2021年銅陵市郊區(qū)政府工作報告—全文
2021年銅陵市郊區(qū)政府工作報告
——2021年1月27日在區(qū)第十二屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 劉 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期主要工作回顧
2020年是極具挑戰(zhàn)的大考之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”【1】工作，全面落實“六?！薄?】任務，抗擊疫情汛情、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.5%；一般公共預算收入增長0.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.9%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.2%。主要做了以下工作：
（一）決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅精準有效。深入開展“四季攻勢”【3】，高效推進“十大工程”【4】，投入資金4953萬元，實施扶貧項目147個，剩余394名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。聚焦“兩不愁三保障”【5】及飲水安全，1萬余名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放助學補助2821人次，貧困人口醫(yī)保參保率、健康脫貧政策覆蓋率均達100%，改造危房60戶，242戶貧困戶飲水提升全面完成。污染防治堅決有力。28項“3+22+N”年度攻堅任務順利完成。實施污染整治項目15個。常態(tài)化抓好“五控”【6】工作，空氣優(yōu)良天數(shù)比例同比上升13.9%，PM2.5平均濃度同比下降33.2%。深入推進“河（湖）長制”，持續(xù)開展長江入河排污口溯源排查整治，建成運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理設施6個。推深做實“林長制”，完成造林2500畝，創(chuàng)建省級森林村莊1個。全力抓好禁捕退捕工作，取締“三無”船舶316艘，查處非法捕撈案件10起。風險防控堅定有為。化解政府性債務1.8億元，政府債務總體可控。防范化解金融風險，全面落實金誠擔保公司高質量發(fā)展及其在銅陵農商行擔保貸款化解方案，加大清收清償、打擊惡意逃廢債等工作力度，金誠擔保清收清償?shù)轿毁Y金2427.6萬元，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
（二）多向發(fā)力提速轉型升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。鞏固工業(yè)主導地位，推進規(guī)模企業(yè)培育“兩轉一?！薄?】，新進規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家；實施工業(yè)技改項目22個，有色金磊灰?guī)r礦項目開工建設，富鑫鋼鐵高爐提標升級改造加速推進，海螺數(shù)字化礦山項目建成投產(chǎn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，天籟之音、煜辰磁材、生榮整機組裝等項目竣工試生產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長13.2%?，F(xiàn)代服務業(yè)要素不斷集聚，新增限上服務業(yè)企業(yè)4家，限上消費品零售總額增長0.8%；“汐有”電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達27家，全區(qū)網(wǎng)上零售額增長29%；順豐快遞二級中轉中心建成運營；大通古鎮(zhèn)旅游逐步復蘇?，F(xiàn)代農業(yè)提能增效，新建8000畝高標準農田，實施水利工程項目12個，農機化綜合作業(yè)水平達80.1%；新增農業(yè)龍頭企業(yè)37家，獲評省級示范合作社家庭農場2家；創(chuàng)建綠色食品認證企業(yè)9家、有機產(chǎn)品認證企業(yè)1家，普濟圩現(xiàn)代農業(yè)集團“楓瑤牌”蝦稻米榮獲第四屆中國漁博會金獎。項目建設高效推進。堅持“項目為王”，開展“重大項目攻堅年”活動，市重點工程新開工項目22個、竣工17個，完成投資42.3億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目新開工16個、竣工8個，完成投資24.1億元。新增5000萬元以上入庫項目34個，其中產(chǎn)業(yè)類項目26個。增強要素保障，完成補充耕地643畝；加快征地拆遷，完成征收項目16個，征收面積2214畝；新增專項債券資金3.2億元。創(chuàng)新動能逐步增強。新增有效發(fā)明專利擁有量122件，增長40.8%；新認定高新技術企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)【8】2家。豐澤建材獲批國家科技部“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項項目，新能科技榮獲“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”稱號。抓實招才引智，引進高層次人才5名。
