2021年淮南市八公山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年淮南市八公山區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月13日在八公山區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 朱 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，并將《八公山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案）提請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是八公山發(fā)展歷史上極不平凡的一年，面對突如其來的新冠疫情沖擊和“十三五”規(guī)劃收官的歷史任務(wù)，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行“旅游立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展路徑，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值36億元；財(cái)政收入2.96億元，完成調(diào)整后預(yù)算目標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額15.8億元，增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值8.55億元，下降10%；服務(wù)業(yè)增加值23億元，增長4.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入35252元、18191元，增長6%、9%，節(jié)能減排達(dá)到市控制目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決勝全面小康社會取得歷史性成就。一年來，主要抓了以下六個方面工作。
（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果
以最嚴(yán)舉措遏制疫情蔓延。堅(jiān)持把疫情防控?cái)[在壓倒一切的位置，1月24日啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，實(shí)行戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)、敏感詞、戰(zhàn)時機(jī)制、戰(zhàn)時紀(jì)律，全面落實(shí)“七個嚴(yán)格”工作要求，形成橫到邊、縱到底，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的防控網(wǎng)格，劃細(xì)劃小防控單元格201個，抽調(diào)機(jī)關(guān)人員、社區(qū)黨員、村（社區(qū)）工作人員、志愿者等組成聯(lián)合工作組，實(shí)行24小時輪崗值守，最大限度控制疫情擴(kuò)散。以最優(yōu)保障護(hù)佑人民生命安全和身體健康。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”原則，2例武漢輸入病例成功治愈出院，摸排境外及國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來（返）區(qū)人員541人，集中隔離22人，開展核酸檢測采樣7047人次。結(jié)合防控形勢變化，適時推動防控工作由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變。以最短時間恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。推動減稅費(fèi)、降成本、緩期限、優(yōu)服務(wù)等紓困政策直達(dá)企業(yè)，全力幫助企業(yè)解決防疫物資、交通運(yùn)輸、人員用工等難題，工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、中小學(xué)等全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)商復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常秩序全面恢復(fù)。區(qū)衛(wèi)健委榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。
（二）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力更為強(qiáng)勁
改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈?！白疃嗯芤淮巍备母锍尚э@著，政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)1227項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，壓縮辦事法定時限比91.94%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在前列，集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過省級驗(yàn)收，“兩閑”盤活利用試點(diǎn)工作獲全省推廣學(xué)習(xí)。經(jīng)營類事業(yè)單位改革順利完成。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，授權(quán)發(fā)明專利17件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.96件，新增各類市場主體894戶，東華歐科獲評全市科技小巨人企業(yè)。擴(kuò)大開放持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與浙江省開化縣結(jié)為友好縣區(qū)。深化招商引資“一號工程”。圍繞旅游發(fā)展、景區(qū)建設(shè)、裝備制造、新型建材、食品產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等開展精準(zhǔn)招商，成功舉辦寧波奉化招商引資暨文旅項(xiàng)目推介會，全年引進(jìn)市外資金6.5億元、億元以上項(xiàng)目省外資金6億元，新開工招商項(xiàng)目6個。項(xiàng)目攻堅(jiān)有力有序。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持深入一線、現(xiàn)場辦公，著力破解土地、規(guī)劃、資金等瓶頸，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目5個，完成固定資產(chǎn)投資14.5億元。產(chǎn)業(yè)升級提速增效。旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。風(fēng)景區(qū)安全有序恢復(fù)開放，設(shè)施亮化、光纖監(jiān)控、游覽車輛獲得更新升級；漢闕旅游度假酒店開工建設(shè)，四季漂流建成投用，基礎(chǔ)設(shè)施提升改造非標(biāo)專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)入庫，成功舉辦首屆八公山區(qū)文化旅游節(jié)暨盆景園藝展等營銷活動。全年接待游客67萬人次，旅游業(yè)總收入11億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。豆腐食品產(chǎn)業(yè)園建成投用，暢九衢綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、杜阿姨食品加工等項(xiàng)目基本建成，博臣集中供熱、力科機(jī)械制造等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。完成工業(yè)投資9.6億元、技改投資5.7億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)百花齊放。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合持續(xù)壯大，山王養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目通過省級驗(yàn)收，益年、幸福泉醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目投入運(yùn)營。商貿(mào)服務(wù)擴(kuò)容升級，長安汽車4S店項(xiàng)目完成土地摘牌，新莊孜小菜市商貿(mào)地塊等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。把握電商行業(yè)蓬勃發(fā)展趨勢，新增電商主體46戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額2198萬元。農(nóng)旅融合推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林場盆栽園、妙山閃沖民宿建成運(yùn)營，李咀村被認(rèn)定為省級“一村一品”示范村。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并重，城鄉(xiāng)品質(zhì)更添魅力
