2021年銅陵市義安區(qū)政府工作報告—全文
2021年銅陵市義安區(qū)政府工作報告
——2021年1月25日在區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長姚貴平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，是義安發(fā)展歷程中極不平凡的一年，更是值得銘記的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神特別是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府和中共義安區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，有效應對百年不遇之“大疫情”和歷史罕見之“大汛情”，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，攻堅克難、砥礪奮進，在極為困難的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，增長4％；一般財政收入26.1億元（不含海關(guān)），增長18.1％；全社會固定資產(chǎn)投資102億元，增長7.5％；外貿(mào)進出口總額1.5億美元，增長9％；社會消費品零售總額43.2億元，增長3.5％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為39850元、26420元，增長5.8％、7.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5％；完成節(jié)能減排任務。主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿稚鹘K如始，疫情汛情有效應對
堅決打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。面對突如其來的新冠疫情，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時啟動一級響應，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，較短時間實現(xiàn)了“清零”目標，全力構(gòu)筑阻斷疫情蔓延擴散的“銅墻鐵壁”。疫情初步控制后，我們堅持“非禁即復、應復盡復”原則，全力支持復工復產(chǎn)，有序推進復學復課，最大限度對沖疫情影響。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，我們認真落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，防控成果持續(xù)鞏固。
堅決打贏防汛抗洪“保衛(wèi)戰(zhàn)”。面對歷史罕見的雨情水情和險情災情，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動防汛Ⅰ級響應，迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，全區(qū)上下風雨同舟、守望相助，嚴防死守長江干堤、江心洲、外灘圩等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序撤離安置受災群眾1.3萬人，及時開展“四啟動一建設(shè)”工作，最終實現(xiàn)了人員無一傷亡、萬畝以上圩口無一潰破、工業(yè)生產(chǎn)未受較大沖擊，確保了江河安瀾、百姓安寧，取得了抗洪救災的重大勝利。
?。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)強區(qū)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升
工業(yè)經(jīng)濟蹄疾步穩(wěn)。規(guī)模工業(yè)放量達產(chǎn)，新晉規(guī)模企業(yè)21家，完成產(chǎn)值178.5億元、增長12.3％。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)茁壯成長，新增戰(zhàn)新企業(yè)7家，實現(xiàn)產(chǎn)值35.4億元、增長20.3％。有效投資持續(xù)放大，實現(xiàn)工業(yè)投資44.6億元、增長14.2％，完成技改投資21億元、增長16.5％。企業(yè)首席質(zhì)量官制度全面推行，質(zhì)量強區(qū)建設(shè)步伐進一步加快。旋力特鋼獲評全國綠色工廠、省民營企業(yè)營收百強。富樂德科技作為全市首家科創(chuàng)板申報企業(yè)，在安徽證監(jiān)局輔導備案。
第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。實現(xiàn)服務業(yè)增加值75.5億元，占GDP比重超48％。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，線上銷售額超15億元，成功創(chuàng)建省級電商示范村2個，銅草花科技獲評省級服務業(yè)集聚示范區(qū)。文旅融合品牌凸顯，接待游客220萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入14億元，犁橋獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，梧桐花谷通過國家4A級景區(qū)景觀質(zhì)量專家評審，犁橋水鎮(zhèn)、城山農(nóng)夫園升格國家3A級景區(qū)，順安獲評省級千年古鎮(zhèn)，永泉旅游度假區(qū)獲評省級旅游服務質(zhì)量標桿單位、放心消費示范單位，永泉憶江南地質(zhì)小鎮(zhèn)躋身省級特色小鎮(zhèn)試驗名單。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元、增長3.1％，獲評安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需兩旺，建成高標準農(nóng)田2萬畝、農(nóng)田水利“最后一公里”1.7萬畝，糧食種植面積達30萬畝、產(chǎn)量11萬噸，完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值35.2億元，牧原生豬養(yǎng)殖項目啟動主體工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，新增家庭農(nóng)場13家、“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品29個，11家企業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)營收28.4億元、增長4％。張林漁業(yè)獲批國家級大口黑鱸良種場。天門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲批省級園區(qū)。
?。ㄈ﹫猿珠_放融合，市場活力競相迸發(fā)
“雙招雙引”高位推動。招商引資速效并重，搶抓滬蘇浙產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)移機遇，深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工，開啟“云”模式對接，試水“飛地”式招商，與浙江海鹽、慈溪簽訂區(qū)域合作協(xié)議，嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)園獲批安徽省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，長江建設(shè)、心里程教育、博日科技等一批重大產(chǎn)業(yè)類項目相繼落戶，累計引進億元以上項目41個，利用內(nèi)資133.8億元、外資8631萬美元。招才引智量質(zhì)并舉，江南大學（銅陵）國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建成運營，中車長江省級博士后科研工作站獲批成立，魏兆軍高層次科技人才團隊通過省級評審，新建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺4個，柔性引才42名。