（三）統(tǒng)籌兼顧促進協(xié)調發(fā)展?；A設施全面提升。G3銅陵長江公鐵大橋先行工程、江北港鐵路專用線、G347無為至普濟圩一級公路改建工程等項目開工建設。新修農村道路64條，建設“四好農村路”【9】207.8公里，完成31.5公里安全生命防護工程。城市功能持續(xù)完善。實施公路大中修工程11.9公里，金川東路項目前期工作正式啟動。加快推進南部城區(qū)污水處理廠建設，17個老舊小區(qū)實現(xiàn)雨污分流。改造老舊小區(qū)3個，新增準物業(yè)管理小區(qū)2個。推進市容環(huán)境改善，拆除違法建設5212.8平方米，全區(qū)7條主干道和大通、橋南實行網(wǎng)格化城管執(zhí)法。落實“無廢城市”【10】建設試點任務，新建建筑垃圾處置點8個，建筑垃圾處置實現(xiàn)閉環(huán)管理。鄉(xiāng)村面貌顯著改善。開展農村亂占耕地建房問題清理整治。做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和耕地督查整改，整改圖斑12宗。推進農村人居環(huán)境整治，清理農村生活垃圾8900余噸，完成改廁8848戶，治理農村黑臭水體8條。創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村3個、市級美麗鄉(xiāng)村1個。
（四）靶向破題提領改革開放。重點改革不斷深化。激發(fā)園區(qū)內生動力，制定出臺《深化郊區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革的若干意見》。持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)辦照時間壓縮至4個工作時。推行教師“區(qū)管校聘”管理改革。73個村（居）完成農村集體產(chǎn)權制度改革，“三變”改革村（居）達63個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“一網(wǎng)一門一次”【11】改革取得新突破，區(qū)鎮(zhèn)村三級6274個服務事項上線“一網(wǎng)通辦”平臺，全程網(wǎng)辦總量達78.7萬件，7×24小時自助服務大廳確保政府辦事“不打烊”。全面落實市場準入負面清單制度，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，全區(qū)各類商事主體達1.2萬戶，同比增長14.7%。落實各項減稅降費政策，為企業(yè)減負1.4億元，兌現(xiàn)企業(yè)政策資金2487萬元。開放合作更加深入。實施“雙招雙引”首位工程，主動承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，成功引進銅亮電子、鴻展光電等產(chǎn)業(yè)類項目32個。全年新入省庫億元以上項目33個，利用省外內資75億元，外商直接投資6505萬美元。加強銅陵外貿碼頭、進境水果指定口岸核心能力建設，新增外貿實績企業(yè)4家，完成進出口總額9500萬美元。
（五）全面迎戰(zhàn)疫情汛情大考。全力構筑疫情防控堅固防線。面對疫情沖擊，迅速建立高效運轉的指揮系統(tǒng)和四級防控體系，50個城鎮(zhèn)小區(qū)、1205個農村自然村組全部實行全封閉管理。嚴格落實交通管控“六有、三規(guī)范”【12】標準和社區(qū)管控“一專班、兩落實”制度，全區(qū)未發(fā)生一例確診病例。進入常態(tài)化疫情防控以來，毫不放松抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項措施，防控成果持續(xù)鞏固。奮力奪取抗洪救災全面勝利。面對特大洪澇災害，堅持人民至上、生命至上，緊急出動救援搶險力量10.7萬人次，轉移安置3068人，成功防御長達52天的梅雨期、9次強降雨侵襲、楓沙湖持續(xù)超警戒水位65天的險情，全區(qū)上下同風共雨，軍民攜手同舟共濟，守住了確保人民群眾生命安全底線；汛中開始謀劃、汛后迅即推進災后恢復重建“四啟動一建設”【13】工作，實施水毀重建及修繕項目163個，人民群眾生產(chǎn)生活井然有序。
（六）共建共享提高民生福祉。民生保障持續(xù)強化。實施32項民生工程，建成村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目42個、為民辦實事項目8個，民生財政支出占一般公共預算支出87.9%。抓好重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3082人。發(fā)放各類救助資金7497.9萬元。建成養(yǎng)老服務三級中心16個。完成區(qū)退役軍人服務中心標準化建設。提升住房保障水平，完成棚戶區(qū)改造680戶，新建安置房155套，改造農村危房140戶。社會事業(yè)加快發(fā)展。2所幼兒園開園，周潭中心幼兒園成功創(chuàng)建市級一類園；建成鄉(xiāng)村智慧學校7所，完成10所學校的薄弱改造及能力提升；首次中考保障圓滿完成。與銅陵市立醫(yī)院建立緊密型城市醫(yī)療聯(lián)合體。開展全民健身活動，認定區(qū)級非遺項目6處。第七次全國人口普查登記全面完成。國防動員和后備力量建設取得新進展，科學普及、防震減災、消防救援、糧食安全、政務公開、史志檔案、民族宗教、外事僑務等工作取得新成績，婦女、兒童、工會、共青團、關工委、老齡、殘疾人等事業(yè)得到新發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”【14】行動，打掉涉黑涉惡犯罪團伙5個。深入開展法治宣傳教育，“七五”普法圓滿收官。健全完善區(qū)級領導接訪、約訪、下訪機制，穩(wěn)慎處理特殊群體利益訴求，未發(fā)生集體進京赴省上訪。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)向好。創(chuàng)新“片警式網(wǎng)格化＋智慧”監(jiān)管模式，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強。深化“平安郊區(qū)”建設，加快江北區(qū)域“雪亮工程”和綜治中心標準化建設。