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。建北路西延貫通工程開工建設(shè)，有效聯(lián)通淮鳳路、二通道城市主干道，南塘路改造建成通車。新增城市綠地6.3萬平方米，建北路游園建成投用?！叭┮粯I(yè)”分離移交維修改造項(xiàng)目順利完成，29處居民區(qū)雨污分流改造加快實(shí)施。14個老舊小區(qū)改造和23座公廁新建升級任務(wù)提前完工，群眾生活更加便利便捷。城鄉(xiāng)功能優(yōu)化升級。住房保障顯著增強(qiáng)，勞動村二期、丁山新村順利入住。歷史遺留問題穩(wěn)妥有序處置，“難辦證”問題有效推進(jìn)，安置涉礦住房困難群眾520戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新增作業(yè)區(qū)域21.5萬平方米，住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成征遷拆違4.1萬平方米，“新莊孜小菜市”頑疾基本解決。一體化推進(jìn)垃圾污水廁所“三大革命”，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。閃沖村通過省級美麗宜居示范村驗(yàn)收。文明創(chuàng)建常態(tài)長效。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體全域文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)由突擊管理向常態(tài)長效管理轉(zhuǎn)變，月度測評成績連續(xù)位居全市第一方陣。深入開展“每日一路”、靜態(tài)交通、文明養(yǎng)犬等專項(xiàng)行動，市容市貌煥發(fā)新姿。垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，啟動公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類處置，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)100%無害化處理。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市品位和人文素養(yǎng)有效提升。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、源頭管控，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美
綠色發(fā)展理念深入人心。準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，科學(xué)處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。深入開展企業(yè)污染源普查，立案查處違法行為4起，取締“散亂污”企業(yè)7家。舜岳水泥煙氣超低值排放改造完成，磚瓦窯企業(yè)整治深入推進(jìn)。環(huán)境整治力度持續(xù)加大。省環(huán)保督察反饋問題整改完成20個，本年度整改率達(dá)到100%；13件交辦信訪件全部驗(yàn)收銷號。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，PM2.5平均濃度下降11%，優(yōu)良天數(shù)比例上升12個百分點(diǎn)，地表水國控?cái)嗝嫒愃壤臀廴镜貕K安全利用率達(dá)到100%?！熬G盾2019”36個問題點(diǎn)位完成整改，“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改加快推進(jìn)。禁捕退捕工作全面落實(shí)，“六無四清”目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。長效治理機(jī)制逐步建立?！昂娱L制”“林長制”工作體系不斷完善，各級河長林長責(zé)任有效落實(shí)。推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，配備網(wǎng)格員85名。生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)不斷筑牢，錢淮、閃沖、南塘水環(huán)境治理提升項(xiàng)目加快實(shí)施，舜岳水泥非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理即將開工建設(shè)，煤矸石堆場整治有效推進(jìn)。完成人工成片造林105畝、森林撫育7000畝。
（五）堅(jiān)持以人為本、為民惠民，共建共享更貼民心
防汛救災(zāi)取得勝利。面對歷史罕見的洪水和首次全面承接14公里淮河堤壩巡防任務(wù)，廣大干群聞“汛”而動、保衛(wèi)家園，組織調(diào)動巡堤查險人員2萬余人次，按要求啟用下六坊堤行洪區(qū)，轉(zhuǎn)移安置群眾167人，實(shí)現(xiàn)安全度汛。第一時間開展災(zāi)后重建工作，行蓄洪區(qū)補(bǔ)償款337萬元發(fā)放到位，改補(bǔ)種農(nóng)作物2310畝，防汛物資儲備倉庫和農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系項(xiàng)目建成投用。社會保障不斷加強(qiáng)。撥付民生類資金4.46億元，占財(cái)政支出85%，23項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成。全力保障各類群體充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4750人，撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2486萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，與淮南聯(lián)合大學(xué)結(jié)為人才培育戰(zhàn)略合作伙伴。城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.26%、8.33%，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率95%以上，電子醫(yī)保憑證廣泛推廣應(yīng)用。依法依規(guī)保障退役軍人合法權(quán)益，建成全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）3個。社會事業(yè)有力提升。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，普惠制幼兒園比例大幅提高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，智慧校園建設(shè)全面啟動，淮南九中和合肥一中“共建班”本科達(dá)線率84%。榮獲全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，“智醫(yī)助理”實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，居民健康電子檔案累計(jì)完成15.9萬人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)1.8萬戶，動態(tài)消除村醫(yī)“空白點(diǎn)”；具備新冠病毒檢測功能的生物安全二級實(shí)驗(yàn)室建成投用，區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)技術(shù)用房、新莊孜醫(yī)院綜合樓、八公山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。群眾性文體生活豐富多彩，公共文化場館免費(fèi)開放，行政村（社區(qū)）公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第七次全國人口普查有序推進(jìn)?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。社會治理成效明顯。認(rèn)真做好信訪矛盾化解攻堅(jiān)，扎實(shí)開展“四下基層”“四最”試點(diǎn)工作，在全市率先建成矛盾糾紛調(diào)處化解中心，被國家信訪局評為“三無”縣區(qū)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，推深做實(shí)“1+8+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和消防安全專項(xiàng)整治三年行動，安全生產(chǎn)、消防安全形勢總體平穩(wěn)向好。全面強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官攻堅(jiān)舉措，扎實(shí)開展“六清”專項(xiàng)行動，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提升。