項目攻堅全面深入。堅持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”，強力推進“重點項目攻堅年”、開工項目“4個月滾動計劃”。年產(chǎn)100萬噸電梯導軌特種型鋼、汽車零部件智能裝備產(chǎn)業(yè)園等52個億元以上項目開工建設(shè)，柒尚鋼索、上峰水泥窯協(xié)同處置等35個億元以上項目竣工建成，產(chǎn)業(yè)類項目完成投資額、竣工項目數(shù)等均居全市前列。清單化管理“簽約未開工、開工未竣工、竣工未入規(guī)”項目，明確責任部門和解決時限，千方百計為項目建設(shè)掃清障礙，富樂德半導體增值服務產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目加快建設(shè)，旋力特鋼續(xù)建項目前期工作加速推進。
營商環(huán)境日臻完善。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，做細做實“店小二”式服務，實現(xiàn)重點企業(yè)幫扶全覆蓋。切實減輕企業(yè)負擔，減稅降費5.5億元。充分發(fā)揮金融支撐實體經(jīng)濟作用，用好用活政銀擔、稅融通等政策工具，撬動金融機構(gòu)貸款16億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”全面推進，三級一體化網(wǎng)上政務服務平臺應用加快覆蓋，“最多跑一次”改革穩(wěn)步實施，基層政務公開標準化規(guī)范化建設(shè)持續(xù)完善。商事制度改革不斷深化，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锶嫱瓿??！巴钍峦ā弊粤亢突钴S度持續(xù)走高，開辟“7×24”小時不打烊自助服務大廳，打通政務服務“最后一公里”。
平臺建設(shè)再上新階。義安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革持續(xù)深化，“三中心一超市”先后成立，“多評合一”基本完成，“承諾即開工”制度全面推廣，“標準地”和合作共建園中園改革持續(xù)推進，完成“四上”企業(yè)經(jīng)營收入250億元、固定資產(chǎn)投資24億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長15.5％、23.8％，躋身全省開發(fā)區(qū)綜合考核前50強，獲評全省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)，“排頭兵”作用進一步凸顯。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本形成基地建設(shè)、食品加工、倉儲物流及電商銷售全產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展格局，完成產(chǎn)值20億元、固定資產(chǎn)投資8.5億元，入圍第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，集聚效應進一步增強。耀安集團正式建成運營，“1+8”架構(gòu)基本形成，4大主營業(yè)務多點齊發(fā)、多元互補，先后參與組建安徽建工長江建設(shè)投資有限公司、安徽耀安伯翰高新科技股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮國有資本支撐實體經(jīng)濟造血、輸血、活血功能，蘊含潛力進一步激發(fā)。
?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)面貌綻煥新顏
城市建設(shè)提檔升級。東向發(fā)展邁出關(guān)鍵一步，區(qū)行政中心順利東遷，東城大道連接線竣工通車，匯森廣場、百匯二期等商業(yè)綜合體完成建設(shè)，四季錦園、瀾山府等住宅項目竣工交付，東部城區(qū)雨污分流改造提升工程、生態(tài)水環(huán)境PPP項目啟動實施，承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”。五松城區(qū)建設(shè)同步推進，建陵新村、聽松苑一期老舊小區(qū)改造完成，麓山樾、拓基江南府開工建設(shè)，銅胥路地下管廊工程加快推進，城北片區(qū)排水改造工程啟動實施。建成5G網(wǎng)絡基站86個。城南、牡丹城菜市場改造完成。66個小區(qū)生活垃圾分類工作穩(wěn)步施行。節(jié)水型社會達標建設(shè)通過省級驗收。
鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，高質(zhì)量建成“四好農(nóng)村路”23.4公里，老觀圩泵站改造竣工使用，子胥泵站改造開工建設(shè)，28項水毀修復工程全面實施。建成天門、西聯(lián)、胥壩污水處理PPP項目，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村更進一步，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面收官，完成農(nóng)村改廁12182戶，8個特色自然村完成整治建設(shè)，39個美麗鄉(xiāng)村示范村順利通過省級認定。農(nóng)村區(qū)域生活垃圾治理全面推進，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100％。鄉(xiāng)風文明引領(lǐng)風尚，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，建成中心1個、所（站）123個，創(chuàng)新打造一批移風易俗示范點，積極探索農(nóng)村誠信信用體系建設(shè)。農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治有力實施。獲評省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績優(yōu)秀單位。
?。ㄎ澹﹫猿志G色優(yōu)先，生態(tài)底色越趨鮮明
強力實施長江禁漁。堅決落實長江“十年禁漁”政策方針，全面推進“四清一治”專項行動，建立健全捕撈、運輸、銷售、餐飲“一條龍”長效管治機制，拆解涉漁“三無”船舶343艘，查處涉漁案件36起。漁政信息化中心加快建設(shè)，基層漁政管理力量全線加強。全面落實建檔立卡退捕漁民配套政策，140名職業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)安置率100％。
竭力整治突出問題。深入實施“三大一強”專項攻堅行動，持續(xù)開展飲用水源地保護、入河排污口、重點企業(yè)及開發(fā)區(qū)專項排查等八項環(huán)境執(zhí)法行動，全力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶?！?+4+20+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務全部完成，省生態(tài)環(huán)境保護專項督察交辦28件群眾信訪件全部辦結(jié)。
