán)境，更好服務(wù)市場主體。持續(xù)開展“四送一服”專項行動，落細落實聯(lián)系包保機制，實行問題清單閉環(huán)管理，切實幫助企業(yè)解決實際困難。強力推進“一網(wǎng)一門一次”改革，推動線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”，完善投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，探索“容缺辦理”“限時辦結(jié)”“電子保函”服務(wù)，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”，確保網(wǎng)辦率達到100%、零跑率達到100%、滿意率達到98%。不折不扣落實好各項減稅降費政策，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。
三、突出提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局
主動服務(wù)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，大力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動工業(yè)振興。大力推進電子電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，壯大電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主引擎。加快推進芯微電子二期、格瑞特電子、金富智能醫(yī)療器械等重點項目建設(shè)。大力推進數(shù)字賦能，加快建設(shè)新型電子元器件科創(chuàng)基地，實施“機器換人”項目10個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2戶、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)2戶、省高新技術(shù)培育企業(yè)3戶、省工業(yè)精品企業(yè)1戶、省專精特新企業(yè)1戶。鼓勵抱團式發(fā)展，打造規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，提升行業(yè)核心競爭力。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、工業(yè)技改投資增長15%，新增規(guī)上企業(yè)6戶以上。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推行全域茶園綠色防控，開展有機肥替代化肥、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥行動，新增綠色、有機茶園認證面積5000畝，改造低產(chǎn)茶園面積1萬畝，實現(xiàn)祁紅加工產(chǎn)值16億元，茶農(nóng)人均茶葉收入達到6300元。加強安茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，促進安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增中藥材種植面積6000畝、示范基地10個、示范村5個，啟動中藥材百草生態(tài)園項目建設(shè)，開展祁源黃精地理標(biāo)志證明商標(biāo)認證和保護工作，制定發(fā)布白芨地方標(biāo)準(zhǔn)。出臺加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，扎實推進旅游發(fā)展倍增計劃和“四大工程”，重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游，持續(xù)推進西黃山康養(yǎng)度假基地、中國御醫(yī)島、文閃河民宿群等重點項目建設(shè)，加快推進祁紅古城、十里茶鄉(xiāng)、祁紅漫谷4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。主動融入“萬里茶道”國際旅游帶，承辦好首屆安徽國際茶旅大會，持續(xù)提升祁門旅游知名度和美譽度。
提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、夜間經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)，力爭物流產(chǎn)值增長8%、電子商務(wù)交易額增長10%。著力保障醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、健身休閑等服務(wù)消費供給。新增限上企業(yè)5戶。爭創(chuàng)省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，持續(xù)推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效，促進線上經(jīng)濟發(fā)展。大力推進智慧化運營縣域文旅、智慧農(nóng)貿(mào)電商物流園等項目建設(shè)。新建5G基站80個、全面實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋。
四、突出鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費扶貧。引導(dǎo)脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)，統(tǒng)籌用好公益性崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分類幫扶。關(guān)注低保戶、重病慢病戶、特困人員、殘疾人員、失業(yè)人員等重點人群，對家庭支出驟增、收入驟減戶跟蹤監(jiān)測，兜牢民生底線。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程，加快推進徽茶國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、箬坑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新增“一村一品”示范村5個、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認證5個、精致農(nóng)業(yè)基地3個。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個、省級家庭農(nóng)場2個。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，采取“村企共建”“以強帶弱”“抱團發(fā)展”等方式，確保10～50萬元村達到99個，50萬元以上村達到12個。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出抓好文堂、石舜等10個重點村建設(shè)，打造新時代幸福鄉(xiāng)村示范點。加快推進龍宮嶺隧道建設(shè)，建成溶口板石大橋，完成農(nóng)村公路擴面延伸工程15公里、養(yǎng)護水平提升工程40公里、生命防護工程15.6公里，通組道路硬化率達到99.3%。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)、水電供區(qū)電網(wǎng)改造，完成投資2.6億元。全面完成歷溪、環(huán)砂等中國傳統(tǒng)村落保護利用項目建設(shè)，實施中國傳統(tǒng)古村落集中連片示范建設(shè)項目。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。加快完成農(nóng)村不動產(chǎn)房地一體登記和集體土地 “三權(quán)”登記工作。力爭完成“三變”改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易應(yīng)進俱進，全年交易額超9000萬元。積極開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。