（六）堅(jiān)持清正廉潔、務(wù)實(shí)高效，政府建設(shè)更有實(shí)效
政治建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和批示指示精神，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神大宣傳大學(xué)習(xí)大落實(shí)活動，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)定不移在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，重大重要事項(xiàng)及時提請區(qū)委常委會議審議。依法行政全面貫徹。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作制度，高質(zhì)量辦理答復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案103件。優(yōu)化規(guī)范性文件管理和合同審查機(jī)制，健全政府法律顧問制度，積極推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。廉政勤政持續(xù)推進(jìn)。鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化“三個以案”專題警示教育，政府系統(tǒng)行政效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，完成審計(jì)任務(wù)31項(xiàng)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，扎緊制度的籠子，防腐治腐的制度體系不斷完善。與此同時，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展；民族、宗教、檔案、地方志、工商聯(lián)等工作取得新進(jìn)步；軍民融合、雙擁共建、人民防空、國防動員等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，2020年，我們完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、忠誠履責(zé)，充分調(diào)動各方資源力量，積極探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，全面建成小康社會勝利在望。
五年來，我們一心一意謀發(fā)展，綜合實(shí)力越來越強(qiáng)。努力克服新莊孜礦、新莊孜選煤廠支柱型企業(yè)關(guān)停影響，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興動能，煤炭行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由2015年的62%下降到2020年的3.2%，在此基礎(chǔ)上累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值196億元，扣除去產(chǎn)能影響，年均增長5%。財(cái)政收入與2015年相比實(shí)現(xiàn)翻一番。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%、8.8%。營商環(huán)境位居全市前列，市場主體由3316戶增加到6947戶，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。
五年來，我們一以貫之促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的3.5:56.5:40調(diào)整為2020年的2:37.2:60.8。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，閃沖、南塘、林場、妙山環(huán)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游觀光帶初步形成，村級特色產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2015年提升54個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2億元。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，游客接待量達(dá)到286萬人次，年均增長9%；旅游業(yè)總收入49億元，年均增長10%。服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
五年來，我們一如既往抓改革，發(fā)展活力越來越足。深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系基本建成，“一館一中心”投入使用。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革、商事制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)順利完成，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、綜合行政執(zhí)法改革、預(yù)算管理制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)。長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略交匯疊加，積極與長三角先進(jìn)地區(qū)建立合作機(jī)制、締結(jié)友好縣區(qū)。新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)6家。累計(jì)利用省外資金55億元。
五年來，我們一著不讓優(yōu)生態(tài)，綠水青山越來越美。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16%，PM2.5等主要大氣污染物指數(shù)連年下降。水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%，城市黑臭水體基本消除。實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)“零突破”，新建污水管網(wǎng)38.4公里，初步建成橫貫東西、縱通南北的城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)體系。新增成片造林1095畝，森林撫育10.5萬畝，義務(wù)植樹52萬株，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目14個?；春咏锻瞬渡钊雽?shí)施，淮河河道和山石資源得到有效保護(hù)，綠色成為八公山發(fā)展最鮮明的底色。
五年來，我們一鼓作氣搞建設(shè)，城鄉(xiāng)顏值越來越高?；带P路改造、老淮鳳路擴(kuò)建等重點(diǎn)工程順利完成，孔李淮河大橋建成通車，丁山路東延、建北路西延等斷頭路成功打通，升級改造城市道路17公里、改擴(kuò)建農(nóng)村公路50公里。完成棚戶區(qū)改造8.5萬平方米、老舊小區(qū)整治改造45萬平方米，建設(shè)安置房1211套、保障房1040套。新建街頭游園9個，城市記憶廣場獲得群眾紛紛點(diǎn)贊。農(nóng)村“三大革命”和“三大行動”深入實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評中國少數(shù)民族特色村寨1個、省級美麗鄉(xiāng)村2個、省級宜居示范村2個。