一年來，全區(qū)政府系統(tǒng)始終把政治建設擺在首位，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，大力開展深化“三個以案”【15】警示教育活動，嚴格履行意識形態(tài)工作責任制，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。把作風建設引向深入，精文減會推動基層減負提效，推行督查機制破解落實難題；帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費支出下降3%。把法治建設貫穿到底，健全重大行政決策機制，合法性審查實現(xiàn)全覆蓋；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大建議87件、區(qū)政協(xié)提案53件，辦復率100%。把廉政建設挺在前面，大力推進政務公開，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政預算績效管理，政務環(huán)境更加便捷高效。
各位代表，2020年各項工作扎實推進，為“十三五”收官作出積極貢獻?；厥走^去五年，國際國內形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，我們緊緊圍繞全面建成小康社會、建設現(xiàn)代化幸福美麗新郊區(qū)目標，把握大勢、搶抓機遇、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。
這五年，綜合實力邁上新臺階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值571億元，是前五年的1.5倍；一般公共預算收入54億元，年均增長7.6%。累計建設億元以上重點項目301個，其中新開工項目75個、竣工項目66個。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，規(guī)模以上工業(yè)增加值310億元，是前五年的1.2倍。產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，光電信息產(chǎn)業(yè)鏈雛形初顯，電商經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
這五年，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。行政區(qū)劃調整順利完成，“一江兩岸”協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新局面。G347普濟圩至樅陽段全線貫通，S221橫港至大通段建成通車。改造棚戶區(qū)4611戶，完成8個老舊小區(qū)改造，奪取寶山區(qū)域環(huán)境整治全面勝利。農村公路暢通工程“三年計劃兩年完成”，美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村22個、市級美麗鄉(xiāng)村10個。扎實開展“三大一強”【16】專項攻堅行動，重點領域突出環(huán)境問題全面整改落實。
這五年，全面小康亮出新成色。把脫貧攻堅作為“一號工程”，堅持盡銳出戰(zhàn)，完成10個貧困村出列，7621戶22065名貧困人口脫貧的減貧任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃穩(wěn)步推進，農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務基本完成，“空殼村”“薄弱村”全面消除，鄉(xiāng)村振興漸顯“芳容”。
這五年，改革開放邁出新步伐。先后實施改革舉措90余項，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，新增各類市場主體7233戶?！半p招雙引”掀起熱潮，引進億元以上項目內資315.4億元，年均增幅13.8%，實際利用外資2.5億美元，年均增長11.6%。獲批全省長江沿岸首個進境水果指定口岸。有為應對常態(tài)貿易摩擦，實現(xiàn)進出口總額4.2億美元，年均增長7%。
這五年，幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。實施民生工程164項、區(qū)級配套資金7.5億元。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11686人。社會保障擴面提質。居民人均可支配收入達27115元，年均增長9%。教育資源整合提升成效明顯，投入資金1.1億元改善辦學條件，新建改擴建幼兒園10所，學前三年毛入園率達96%。銅山、安銅、普濟圩社區(qū)“三供一業(yè)”分離移交順利完成。郊區(qū)圖書館獲評國家一級館，周潭湯家墩遺址入選第八批全國重點文物保護單位。獲評中國好人5人、安徽好人9人、銅陵好人35人。
各位代表！從來沒有等得來的輝煌，只有拼出來的精彩。過去五年的奮斗歷程充滿艱辛，取得的發(fā)展成績來之不易！我們深刻感受到，做好政府工作：必須堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，科學把握區(qū)劃調整后區(qū)域發(fā)展新格局，搶抓機遇、奮發(fā)進取，堅定不移推進高質量發(fā)展；必須堅持以項目建設為抓手，牢固樹立“項目為王”理念，讓跑項目、抓項目、上項目成為最強音，靠項目增后勁、增效益；必須堅持以實干擔當為遵循，解放思想、真抓實干，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，用實際行動把奮斗目標變成美好現(xiàn)實；必須堅持以共建共享為目標，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護人民群眾的根本利益。