2021年淮南市鳳臺縣政府工作報告—全文
2021年淮南市鳳臺縣政府工作報告
——2020年12月29日在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第七次會議上
縣長 熊壽宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、加快轉型的“十三五”
“十三五”時期，是砥礪轉型的五年，是攻堅決勝的五年，是成果輝煌的五年。五年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，縣人民政府團結帶領全縣人民，頂風破浪、頑強拼搏，全面開創(chuàng)了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺建設新局面，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，是綜合實力顯著增強的五年。我們始終把穩(wěn)增長作為重中之重，適應煤炭去產能形勢，千方百計走新路、開新局，經濟保持平穩(wěn)發(fā)展。啟動實施主城區(qū)西進、開發(fā)區(qū)北上戰(zhàn)略，發(fā)展空間拓展8.16平方公里。實施省重點項目273個。接連跨進高速、高鐵時代。預計，全縣地區(qū)生產總值由2015年的216億元（不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同）增長到2020年的315億元。五年平均財政收入38.1億元。累計完成固定資產投資835.6億元。完成規(guī)上工業(yè)增加值558.9億元，年均增長5.5%。社會消費品零售總額由59.7億元增長到92億元。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均增長7.4%、8.5%，增速跑贏GDP。獲得國字號榮譽5個、省字號榮譽13個。
這五年，是發(fā)展質量顯著提高的五年。我們始終把轉型升級作為主攻方向，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，產業(yè)向中高端邁進。三次產業(yè)比調整優(yōu)化到11.6:50.8:37.6。工業(yè)結構優(yōu)化。“1+5”新興產業(yè)集聚企業(yè)25家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)109家。高新、戰(zhàn)新企業(yè)分別達26家、27家。經濟開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)產值占園區(qū)總產值近三分之一。原煤產量、發(fā)電量分別累計達1.4億噸、865億千瓦時。現(xiàn)代農業(yè)質量提升。西淝河泵站建成投用，結束了鳳臺“關門淹”的歷史。糧食生產連續(xù)7年穩(wěn)定在12億斤以上?；茨蠂肄r業(yè)科技園通過科技部驗收。服務型、創(chuàng)新型、社會化和工廠化等多種農業(yè)新業(yè)態(tài)生機勃發(fā)。在全國性農業(yè)農村會議上作經驗交流7次?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。“1+3”城市商圈集聚商戶近1.5萬戶?，F(xiàn)代物流、電子商務、教育培訓等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
這五年，是改革開放顯著深化的五年。我們始終把改革開放作為關鍵一招，以改革破難題，以開放激活力，解決了一批多年想破解而未破解的發(fā)展難題。統(tǒng)籌實施改革209項。機構改革高效完成。金融改革成效顯著。國資改革不斷深化，州來集團資產超280億元。“放管服”改革持續(xù)深化，行政許可事項審批時限壓縮50%，“最多跑一次”事項占比100%，群眾辦事更加智能便捷。登記市場主體5.2萬戶，實現(xiàn)了五年翻一番。順應采煤沉陷區(qū)群眾多元化安置需求，貨幣化安置占比30%?？萍紕?chuàng)新取得新進展，備案省級院士工作站2家，實現(xiàn)零的突破。招商引資取得新成效，引進項目246個，到位資金472.6億元。利用外資、進出口總額分別達1.4億美元、5.3億美元，增長180%、56%。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。我們始終把綠色發(fā)展作為基色，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設、生態(tài)治理，縣域面貌煥然一新?？h城建成區(qū)面積達22平方公里，居住人口20萬人。建設主干路網10條，修復水系15.6公里，改造老舊小區(qū)59個，回遷棚改安置房10074套，建成學校、醫(yī)院等公共服務設施28個，城市讓人民生活更美好。鄉(xiāng)村日益美麗，水電氣路訊等基礎設施建設全面提速。累計投入5.1億元，建成美麗鄉(xiāng)村129個。農村衛(wèi)生廁所、自來水普及率分別達87%、93%。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化。生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例由62%提高至81.6%，PM2.5平均濃度由64微克/立方米下降至43.6微克/立方米。開展城區(qū)飲用水水源地、非法堆場、磚瓦窯、城市水體等20多個領域專項攻堅，累計整改各級環(huán)保督察反饋問題470件。河（湖）長制、林長制全面建立。森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比71%。城市綠化覆蓋率達43%。獲得全省生態(tài)文明建設示范縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣、第二屆安徽文明縣等榮譽稱號。
這五年，是人民幸福顯著增進的五年。我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，87.8%財力用于民生事業(yè)。民生工程累計投入53.2億元。脫貧攻堅取得決定性成就，38個貧困村穩(wěn)定出列，6704戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，年人均純收入由2014年的2315元增至2020年的11335元。2019年度脫貧攻堅工作進入全省第一方陣。居民生活質量顯著提高，平均每3戶家庭擁有1輛汽車。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。投入71.5億元，大力推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，建設安置房1.6萬套，五年搬遷安置1.1萬戶、2.7萬人。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。學前三年教育毛入園率提高到93.6%。舉辦警營馬拉松、乒超聯(lián)賽等國家和省級賽事6場。綜合醫(yī)改成效顯著，每千人口床位數(shù)較2015年翻一番。平安鳳臺建設持續(xù)深化，社會大局和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)全省雙擁模范縣“三連冠”。
二、齊心奮戰(zhàn)的2020年