五年來，我們一絲不茍?jiān)龈ｌ?，民生保障越來越牢。各?xiàng)民生類資金累計(jì)投入20.16億元，占財(cái)政支出84.5%。新增就業(yè)2.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以下。在財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出的情況下，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，較2015年分別增長46%、221%和186%?；踞t(yī)保和大病保險制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率進(jìn)一步提升。教育、文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果豐碩，打掉涉黑涉惡組織5個，依法提起公訴53人，查處充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”3人，社會大局安定和諧有序。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。過去五年的成就是在資源要素趨緊和風(fēng)險挑戰(zhàn)增多的多重因素疊加下拼得的，特別是2020年，年初防大疫，年中抗大汛，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下加壓奮進(jìn)、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持八公山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的朋友們，特別是在防疫防汛大戰(zhàn)大考中堅(jiān)守一線、不懼艱險、一往無前、連續(xù)作戰(zhàn)的廣大村社區(qū)工作者、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者、民營企業(yè)家、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員以及在各自崗位上辛勤付出的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更加清醒的認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不充分、不平衡仍然是主要問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益偏低，文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源整合仍未破題；二是發(fā)展后勁仍顯不足，創(chuàng)新驅(qū)動力仍然不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大平臺支撐不夠；三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需加速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理還要下大力氣；四是民生保障短板仍未補(bǔ)齊，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充足；五是工作作風(fēng)有待改進(jìn)，個別人員主動謀事干事的進(jìn)取意識不足、專業(yè)能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，“等米下鍋”“等紀(jì)要干事”的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重要工作舉措
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好八公山的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共八公山區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《八公山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案），提交大會審查?！毒V要》（草案）錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，明確了今后五年八公山發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，堅(jiān)定朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好八公山進(jìn)軍。
當(dāng)前，八公山與全市、全省、全國一樣，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大戰(zhàn)略政策紅利持續(xù)釋放；5G、大數(shù)據(jù)等新基建，現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，定會帶來新增長點(diǎn)和新動能；輕紡?fù)赓Q(mào)、綠色環(huán)保建材、豆腐食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累必將厚積薄發(fā)；全面深化改革、擴(kuò)大開放持續(xù)向縱深推進(jìn)，也將為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。我們必須以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光審視八公山面臨的內(nèi)外形勢，順勢而為、乘勢而進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動全區(qū)在新階段社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程上實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)展。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照區(qū)委十屆十五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會繁榮穩(wěn)定，奮力在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好八公山上取得新的更大進(jìn)展，為八公山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
“十四五”期間八公山發(fā)展定位是：
——打造長三角文旅康養(yǎng)目的地。積極參與長三角旅游市場和服務(wù)一體化建設(shè)，立足長三角打造旅游精品路線、精品文化旅游景區(qū)，推進(jìn)八公山旅游景區(qū)提檔升級，形成全域旅游發(fā)展新格局，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動“旅游+康養(yǎng)”深度融合發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化的康養(yǎng)服務(wù)需求。
——打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。以融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機(jī)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦比較優(yōu)勢，搶抓皖北承接長三角轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，有序承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。
——打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，大力培育科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。以適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
——打造特色農(nóng)產(chǎn)品輸出地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育壯大豆制品精深加工、地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，提升八公山品牌影響力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
——加快建成資源型城區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，加強(qiáng)八公山自然資源和淮河岸線保護(hù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和非煤礦山生態(tài)修復(fù)和綜合利用，闖出一條資源型城區(qū)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