五、突出城鄉(xiāng)建設(shè)，繪就美麗祁門新畫卷
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，扎實推進美麗縣城和美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提檔城市品質(zhì)。聚焦皖南歷史文化名城建設(shè)，啟動省級歷史文化名城申報工作。積極創(chuàng)建省級文明縣城，堅決打好創(chuàng)建文明城市翻身仗，扎實開展“文明市民素養(yǎng)提升三年行動”。持續(xù)深入開展“六整治”專項行動。分類施策、常態(tài)長效加強小區(qū)物業(yè)管理。深入實施老城區(qū)“保改提”行動，加快推進東街、西街、三里街街區(qū)改造提升；完成濱江路、文峰北路、文峰南路、閶江北路、中心南路、教育園區(qū)路改造提升；改造錦磚廠老宿舍等3個棚戶區(qū)和祁山小學(xué)職工住宅區(qū)等6個老舊小區(qū)；清淤檢測排水管網(wǎng)20公里，新建老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)8公里。扎實推進新城區(qū)“八大系統(tǒng)”，加快新安康養(yǎng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目、陳河改造一期、響潭路建設(shè)，全力推進高鐵片區(qū)、高鐵大道建設(shè)，建成龍池坡路、雙擁路和祁閶大道延伸段。啟動黃浮高速祁門西互通項目建設(shè)前期工作。
提升鎮(zhèn)村顏值。優(yōu)先支持平里、閃里、鳧峰、箬坑等集鎮(zhèn)建設(shè)，加大集鎮(zhèn)道路、給排水、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。深入推進祁紅、康養(yǎng)、運動等特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志符號，打造獨特文旅IP，提升特色小鎮(zhèn)品位。持續(xù)開展村莊清潔行動，提高“五清一改”“三大革命”系統(tǒng)整治、常態(tài)管護水平，縱深推進“百千工程”，全面完成2021年30個200人以上自然村整治和800戶農(nóng)村改廁任務(wù)，確保2020年11個美麗鄉(xiāng)村省級中心村順利通過考核驗收。
加強規(guī)劃管理。積極推進“多規(guī)合一”，編制完成全縣國土空間規(guī)劃，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，落實村鎮(zhèn)規(guī)劃員制度，深入開展城市出入口、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域整治，提升城市管理精細化、科學(xué)化水平。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，編制村莊規(guī)劃，加強風(fēng)貌引導(dǎo)，保留鄉(xiāng)村特色。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。強化拆違控違工作，鞏固“兩治三改”成果。發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建。
六、突出生態(tài)建設(shè)，打造綠水青山新高地
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保持生態(tài)功能穩(wěn)定，增強生態(tài)承載能力，筑牢長三角地區(qū)生態(tài)屏障。
推進生態(tài)環(huán)境治理。加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)鞏固中央和省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及交辦信訪件整改成效。扎實推進餐飲油煙、柴油貨車等綜合整治，加強揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、祭祀用品禁燃等工作，持續(xù)推進燃煤（柴）替代工程，深入開展閶江流域和新安江率水段水環(huán)境治理工作，大力推進入河排污口溯源和“三磷”專項排查整治，啟動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，持續(xù)鞏固農(nóng)藥集中配送成果，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快建設(shè)智慧環(huán)保系統(tǒng)，提升系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控和智慧管理能力。
加強生態(tài)保護修復(fù)。實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)治理項目。加快建設(shè)林長制改革示范區(qū)，加強自然保護地建設(shè)管理，強化濕地保護，新增森林質(zhì)量提升面積10萬畝，對3826株古樹名木制定“一樹一策”保護方案，實施皖南重點林區(qū)森林防火高風(fēng)險區(qū)綜合治理工程項目。健全監(jiān)測普查、病源清除、檢疫執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)治、宣傳教育、經(jīng)費保障等長效機制，打好松材線蟲病防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展非法采砂制砂整治、“十年禁捕”等專項行動，嚴厲打擊盜采濫采河道砂石資源、非法捕撈行為，實現(xiàn)由“河長制”到“河長治”轉(zhuǎn)變。
推進生態(tài)文明建設(shè)。全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，努力建設(shè)生態(tài)文明樣板縣。編制文閃河流域古村落生態(tài)文明展示區(qū)規(guī)劃。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補償、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項制度，推動形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。倡導(dǎo)綠色出行、綠色居住、綠色消費，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，堅決制止餐飲浪費行為，加快形成健康文明、綠色低碳的社會風(fēng)尚。
七、突出民生改善，創(chuàng)造幸福美好新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
保障民生水平。精心組織實施民生工程，繼續(xù)安排“十件惠民實事”。強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)開展“四進一促”專項行動，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點人群就業(yè)工作，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。啟動城區(qū)公益性公墓建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。深化鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，統(tǒng)籌做好婦女兒童保障和社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等工作。