我們深刻體會到，這些成績的取得得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各位老領導、老同志的關心幫助，凝聚著全區(qū)人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向駐區(qū)部隊、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持郊區(qū)發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題：經(jīng)濟總量不大，企業(yè)數(shù)量不多、項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)；城鄉(xiāng)配套功能不夠完善，交通、水利等基礎設施還有待提升；優(yōu)質資源供給不夠充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領域還存在短板；部分政府工作人員服務意識、專業(yè)素養(yǎng)、擔當精神和創(chuàng)業(yè)勁頭還有待加強。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的信任和重托！
二、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務
各位代表！根據(jù)《中共銅陵市郊區(qū)區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府組織編制了《銅陵市郊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議。
《綱要草案》錨定二O三五年遠景目標，貫徹習近平總書記賦予安徽強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，圍繞建設“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的現(xiàn)代化幸福美麗新郊區(qū)，堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”，明確了今后五年郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長8%；一般公共預算收入年均增長5%；居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞預期目標，我們將奮力打造“三區(qū)一地”【17】：
——打造富有特色的產(chǎn)業(yè)強區(qū)。堅持“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，力爭到2025年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達140家，規(guī)上工業(yè)增加值90億元。突出產(chǎn)業(yè)培育引領，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造；圍繞光電信息產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”，承接長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉移和成果轉化，推進光電信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；依托郊區(qū)發(fā)展基礎、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源稟賦，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、農產(chǎn)品貿易加工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設具有郊區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)強區(qū)。
——打造跨江發(fā)展的現(xiàn)代新區(qū)。抓住區(qū)劃調整機遇，以澄英高科技園區(qū)、江北港鐵路專用線及 G3 銅陵長江公鐵大橋建設為契機，聚焦一江兩岸融合發(fā)展，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共榮，產(chǎn)業(yè)與人口同步聚集。始終把江北三鎮(zhèn)發(fā)展擺在重要位置，加快補齊基礎設施、公共服務短板，謀劃實施一批重大項目，奮力打造跨江發(fā)展的現(xiàn)代新區(qū)，開啟郊區(qū)發(fā)展新篇章。
——打造山清水秀的生態(tài)城區(qū)。以城市為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，扎實推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌南北片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等布局，強化全域環(huán)境建設，形成南北協(xié)調、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局，構建“設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、綠色文明”的城鄉(xiāng)體系。