全力攻堅污染防治。生態(tài)文明成效顯著，聚焦“區(qū)域+流域”聯(lián)防聯(lián)控，林長制、山長制、河（湖）長制有效落實。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實有效，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度指標全面達標，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達歷史最好水平。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展，順安河成功創(chuàng)建省級示范河湖，長江非法采砂監(jiān)管持續(xù)加強，1個國控2個省控3個市控水質(zhì)監(jiān)測斷面全部達標，4個農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％，長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染項目主體工程加快建設(shè)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有序推進，受污染耕地、污染地塊安全利用率全線達標，生態(tài)修復廢棄關(guān)閉礦山17家?！盁o廢城市”試點扎實開展，上峰杰夏一般固廢和危廢處置項目建成運營。
?。﹫猿趾椭C共享，民生內(nèi)涵愈發(fā)豐富
社會民生保障有力。投入4.9億元高效實施28項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5124人，榮獲第三屆全省就業(yè)工作先進集體稱號。社會保障水平不斷提升，全民參保計劃提前完成，企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保全面提標，困難群眾幫扶工作有序推進。認真組織實施殘疾人惠殘項目，建立首個國家級殘疾人體育健身示范點。實施市級棚改849戶，回遷安置784戶，房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項行動扎實推進。
社會事業(yè)施行有方。公共衛(wèi)生服務體系日趨完善，基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力日益提高，醫(yī)共體建設(shè)扎實有序，成功創(chuàng)建第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)，穩(wěn)步建設(shè)省級健康促進示范區(qū)。全面開通長三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，認真落實城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障政策，門診報銷實際補償比達50％。大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成區(qū)二中上劃，開展市六中與新橋中學聯(lián)合辦學試點，加快推進“智慧校園”建設(shè)，完成6所農(nóng)村中小學智慧課堂建設(shè)，區(qū)實驗小學獲評第五屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位。和平供銷社、順安新春商店完成改制，新增20個村級供銷社。
社會治理井然有序?！傲濉毙袆映掷m(xù)深入，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，社會治安視頻監(jiān)控“小天網(wǎng)”工程全覆蓋，社會大局和諧穩(wěn)定?！?+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實開展，防災救災應急體系初步建立，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察，建立健全食品藥品監(jiān)管機制，保障人民群眾身邊的安全?！爸腔凵鐓^(qū)”綜合服務管理平臺加速建設(shè)，社區(qū)鄰里中心社會化運行試點探索。退役軍人三級服務保障體系基本建成，各項優(yōu)撫安置政策全面落實。區(qū)紅十字會獲省級表彰。東正社區(qū)等3個全國青少年零犯罪零受害社區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。聚焦群眾訴求，堅持開門接訪，信訪積案化解有力。國防教育、兵役征集、老齡、關(guān)心下一代、工會、工商聯(lián)、婦女兒童、科協(xié)工作有力推進，新聞出版、文學藝術(shù)、物價、人防、地震、檔案、地方志、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作均取得新成效。
過去的一年，在做好“雙考”答卷和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的同時，我們高度重視自身建設(shè)。始終做到政治過硬，深入學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育，扎實推動意識形態(tài)工作責任制落細落實。著力打造法治政府，深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，充分吸納區(qū)政協(xié)的協(xié)商意見，高質(zhì)量辦理人大建議161件、政協(xié)提案151件。持續(xù)提升作風效能，全力推行首問負責制，開展全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位作風評議，全面營造“馬上就辦，辦就辦好”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，跟蹤開展效能督查，重點項目、重點工作提速提效。全面加強廉政建設(shè)，堅決落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，堅持“一崗雙責”，強化審計監(jiān)督，加快懲防體系建設(shè)，全力查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。
各位代表！
過去一年的發(fā)展，為“十三五”劃上了圓滿句號?；厥孜迥陙淼臍v程，我們乘風破浪、勇立潮頭，在中共義安區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，克服了重重困難、經(jīng)受了層層考驗、跨越了道道關(guān)口，取得了令人鼓舞的重大成就。
五年的趕超跨越，綜合實力明顯增強，發(fā)展底氣更加充足。我們顧全大局，在經(jīng)歷了濱江工業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整后，堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.7％，地方財政收入年均增長5.5％，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.6％，完成固定資產(chǎn)投資805.1億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長分別超過8.2％、8.7％，三次產(chǎn)業(yè)比由10.6:47.3:42.1調(diào)整為9.2:42.7:48.1。有效投入持續(xù)擴大，實施億元以上重大項目176個，總投資502.5億元。積極拓展對外合作，引進億元以上項目171個，實際利用內(nèi)資584.4億元、外資3.1億美元，完成外貿(mào)進出口總額6.2億美元。
五年的改革創(chuàng)新，市場活力日益彰顯，發(fā)展舞臺更加廣闊。深化行政機構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門優(yōu)化調(diào)整為26個?！胺殴芊备母锶嫱七M，新增各類市場主體12721個。深化財政稅收制度改革，減稅降費27億元，辦理“稅融通”3.7億元。公共資源交易、征收安置體制機制進一步理順。國有林場改革、公務用車制度改革全面完成。第三批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點圓滿完成，獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)企業(yè)從25家增至53家，每萬人發(fā)明專利擁有量從5.2件提升至19.1件。義安經(jīng)開區(qū)體制機制改革敢為人先、亮點紛呈，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)銳意進取、圓夢“國字”號，耀安集團行穩(wěn)致遠、厚積薄發(fā)。