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、嚴峻復雜的汛情，我們沉著應對、積極應戰(zhàn)，堅定高質量發(fā)展方向不動搖，緊抓“六穩(wěn)”“六保”工作不放松，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望。重點抓了四件大事。
一是防控了罕見疫情。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們全面貫徹落實黨中央決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，累計隔離356人、檢查車輛4.4萬輛、關停各類公共聚集場所443個，用12天時間實現(xiàn)新增確診病例、疑似病例零增長。疫情防控應急響應級別調整后，我們堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，核酸檢測3.2萬人，疫情防控形勢平穩(wěn)可控。
二是戰(zhàn)勝了較大汛情。面對淮河流域嚴重汛情，我們堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，設立60處防汛值守點，每日上足2500人，全力強化預警研判、巡堤查險、強基固壩、人員轉移、應急處突等措施，守住了淮河鳳臺段干支流堤壩安全。9361戶、3.4萬受災群眾得到妥善安置。迅速推進“四啟動一建設”，謀劃災后重建項目24個、總投資21.5億元，實現(xiàn)了人心穩(wěn)定、社會安定。
三是決戰(zhàn)了脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅收官之年，我們以“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為主線，有序打好“四季攻勢”，聚力實施“百日總攻”，扎實開展“七查七看”，按期實現(xiàn)“四個清零”，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和各級各類反饋問題整改，克服疫情汛情影響，有效防范返貧和新的致貧，持續(xù)鞏固脫貧成果，剩余未脫貧戶26戶86人全部脫貧，脫貧監(jiān)測戶30戶97人、邊緣易致貧戶703戶1910人返貧致貧風險全部消除。結對幫扶的石臺縣順利脫貧摘帽。循環(huán)農業(yè)產業(yè)扶貧模式得到省委書記李錦斌充分肯定。
四是穩(wěn)住了經濟增長。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，細化“六穩(wěn)”“六?！贝胧?，推進復工復產、復學復市，三季度經濟增速由負轉正，呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇、穩(wěn)定轉好態(tài)勢。減免稅收1.5億元、社保費1.9億元、部分企業(yè)廠房租金和縣屬國有房屋租金638萬元。出臺產業(yè)發(fā)展基金優(yōu)惠政策，解決企業(yè)貸款2.9億元。建立縣四大班子包保重點項目機制，推進119個總投資395億元穩(wěn)投資重點項目建設。大力實施開發(fā)區(qū)北上戰(zhàn)略，快速推進86萬平方米標準化廠房建設，為“十四五”園區(qū)發(fā)展打下堅實基礎。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值315億元，同比增長4%；財政收入32.2億元，增速與經濟運行走勢相適應；規(guī)上工業(yè)增加值126億元，增長6%；固定資產投資160億元，增長2.8%；社會消費品零售總額92億元，增長2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37671元，增長4.3%；農村常住居民人均可支配收入17060元，增長6.5%；金融機構存貸款余額360億元、240億元，分別增長9.8%、10.6%。
在抓好大事的同時，我們推動各項工作取得了重要進展。
一是發(fā)展質量穩(wěn)中有進。工業(yè)轉型提速。煤電基本盤穩(wěn)固，原煤產量3274萬噸，發(fā)電量132億千瓦時。工業(yè)投資65億元，增長10%，開工億元以上工業(yè)項目15個。丁集煤礦安全改建及二水平延深工程等32個技改項目加快實施。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。煤系固廢循環(huán)經濟產業(yè)園建設邁出實質性步伐，關店循環(huán)經濟產業(yè)園煤矸石陳化處理、干混砂漿、新型建材3個項目開工建設。新增高新企業(yè)5家、市級“專精特新”示范企業(yè)3家、市級“科技小巨人”企業(yè)1家。高新技術產業(yè)增加值2.8億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值10.8億元。農業(yè)穩(wěn)產提質?？朔辞橛绊?，糧食總產66.1萬噸，實現(xiàn)“十六”連豐。實施高標準農田建設項目2萬畝，農田水利“最后一公里”5.5萬畝。新認定省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家、家庭農場72家、農民專業(yè)合作社87家。州來綠港智慧農業(yè)科技示范園順利推進。鳳臺作為唯一縣級發(fā)言單位參加全國農業(yè)生產托管工作大會。“中國農業(yè)生產托管萬里行——走進安徽省”大型全媒體直播活動在鳳啟動。受邀參加中國農業(yè)服務業(yè)發(fā)展論壇。榮獲全省2019年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣、第二批現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范縣稱號。新興服務業(yè)提量。以電子商務、在線教育、大健康等為代表的新興服務業(yè)加快發(fā)展。15家企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌。創(chuàng)建省級電商示范鎮(zhèn)2個、示范村11個。西商（冷鏈）物流園投入使用。
二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調共進。城市功能進一步完善。大力實施主城區(qū)西進戰(zhàn)略，完成城市西片區(qū)6.1平方公里控制性詳細規(guī)劃編制。臨淮路二期東段、發(fā)展大道西段、工業(yè)路、棲鳳路、圣泉路加快建設，臨淮路二期西段、區(qū)二路、南湖大道平交橋基本建成，新老城區(qū)路網進一步貫通。開工斌鋒·江山印等商業(yè)樓盤9個。開通5G基站69個。環(huán)城水系永幸河西延工程加快實施，7公里水系景觀軸讓城市更靚麗。鄉(xiāng)村建設進一步加強。農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，實施“五清一改”行政村174個，改廁5960戶。2019年度8個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設通過驗收。大興水廠通水運行，新集水廠、尚塘水廠改擴建工程開工。改造提升貧困戶房屋286戶。實施“四好農村路”養(yǎng)護工程60.2公里。丁集鎮(zhèn)炮樓村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。鳳凰鎮(zhèn)芮集村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步美化。實施大圓盤、濟祁高速下線口、淮河二橋沿線綠化景觀提升工程。深入推進“兩治三改”，拆除違法建設19.9萬平方米，整治違法用地614.7畝。改造老舊小區(qū)16個。新開工新湖新村二期棚改項目，基本建成酒東新村等4個棚改項目，交付使用3250套。開展城市生活垃圾分類試點。接管棄管、老舊小區(qū)75個，城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。獲安徽省文明城市提名城市。