——打造宜居宜業(yè)的幸福高地。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，提升民生工程精準度，健全基本公共服務體系，完善醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等設施建設，推動平安建設鞏固提升，實現(xiàn)社會治理共建共治共享，讓人民群眾幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和農村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議以及市委、區(qū)委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”，深度融入長三角一體化發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快“三區(qū)一地”建設，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；一般公共預算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入增長略高于GDP增幅；完成市政府下達的節(jié)能減排年度目標任務。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，拓展高質量發(fā)展新增量
做強主導產(chǎn)業(yè)。聚焦建設富有特色的產(chǎn)業(yè)強區(qū)，強力推動綠色建材、光電信息、現(xiàn)代物流、農產(chǎn)品貿易加工、文旅康養(yǎng)“五大特色產(chǎn)業(yè)”裂變延伸。圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)提質增量，加快有色金磊灰?guī)r礦開發(fā)項目建設，全力推進銅山碳酸鈣加工、海螺骨料加工、富鑫特種鋼材和廢副資源綜合利用及銅化磷石膏綜合利用等項目前期工作，建成投產(chǎn)富鑫高爐提標改造項目。圍繞光電信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，主攻芯片、液晶面板、智能終端、核心零部件等領域，加快馳橙智能終端、納洛米特金屬粉體等項目建設，確保正弦半導體、寶維智能等項目順利投產(chǎn)。圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)科學布局，以橫港物流園為依托，完善順豐快遞二級中轉中心功能，加快汐有冷鏈倉配中心建設，推進海螺大型物流產(chǎn)業(yè)園、富鑫綜合物流基地等項目前期工作；以江北港區(qū)謀劃建設為契機，提前做好謀篇布局，探索實踐以港口為核心的“前港、中園、后城”港產(chǎn)園融合發(fā)展新模式。圍繞農產(chǎn)品貿易加工產(chǎn)業(yè)龍頭帶動，積極服務普農集團食品產(chǎn)業(yè)園項目建設，全力做好中儲糧進口糧油儲配加工項目對接爭取。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動大通古鎮(zhèn)風景區(qū)產(chǎn)業(yè)類項目盡快突破，深度謀劃推進陳瑤湖、楓沙湖片區(qū)“月神灣”文旅康養(yǎng)項目，變“山水資源”為“美麗健康經(jīng)濟”。
提升基礎能級。開展新一輪技改升級工程，實施海螺五條線提產(chǎn)節(jié)能改造等25個技改項目，全年技改投資增長不低于5%。加大中小企業(yè)培育力度，培植一批專精特新的單項冠軍和行業(yè)“小巨人”，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%。
創(chuàng)新驅動發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持富鑫鋼鐵聯(lián)合鋼鐵研究總院華東分院組建特殊鋼研發(fā)中心。加快科技成果轉化，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到17件，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.3%。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，認定高新技術企業(yè)9家。健全完善人才“引留育用”機制，實施“百川工程”“暖陽工程”，為各類人才在郊區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。
（二）聚焦項目建設，打造高質量發(fā)展新引擎
推進重點項目建設。完善區(qū)領導包保重點項目等制度，推行“雙周調度、季度點評、半年觀摩”推進機制，持續(xù)開展“重大項目攻堅年”活動，計劃實施市重點項目66個，開工15個，竣工10個。突出抓好產(chǎn)業(yè)類項目建設，建立重點項目謀劃、落地、建設、投用全生命周期服務體系，確保威博電子LED模組、宏澤智能制造、金舜數(shù)碼液晶溫控器等一批產(chǎn)業(yè)項目順利實施。
加大招商引資力度。積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，力爭新引進億元以上項目30個，全年實際到位內資81億元。建立鏈長制招商引資機制，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈項目招引，全力推動宸睿通信智能終端制造、宇思鴻LED封裝顯示等項目簽約落地，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。突出招大引強牽動，瞄準“3類500強”【18】，開展專業(yè)化、集群化、精細化招商，抓緊與中儲糧、寶能、深圳全域通等重點意向企業(yè)的對接洽談，推動在談項目取得突破。
謀劃儲備一批項目。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施，認真對標國省投資政策導向，加強工作對接溝通，謀劃儲備江北港一期工程等一批重大項目。
（三）聚焦改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展新活力
