2021年淮南市潘集區(qū)政府工作報告—全文
2021年淮南市潘集區(qū)政府工作報告
——2021年1月20日在潘集區(qū)第十屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 宋立敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年，面對疫情、汛情雙重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，推動決勝全面建成小康社會取得決定性成就。預(yù)計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；完成財政收入7.76億元；固定資產(chǎn)投資66億元，增長5%，社會消費(fèi)品零售總額30億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)37665元、16846元，分別增長5%、7%。
一是抗疫情，戰(zhàn)汛情，人民生命財產(chǎn)安全得到保障。堅持人民至上，生命至上。全面筑牢疫情防線。疫情發(fā)生后，第一時間響應(yīng)，成立疫情防控指揮部，動員各方力量，調(diào)集一切資源，凝聚起抗疫戰(zhàn)疫強(qiáng)大合力。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，實(shí)行最嚴(yán)格的排查隔離，核酸檢測15671人，確診的兩例輸入型病例得到成功救治，未發(fā)生本地擴(kuò)散傳播，未出現(xiàn)聚集性病例。圍繞大局主動支援，5名援鄂醫(yī)護(hù)人員勇敢逆行，不負(fù)重托、勝利凱旋。2人榮獲全省抗疫先進(jìn)個人。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，核酸實(shí)驗(yàn)室建成投運(yùn)?！鞍部荡a”申領(lǐng)量達(dá)37.5萬人，核驗(yàn)量達(dá)236萬人次。全力堅守抗洪戰(zhàn)線。全區(qū)上下聞“汛”而動，1000余名干部駐扎大堤一線，動員黨員、群眾及志愿者6000余人次。上、下六坊堤行洪區(qū)先后依令行洪，程小灣生活圩堤內(nèi)315戶1153名群眾12小時內(nèi)全部安全有序撤離，全區(qū)未發(fā)生人員傷亡事件，沉陷區(qū)、城區(qū)未發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。扎實(shí)推進(jìn)“四啟動一建設(shè)”工作，及時搶修水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施被淹房屋安全鑒定和消殺工作，農(nóng)作物改補(bǔ)種1.35萬畝，新建農(nóng)房14戶，完成房屋修繕22戶。完成蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金發(fā)放4611.61萬元，全面實(shí)施泵站、涵閘修復(fù)和上、下六坊堤堵口復(fù)堤等水毀修復(fù)項(xiàng)目，取得了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。面對大戰(zhàn)大考，各級干部堅守崗位、擔(dān)當(dāng)作為，廣大群眾默默奉獻(xiàn)、不辭辛勞，駐潘企業(yè)榮辱與共、同心竭力，社會各界捐款捐物五百多萬元，筑起了抗擊疫情、汛情的堅強(qiáng)堡壘。在此，我代表區(qū)人民政府，向抗疫情、戰(zhàn)汛情作出貢獻(xiàn)的廣大干群和社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
二是補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅戰(zhàn)的成效不斷顯現(xiàn)。脫貧攻堅決戰(zhàn)收官。踐行“全面小康路上一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧。1人獲全國脫貧攻堅先進(jìn)個人。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，投入扶貧資金5205萬元，實(shí)施項(xiàng)目349個，開發(fā)扶貧公益崗位581個，累計發(fā)放小額信貸919戶3934.8萬元。消費(fèi)扶貧效果顯著，全區(qū)125個扶貧產(chǎn)品列入《全國扶貧產(chǎn)品目錄》，年銷售額2.27億元，淮南市第三屆酥瓜節(jié)暨消費(fèi)扶貧展銷活動獲央視報道。建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，脫貧監(jiān)測戶66戶183人、邊緣易致貧戶402戶1088人全面消除返貧致貧風(fēng)險，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。污染防治落細(xì)落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起污染防治攻堅責(zé)任，中央及省環(huán)保督察交辦信訪件全部驗(yàn)收銷號。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)做好“五控”工作，取締“散亂污”企業(yè)3家，規(guī)范整治堆場119處，秸稈綜合利用率達(dá)95%，PM2.5、PM10分別降低9.5%、11.5%，優(yōu)良天數(shù)比率上升7.3%。全面落實(shí)河（湖）長制，各級河（湖）長巡河7697次，清除泥河違建設(shè)施242處，入淮、入泥排污口實(shí)現(xiàn)截污納管。推深做實(shí)“林長制”，重點(diǎn)完成增綠補(bǔ)綠9336.7畝和中央、省級森林撫育任務(wù)1.6萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)96.99%。風(fēng)險防控總體可控。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，有效推進(jìn)地方商業(yè)銀行風(fēng)險處置，清償民營企業(yè)無分歧欠款3.7億元。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，整改摘牌重大安全隱患6處，安全形勢總體平穩(wěn)。
三是抓投資，保主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)步伐堅實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工和各項(xiàng)穩(wěn)增長措施，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定并持續(xù)向好，2020年1-11月份，10項(xiàng)季度考核基礎(chǔ)指標(biāo)中，7項(xiàng)增幅好于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增速和“雙新”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全市第一。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有序。大力推進(jìn)一線工作法，常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，保障了C4C5綜合利用及苯乙烯(一期）項(xiàng)目快速推進(jìn)，投資60億元的潘集電廠項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園6個子項(xiàng)目、精銳機(jī)械改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)。高林包裝等新引進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，彰顯了項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年簽約落地、當(dāng)年建成投產(chǎn)的“潘集速度”。幫扶措施精準(zhǔn)有力。以“四送一服”為抓手，不失時機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年解決企業(yè)融資、用地、用工等問題226個，為102家企業(yè)、49家個體工商戶擔(dān)保貸款6.96億元，累計減稅降費(fèi)9783萬元。