三是改革開放深入推進。改革走深。完成27項政府系統(tǒng)年度改革任務。推進公共資源交易改革，組建州來公共資源交易有限責任公司。完成事業(yè)單位公車改革。19家經營類事業(yè)單位改制。農業(yè)、文化市場、交通運輸、市場監(jiān)管4個領域綜合行政執(zhí)法改革基本完成。探索集體經營性建設用地入市。發(fā)放“過橋貸”“稅融通”“政銀擔”“勸耕貸”等31億元。智慧政務服務中心建成運行，全面實現(xiàn)“一網、一門、一次”。壓減辦結時限2.4個工作日。推行7×24小時不打烊“隨時辦”。80%戶籍人口申領使用“安康碼”。開放走寬。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機遇，舉辦上海、深圳招商推介會。海王集團、西商集團、江蘇綠港等一批知名企業(yè)布局鳳臺。全年引進市外項目資金95億元，億元以上省外項目資金66億元。進出口總額1.5億美元；利用外資4216萬美元，增長1061%。創(chuàng)新走活。與安徽理工大學初步建立校地戰(zhàn)略合作關系。登記技術合同66項，成交3.6億元。潔諾德申報國家級綠色工廠。大力推進“雙創(chuàng)”，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3571人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款4705萬元。新增民營企業(yè)1717家、個體工商戶4278戶。
四是生態(tài)質量持續(xù)改進。天更藍。扎實抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決“23+N”突出問題，219件問題整改銷號。深入開展大氣污染防治攻堅，嚴格落實“五控”。秸稈禁燒保持高壓，綜合利用率90%以上。整治“散亂污”企業(yè)13家，淘汰磚瓦輪窯25座。強力開展煤系固體廢棄物突出環(huán)境問題攻堅，全面完成省市堆場整治交辦任務。PM2.5平均濃度下降13.3%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例提高12個百分點。水更綠。推深做實河（湖）長制，淮河鳳臺段水質穩(wěn)定在Ш類以上。106個污水處理設施投入使用。馬場溝、三里溝水體整治全面完成。丁集鎮(zhèn)炮樓村污水處理設施問題整改銷號。邱家溝生態(tài)清潔小流域綜合治理工程竣工。全面落實長吻鮠種質資源保護區(qū)鳳臺段禁捕退捕。生態(tài)更優(yōu)良。持續(xù)推進淮河和淮峽化工廠地塊修復與風險管控項目。深入開展“綠盾2019”行動，47處自然保護地問題點位整改銷號。環(huán)境違法立案79起。實施八公山國家級地質公園生態(tài)治理。深化林長制改革，造林3100畝，建成省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊15個。
五是民生福祉鞏固增進。民生優(yōu)先保障。投入9.1億元，完成33項民生工程。穩(wěn)就業(yè)有效落實，鳳臺縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園通過省級認定。全縣養(yǎng)老機構消防安全設施完成升級改造。采煤沉陷區(qū)問題加快整改，4萬戶“一戶一冊”臺賬全部完成，顧橋礦采區(qū)綜合治理網格化管理有序推進，嚴重危房實現(xiàn)動態(tài)清零，貨幣化安置3903戶。開工鳳凰湖安八期、關店安三期商住地塊、關店安四期，鳳凰湖安五期、安七期加快建設。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建改建幼兒園4所，維修改造中小學校舍32個，永興中學順利招生，實驗中學、實驗四小加快建設。中小學教師“縣管校聘”改革深入推進。本科達線率66.6%，創(chuàng)歷史新高。新建改建社會足球場4個。改造縣人民醫(yī)院、鳳凰醫(yī)院發(fā)熱門診。組建4個緊密型縣域醫(yī)共體?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院與上海浦東新區(qū)公利醫(yī)院簽訂西部聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)議。社會治理深入推進。致力打贏信訪工作翻身仗，建立“三帶五到位”新模式，積極化解房地產領域“難辦證”、開發(fā)區(qū)土地使用稅等問題，信訪形勢大幅好轉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進平安鳳臺建設，刑事立案下降34%。深刻吸取5·28火災事故、7·5塔吊倒塌事故教訓，全面開展安全隱患千人大排查大整治專項行動，排查“九小場所”5218家，整改隱患5678條，安裝獨立式煙感報警器8000余個。第七次全國人口普查序時推進。加強退役軍人事務工作，落實優(yōu)撫優(yōu)待政策1215人，開發(fā)專項崗位222個。加強法律援助、人民調解、社區(qū)矯正。成立鳳凰湖新區(qū)服務中心，新區(qū)管理服務水平邁上新臺階。
這一年，我們更加注重政府自身建設。持續(xù)推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深化“三個以案”警示教育，集中整治形式主義、官僚主義。認真落實意識形態(tài)工作責任制。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大議案和建議110件、政協(xié)提案100件。辦理回復人民網留言、省市縣長熱線1.5萬件，辦復率100%。一般性支出壓減5%。健全廉政風險防范機制，強化審計監(jiān)督，營造了風清氣正的政治生態(tài)。
五年來，毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)高質量發(fā)展作為第一要務，緊抓機遇、乘勢而上，經濟社會發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產總值年均增長10.2%，社會消費品零售總額年均增長12.8%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均增長9.1%、9.2%。累計完成固定資產投資194億元?；春有行詈閰^(qū)安全建設項目安置工程等一批重大項目開工建設，商杭高鐵鳳臺南站等一批重大項目建成投用。全面完成脫貧攻堅收官任務。統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了防汛救災和災后恢復重建“雙勝利”。