聚力改革攻堅。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市場化改革“組合拳”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，實施個體工商戶簡易注銷登記，推動有效市場和有為政府更好結合。加強政府權責清單動態(tài)管理，推進政府權責清單規(guī)范化標準化建設。加快區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，強化國有資產(chǎn)運營監(jiān)管，做大做強國有資本和國有企業(yè)。推行校長職級制改革。推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革。完善農村承包地“三權分置”制度，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級流轉服務體系。
強化開放合作。提升園區(qū)發(fā)展“首位度”。深化經(jīng)開區(qū)體制機制改革，圍繞“兩年上臺階、發(fā)展求突破”目標，全面實施提檔升級行動，建成民興、濱溪等六條道路，完善園區(qū)水、電、氣等配套設施，多渠道解決企業(yè)外來員工住宿問題，完成大通工貿園土地征收600畝，探索“標準地”【19】改革試點，推行工業(yè)項目“承諾即開工”、首席服務官等制度，完成經(jīng)開區(qū)企業(yè)孵化器三期建設，力爭一眾液晶顯示模組、熊本智能終端及零部件生產(chǎn)、展騰光電背光源等20個項目簽約，全年固定資產(chǎn)投資、稅收收入同比增長10%。提高進境水果指定口岸運營效益，發(fā)揮“汐有”電商產(chǎn)業(yè)園作用，引導企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。支持生榮科技、威博電子、馳橙智能科技等企業(yè)開展進出口業(yè)務，促進外貿穩(wěn)中有升。
營造親商環(huán)境。支持大型骨干企業(yè)加快發(fā)展，服務中小微企業(yè)健康發(fā)展，強化與省、市屬國企的戰(zhàn)略合作。深入推進“四送一服”雙千工程，推深做實首問負責制、企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應機制，開展突出貢獻企業(yè)和星級企業(yè)評定，跟進落實減稅降費政策，優(yōu)化土地、資金、人才等要素資源保障，提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)推進項目審批制度改革，積極推行“容缺受理”“并聯(lián)辦理”，提速項目審批。嚴查破壞營商環(huán)境的違紀違法行為，營造親商安商投資環(huán)境。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，構建高質量發(fā)展新格局
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。做好國土空間總體規(guī)劃編制工作，合理調整“三區(qū)三線”【20】布局。加大土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題和歷年“掛賬”問題整改力度，持續(xù)開展農村亂占耕地建房問題專項清理整治，逐步實現(xiàn)歷史違法違規(guī)問題“清零”。高質量完成全區(qū)土地征收成片開發(fā)方案。主動跟進澄英高科技園區(qū)規(guī)劃建設工作。
促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。持續(xù)完善交通體系。積極服務G3長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線、G330銅陵段一級公路改建工程、G236青通河大橋等項目建設。穩(wěn)步推進城市更新。完成棚戶區(qū)改造180戶，加快建設金川東路，更新城市排水系統(tǒng)，南部城區(qū)21個老舊小區(qū)實現(xiàn)雨污分流。繼續(xù)抓好市容市貌整治，加大重點區(qū)域管理力度，加強老舊小區(qū)改造，推進老舊小區(qū)準物業(yè)管理，深化城市建成區(qū)生活垃圾分類，營造優(yōu)美整潔的宜居環(huán)境。完善農村基礎設施建設，改造農村公路37.9公里，實施農村公路安全生命防護工程60公里。加強水利設施建設，開工建設沙池站、王套站、紅旗站，加快實施湯溝河治理、普濟圩環(huán)圩干渠防洪治理等項目，如期完成橫埠河左右岸堤防加固工程建設。深入謀劃對接江北區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)升級改造、燃氣接入等項目，建成運行老洲江北水廠，著力補齊江北區(qū)域供水、供電設施短板。
加強全域生態(tài)建設。全面建設新階段現(xiàn)代化美麗長江（郊區(qū)）經(jīng)濟帶，深化“三大一強”專項攻堅行動，加快省生態(tài)環(huán)境保護專項督察交辦問題整改。著力解決散貨堆場揚塵、焚燒秸稈等老百姓身邊的突出環(huán)保問題，確保PM2.5、空氣優(yōu)良率達到市控目標。深入實施河（湖）長制，落實最嚴格水資源管理制度，推進橫港片區(qū)水體治理，南部城區(qū)污水處理廠建成運營。深入推進土壤污染防治，強化轄區(qū)內固廢、危廢管理，加強土壤監(jiān)測和污染源風險防控。嚴格落實林長制、山長制。推進“智慧環(huán)保”建設，提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管治理和公共服務水平。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”，繼續(xù)落實漁民退捕轉產(chǎn)各項政策，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)鞏固長江禁漁成果。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，走好高質量發(fā)展新路子