五年的統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。東部城區(qū)擴容至6.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達51％，產(chǎn)城一體深度融合；五松城區(qū)雨污分流全面完成，歷史性實現(xiàn)“清水入江”，城市管理更趨精細精致，“一城兩地”遙相呼應。棚改三年專項行動有力推進，實施市級棚改項目18個，9584戶居民喜遷新居。完成土地征收1.2萬畝、房屋征收7644戶92萬平方米。實施老舊小區(qū)改造11個，完成農(nóng)村危房改造1948戶、改廁57842戶。新增市政道路17公里，升級改造農(nóng)村公路407公里，獲評全省“四好農(nóng)村路”示范縣。開通城市公交班線17條，運營里程647公里，建制村客車通達率100％。生態(tài)環(huán)境整治力度空前，主要污染物排放量持續(xù)削減，生態(tài)環(huán)境目標考核連續(xù)四年全市第一。全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化試點通過驗收，3個村入選“全國美麗宜居村莊示范”，72個村成為省級美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗鄉(xiāng)村布點中心村建設(shè)全覆蓋，成功實現(xiàn)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣區(qū)“四連冠”。
五年的普惠共享，民生福祉持續(xù)改善，發(fā)展成果更加豐碩。區(qū)本級累計投入25億元滾動實施民生工程171項，財政民生支出占公共財政預算支出的比重高達82.3％?；踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險并軌運行。實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障一體化，特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保5次提標?；竟残l(wèi)生服務“兩卡制”管理、家庭醫(yī)生簽約服務“義安模式”在全省推廣，獲評國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，銅陵中學、市六中等12所學校劃轉(zhuǎn)承接，獲評省級“教育強區(qū)”稱號。第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)順利通過驗收，獲評全國群眾體育先進單位。基層殘疾人組織專項改革成為全省試點，獲評“全國殘疾人之家”。全力做好脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作，累計投入3118萬元幫助樅陽縣湯溝鎮(zhèn)建成幫扶項目29個。連膺第二屆、第三屆省級文明城區(qū)，17人當選“中國好人”，百萬人口“中國好人”當選率位居全國前列。城鄉(xiāng)社區(qū)改革有序推進，獲評全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，“鄉(xiāng)土文明傳承下的義安特色”入選全省基層社會治理創(chuàng)新十大成果。
五年的勠力同心，治理能力不斷提升，發(fā)展根基更加穩(wěn)固。法治政府建設(shè)成效顯著，累計辦理人大建議654件、政協(xié)提案587件，獲評全國法治區(qū)創(chuàng)建先進單位、全國“七五”普法中期先進區(qū)。不斷深化平安義安建設(shè)，“六清”行動見底清零，依法嚴懲黑惡勢力犯罪集團1個、犯罪團伙3個。全面深化安全生產(chǎn)和食品藥品安全領(lǐng)域改革，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全態(tài)勢穩(wěn)中向好。非洲豬瘟疫情處置扎實有效，著力破解“豬周期”困局。積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計解決群眾訴求?；鶎诱展_標準化規(guī)范化試點成效獲國務院領(lǐng)導充分肯定，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)3年躋身全國縣區(qū)政府網(wǎng)站50強。國防建設(shè)卓有成效，累計輸送653名優(yōu)質(zhì)兵員，出動基干民兵800余人次參與各類搶險救災行動。高質(zhì)量完成第二次全國地名普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查。河長制、質(zhì)量工作獲得真抓實干激勵政策省級表彰。
過去的五年，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力、不懈奮斗，我們交出了一份既有成色又有特色的“小康答卷”。過程充滿艱辛、成果令人振奮！五年成就的取得，是中共義安區(qū)委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，向全區(qū)工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向全區(qū)醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、志愿者，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心、支持我區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。駐足回望，我們深刻體會到，做好政府工作：必須堅持解放思想。要緊密結(jié)合上級部署、發(fā)展現(xiàn)狀和群眾需求，勇于先試先行，敢于破舊立新，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展、破解難題，用改革的辦法打破桎梏、清除障礙，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑持久張力。必須堅持發(fā)展先行。要順勢而為、搶抓機遇，各方爭取、多頭銜接，集中優(yōu)勢力量，持續(xù)聚焦發(fā)力，穩(wěn)步實施一批牽動全局、影響長遠的基礎(chǔ)設(shè)施類項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型項目，全力突破發(fā)展瓶頸制約，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。必須堅持人民至上。要始終把改善民生放在首位，下大決心、花大氣力解決涉及群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等冷暖問題，確保發(fā)展成果普惠共享，不斷形成群眾參與、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的濃厚氛圍，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大合力。必須堅持苦干實干。要大力弘揚務實作風，依法行政、勤廉從政，引導政府系統(tǒng)黨員干部堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，加強執(zhí)行力建設(shè)，強化閉環(huán)意識和穿透思維，在服務中發(fā)揮作用，在實干中貢獻力量，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展催生內(nèi)生活力。這些認識和體會，是義安科學發(fā)展、快速發(fā)展的寶貴財富，我們將繼續(xù)傳承和發(fā)揚。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新一輪的發(fā)展和競爭，我區(qū)還存在一些困難和問題：從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、龍頭企業(yè)不多、科技創(chuàng)新能力不足，高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠；從民生保障看，公共服務水平與多樣化的民生訴求不相適應，發(fā)展不充分不平衡的問題仍較突出，維護社會和諧穩(wěn)定的任務依然繁重；從自身建設(shè)看，政府職能轉(zhuǎn)變不能完全適應形勢，少數(shù)干部存在工作責任心不強、擔當精神不足等現(xiàn)象，機關(guān)作風和效能建設(shè)還需進一步提升。這些困難和問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要定位和目標