各位代表，事非經過不知難?；仡欉^去五年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結果，是全縣人民團結奮斗的結果，也是社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設者，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與鳳臺發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是盡管今年下半年我縣經濟加快復蘇，三、四季度當季GDP增速近兩位數(shù)，但因疫情影響，造成2020年主要經濟指標未達預期。二是盡管近年來我縣產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)占比近40%，但工業(yè)煤電獨大格局仍未破解，民營經濟活力不足，轉型發(fā)展任重道遠。三是盡管近年來我縣加快補齊教育、醫(yī)療等民生事業(yè)短板，但采煤沉陷區(qū)綜合治理、歷史遺留問題、基層治理問題仍需攻堅破解。四是盡管近年來我縣加強全面從嚴治黨，扎緊制度籠子，但一些干部擔當意識不強，思想、能力和作風還不能適應新形勢、新要求。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、邁向現(xiàn)代的“十四五”
各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我縣發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的復雜變化，挑戰(zhàn)和機遇都有了新的發(fā)展變化。我們面臨著發(fā)展突圍、矛盾破解的轉型攻堅期，煤炭產業(yè)觸頂下行已成定局，大城市“虹吸效應”越發(fā)明顯，財政收支矛盾日益突出，采煤沉陷等歷史遺留問題風險挑戰(zhàn)加大，教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會事業(yè)短板欠賬較多，城市壯大、產業(yè)轉型等攻堅突圍任務艱巨，挑戰(zhàn)前所未有。同時更應當看到，我們迎來了機遇增多、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機遇期，世界正在經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，產業(yè)鏈供應鏈面臨重構；我國轉向高質量發(fā)展階段，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；我省聚焦“兩個更大”，高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)、安徽自由貿易試驗區(qū)；我縣面臨長三角一體化、長江經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶、合肥都市圈等多重戰(zhàn)略疊加，更處于引江濟淮帶來的內陸開放型港口城市之大變局，主城區(qū)西進、開發(fā)區(qū)北上帶來的產城建設之新平臺，位于皖北南大門的鳳臺，一定能占得先機、贏得先發(fā)。只要我們順應趨勢、堅定信心、苦干實干，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好鳳臺建設新局面。
各位代表，“十四五”時期我縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，按照縣委十一屆十八次全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打造國家新型綜合能源基地、長三角綠色農產品供應基地、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理與開發(fā)利用試驗區(qū)，努力在構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設新階段現(xiàn)代化美好鳳臺上取得新的更大進展。
各位代表，今后五年我縣經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：
——綜合實力再上新臺階。全力拓展投資空間，全面促進消費，充分發(fā)揮增長潛力，到2025年GDP確保達400億元，力爭達450億元，主要經濟指標增速達全市平均水平，區(qū)域競爭力和綜合實力顯著增強。
——轉型升級取得新突破。經濟結構更加優(yōu)化，煤電產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重下降到75%以下，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展，資源型城市轉型取得實質性進展。
——區(qū)域發(fā)展彰顯新優(yōu)勢。深度融入合肥都市圈、淮河生態(tài)經濟帶、長三角一體化、長江經濟帶，加速向居住人口達30萬人的江淮航運綜合交通樞紐城市邁進，構筑鳳臺新一輪發(fā)展的產業(yè)、生態(tài)、區(qū)位和環(huán)境新優(yōu)勢。
——民生共享實現(xiàn)新提升。持續(xù)保障和改善民生，基本公共服務均等化水平明顯提高，居民收入增速高于全市平均水平，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，社會治理水平明顯提高，社會主義精神文明建設全面加強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
各位代表，我縣“十四五”的主要戰(zhàn)略任務是：
（一）構建創(chuàng)新驅動現(xiàn)代化精良產業(yè)。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，著力構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的產業(yè)新體系。協(xié)同推進煤電氣全產業(yè)鏈發(fā)展、循環(huán)經濟突破性發(fā)展、現(xiàn)代先進制造業(yè)高標準發(fā)展，建設國家新型綜合能源基地、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)、循環(huán)經濟發(fā)展先行區(qū)，力爭產值分別超250億元、100億元、20億元。加快數(shù)字化發(fā)展。做強現(xiàn)代農業(yè)，實施“76455”工程，做精五大主導產業(yè)，做大兩園，提高農業(yè)質量效益和競爭力。實施現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快形成現(xiàn)代服務業(yè)體系。
（二）構建擁山抱水現(xiàn)代化淮韻名城。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，促進老城區(qū)和新城區(qū)互補發(fā)展、城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城區(qū)集聚人、園區(qū)吸納人、景區(qū)留住人、沉陷區(qū)搬遷安置人。推進城市生態(tài)修復、功能提升，完善七橫六縱規(guī)劃區(qū)主干路網及水系、濕地、公園、廊道，高品質布局教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)。彰顯“山河湖灣港”，打造依山擁城、兩湖襟抱、三灣環(huán)居、三河繞城、三路通達的淮韻名城風貌。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，深化農村改革，全面推進鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，實施鄉(xiāng)村建設行動，增加農村公共服務供給，改善農村人居環(huán)境。推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升減貧接續(xù)力。支持少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)建設產業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農村。