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”【21】，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，切實防止返貧致貧。深入推進“四帶一自”【22】產(chǎn)業(yè)扶貧，計劃培育產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)12個，實施村集體特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目52個。積極開發(fā)公益性崗位，就近就地解決弱勞力就業(yè)問題，兜底保障基本生活。探索建立解決相對貧困和有效銜接鄉(xiāng)村振興兩項機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，扛穩(wěn)糧食安全責任，抓好8000畝高標準農田建設，完成5.4萬畝農田水利“最后一公里”建設任務，老洲永久圩灌區(qū)配套和節(jié)水改造、陳瑤湖萬畝圩口排澇泵站等項目建成投用，守住管好“糧倉”。以市場為導向，倡導“一村一品”，因地制宜發(fā)展生姜、食用菌、優(yōu)質糯稻、生態(tài)畜禽、有機茶、果蔬等特色農業(yè)。推進農業(yè)“接二連三”，加快稻漁綜合種養(yǎng)智能化養(yǎng)殖示范基地、中丕農業(yè)旅游康養(yǎng)等項目建設。逐步壯大農村電商市場主體，實現(xiàn)農業(yè)外延增值。注重農業(yè)品質建設，推進農產(chǎn)品質量安全追溯工程，新培育“三品一標”農產(chǎn)品8家。
改善農村人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村中心村3個、美麗自然村莊17個，確保老洲羅墩、陳瑤湖高橋、周潭施灣順利通過驗收。深化農村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔行動，完成改廁2300戶，推動農村環(huán)衛(wèi)一體化項目向大通等地延伸，垃圾無害化處理率繼續(xù)達100%，開展“巾幗靚家園”“美麗庭院”創(chuàng)建活動。辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，加快“美麗鄉(xiāng)愁”向“美麗經(jīng)濟”轉換。
（六）聚焦民生福祉，共享高質量發(fā)展新成果
傾力保障民生民計。實施好省市民生工程，抓好“為民辦實事”和“村級公益事業(yè)財政獎補項目”建設。落實穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。完善覆蓋全民社保體系，推進全民參保計劃。健全社會救助體系，最大限度幫助困難群眾。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，籌建3所幼兒園，改造7所中小學基礎設施，完成江北三鎮(zhèn)教育城域網(wǎng)建設，積極創(chuàng)建智慧學校，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化緊密型城市醫(yī)療聯(lián)合體建設，建好村醫(yī)隊伍，提升基層醫(yī)療服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，實施健康素養(yǎng)促進項目7個，提升全民健康水平。實施文化惠民工程，開展全區(qū)文保單位和非遺項目普查，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。
筑牢公共安全防線。持續(xù)防范化解金融風險，嚴守政府債務管控底線，落實金誠擔保不良債務化解方案，加大依法清收清償力度。完善公共衛(wèi)生應急管理機制，精準落實常態(tài)化疫情防控措施。打造“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，深入推進“平安郊區(qū)”建設，不斷增強群眾安全感。
提升基層治理水平。完善社會治理體系，啟動智慧社區(qū)建設，試點推進政務服務、民生服務、社會服務O2O【23】服務。加強法治宣傳教育，啟動“八五”普法。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，完善社會矛盾糾紛多元化解綜合機制，認真解決群眾合理合法訴求。大力構建“五治融合”社會治理模式，穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，完成新一屆村（居）和社區(qū)“兩委”換屆。全力維護好退役軍人合法權益。加強國防動員和后備力量建設，統(tǒng)籌推進新形勢下國防教育、兵員征集、雙擁優(yōu)撫等工作。支持關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等開展工作，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、審計、史志、檔案、科普、融媒體、民族宗教、外事僑務、國家安全、消防安全、防震減災、防汛抗旱、公共資源管理等各項工作。
四、加強政府自身建設
各位代表！前景美好，重任在肩。我們將全面落實勤政為民、廉潔務實的要求，著力提高治理能力和治理水平，努力打造讓黨放心、人民滿意的服務型政府。
堅守忠誠從政。堅持把政治建設放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省市和區(qū)委決策部署，確保做到同頻共振、同向發(fā)力。加強政府黨組建設，強化意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，以堅定的政治信仰錘煉對黨忠誠的政治品格。
強化依法守規(guī)。學深悟透習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質量。