出臺解決民營企業(yè)歷史遺留問題實(shí)施意見，解決了多年想解決的問題，萬華電氣、祁老大工業(yè)廠房等10個工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年新增民營企業(yè)669家、個體工商戶2663家，成功培育7家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，獲全市通報表彰。安信泰榮獲全省“百家優(yōu)秀民營企業(yè)”稱號。全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長120%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長139.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有效。全年糧食總產(chǎn)達(dá)33.72萬噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。建立萬畝小麥優(yōu)質(zhì)訂單生產(chǎn)示范基地3個，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地1個，“店集貢米”獲批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)13.8萬畝，產(chǎn)量28.2萬噸。正邦養(yǎng)殖夾溝項(xiàng)目建成投運(yùn)，全區(qū)生豬產(chǎn)能6.2萬頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新增省級龍頭企業(yè)1個、家庭農(nóng)場10個、農(nóng)民專業(yè)合作社26個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品9個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值21億元，成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量省級示范縣區(qū)，成功培育全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作示范村2個。
四是夯基礎(chǔ)，促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。注重規(guī)劃先行。全面完成第三次國土調(diào)查，配合推進(jìn)全區(qū)整體納入淮南市國土空間總體規(guī)劃編制，完成54個美麗鄉(xiāng)村中心村等專項(xiàng)規(guī)劃，上下聯(lián)動規(guī)劃體系逐步形成。堅持建管并重。提質(zhì)改造和新建、續(xù)建城市道路7條，維修“三供一業(yè)”道路13.96公里，建設(shè)污水管網(wǎng) 92.64公里，實(shí)施天然氣管網(wǎng)改造55公里，城區(qū)綠化補(bǔ)植3萬平方米。完成藍(lán)天、白云、碧海、荷苑等4個老舊小區(qū)改造工作，受益群眾萬余戶。推行生活垃圾分類試點(diǎn)，全區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)96.5%。加大拆違控違力度，完成財富時代廣場、烏江路等集中拆違，實(shí)施黃山南路臨時菜市場取締搬遷及環(huán)境整治，全年拆除違建7000余平方米。盤活綠水明珠、寶辰花園等4個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)市場逐步復(fù)蘇。推進(jìn)農(nóng)村宜居。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村莊清潔行動實(shí)現(xiàn)全覆蓋，清理無功能建筑3.8萬平方米，七鎮(zhèn)九村污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目投運(yùn)，實(shí)施農(nóng)村改廁1083戶。農(nóng)村飲水安全工程有序推進(jìn)，新增惠及農(nóng)村人口7.17萬人。實(shí)施農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸66條60公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程31.48公里。完成10個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。架河鎮(zhèn)武廟村獲“第六屆全國文明村”稱號。全區(qū)166個村（居）均完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，新增50萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村10個，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村53個，平圩鎮(zhèn)林場村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
五是解民憂，護(hù)民利，群眾幸福感滿意度持續(xù)提高。堅持以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行。十三大類民生支出占一般公共預(yù)算支出的85.3%。保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6799人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5816人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民、職工醫(yī)保覆蓋面和養(yǎng)老保險參保率均達(dá)95%以上。全年累計發(fā)放低保金5567.4萬元，供養(yǎng)資金1947.5萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼677.3萬元。區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心掛牌成立。59戶114名退捕漁民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)得到全面保障。社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。全年投入教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資金5.75億元，其中教育投入同比增長11.53%。新建、維修中小學(xué)校舍27所，珠江路小學(xué)建設(shè)全面啟動，全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.6%，超過全省平均水平。完成省級健康促進(jìn)示范區(qū)及緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建工作，區(qū)疾控中心、新婦幼保健院投入使用，五院新門診樓主體工程完工，即將投入使用。建成170個村級文化服務(wù)中心，全區(qū)公共文化場館舉辦活動96次，服務(wù)群眾13.58萬人次，建立了第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。潘集區(qū)全國第七次人口普查順利推進(jìn)。區(qū)退役軍人服務(wù)中心及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道退役軍人服務(wù)站榮獲“全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”稱號，1人獲“全國愛國擁軍模范”榮譽(yù)，3人獲評“安徽好人”，10人獲評“淮南好人”，注冊志愿者達(dá)到57736人。治理體系逐步健全。持續(xù)深化平安潘集建設(shè)，深入開展“七五”普法，辦理法律援助案件581件。掃黑除惡、禁毒等工作取得新成效，282條涉黑涉惡線索全部查結(jié)，涉黑惡案件財產(chǎn)執(zhí)行到位率達(dá)93.85%，建立了鄉(xiāng)村治理、殯葬、打擊非法采砂等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治長效機(jī)制。堅持領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪等工作機(jī)制，化解信訪積案53件。建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，調(diào)解糾紛4892件。食藥監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、物價監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作有效開展，查處各類違法案件126起。民族宗教、外事僑務(wù)、融媒體、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、統(tǒng)計、紅十字、人防等工作取得新進(jìn)展。