（三）構建江淮聯(lián)動現(xiàn)代化開放高地。堅持把全領域全方位接軌區(qū)域一體化發(fā)展、融入全球產業(yè)鏈，作為激發(fā)動能的關鍵招和決勝未來的勝負手來抓，構建更高水平開放型城市。堅持更高水平互聯(lián)互通，推進寧洛高速淮南連接線、新港綜合碼頭及疏港公路建設，有機統(tǒng)籌鳳毛快速發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，打造江淮航運綜合交通樞紐。緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，融入長三角區(qū)域創(chuàng)新鏈、價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈，以及基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域，區(qū)域一體化發(fā)展體制機制基本建立。全面深化改革，堅決破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙。加快轉變政府職能，推進要素市場化改革，激發(fā)各類市場主體活力，壯大民營經濟，做強州來集團。推動招商引資向招大引強、招新引優(yōu)轉變，力爭五年引進億元以上項目100個。深化對外人文交往，積極參與“一帶一路”共建。
（四）構建綠色生態(tài)現(xiàn)代化山水田園。牢固樹立和踐行“兩山”理念，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。堅持綠色低碳發(fā)展，推動能源清潔低碳安全高效利用，全面實行排污許可制，全面推進綠色煤電、綠色工廠、綠色農業(yè)、綠色生活。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化河（湖）長制、林長制改革，推進河湖、濕地、森林生態(tài)保護修復，打造濕地鳳臺、森林鳳臺。積極推進采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復和綜合開發(fā)利用。更高標準防治污染，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋。完善全方位、多層次、無縫隙的網格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。讓鳳臺綠水青山成為淮河生態(tài)經濟帶上的靚麗名片。
（五）構建民生幸?，F(xiàn)代化品質生活。堅持以人民為中心，完善共建共治共享的社會治理制度。大力推動縣城提質增效，加強縣城基礎設施和公共服務設施建設，改善縣城人居環(huán)境，提高縣城承載能力，更好吸納農業(yè)轉移人口。加快補齊民生領域短板。堅持把采煤沉陷區(qū)綜合治理作為全縣最大民生工程，著力解決群眾安置、就業(yè)、社會保障之盼，促進生態(tài)環(huán)境明顯好轉、生產生活條件顯著改善。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。完善基本公共服務體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。提高人民收入水平，扎實推動共同富裕。建設高質量教育體系，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，完善普惠性學前教育，推動鳳臺一中建設省級一流示范高中，辦出職教中心專業(yè)特色，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，實施“兩團一校”提升工程。高質量建設健康鳳臺，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系。把安全發(fā)展貫穿各領域和全過程，加強安全生產監(jiān)管、應急管理、社會矛盾綜合治理、社會治安防控，建設更高水平的平安鳳臺。
圍繞上述目標，我們將堅持“項目為綱”，牢固樹立“一切圍繞項目干”的工作理念，著力謀劃實施事關鳳臺未來發(fā)展的十大牽動性工程。一是推進以鳳臺電廠三期、張集電廠、楊村煤礦深部煤炭地下導控氣化開采、提氫及燃氣耦合發(fā)電為重點的新型綜合能源基地工程。二是推進以煤矸石、粉煤灰循環(huán)經濟產業(yè)園為重點的循環(huán)經濟工程。三是推進以開發(fā)區(qū)北上為重點的百億園區(qū)工程。四是推進以新港綜合碼頭及疏港公路為重點的江淮航運綜合交通樞紐工程。五是推進以劉集片區(qū)高品質新城區(qū)開發(fā)為重點的淮韻名城工程。六是推進以淮南國家農業(yè)科技園、特色農產品加工為重點的綠色農產品生產加工供應基地工程。七是推進以淮河百里畫廊共建、茅仙洞風景區(qū)AAAA級創(chuàng)升、茨淮新河風景區(qū)提升為重點的淮河風情游工程。八是推進以淮河水系生態(tài)修復、永幸河生態(tài)長廊、西淝河流域生態(tài)治理為重點的水清岸綠工程。九是推進以沉陷區(qū)生態(tài)修復、新集三礦綜合治理為重點的采煤沉陷區(qū)綜合治理工程。十是推進以縣醫(yī)院新院區(qū)、鳳臺二中新校區(qū)、老年公寓為重點的高品質民生工程。對這些項目，縣政府將成立專門工作班子，分年度制定推進計劃，緊盯不放、持續(xù)用力、久久為功。我們堅信，經過五年持續(xù)不懈的努力，一座現(xiàn)代化開放型城市一定會展現(xiàn)在人民面前。
四、攻堅奮進的2021年
各位代表，明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好全年工作意義重大。綜合考慮各種因素，明年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.1%；地方一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%；農村常住居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；節(jié)能減排完成市下達的目標任務。
各位代表，明年政府工作的主要任務是：
（一）更大氣力打造百億園區(qū)
握緊拳頭建園區(qū)。堅持把打造百億園區(qū)作為經濟高質量發(fā)展一號工程，舉全縣之力建設開發(fā)區(qū)，持續(xù)推進“一優(yōu)、二融、三協(xié)同”。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，實施“標準地”制度和“畝均效益”評價，大力開展三大專項行動。加快實施總投資37億元的開發(fā)區(qū)基礎配套設施及雙創(chuàng)產業(yè)園PPP、電子智能制造產業(yè)園、鳳凰湖片區(qū)雙創(chuàng)產業(yè)園、桂集片區(qū)產業(yè)孵化器、桂集片區(qū)創(chuàng)新產業(yè)園項目，建設標準化廠房86萬平方米，力爭開工總投資20億元的智能裝備制造產業(yè)園，統(tǒng)籌配套水電氣熱路，為建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)筑牢基礎。推進與長三角地區(qū)園區(qū)共建，發(fā)展“飛地經濟”。力爭引進5G終端顯示、半導體、新能源、新材料等新興產業(yè)強鏈、補鏈項目20個。協(xié)同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設。開展企業(yè)清理整頓，盤活利用閑置低效用地和廠房，推進污泥發(fā)電設備制造、農業(yè)機械設備加工等項目落地，加速“騰籠換鳥”。