磨礪實干擔當。按照總書記增強“八種本領”、提高“七種能力”的要求，當學習型干部、做研究型工作、謀抓手型事項。增強補課充電的緊迫感，學習新知識，掌握新要求，努力成為服務構建新發(fā)展格局的行家里手。堅持以求實之心謀事，積極思考能落地、有實效的事項，主動把謀劃思考具體化為可操作的路徑。進一步找準抓手，深入開展經(jīng)濟高質量發(fā)展“三比一爭”【24】活動，鼓勵經(jīng)開區(qū)在全省考核位次前移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以比學趕超，煥發(fā)爭先進位斗志。健全激勵引導和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。
永葆清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定及省、市委實施細則，馳而不息糾正“四風”。樹牢“過緊日子”思想，加強政府投資項目、國企國資、財政資金等重點領域監(jiān)管，實施財政預算績效管理，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，始終保持反腐高壓態(tài)勢。
各位代表！百年征途謀新篇，繼往開來啟新程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，奮進新時代，邁向“十四五”，譜寫新篇章，為加快建設“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的現(xiàn)代化幸福美麗新郊區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
注釋：
【1】六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
【2】六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
【3】四季攻勢：在打好脫貧攻堅戰(zhàn)中實施的“春夏秋冬”四季攻勢。
【4】十大工程：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。
【5】兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
【6】五控：控煤、控氣、控車、控塵、控燒。
【7】兩轉一保：銅陵市為培育工業(yè)經(jīng)濟新動能，進一步加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展力度，開展的“新設企業(yè)轉規(guī)上、小微企業(yè)轉規(guī)上、臨退企業(yè)保規(guī)上”行動。
【8】“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
【9】四好農村路：指符合建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好等要求的農村公路。
【10】無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
【11】一網(wǎng)一門一次：即企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
【12】六有、三規(guī)范：即有標識、有外地來銅車輛檢測專用通道、有三支隊伍（交通、公安交警、屬地衛(wèi)生）、有檢測設備、有留觀場所、有宣傳氛圍，做到規(guī)范檢測、規(guī)范登記、規(guī)范報送信息。
【13】四啟動一建設：即啟動水毀設施修復、災后農業(yè)生產(chǎn)恢復、受災農民和農業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、防止農戶因災致貧返貧鞏固脫貧成果工作，謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利基礎設施建設。
【14】“六清”行動：掃黑除惡“線索清倉”、“逃犯清零”、“案件清結”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財清底”、“行業(yè)清源”。
【15】三個以案：以案示警、以案為戒、以案促改。
【16】三大一強：長江安徽段生態(tài)環(huán)境“大保護大治理大修復、強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動。
【17】三區(qū)一地：建設富有特色的產(chǎn)業(yè)強區(qū)；建設跨江發(fā)展的現(xiàn)代新區(qū)；建設山清水秀的生態(tài)城區(qū)；建設宜居宜業(yè)的幸福高地。
【18】3類500強：世界500強、中國500強和民營500強。
【19】標準地：指在完成相關區(qū)域評估基礎上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等指標出讓使用權的國有建設用地。
【20】三區(qū)三線：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
【21】四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
【22】四帶一自：即各類基地(園區(qū))帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、能人大戶帶動和貧困群眾自我發(fā)展模式。
【23】O2O：是Online To Offline的縮寫即在線離線/線上到線下，是指將線下的商務機會與互聯(lián)網(wǎng)結合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺。
【24】三比一爭：比項目、比增量、比服務，爭先進位。