六是守初心，擔(dān)使命，政府行政服務(wù)效能不斷提升。一年來，我們不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,以實(shí)際行動堅決踐行“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各個方面。堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度,堅持調(diào)研論證、集體研究、法制審查、會議決定。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表意見建議31件、政協(xié)委員提案70件。堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“皖事通辦”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)推進(jìn)行政審批提質(zhì)增效，審批時間壓縮到平均1.01天，事項(xiàng)申請材料壓縮到平均1.35個，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記一日辦結(jié)。建成區(qū)級7*24小時自助服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)綜合能力穩(wěn)居全市前列。及時回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理市長熱線11437件。堅持改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格管控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，省級節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率87%，高于全省、全市平均水平。持續(xù)加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度，查處形式主義、官僚主義問題4起5人；群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)16起16人。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)要求，精簡文件22.2%、會議23.4%，進(jìn)一步提升行政效能，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！總結(jié)過去的一年，我們逆勢有為、成績來之不易。“十三五”期間，我們知重負(fù)重、苦干實(shí)干。五年來，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜等各種挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，清醒認(rèn)識所處的新時代、新階段，主動適應(yīng)發(fā)展新格局、新要求，克難攻堅，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。
五年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，綜合實(shí)力一年更比一年強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的136.2億元增至2020年的225億元，高于“十三五”預(yù)期目標(biāo)25億元，年均增長6.7%，高于全市平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別于2016年、2017年、2019年，提前完成較2010年翻一番的小康目標(biāo)。2019年度榮獲“全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)”稱號。五年來的增長是在下大力氣修復(fù)政治生態(tài)、破解歷史遺留問題、打贏打好三大攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，在積極應(yīng)對壯士斷腕“去產(chǎn)能”、減稅降費(fèi)“惠企民”、疫情汛情“相疊加”等各類不確定因素影響下實(shí)現(xiàn)的增長，實(shí)屬不易，我們頂住了新發(fā)展理念“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的巨大經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住了發(fā)展基本盤。
五年來，我們堅定不移抓項(xiàng)目，發(fā)展質(zhì)量一年更比一年高。全區(qū)圍繞抓轉(zhuǎn)型促升級，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，中安煤化一體化、潘集選煤廠等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，潘集電廠、嘉璽C4C5等項(xiàng)目開工建設(shè)，千億規(guī)模的“煤電化氣”全產(chǎn)業(yè)鏈加速打造，淮河能源控股集團(tuán)煤業(yè)分公司落戶我區(qū)，國家級大宗固廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地獲批建設(shè)。10余個光伏項(xiàng)目竣工并網(wǎng)，建成全球最大的水面漂浮式光伏電站。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較快速度增長。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的12.4:67.1:20.5調(diào)整為2020年的9.0:66.3:24.7。
五年來，我們積極主動推改革，發(fā)展活力一年更比一年足。謀劃實(shí)施424項(xiàng)改革任務(wù)，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)，“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“林長制”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展布局，孔李淮河大橋、淮上淮河大橋建成通車，淮南港潘集港區(qū)等項(xiàng)目落地，茨淮新河中安碼頭投入使用，寧洛高速淮南連接線、合蚌高速淮南聯(lián)絡(luò)線等重大項(xiàng)目納入省市相關(guān)規(guī)劃范圍，內(nèi)暢外聯(lián)的大交通格局正在顯現(xiàn)。
五年來，我們不遺余力強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)面貌一年更比一年美。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全區(qū)納入淮南市國土空間總體規(guī)劃編制，潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（安徽淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）納入省級開發(fā)區(qū)目錄。五年來累計通過各類方式投入環(huán)保整治資金約19.4億元，實(shí)施了入淮、入泥排污口水系水環(huán)境綜合治理和村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三個PPP項(xiàng)目，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，城市黑臭水體基本消除，成功申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省級生態(tài)村23個。完成“三供一業(yè)”移交，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目31個，建成安置房5156套，4698戶群眾喜遷新居。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，建成54個美麗鄉(xiāng)村，完成農(nóng)村戶廁改造14111戶、農(nóng)村危房改造1629戶，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得明顯進(jìn)展。榮獲市級2019年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核優(yōu)秀單位稱號。