融入?yún)^(qū)域大招商。搶抓新發(fā)展格局驅動下沿海外向型產業(yè)向內陸轉移的新機遇，啟動實施招商引資三年行動計劃。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。在原有上海、深圳、合肥招商小分隊基礎上，再向江蘇、浙江增派招商小分隊，實現(xiàn)長三角地區(qū)駐點招商全覆蓋。突出精準招商、全產業(yè)鏈招商，圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，著力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，融入國際國內產業(yè)鏈供應鏈。更加突出招大商，引進20億元以上項目1個，10億元以上項目4個。確保新能源儲能電站及動力模組生產等6個項目開工，年產100臺（套）模切機生產組裝等5個項目達產。確保全年引進市外項目資金100億元，億元以上省外項目資金70億元。實現(xiàn)進出口總額1.5億美元，實際利用外資4200萬美元，新增外貿實績企業(yè)10家。
突出特色強產業(yè)。做強百億能源產業(yè)，加快煤電一體化發(fā)展，謀劃推進張集電廠一期，大力發(fā)展可再生能源，推進垃圾發(fā)電廠提標改建、大唐風電二期等項目。做大煤系固廢循環(huán)經濟，開工建設新集、岳張集、顧橋循環(huán)經濟產業(yè)園。著力推動五大優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，力爭新開工新型建材項目8個、鋰電池項目5個、手機配件項目10個、智能制造項目15個、食品加工項目5個。推進實施海螺水泥碼頭環(huán)保改造等技改項目21個、擴產能項目14個。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)、“兩化”融合企業(yè)分別為20家、2家、2家。
（二）更實舉措攻堅千億項目
全方位爭項目。搶抓國家和省市“十四五”規(guī)劃窗口期，緊盯重大戰(zhàn)略，謀劃儲備一批對經濟社會發(fā)展有支撐引領作用的重大項目，確保全縣項目庫動態(tài)儲備項目投資總額1000億元以上。特別是圍繞主城區(qū)西進、開發(fā)區(qū)北上等重大戰(zhàn)略，煤電一體化等重大產業(yè)，西淝河干支流治理等重大基礎設施，進行深度謀劃，促成更多項目列入國家、省盤子，把政策紅利、戰(zhàn)略機遇變成發(fā)展動力。
全鏈條建項目。落實“四督四保”要求，謀劃實施縣四大班子包保120個重點項目，著力提高項目開工率、竣工率、達產率、轉化率。加快推進華潤新能源等28個項目前期，力爭S239許鳳路阜淮鐵路段升級改造等16個項目落地，濱河大道等45個項目開工建設，煤矸石循環(huán)經濟產業(yè)園等26個項目竣工，加大新型基礎設施投資力度。形成“謀劃一批、儲備一批、申報一批、建設一批、竣工一批”的滾動格局。
全要素保項目。抓住國家政策機遇，高水平編制開發(fā)區(qū)北上、主城區(qū)西進土地成片開發(fā)方案，多渠道籌措資金，爭取更多土地指標。大力發(fā)展普惠金融，深化政銀企合作，政府促進融資10億元，提高金融服務實體經濟和小微企業(yè)水平。新增四板掛牌企業(yè)10家。壯大產業(yè)發(fā)展基金，帶動企業(yè)投資2億元以上。推動供應鏈金融創(chuàng)新發(fā)展和應用。用足用好地方債等政策紅利。通過柔性引才等多種方式，重點引進高層次領軍人才和高技能實用人才。搭建“人社部門+開發(fā)區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)+職教中心”招工、培訓、就業(yè)一體化平臺，挖潛人力資源，培訓技工2000人以上，讓群眾在家門口有更高質量就業(yè)。
（三）更遠視野建設開放城市
突出差異，彰顯城市競爭力。堅持全面融入長三角一體化，加快與滬蘇浙相關縣區(qū)結對共建友好城市，等高對接體制機制，推進園區(qū)共建、產業(yè)對接、科創(chuàng)協(xié)同、辦學辦醫(yī)等領域合作。推進浙能集團鳳臺電廠三期及供熱項目。州來綠港智慧農業(yè)科技示范園建成投產，加快建設長三角綠色農產品供應基地。加快實施新港綜合碼頭及疏港公路建設，統(tǒng)籌發(fā)揮高速、高鐵等交通優(yōu)勢，全力推進綜合交通和現(xiàn)代物流體系建設。
突出宜居，增強城市吸引力。完成《鳳臺縣國土空間總體規(guī)劃》編制，解決好鳳臺未來發(fā)展空間問題。堅持改善居住質量，改造老舊小區(qū)4個，推進斜路陳、新湖新村等棚改安置房建設，交付使用3447套?？椕艹鞘新肪W，推進老城區(qū)6條、鳳凰湖新區(qū)13條道路建設。推進劉集片區(qū)高品質新城區(qū)開發(fā)建設，開工縣醫(yī)院新院區(qū)、鳳臺二中新校區(qū)、劉集片區(qū)安置房、鳳城大道西延項目。持續(xù)提升城市品位，開工四星級酒店、城市綜合體。大力推進鳳凰湖水環(huán)境綜合治理及配套設施PPP項目，完成環(huán)城水系永幸河西延工程，推進淮河水系生態(tài)修復項目，敞開濱水城市空間。建設智慧城市，加強精細管理，全面提升城市文明水平。
突出改革，激發(fā)城市創(chuàng)新力。扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘消費潛力。持續(xù)深化公共衛(wèi)生、防災備災、社會治理、農業(yè)農村、國企國資等領域改革。推進城鄉(xiāng)公交一體化建設。實施政府性投資小型工程建設項目簡易招投標改革。積極接軌安徽自由貿易試驗區(qū)，推進“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，大幅提高“互聯(lián)網+”政務服務水平，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，新增民營企業(yè)1600家、個體工商戶4000戶。積極融入長三角創(chuàng)新體系，推動形成“鳳臺轉化”“鳳臺產業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新格局。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺。新增高新、戰(zhàn)新、創(chuàng)新型試點企業(yè)分別為3家、2家、3家，高新技術產業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增速高于全市平均水平。
（四）更高水平實施鄉(xiāng)村振興
加快農業(yè)轉型升級。穩(wěn)定糧食生產，建設品牌糧食生產基地65萬畝。推動糯米產業(yè)向名優(yōu)特精方向發(fā)展。新增稻漁綜合種養(yǎng)4000畝。大力發(fā)展綠色有機農業(yè)和農副產品精深加工業(yè)。加強淮南國家農業(yè)科技園和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快畜牧產業(yè)“四化”，推進牧原養(yǎng)殖項目，開工AAA級生豬定點屠宰場項目。