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，亦是義安大有可為的黃金發(fā)展期和跨越突破期。根據(jù)《中共義安區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《義安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠景目標，貫徹習近平總書記賦予安徽強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”，盡全力推動義安高質(zhì)量發(fā)展，讓全區(qū)人民共享高品質(zhì)生活，并為之提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。主要體現(xiàn)在打造“三區(qū)”發(fā)展定位方面：
一是打造長三角產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)。強化科技引領(lǐng)，集聚要素資源，緊扣“三重一創(chuàng)”重點，實施“三比一增”行動，加大“雙招雙引”力度，在融合發(fā)展中推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，著力培育高質(zhì)量發(fā)展“增長極”。
二是打造全省城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展，堅持高起點規(guī)劃、高標準開發(fā)、高水平建設(shè)，全力塑造精品城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，積極營造高品質(zhì)生活“強磁場”。
三是打造銅陵東向發(fā)展門戶區(qū)。依托區(qū)行政中心東遷有利契機，以產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合為思路，統(tǒng)籌抓好東部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、經(jīng)濟業(yè)態(tài)深度拓展、公共服務優(yōu)質(zhì)供給，進一步“接地氣、聚人氣”，加快構(gòu)筑銅陵東向發(fā)展“橋頭堡”。
為此，我們將堅持并持續(xù)推進制造強區(qū)、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先“六項戰(zhàn)略”，以期“十四五”實現(xiàn)以下目標：
一是經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。經(jīng)濟保持合理較快發(fā)展，區(qū)域競爭力不斷提升。2025年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億、增速保持在8％以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8％以上，一般公共預算收入與經(jīng)濟同步增長。產(chǎn)業(yè)體系加快向中高端邁進，規(guī)模以上工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)“雙倍增”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:46:47，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重持續(xù)擴大。
二是創(chuàng)新驅(qū)動再獲新突破。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系初步形成。到2025年，研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達2.5％；每萬人口發(fā)明專利擁有量達25件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達40%。政府投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。
三是改革開放再創(chuàng)新優(yōu)勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效進一步凸顯，“放管服”改革持續(xù)推進，營商環(huán)境顯著提升，農(nóng)村“三權(quán)”改革全面深化，市場主體更加充滿活力。更大范圍、更高層次參與長三角一體化發(fā)展，利用內(nèi)資及長三角等地區(qū)資金、引進企業(yè)數(shù)量進一步提升。開放型經(jīng)濟水平進一步提高，外貿(mào)進出口總額年均增長20％，實際利用外資穩(wěn)中有升。
四是民生福祉再攀新高度。社會事業(yè)改革不斷推進，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，公共服務體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，勞動年齡人口平均受教育年限達11年，人均期望壽命達79歲。城市能級顯著提升，城鎮(zhèn)化率達60％以上。社會治理體系更加完善，治理能力明顯提高。
五是生態(tài)環(huán)境再展新面貌。綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式日益顯現(xiàn)，全區(qū)突出環(huán)境問題得到有序治理和有效控制，環(huán)境聯(lián)網(wǎng)治理機制持續(xù)運行，跨流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，生態(tài)宜居建設(shè)走在全市前列，單位生產(chǎn)總值綜合能耗和二氧化碳排放下降水平等指標任務全面完成，城區(qū)綠化覆蓋率進一步提高，森林覆蓋率達45％左右。
六是治理效能再樹新標桿。法治義安、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安義安建設(shè)不斷深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是我區(qū)開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中具有特殊重要意義的一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委十屆十四次全體（擴大）會議、區(qū)委一屆十九次全體（擴大）會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力推動現(xiàn)代化美好義安建設(shè)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上，固定資產(chǎn)投資增長8％左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15％以上，社會消費品零售總額增長8％左右，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8％、8.5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，完成市政府下達的節(jié)能減排年度目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下工作：