五年來，我們持之以恒惠民生，人民生活一年更比一年好。全區(qū)7157戶17670名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧、34個建檔立卡貧困村全部出列，老舊小區(qū)改造、“四好”農(nóng)村路建設(shè)等一大批民生工程成果豐碩，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，各類教育水平普遍提升，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。高質(zhì)量完成“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”。榮獲2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，安全生產(chǎn)、信訪等工作多次得到省市表彰。
各位代表，奮斗飽含艱辛，發(fā)展來之不易。五年的進(jìn)步和變化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的體現(xiàn)，得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委科學(xué)決策、統(tǒng)攬指揮，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在潘集各條戰(zhàn)線的群眾、職工、干部，向所有關(guān)心支持潘集經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
各位代表！過去五年尤其是在2020年的大戰(zhàn)大考中，讓我們更加清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多短板不足和問題挑戰(zhàn)：一是發(fā)展的思想仍需進(jìn)一步解放，對新發(fā)展理念的理解認(rèn)識與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定的差距，作為資源型轉(zhuǎn)型欠發(fā)達(dá)地區(qū)的狀況還沒有根本改變；二是發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、資金等要素瓶頸還未完全破解，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；三是發(fā)展的能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部對新常態(tài)下的新要求不適應(yīng)，改革創(chuàng)新精氣神不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義還不同程度的存在；四是發(fā)展的合力仍需進(jìn)一步凝聚，全區(qū)思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍還不夠濃厚。對此，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取有力措施認(rèn)真加以解決，盡心竭力不辜負(fù)人民群眾期待。
二、“十四五”期間工作思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個五年。當(dāng)前的潘集，“煤電化氣”千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，對穩(wěn)定發(fā)展基本盤的作用逐步顯現(xiàn)，各項(xiàng)短板加快補(bǔ)齊，尤其是我區(qū)綜合交通、沿淮岸線資源、園區(qū)平臺等優(yōu)勢日益突出，廣大干群凝心聚力、克難奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)高漲，我們要集中精力謀發(fā)展，在未來的五年，抓好一批大項(xiàng)目，辦好一批民生實(shí)事，譜寫新時代潘集高質(zhì)量發(fā)展新篇章。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府組織編制了“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），提交大會審議。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動，把潘集建設(shè)成為現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地、國家綠色能源基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好潘集上取得新的更大進(jìn)展，為全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
“十四五”時期潘集空間布局是：“一城一區(qū)三軸多點(diǎn)”
一城：著力推進(jìn)田集街道城區(qū)功能完善和品質(zhì)提升，推動商貿(mào)提質(zhì)升級，大力發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)，提升城區(qū)公共服務(wù)水平，加快老舊小區(qū)改造，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推動產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)人口和要素資源集聚能力、產(chǎn)業(yè)承載能力以及輻射帶動能力，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級。
一區(qū)：圍繞煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用電廠供熱供氣和煤電副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，提升潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(安徽淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、企業(yè)孵化效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)，啟動產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)與長三角區(qū)域園區(qū)對接，探索建立友好園區(qū)，積極運(yùn)用飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)托管運(yùn)營等模式，健全利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融共進(jìn)。
三軸：打造以淮潘公路沿線地區(qū)為主體的產(chǎn)城融合發(fā)展軸、以淮河沿岸為主體的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、以泥河兩岸及采煤沉陷區(qū)為主體的泥河生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，構(gòu)建全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主脊梁和生態(tài)保護(hù)的主屏障。
多點(diǎn)：大力推進(jìn)架河沿淮觀光、高皇名優(yōu)蔬菜、賀疃特色瓜果等中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的主陣地。
“十四五”時期潘集產(chǎn)業(yè)布局是：打造“四基地”