統(tǒng)籌社會事業(yè)。加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校全覆蓋。擴大學(xué)前教育資源，推動城北學(xué)校擴容改造二期工程建設(shè)，辦好祁門一中省級示范高中。支持永泰技校產(chǎn)教融合，開展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進縣中醫(yī)院擴建項目建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2個，改造村（社區(qū)）衛(wèi)生室7個。持續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，協(xié)同推進綜合醫(yī)療改革，穩(wěn)步解決醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺問題，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，開展非遺展演、文物展覽、送戲進村等活動，實施仁濟橋等4座古橋維修保護工作。深入推進全民健身運動，全力辦好“黃山168”、柏溪金靴越野徒步賽、祁門水域定向邀請賽等體育賽事。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體作用，加強糧食、農(nóng)機、統(tǒng)計、科普、檔案、供銷、外事、僑務(wù)、民族、宗教、老齡和關(guān)心下一代工作。強化全民國防教育，提升人民防空、雙擁工作和退役軍人事務(wù)管理水平。
創(chuàng)新社會治理。深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化，完善社會治安防控體系，推動治安防控“智慧化”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展 “守護平安”行動，堅決打擊黃賭毒和各類刑事犯罪。啟動“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，精心打造“駐村夜訪”品牌，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，狠抓信訪積案化解。建立健全社區(qū)議事協(xié)商機制。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全民主決策程序，完成村（居）民委員會換屆選舉工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、市場秩序綜合監(jiān)管，營造安全放心的消費市場環(huán)境。深入推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)，扎實開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、氣象、地震等工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、突出實干擔(dān)當(dāng)，樹立勤政為民新作風(fēng)
以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)和功成不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交出一份合格答卷。
堅定政治站位。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀律，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政府工作的主題主線，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機制，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保黨中央大政方針和決策部署不折不扣落到實處。堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
建設(shè)法治政府。堅持用法治思維、法治方式審視問題、解決問題，把依法行政貫穿于政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行重大事項決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定以及重要文件審查制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全政治督查、執(zhí)法監(jiān)督、案件評查、警示教育、問題整改和倒查追責(zé)制度，維護法治公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高辦理質(zhì)量水平。全面建設(shè)數(shù)字政府，推進政務(wù)和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
激勵擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚釘釘子精神，對定下的工作、部署的任務(wù)，一個目標(biāo)一個目標(biāo)地分解、一件任務(wù)一件任務(wù)地落實、一個節(jié)點一個節(jié)點地推進，緊抓不放、一抓到底、抓出成效，干一件成一件、積小勝為大勝。保持從開年就沖刺的節(jié)奏，拉高工作標(biāo)桿，提升工作效能，全力創(chuàng)優(yōu)爭先，在推動祁門跨越發(fā)展、奮力趕超中擔(dān)當(dāng)作為。進一步解放思想、奮發(fā)進取，自我加壓、負重拼搏，苦干實干拼命干，確保各項決策部署落地見效。建立健全激勵機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，為改革者負責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
樹牢底線思維。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督準(zhǔn)則》，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。鞏固深化“三個以案”警示教育成果，持續(xù)推進“三查三問”。加強政府投資、國資國企、公共資源交易、財政資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督制約，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀委監(jiān)委依規(guī)依紀履行職責(zé)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！
當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在。我們必須堅持人民至上、生命至上，慎終如始、再接再厲，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入”的防控策略，切實加強人物同防、院感防控和重點場所防控，規(guī)范入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)來祁返祁人員健康管理，強化進口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾?，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，有效防范疫情輸入風(fēng)險。切實鞏固來之不易的防控成果，全面加強醫(yī)療物資保障、提升核酸檢測能力，做好疫苗接種工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。
各位代表！
征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，知重負重、攻堅克難，奮力崛起、奮發(fā)趕超，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年，為高質(zhì)量建設(shè)新階段“世界紅茶之都，美麗康養(yǎng)祁門”努力奮斗！