（一）錨定主攻方向，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
聚焦“雙招雙引”。堅持首位工程不動搖，始終秉持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”鮮明導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極引進龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、高層次人才和配套項目，全力做好穩(wěn)鏈建鏈補鏈強鏈文章。招商引資再提速，開展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商，健全完善招商激勵機制，深入發(fā)掘鄉(xiāng)賢資源，力促博日科技生物產(chǎn)業(yè)園、5G通訊芯片光電產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)10萬輛電動車等一批重大項目簽約落地，引進億元以上項目42個，到位內(nèi)資140億元，實際利用外資9000萬美元。招才引智再提質(zhì)，實施產(chǎn)學研深度融合工程，支持重點企業(yè)與大學大院大所深化產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進高精尖、創(chuàng)新型、緊缺型人才，培育高層次人才團隊2個。
聚力項目建設(shè)。圍繞中央和省、市重點扶持方向，謀劃實施一批重大項目，安排億元以上重點項目133個，年度計劃投資78.6億元。持續(xù)深入推進“重點項目攻堅年”、開工項目“4個月滾動計劃”，針對“簽約未開工、開工未竣工、竣工未入規(guī)”項目，大膽學習借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新思路理念、方法路徑，在苦干實干加巧干中破解項目建設(shè)瓶頸制約，確保安徽康恒食品、順邦無縫鋼管等30個重點項目開工建設(shè)，富樂德陶瓷熔射及研發(fā)中心、年產(chǎn)100萬噸電梯導軌特種型鋼等24個重點項目竣工投產(chǎn)。
聚效服務保障。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，扎實推進“四送一服”專項行動，全面落實各項惠企政策。全力推動“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力壓減行政審批事項，精簡涉企經(jīng)營許可事項，實現(xiàn)更多事項“全程網(wǎng)辦”。編制完成三級政務公開事項標準目錄，加大政府信息公開力度，加快政務服務標準化向基層末端延伸。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步落實落細工業(yè)項目“承諾即開工”和全程跑辦服務機制。持續(xù)優(yōu)化政銀企對接機制，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，充分發(fā)揮金融支持服務實體經(jīng)濟的普惠作用。堅持節(jié)約集約用地，全力保障重大項目土地供應，完成土地征收1000畝、房屋征收10萬平方米。
聚合平臺作用。扎實推動義安經(jīng)開區(qū)“園區(qū)倍增計劃”，深化軟硬件建設(shè)，優(yōu)化承載服務能力，基本建成科技孵化器，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長17%以上、稅收增長15%以上，在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中再接再厲、爭先進位。穩(wěn)步推進銅陵國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家級“一區(qū)一園”，深入推動園區(qū)改革創(chuàng)新，完成產(chǎn)值22億元，全力打造現(xiàn)代食品科技產(chǎn)業(yè)集聚“高地”。耀安集團立足“4+N”業(yè)務板塊，致力于長遠穩(wěn)健發(fā)展，完成AA級信用評級，全面做好資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)培育、風險化解防范等工作，整合優(yōu)化國有資本布局，鞏固提升國企改革綜合成效。
?。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)培育，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能
夯實工業(yè)經(jīng)濟主支撐。堅持以綠色制造、智能制造為主攻方向，聚焦新材料、裝備制造、電子信息和食品加工四大主導產(chǎn)業(yè)，緊盯鋼鐵、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育引導工業(yè)經(jīng)濟集群集聚發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)投資增長10%以上。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保技改投資增長10％以上。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值增長20％以上。強化質(zhì)量品牌建設(shè)，抓好梯度培育工程，全力推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)25家以上，力爭富樂德科技首發(fā)上市，培育IPO后備企業(yè)2家、“新三板”“新四板”掛牌企業(yè)8家以上，逐步形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。
發(fā)動現(xiàn)代服務業(yè)副引擎。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，著力發(fā)展旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)和餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)，確保服務業(yè)增加值增長7.5％以上。堅持“線上線下”雙線發(fā)力，大力培育云購物、直播帶貨等融合消費模式。實施全域旅游戰(zhàn)略，全方位謀劃“旅游+”項目，爭創(chuàng)省級文化旅游名縣，啟動建設(shè)永泉休閑康養(yǎng)中心等一批重點項目，新增國家級4A景區(qū)1家、省級特色旅游名鎮(zhèn)1家、省級特色旅游村2家，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入21億元以上。
打造特色農(nóng)業(yè)新亮點。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增高標準農(nóng)田1.3萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝、糧食產(chǎn)量11萬噸，新增各類農(nóng)業(yè)品牌10個以上，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3％以上。深化農(nóng)村綜合改革，常態(tài)化做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證變更工作，完善“三權(quán)分置”改革，為農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營夯實根基。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)推進“三變”改革。推進多產(chǎn)融合發(fā)展，做好白姜、鳳丹等特色農(nóng)產(chǎn)品文章，推進“皖鱸一號”爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)新品種，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售額2億元以上。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，深耕高質(zhì)量發(fā)展沃土