推動農民持續(xù)增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。深化農業(yè)農村改革，推進集體產權制度改革和“三變”改革，有序推進集體經營性建設用地入市。加強農村專業(yè)人才隊伍建設，培訓農業(yè)技術人才500人次以上。新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場分別為5家、58家、65家。堅持黨建引領，推行“村集體經濟組織+社會化服務組織+小農戶+擔保+銀行+保險”托管服務模式，促進農業(yè)增效、農民增收、集體增益，打造農業(yè)生產托管鳳臺品牌。
建設新時代美麗鄉(xiāng)村。有序推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，完成5個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。加快2020年度3個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。啟動2021年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”90公里。實施燃氣進鄉(xiāng)村工程。完成尚塘水廠、新集水廠改擴建。推進2萬畝高標準農田建設。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態(tài)清零。持續(xù)治理農村人居環(huán)境，改廁2600戶。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
（五）更美顏值打造綠色生態(tài)
突出治源頭。確保環(huán)保督察反饋問題整改見底清零。加強網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設，鞏固“散亂污”、煤系固廢、入河排污口等整治成果。推進“兩違”和農村亂占耕地建房問題清理整治。加快完成淮河和淮峽化工廠地塊修復與風險管控項目。高標準推進重點污染源監(jiān)管“三個全覆蓋”，嚴打違法行為。推廣生活垃圾分類，倡導節(jié)能理念，培育綠色生活方式。
重點保大氣。將大氣污染防治作為重中之重，統(tǒng)籌抓好“五控”，確保PM2.5平均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到省市考核要求。推進煤炭消費減量替代，加大散煤清理整治力度。抓好高污染車輛管控。加強揮發(fā)性有機物治理。推進水泥行業(yè)企業(yè)提標改造。大力開展礦（廠）周邊環(huán)境整治，推進儲煤倉建設，加強煤矸石綜合利用，破解煤礦揚塵污染擾民問題。強化重污染天氣監(jiān)測預警和應急處置。保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，加強秸稈綜合利用，確保全年全面禁燒。
持續(xù)筑屏障。推進“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動，加快建設水清岸綠美麗鳳臺。突出抓好治污、治岸、治漁、治砂，常態(tài)化推進禁捕退捕工作，筑牢鳳臺長吻鮠種質資源保護區(qū)生態(tài)屏障。鞏固提升河（湖）長制工作成效，保持“四亂”問題動態(tài)清零，持續(xù)改善河湖生態(tài)。啟動城市防洪圈堤防洪排澇達標建設，推動永幸河上下段治理，加快實施淮河干流正陽關至峽山口段行洪區(qū)調整和建設工程。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸萬人飲用水水源地“劃、立、治”，開展飲用水水源地規(guī)范化建設。深化新一輪林長制改革，健全“五綠并進”體制機制，造林3000畝，創(chuàng)建全省林長制改革示范縣。
（六）更深領域發(fā)展民生事業(yè)
增強群眾獲得感。保障基本民生支出，完成民生工程建設任務。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會救助水平。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，保持就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。堅決抓好政治要件辦理，扎實推進采煤沉陷區(qū)問題整改，鳳凰湖安五期、桂福新村二期交付使用，推進鳳凰湖安七期、八期和九期建設，加快關店安三期商住地塊、安四期建設。統(tǒng)籌考慮搬遷群眾就業(yè)和生活，幫助解決實際問題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、有生計、能致富。
增強群眾幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善教育資源布局，加強師德師風建設，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化教育督導體制機制改革?；I建城關中心校、鳳凰湖一小，建成實驗中學、實驗四小。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴防死守，鞏固拓展疫情防控成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施基層醫(yī)療機構服務能力提升工程。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動文化和旅游融合發(fā)展。推動南平山公墓二期及縣級公墓選址建設。
增強群眾安全感。推深做實“三帶五到位”要求，持續(xù)攻堅積案化解，強化初信初訪辦理力度，減存量、控增量、防變量。加強社會治安防控體系建設，健全遏制黑惡勢力長效機制，保持社會和諧穩(wěn)定。抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險。大力實施“1+11+N”安全生產專項整治三年行動，深入推進“鑄安”行動，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。堅持“四個最嚴”，嚴管食品藥品安全。加強鳳凰湖新區(qū)治理。推進“三社聯(lián)動”試點，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。加大《民法典》宣貫力度，推動建立縣鄉(xiāng)村“一站式”綜合性法律服務平臺。完成第七次全國人口普查。貫徹習近平強軍思想，完善國防動員體系。優(yōu)化退役軍人服務，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展。做好意識形態(tài)、民族宗教、對臺、外事、紅十字、地方志、全民科學素質、檔案、物價、人防、氣象、地震等工作。
五、全面加強政府自身建設
各位代表！新階段、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，加快推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。
始終堅持忠誠干事。把對黨絕對忠誠作為生命線，貫穿政府工作全過程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅決抓好省委巡視及“回頭看”反饋問題整改，確保中央和省市縣委決策部署落地生根，奮力開創(chuàng)鳳臺現(xiàn)代化建設新局面。
始終堅持擔當干事。把擔當作為成事之要，堅決挑起改革發(fā)展穩(wěn)定的重擔。增強補課充電的緊迫感，持續(xù)提升“七種能力”，自覺趕上時代潮流。堅持用實績說話，推行閉環(huán)管理，干一件、成一件。堅決種好自己的“責任田”，抓好發(fā)展、守住平安，造福一方百姓。堅持把工作當成事業(yè)干，高標準、嚴要求，勇爭一流，敢走前列。旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，讓干事創(chuàng)業(yè)成為新時代鳳臺干部的主旋律。