一是打造現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地。圍繞服務(wù)“煤電化氣”全產(chǎn)業(yè)鏈，在建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，推動重點(diǎn)發(fā)展煤系石化、替代燃料、精細(xì)化工及化工新材料、基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)。二是打造綠色能源基地。圍繞推進(jìn)資源綜合利用，結(jié)合做好碳中和工作，推動傳統(tǒng)能源企業(yè)技能改造，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電、煤層氣等清潔能源開發(fā)利用，打造“傳統(tǒng)能源+新能源”協(xié)同發(fā)展的綠色能源基地。三是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。圍繞煤電固廢物綜合利用，建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用潘集產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。四是打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢把握糧食生產(chǎn)主動權(quán)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧、精品菜、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、地方名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。實(shí)施專業(yè)市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為市場提供優(yōu)質(zhì)、高附加值的潘集農(nóng)產(chǎn)品。
“十四五”時期潘集發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是：
一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。經(jīng)濟(jì)保持中高速平穩(wěn)增長，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入同步協(xié)調(diào)增長，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過全市平均水平，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值確保達(dá)到310億元，力爭到達(dá)330億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上，達(dá)到6.37億元。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化。煤電、化工等傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得較大進(jìn)展，新經(jīng)濟(jì)新動能加速成勢。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到200億元，年均增長9%；非煤電工業(yè)增加值達(dá)到32億元，年均增長15%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市平均水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大提質(zhì)。城鎮(zhèn)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城區(qū)主體功能建設(shè)取得較大進(jìn)展，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)加速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，逐步形成公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)的交通服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)資源配置更加合理，城鄉(xiāng)加快協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距明顯縮小。
四是生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的更大改善。保障長三角地區(qū)綠色發(fā)展屏障功能充分發(fā)揮，突出環(huán)境問題得到有效治理，環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行，水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，細(xì)顆粒物平均濃度、主要污染物排放總量和單位GDP能耗下降明顯好轉(zhuǎn)。資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，生態(tài)文明制度建設(shè)取得新進(jìn)展。
五是改革開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域與長三角地區(qū)開展深度合作，融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展、合肥都市圈取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2025年，實(shí)際利用外資達(dá)到2500萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3000萬美元。
六是人民生活實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。民生底線不斷筑牢，教育現(xiàn)代化、均衡化水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，社會保障體系更加健全完善，基本公共服務(wù)保障水平、便利共享水平逐步提升，非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。到2025年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到49457元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到25925元，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到23.5萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.1年，人均期望壽命達(dá)到78歲。
七是治理效能實(shí)現(xiàn)新的更大提升。法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安潘集建設(shè)持續(xù)深化，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)人民的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，“十四五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年主要工作
今年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。今年發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。
完成上述目標(biāo)，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。新冠肺炎疫情仍是當(dāng)前最大變數(shù)，全區(qū)上下要時刻繃緊防范之弦，做好重點(diǎn)防范，壓實(shí)防控責(zé)任，落實(shí)防控措施，在抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。重點(diǎn)做好以下六個方面工作：
（一）聚焦問題導(dǎo)向，緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牛鼻子”。發(fā)展是第一要務(wù)，任何時候都不能動搖。要抓住制約發(fā)展的主要矛盾，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，真抓實(shí)干謀發(fā)展。