“十四五”時期發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)是：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育“一區(qū)四園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。力爭到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，規(guī)上企業(yè)達(dá)到30家，形成裝備制造、新型建材2個“十億產(chǎn)業(yè)集群”，食品加工、輕工紡織2個“五億產(chǎn)業(yè)集群”；實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展破題，風(fēng)景區(qū)核心景點(diǎn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，年接待游客突破100萬人次，五年旅游業(yè)總收入突破74億元?！笆奈濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到全市平均水平，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)50億元，力爭達(dá)到55億元；財(cái)政收入與2020年相比實(shí)現(xiàn)翻一番。
二是創(chuàng)新能力邁上新臺階。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃和“專精特新”培育工程，打造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，培育“八公山工匠”。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1.6億元，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.2件。
三是落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略開創(chuàng)新局面。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，深入落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大與友好縣區(qū)合作的深度廣度，打造長三角文旅康養(yǎng)目的地、制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地、特色農(nóng)產(chǎn)品輸出地。落實(shí)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，謀劃實(shí)施一批防洪航運(yùn)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興和流域發(fā)展等方面的沿淮重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與合肥都市圈內(nèi)各區(qū)域?qū)?biāo)對接、合作共贏，鼓勵本地企業(yè)建立“人才飛地”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，切實(shí)推動人才、資源、項(xiàng)目共同開發(fā)利用。
四是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持向改革要動力，繼續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革。健全政企溝通長效機(jī)制、營商環(huán)境訴求處理機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營商環(huán)境在全市綜合排名保持前列。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。堅(jiān)持招商第一要事，積極參加開展各類招商引資活動，讓產(chǎn)業(yè)鏈招商、組團(tuán)招商、平臺招商、以商招商等多種招商形式各顯神通。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用省外資金80億元。
五是社會文明程度得到新提高。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，推動人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)楚漢文化和淮河文化學(xué)習(xí)研究，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，豐富人民精神文化生活。
六是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心。加快構(gòu)建以八公山國家地質(zhì)公園為主體的自然保護(hù)地體系，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加快解決突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快建成資源型城區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
七是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域功能分工與合作，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“新基建+”行動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，八公山區(qū)作為淮南市城市副中心的地位與優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。把解決好“三農(nóng)”問題放在突出位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
八是民生福祉達(dá)到新水平。踐行人民至上理念，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)改善人民生活品質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，2025年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到49950元、27000元，年均增長7%、8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)創(chuàng)建成功。多層次社會保障體系更加健全，基本公共衛(wèi)生均等化水平明顯提高，人均預(yù)期壽命進(jìn)一步增加，健康八公山基本建成。積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展多種類型養(yǎng)老服務(wù)，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
九是治理效能得到新提升。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。法治八公山、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。常態(tài)化開展掃黑除惡，努力建成更高水平的平安八公山，人民群眾安全感、滿意度排名位居全市前列。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好全年工作至關(guān)重要。建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%、9%，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：
（一）以“最多跑一次”為牽引，著力營造一流發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，消除市場壁壘，以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展動力。
縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持將改革作為最大紅利，將創(chuàng)新作為第一動力，在改革創(chuàng)新中打破制約瓶頸，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的持久動能。加快數(shù)字八公山建設(shè)，推進(jìn)“皖事通辦”升級版，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一網(wǎng)一門一次”等改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)績效監(jiān)督問責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、民主法制、社會治理和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革。增強(qiáng)創(chuàng)新政策支持力度，積極幫助企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。申報(bào)專利30項(xiàng)以上，每萬人發(fā)明專利擁有量持續(xù)增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%。
提升擴(kuò)大開放水平。深入貫徹落實(shí)《八公山區(qū)融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》，擴(kuò)大與開化縣友好縣區(qū)合作的深度和廣度，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面達(dá)成更深層次的合作。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一號工程”，與時俱進(jìn)更新招商引資優(yōu)惠政策，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、第三方招商等新模式，積極參加世界制造業(yè)大會、中國國際進(jìn)口博覽會、淮南豆制品展銷會等活動，做好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，推動更多、更好項(xiàng)目落戶八公山。引進(jìn)市外資金12億元、億元以上項(xiàng)目省外資金7億元，新開工招商項(xiàng)目6個。
打造“四最”營商環(huán)境。積極踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，深入實(shí)施省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)30條、支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展29條政策，確保減稅降費(fèi)、市場準(zhǔn)入等各類扶持舉措落實(shí)落地。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動，一企一策幫助企業(yè)紓難解困。全面開展民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款清理整治。加強(qiáng)對企業(yè)家的關(guān)愛和培養(yǎng)，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益，營造尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。新增各類市場主體500戶以上。
（二）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為先導(dǎo)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提高發(fā)展效益和質(zhì)量。
推動文旅深度融合。扎實(shí)推進(jìn)國家5A級風(fēng)景區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快實(shí)施風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造非標(biāo)專項(xiàng)債項(xiàng)目，進(jìn)一步推動游客中心、景區(qū)步道、設(shè)施亮化等提檔升級。開工建設(shè)全息數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)漢闕旅游度假酒店、淮南子文化研學(xué)基地、健康文體小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，四季花海二期開門迎客。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，探索把《淮南子》、楚漢文化、淝水之戰(zhàn)等文化記憶轉(zhuǎn)化成為可視性成果。風(fēng)景區(qū)接待游客量增長19%，旅游業(yè)總收入增長12%。
推動工業(yè)提質(zhì)增量。以增強(qiáng)平臺承載力、產(chǎn)業(yè)支撐力為目標(biāo)，繼續(xù)完善提升工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快“騰籠換鳥”步伐，清理清退低產(chǎn)低效企業(yè)。全力抓好工業(yè)項(xiàng)目，推動杜阿姨食品加工、暢九衢綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、東華歐科遠(yuǎn)程氣力輸送等建成投產(chǎn)，海綿城市新型建材、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升。工業(yè)投資增長8%，技改投資增長6%。
推動新動能加快成長。促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、無接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照養(yǎng)老為主、三醫(yī)聯(lián)動、康復(fù)保健相融合要求，繼續(xù)引導(dǎo)支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、豆制品、旅游商品等特色電子商務(wù)，電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破2500萬元，爭創(chuàng)農(nóng)村電商省級示范鎮(zhèn)、示范村。開工建設(shè)新莊孜小菜市商貿(mào)地塊，盛瑞、新志耀汽車4S店等項(xiàng)目。社會消費(fèi)品零售總額增長9%，限額以上消費(fèi)品零售額增長10%。
推動項(xiàng)目破難加速。著力破解要素瓶頸，加快推進(jìn)風(fēng)景區(qū)控制性詳規(guī)和國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制，繼續(xù)開展土地復(fù)墾和去產(chǎn)能閑置廠房、土地資源盤活，積極申報(bào)非標(biāo)專項(xiàng)債等資金。強(qiáng)化“四督四?！薄叭齻€走”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作推進(jìn)模式，形成項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，全力加快億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。固定資產(chǎn)投資增長12%。
（三）以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為抓手，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大集體資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管平臺運(yùn)行成果，完成有經(jīng)營性收入村“三變”改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大涉農(nóng)保險和信貸覆蓋面。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為。
提高特色農(nóng)業(yè)水平。設(shè)立八公山豆腐產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)豆腐產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)，推動白桃、草莓、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈升級，鼓勵“一村一品”發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)交叉融合，大力發(fā)展休閑體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。積極培育農(nóng)創(chuàng)客、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。以城鄉(xiāng)一體化、全域景區(qū)化為目標(biāo)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃成果。因地制宜深化垃圾污水廁所“三大革命”，扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔、畜禽廢棄物資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化作業(yè)，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。提升農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵，強(qiáng)化自治、法治、德治融合，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。