始終堅持為民干事。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民對美好生活的向往，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，就是我們的奮斗目標。始終用好群眾工作“傳家寶”，依靠鳳臺人民破難題，推動各項工作上臺階。全面落實預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
始終堅持干凈干事。貫徹落實習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大議案、建議和政協(xié)提案辦理質量。支持紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履職，推進審計全覆蓋，深化政務公開，讓權力在陽光下運行?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，堅決糾正“四風”，持續(xù)為基層減負，努力讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表！“十四五”現(xiàn)代藍圖令人向往，“大變局”美好鳳臺催人奮進，鑄夢未來唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好鳳臺建設新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
附
特定名詞解釋
“1+5”新興產業(yè)：電子信息產業(yè)作為經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展主方向，突出培育現(xiàn)代制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)。
“1+3”城市商圈：河東片區(qū)商圈，老城區(qū)商圈、城西片區(qū)商圈、鳳凰湖新區(qū)商圈。
放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
四啟動一建設：啟動水毀設施修復、啟動災后恢復農業(yè)生產、啟動對受災農民和農業(yè)經營大戶進行綜合幫扶服務、啟動防止因災致貧返貧鞏固脫貧成果、謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利基礎設施建設。
四個清零：學生網絡上課、貧困戶務工就業(yè)、扶貧企業(yè)復工復產、滯銷農產品銷售的四個方面任務全部完成，實現(xiàn)清零。
五清一改：清理村內塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。
兩治三改：違法建設、違法用地治理和棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造。
一網、一門、一次：推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
23+N：“23”是長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉皖23個問題，“N”包括中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察及各方面檢查督查發(fā)現(xiàn)的突出問題。
五控：控煤、控氣、控塵、控車、控燒。
三帶五到位：帶著感情、帶著責任、帶著原則；安排計劃到位、研究推進到位、定性定論到位、溝通反饋到位、報告督查到位。
九小場所：建筑面積300平方米以下的小商場、額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店、床位數(shù)50張以下的小旅館，以及小型的公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。
兩個更大：在構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展。
“76455”工程：“十四五”期間，全縣農業(yè)總產值年均增長7%，糧食總產量穩(wěn)定在60萬噸以上，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的40%以上，淮南國家農業(yè)科技園總產值達到50億元，農產品加工業(yè)總產值達到50億元。
兩園：淮南國家農業(yè)科技園、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
七橫六縱：七橫由北至南依次為站前大道、發(fā)展大道、安置大道、永幸大道、鳳城大道、農水路、物流大道，六縱由西向東依次為鳳蒙路、置五路、南湖大道、明珠大道、州來路、鳳壽路。
兩團一校：花鼓燈藝術團、推劇團、花鼓燈藝校。
一優(yōu)、二融、三協(xié)同：經濟開發(fā)區(qū)主區(qū)優(yōu)化，桂集產業(yè)園、鳳凰產業(yè)園二園融合，一二三產協(xié)同發(fā)展。
三大專項行動：創(chuàng)新能力提升、特色產業(yè)做強、龍頭企業(yè)培育專項行動。
飛地經濟：打破區(qū)劃限制，以最新國務院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經濟發(fā)展模式。
四督四保：督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
“四送一服”雙千工程：組織千名機關干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經濟。
“四最”營商環(huán)境：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
畜牧產業(yè)“四化”：畜牧產業(yè)集聚化、養(yǎng)殖專業(yè)化、資源利用循環(huán)化、畜禽產品安全化。
三變：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
兩違：違法用地、違法建設。
重點污染源監(jiān)管“三個全覆蓋”：重點污染源自動監(jiān)控設備“安裝、聯(lián)網、在線監(jiān)管”三個全覆蓋專項工作。
“四亂”問題：亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
五綠：護綠、增綠、管綠、用綠、活綠。
“1+11+N”安全生產專項整治三年行動：“1”，即1個總體實施方案；“11”，即按照國家要求開展的11個專項實施方案；“N”，即我省重點行業(yè)領域增加的專項整治實施方案。
三社聯(lián)動：以政府購買服務為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社工為骨干，以滿足居民需求為導向，通過社會組織引入外部資源和社會力量，通過社工提供專業(yè)化服務，把矛盾化解在社區(qū)的新型社會治理模式、社會服務供給方式和全新社會動員機制。
四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
七種能力：政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