抓緊做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，在全區(qū)營造比謀劃看儲備、比招商看投資、比開工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效的濃厚氛圍。圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，深度謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、能源環(huán)境、商貿(mào)旅游、教育醫(yī)療等一批強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、提品質(zhì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入庫，儲備重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上。重點(diǎn)保障潘集電廠、嘉璽C4C5、煤電固廢綜合利用基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動三峽新能源風(fēng)電、益森新型建材等項(xiàng)目開工建設(shè)。
抓緊做實(shí)招商引資。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，瞄準(zhǔn)“缺位處”“斷鏈點(diǎn)”，加快編制產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄。依托現(xiàn)有園區(qū)，探索“盤活資源+二次招商”“園區(qū)管理公司+專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商”等新型招商方式。優(yōu)化招商引資跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立招商引資全程代辦制，“吃干榨盡”淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)“24條”等政策措施，結(jié)合“四送一服”積極幫助企業(yè)解決問題，力爭引進(jìn)項(xiàng)目資金50億元以上。
抓緊做實(shí)改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，全面深化商事制度改革和行政審批制度改革，加快推進(jìn)平臺公司改革、財政預(yù)算制度改革。強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”和應(yīng)對疫情穩(wěn)增長系列政策措施，為企業(yè)松綁，給群眾方便。充分理解運(yùn)用現(xiàn)有土地政策，大力實(shí)施新增耕地和增減掛鉤項(xiàng)目，下大力氣解決建設(shè)用地存量不足的約束問題，加快推進(jìn)盤活城鄉(xiāng)和園區(qū)閑置建設(shè)用地。
（二）聚焦動能轉(zhuǎn)換，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“優(yōu)路徑”。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，注重調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的突破口，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
立足“煤電化氣”貢獻(xiàn)長板。堅持固本強(qiáng)基，牢牢把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中關(guān)于潘集區(qū)“兩淮煤炭基地”的戰(zhàn)略定位，全力保障煤電重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造煤電聯(lián)營一體化示范基地。依托全省唯一的煤化工基地平臺，圍繞中安聯(lián)合、嘉璽新型材料等龍頭企業(yè)，做好延鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈文章。積極配合淮河能源做好煤層氣資源開采利用。做強(qiáng)煤系伴生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，利用國家大宗固體廢棄物綜合利用基地優(yōu)勢，推動陶粒生產(chǎn)線、矸石陳化加工、粉煤灰儲備加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，打造新建材百億產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上。
提升平臺載體做好樣板。推動“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破，年內(nèi)完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)逐年遞增。加快推進(jìn)潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃整合，搭建煤化工下游配套產(chǎn)業(yè)落地平臺。探索園中園、特色園區(qū)建設(shè)，依托豆制品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)，發(fā)展食品加工園。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園。利用淮河岸線資源優(yōu)勢，保障淮南港潘集港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，啟動臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托電廠蒸汽優(yōu)勢，完成開發(fā)區(qū)供熱項(xiàng)目建設(shè)，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升。加快推進(jìn)園區(qū)歷史遺留問題處置。
壯大三產(chǎn)規(guī)模補(bǔ)齊短板。緊盯服務(wù)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級行動，加大限上商貿(mào)企業(yè)培育力度，抓好服務(wù)業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；依托沿淮區(qū)位優(yōu)勢、煤電化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)集聚優(yōu)勢，推動農(nóng)批市場項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)提升行動，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化休閑等產(chǎn)業(yè)，依托沿孔李淮河大橋省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園、沿淮生態(tài)資源、鳳臺縣抗日民主政府紀(jì)念園、區(qū)域特色瓜果和養(yǎng)殖業(yè)等，打造鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)。
（三）聚焦“三農(nóng)”問題，下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”。潘集農(nóng)業(yè)資源豐富、條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，堅持固本增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持續(xù)鞏固脫貧成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，推進(jìn)扶貧工作機(jī)構(gòu)調(diào)整。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”鞏固情況，及時幫扶，動態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人員穩(wěn)崗就業(yè)，防止脫貧人口再返貧。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在33萬噸以上，生豬、仔豬分別出欄7萬頭、10萬頭以上，全力做好糧食和生豬市場保供穩(wěn)價，抓好畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖工作。積極培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)潘集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，新增專業(yè)合作社20個，家庭農(nóng)場10個，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，做好“潘集酥瓜”和“店集貢米”兩篇文章，新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3-5個，打造淮上大橋沿線蔬菜生產(chǎn)基地。發(fā)揮區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站作用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村4個，完善村級文化服務(wù)中心、體育設(shè)施場館等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）聚焦建管并重，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展“主動性”。全面提升城市規(guī)劃管理水平，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，開創(chuàng)城市發(fā)展新格局。