（四）以功能品質(zhì)提升為核心，加快建設(shè)宜游宜居宜業(yè)綠色生態(tài)八公山。緊盯弱項(xiàng)找差距，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能謀篇布局和區(qū)塊協(xié)同發(fā)展。
擦亮生態(tài)文明底色。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，全面落實(shí)環(huán)?！叭瑫r”要求，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。扎實(shí)推進(jìn)各類各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保所有問題見底清零、取得長效。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)開展污染防治行動，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大自然保護(hù)地整治力度。繼續(xù)抓好禁捕退捕工作，深化“河長制”“林長制”。加快推進(jìn)舜岳水泥非煤礦山生態(tài)修復(fù)和采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理與開發(fā)利用。倡導(dǎo)綠色生活方式，推動全社會形成綠色消費(fèi)、低碳生活的良好習(xí)慣。
加強(qiáng)城市建管統(tǒng)籌。暢通交通路網(wǎng)體系，升級改造機(jī)械廠路和丁山路等道路。堅(jiān)持改造與管理同步提升，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造。實(shí)施城市更新行動，建設(shè)新建社區(qū)游園，大力開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，完成錢淮、閃沖、南塘水環(huán)境質(zhì)量提升和29處居民區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，讓群眾推門見綠、起步聞香。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，深入實(shí)施“八大提升行動”，鞏固深化文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。推進(jìn)生活垃圾分類處置，綜合治理市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。引導(dǎo)群眾積極參與城市管理和志愿服務(wù)，不斷提升群眾文明素質(zhì)和社會文明程度，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建由表及里、由外而內(nèi)。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間布局和支撐體系。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，構(gòu)建各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，八公山鎮(zhèn)要發(fā)揮中心鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，推動特色豆制品集聚發(fā)展、形成品牌效應(yīng)，鞏固提升賓館餐飲、汽貿(mào)銷售、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃采煤沉陷區(qū)綜合治理和閑置資源盤活，不斷壯大自身綜合實(shí)力，與中心城區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。山王鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作用，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅發(fā)展、工業(yè)集聚區(qū)提升、八鳳工業(yè)走廊建設(shè)等工作，全力以赴保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各街道要立足自身實(shí)際，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、奮勇拼搏，全方位做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、民生福祉改善、社會綜合治理各項(xiàng)工作，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。
（五）以群眾新期盼為目標(biāo)，積極回應(yīng)美好生活向往。秉持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，聚力民生實(shí)事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好更公平惠及人民群眾。
著力健全保障體系。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，以慎終如始的態(tài)度，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，筑牢社區(qū)疫情防控陣地，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，切實(shí)鞏固防控重大戰(zhàn)略成果。增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化分級診療管理，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成區(qū)疾控中心和4個標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、新莊孜醫(yī)院綜合樓、八公山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)政策，著重抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系和最低生活保障制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。守住“舌尖上的安全”，嚴(yán)懲食品藥品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，做好政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)高水平高質(zhì)量完成民生工程任務(wù)，全心全意辦好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生實(shí)事。辦好人民滿意教育，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)，區(qū)一中綜合樓和區(qū)幼兒園本部保教樓建成投用，完成15所中小學(xué)智慧校園建設(shè)。強(qiáng)化思政教育，堅(jiān)定學(xué)生理想信念。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師德師風(fēng)。著力完善公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，提供更多更豐富的文化產(chǎn)品服務(wù)。深入開展全民健身運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，打造“15分鐘”健身圈。堅(jiān)持帶著責(zé)任和感情做好退役軍人服務(wù)保障工作。繼續(xù)支持工青婦等各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