深化生態(tài)文明建設(shè)。凝心聚力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。?！八{天”，圍繞大氣污染防治，持續(xù)實施秸稈禁燒、散亂污、工地揚塵、餐飲油煙等專項整治，積極開展VOCS治理攻堅行動，實現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度雙達標。護“碧水”，推深做實長江流域禁捕工作，嚴厲打擊江砂盜采行為，常態(tài)化推進河（湖）長制，全力保障農(nóng)村飲用水安全。守“凈土”，認真落實林長制、山長制，加大對全區(qū)自然保護地日常監(jiān)管力度，堅決打擊固廢危廢違法處置行為，扎實推動“無廢城市”常態(tài)長效。嚴守耕地保護紅線，完成國家耕地督察問題整改。大力實施森林增長工程，完成營造林2萬畝，新增城市綠地2萬平方米。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東向發(fā)展步伐，優(yōu)化東部城區(qū)國土空間規(guī)劃，全面完成東部城區(qū)雨污分流改造提升工程，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施EPC項目，全力推動生態(tài)水環(huán)境綜合治理及配套設(shè)施PPP項目，啟動河湖生態(tài)環(huán)境整治，加快城市休閑綠地及配套路網(wǎng)、環(huán)湖路網(wǎng)建設(shè)，謀劃開發(fā)順安河以西地區(qū)。提升五松城區(qū)品質(zhì)，整治天使小區(qū)、觀湖東苑二期2個老舊小區(qū)，建成銅胥路地下管廊工程，完成城北片區(qū)排水改造，全力推動城北區(qū)域開發(fā)建設(shè)。促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，建設(shè)“四好農(nóng)村路”30公里，建成五松換乘中心、天門綜合運輸服務站。推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城區(qū)全覆蓋。統(tǒng)籌抓好“四啟動一建設(shè)”工作，完成28項水毀修復工程，加快實施順安聯(lián)圩泵站等水利能力提升項目。全面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)省級中心村2個、整治重點自然村10個，完成農(nóng)村戶用廁所改造提升1131戶。
強化服務能力建設(shè)。提標提效提升順安、五松城區(qū)文明創(chuàng)建水平，進一步完善常態(tài)長效機制，全方位提升精細管理水平，定期開展問題整治“回頭看”，扎實開展全省第四屆文明城區(qū)創(chuàng)建。擴大文明實踐試點成效，聚焦實踐中心四級體系建設(shè)，逐步形成“一所（站）一特色”。加大愛國衛(wèi)生運動宣傳，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，科學開展病媒生物預防控制，全力做好國家衛(wèi)生城市復審工作。不斷擴大“數(shù)字城管”覆蓋面，持續(xù)健全城市治理體系，加速推進環(huán)衛(wèi)一體化項目建設(shè)，打好垃圾分類攻堅戰(zhàn)。
?。ㄋ模┚o扣民計民生，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利
抓好疫情防控。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結(jié)合，健全完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，全力保障人民生命安全和身體健康。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力水平，有效完善衛(wèi)生應急體系建設(shè)，加強基層衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)、硬件設(shè)施配備和基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，整合疾病預防控制資源，進一步提升疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
謀深民生福祉。從群眾最急、最憂、最盼之處著手，高質(zhì)量實施26項民生工程。繼續(xù)開展“四進一促”專項活動，全面落實各項穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。開展根治欠薪攻堅行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。著力完善社會養(yǎng)老服務體系，加快智慧化建設(shè)進程，推動社會保障提標擴面。新建安置房10萬平方米，回遷安置群眾500戶。完成房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題整改。
做實社會事業(yè)。大力實施基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化工程，統(tǒng)籌推進教育現(xiàn)代化“1+6”工程，深化校長職級制、“區(qū)管校聘”等改革，啟動順安中學、鐘鳴中學寄宿制學校建設(shè)，配合做好銅陵中學搬遷工作，積極爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。積極推進體育強區(qū)建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。繼續(xù)深化樅陽縣湯溝鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，鞏固提升脫貧攻堅成果。完成朱村、董店、新橋供銷社改制。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。
落細社會治理。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新，通過全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)驗收。大力弘揚法治精神，啟動“八五”普法宣傳教育活動。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，啟動第一次全國自然災害綜合風險普查工作。嚴厲打擊非法吸收公眾存款等違法行為，支持金融機構(gòu)化解不良資產(chǎn)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。穩(wěn)妥處置各領(lǐng)域矛盾糾紛，持續(xù)攻堅化解信訪積案，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。加強食品藥品安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)江南文化園省級餐飲質(zhì)量安全街區(qū)。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，持續(xù)創(chuàng)新社會治安綜合治理，加快建設(shè)“警務云平臺”“雪亮工程”，始終保持社會大局和諧穩(wěn)定，切實增強人民群眾安全感。進一步做好國防后備力量建設(shè)、退役軍人優(yōu)撫安置和雙擁創(chuàng)建工作，不斷強化老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字工作，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)工作，繼續(xù)加強新聞出版、文學藝術(shù)、民族宗教、對臺事務、外事僑務、機關(guān)事務、融媒體、地方志、地震、物價、人防、檔案等工作。