在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。堅持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，緊緊把握規(guī)劃的服務(wù)和引導(dǎo)作用，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，推動黃山南路等市政道路改造提升，完成污水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)等重點(diǎn)工程，實(shí)施劉龍、田建、礦四院等8個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步提升城市品位，打造泥河顧高新河段城市觀光休閑帶。著力完善交通路網(wǎng)體系，完成S312北部繞城道路建設(shè)，推進(jìn)G345改擴(kuò)建項(xiàng)目、寧洛高速淮南連接線、合蚌高速淮南聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
在改善生態(tài)環(huán)境上下功夫。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改成果。全面落實(shí)河（湖）長制，持續(xù)加大對黑臭水體、農(nóng)村生活污水等重點(diǎn)問題治理力度，實(shí)施泥河流域生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)大氣污染防治職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理行動，開展全城“大掃除”。強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)燃煤污染治理，落實(shí)施工工地?fù)P塵防控“六個百分百”，從嚴(yán)查處“散亂污”企業(yè)。強(qiáng)化土地污染管控和修復(fù)，嚴(yán)肅查處工業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染。推深做實(shí)“林長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”建設(shè)，新增造林9000畝。做好淮河流域潘集段水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕退捕工作，切實(shí)加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。編制全區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)綜合治理。
在創(chuàng)建文明城市上下功夫。充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營實(shí)效。加快推進(jìn)融媒體中心平臺建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀、“淮南文明18條”等宣傳貫徹，繼續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)等工作，廣泛開展“道德模范”“潘集好人”等評選活動，弘揚(yáng)積極向上的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)，不斷厚植市民文明素養(yǎng)。推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化公民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。
（五）聚焦為民服務(wù)，擴(kuò)大共享發(fā)展“新成果”。堅定不移把為民謀利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力以赴解民憂，全心全意惠民生，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。
不斷完善社會保障。把保障和改善民生放在更加突出的位置。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援企穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民參保，深入開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理，維護(hù)基金安全運(yùn)行。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、城區(qū)農(nóng)村相統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系，確保困難群眾基本生活有保障。支持慈善事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障，全面落實(shí)普惠加優(yōu)待規(guī)定。
不斷優(yōu)化公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“皖事通辦”，鞏固“一網(wǎng)、一門、一次”改革成果，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利度。持續(xù)加大義務(wù)教育階段投入，珠江路小學(xué)建成使用，完善普惠性學(xué)前教育。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，鞏固健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，五院新門診樓投入使用。豐富群眾文體活動，推動公共文化場館提標(biāo)升級和文化惠民工程提質(zhì)增效。
不斷強(qiáng)化社會治理。增強(qiáng)憂患意識，全力防范化解金融風(fēng)險，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥處置企業(yè)隱患和銀行不良貸款，依法打擊金融詐騙、非法集資、惡意逃廢債等行為，加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，提高財政資金配置效率和使用效益，防范化解地方性債務(wù)風(fēng)險。健全應(yīng)急管理體系，推深做實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置，做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。啟動“八五”普法，深入推進(jìn)平安潘集建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和防范各類違法犯罪，做好信訪工作，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。扎實(shí)做好統(tǒng)計、宗教、科協(xié)、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、雙擁共建、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作。