深化社會治理創(chuàng)新。啟動“八五”普法，積極引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法守法用法，通過法律程序、運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”要求，多元化解社會矛盾糾紛，依法分類處理信訪訴求。嚴(yán)守安全生產(chǎn)和消防安全底線，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，提升應(yīng)急救援能力和管理水平，更加高效應(yīng)對各類突發(fā)事件，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推動掃黑除惡機(jī)制化制度化開展，持之以恒、堅(jiān)定不移地打擊黑惡勢力及各類違法犯罪，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
四、建設(shè)人民滿意政府
各位代表，“大道至簡，實(shí)干為要”。新的一年，區(qū)政府將緊緊圍高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績至上，用行動向全區(qū)人民交出滿意答卷。
建設(shè)政治過硬政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，把樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、落實(shí)“兩個維護(hù)”充分體現(xiàn)在行動中。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全領(lǐng)域、全方位、全過程，全力推動上級黨委政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根見效。
建設(shè)陽光法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全依法決策機(jī)制。完善政府法律顧問制度，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴和復(fù)議工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)絕不任性，用權(quán)必受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)高效政府。用好學(xué)習(xí)這把金鑰匙，圍繞資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主線，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、社會治理等方面政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力提升干事的能力、創(chuàng)新的活力、擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α⑵齐y的毅力。強(qiáng)化目標(biāo)管理績效考核，大力發(fā)揚(yáng)動真碰硬、克難攻堅(jiān)的作風(fēng)，重點(diǎn)整治推諉扯皮、政令空轉(zhuǎn)、留痕管理、督考過多、文山會海等頑疾，實(shí)現(xiàn)“開會了”到“辦好了”和“部署了”到“落實(shí)了”零距離。
建設(shè)清正廉潔政府?？钙鹑媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，深化“三個以案”警示教育成果，持之以恒糾“四風(fēng)”。嚴(yán)控一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，我們有幸處于“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，新起點(diǎn)賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念信心，牢記初心使命，砥礪前行，開拓進(jìn)取，不斷強(qiáng)化“兩個堅(jiān)持”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個更大”，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好八公山建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
《政府工作報(bào)告》特定詞語解釋
（按特定詞語在報(bào)告中出現(xiàn)的順序排列）
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四送一服”：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
4.“七個嚴(yán)格”：嚴(yán)格包保責(zé)任、嚴(yán)格精準(zhǔn)摸排、嚴(yán)格社區(qū)防控、嚴(yán)格物資保障、嚴(yán)格補(bǔ)差補(bǔ)缺、嚴(yán)格值班值守、嚴(yán)格責(zé)任追究。
5.“兩閑”：農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。
6.“23+N”：長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉皖23個問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察等各方面檢查督查發(fā)現(xiàn)的突出問題。
7.“六無四清”：無一條捕撈漁船、無一副捕撈網(wǎng)具、無一個捕撈漁民、無一起捕撈生產(chǎn)、無一起非法偷捕行為、無一條刀魚等野生江鮮在安徽上岸買賣，做到問題清、原因清、整改清、責(zé)任清。
8.“四下基層”“四最”試點(diǎn)：信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層；最多投一次、最多跑一地、最多交一回、最后訪一回。
9.“三無”：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
10.“1+8+N”：“1”，即1個總體實(shí)施方案；“8”，即按照國務(wù)院和省、市安委會要求開展8個專項(xiàng)實(shí)施方案；“N”，即根據(jù)我區(qū)實(shí)際，確定的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案。
11.“六清”：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
12.“三個以案”：以案示警、以案為戒、以案促改。
13.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
15.“兩個堅(jiān)持”：堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
16.“兩個更大”：在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。
17.“一區(qū)四園”：以工業(yè)集聚區(qū)為依托，打造綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、豆制品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡?fù)赓Q(mào)出口產(chǎn)業(yè)園。
18.“專精特新”：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
19.“人才飛地”：企業(yè)在其他城市設(shè)立以研發(fā)孵化為重點(diǎn)的人才飛地，構(gòu)筑“工作生活在外地，創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)為八公山”的柔性用才模式。
20.“四督四?！保憾讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
21.“三個走”：土地要素跟著項(xiàng)目走、能源指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路線走。
22.“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
23.“八大提升行動”：基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、城市管理提升行動、交通秩序提升行動、市場環(huán)境提升行動、公共服務(wù)提升行動、和諧社區(qū)提升行動、農(nóng)村環(huán)境提升行動、文明風(fēng)尚提升行動。
24.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