?。ㄎ澹┝⒆懵穆毐M責，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
樹牢看齊意識，激發(fā)動力。始終堅持把政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作擺在首位，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，壓實壓細意識形態(tài)工作責任制，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保上級各項決策部署擲地有聲、落地見效。
樹牢法治意識，依法行政。深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，制定法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025），做好重大決策合法性審查和風險評估，持續(xù)完善行政決策程序和政府法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取接受民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，辦理好議案、建議、提案。依法辦理各類行政復議和行政應訴案件。強化行政執(zhí)法責任制落實，提高行政執(zhí)法水平。
樹牢宗旨意識，勤勉擔當。將群眾滿意作為評判政府工作的第一標準，全力推行首問負責制，全面提升服務效能，“馬上就辦，辦就辦好”，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。加強督促檢查，對確定的目標、制定的政策、部署的任務緊盯不放、一抓到底，做到善始善終、善作善成。強化執(zhí)行力建設(shè)，深化閉環(huán)意識和穿透思維，摒棄“看客”思想，杜絕“二傳手”現(xiàn)象，全面營造勇于擔當、奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
樹牢廉潔意識，嚴守底線。堅決落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，壓實“一崗雙責”。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，進一步深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)委實施細則，馳而不息糾治“四風”。進一步規(guī)范政府舉債行為，嚴控債務規(guī)模，強化“三公”經(jīng)費管理，壓縮一般性支出，不斷降低行政成本。堅決懲處各類違紀違法行為，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和中共義安區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，倍加珍惜不可多得的發(fā)展機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，埋頭苦干、真抓實干，認真邁好每一步、踏實跨過每道關(guān)，在新格局中奮力推動現(xiàn)代化美好義安建設(shè)，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
名 詞 解 釋
1．“六穩(wěn)、六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2．“四啟動一建設(shè)”：啟動水毀設(shè)施修復、啟動災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、啟動對受災農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶進行綜合幫扶服務、啟動防止因災致貧返貧鞏固脫貧成果、謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3．“三品一標”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4．“四最”：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。
5．“四送一服”：送新發(fā)展理念、支持政策、創(chuàng)新項目、生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。
6．“多評合一”：是指在投資項目立項階段，為便于申請人辦理相關(guān)許可審批，在法律框架內(nèi)盡可能把多個評價報告合編為一個，一次性編制完成，并組織專家一次性評審。
7．“標準地”：是指在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
8．“四好農(nóng)村路”：是指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
9．“三大一強”：即長江安徽段生態(tài)環(huán)境大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實。
10．“4+4+20+N”：長江（安徽）經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題專題片披露我區(qū)的4個問題；2017年以來中央及省環(huán)保督察交辦的暫未完成銷號的4件信訪件；今年需完成以往各類督察檢查交辦的20個共性問題；納入安徽省“N”類型突出生態(tài)環(huán)境問題清單問題5個。
11．“六清”：指線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
12．“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動：1即1個總體實施方案；11即按照國家要求開展的11個專項實施方案；N即根據(jù)我省實際在特種設(shè)備等11個重點行業(yè)領(lǐng)域增加的專項實施方案。
13．“稅融通”：指在抵押、質(zhì)押、保證等擔保方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合小企業(yè)的稅收情況給予一定額度的信用敞口。
14．基本公共衛(wèi)生服務“兩卡制”：是指居民獲得基本公共衛(wèi)生服務后，刷二代身份證以示認可，服務數(shù)據(jù)方可傳入系統(tǒng)確認；提供服務的基層醫(yī)生刷自己的績效卡以示該項服務由該醫(yī)生提供，刷卡后系統(tǒng)自動計算其工分和勞務報酬。
15．“豬周期”：豬肉價格高刺激農(nóng)民積極性造成供給增加，供給增加造成肉價下跌，肉價下跌到很低打擊了農(nóng)民積極性造成供給短缺，供給短缺又使得肉價上漲，周而復始的周期性豬肉價格變化怪圈。
16．“三重一創(chuàng)”：推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
17．“三比一增”：指比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能專項行動。
18．農(nóng)村“三權(quán)”：土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)。
19．“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
20．“四進一促”：進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)（村），促進就業(yè)。