（六）聚焦創(chuàng)新有為，勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)“破壁壘”。執(zhí)行力是政府的第一能力。要確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)更到位、更精準(zhǔn)、更高效，必須提高工作標(biāo)準(zhǔn)，政府系統(tǒng)要開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大實(shí)踐”活動，全面增強(qiáng)“七種能力”，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，從細(xì)節(jié)細(xì)致入手，真抓實(shí)干、埋頭苦干，建設(shè)行動政府、有為政府。
堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。實(shí)事求是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針，做到“小道理”服從“大道理”，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性開展工作，確保政令暢通、執(zhí)行到位。
堅持把依法行政貫穿始終。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅持依法執(zhí)政、依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政決策法定程序，加大《民法典》宣傳普及力度，提升學(xué)法守法用法意識，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正法治政府。切實(shí)預(yù)防和化解行政爭議，深化政府法律顧問工作。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員意見提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體建議。規(guī)范重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅持把作風(fēng)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。落實(shí)新理念，要有新狀態(tài)。需要我們拿出奮發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進(jìn)取的精神。要靜下心來、放下包袱、凝神聚力、加快發(fā)展。既不自己折騰自己、自己否定自己，也不急于求成、急功近利；而是要更加注重政策的穩(wěn)定性和工作的延續(xù)性。完善目標(biāo)績效管理考核機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵與逆向懲戒，定任務(wù)、建清單、明責(zé)任、見成效，謀一件、干一件、成一件，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。
堅持把清正廉潔作為底線。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，大力治理庸政、懶政、怠政行為。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)財政資金、國有資產(chǎn)資源監(jiān)管。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅整治群眾身邊的微腐敗，做到有腐必反、有貪必肅。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立過緊日子的思想，不該支出的堅決不支出，集中有限的財力用于民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。各位代表，全區(qū)人民一如既往的信任與支持，是我們勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏進(jìn)取的最大信心和最強(qiáng)動力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、克難攻堅，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好潘集，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
《政府工作報告》特定詞語解釋
（按特定詞語在報告中出現(xiàn)的順序排列）
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四啟動一建設(shè)”：啟動水毀設(shè)施修復(fù)、啟動災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、啟動受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、啟動防止因?yàn)?zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?span style="display:none">文庫_規(guī)劃綱要_報告模板
5.“四送一服”：送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
6.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.“三供一業(yè)”：企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
8.PPP項(xiàng)目：全稱 Public-Private-Partnership 項(xiàng)目，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
9.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃。
10.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
11.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
12. “兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
13.“三重一大”議事制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
14.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村道路。
16.“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”：指第三次全國農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
17.“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
18.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
19.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
20.農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程：發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣（市、區(qū)），建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
21.“增減掛鉤”：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
22.“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)法人、規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
23.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
24.“一戶一宅”：根據(jù)土地管理法規(guī)定，宅基地一戶只能申請一處，然后在該地塊上建房，即一戶一宅。
25.多規(guī)合一：統(tǒng)籌國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃編制。
26.建筑工地?fù)P塵防控“六個百分百”：施工工地周邊100%圍擋；出入車輛100%沖洗；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運(yùn)輸；施工現(xiàn)場地面100%硬化；物料堆放100%覆蓋。
27.“七種能力”：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
