2021年蚌埠市龍子湖區(qū)政府工作報告—全文
2021年蚌埠市龍子湖區(qū)政府工作報告
——2021年1月11日在區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 馬瑞
各位代表：
????現(xiàn)在我代表龍子湖區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年面對突如其來的新冠疫情和洪澇災(zāi)害“兩線”作戰(zhàn)，面臨社區(qū)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的雙重壓力，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，常態(tài)化做好疫情防控，精準(zhǔn)施策助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面有序恢復(fù)社會秩序，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
2020年是龍子湖區(qū)極不平凡的一年。上半年，我們連續(xù)打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工聯(lián)動戰(zhàn)、防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)役一場接著一場，過得辛苦而充實(shí)，走得匆忙又堅(jiān)定，累并快樂著，苦并收獲著。從1月22日成立區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部開始，整整43天，經(jīng)濟(jì)社會全面停擺，全區(qū)2000余名黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者義無反顧、沖鋒在前，率先對51個物管小區(qū)和113個卡點(diǎn)實(shí)行封閉管理。期間全封閉7個小區(qū)、76棟樓、201個單元，涉及群眾6449戶、16506人。在極為艱難的條件下，用一個半月守護(hù)了城市安全，守衛(wèi)了群眾安康，目前已327天無新增本地確診病例。初步控制疫情后，區(qū)委、區(qū)政府迅速調(diào)整重心，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。截至5月底，126戶工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工，社會秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步回穩(wěn)，最終實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。財政收入在減免企業(yè)稅費(fèi)3億元的基礎(chǔ)上，保持正增長，實(shí)現(xiàn)16.37億元，財力保障能力位于全市領(lǐng)先水平。7月份，自07年以來最大的一次淮河洪水沖擊沿岸堤壩。剛從防疫前線撤下的各級干部群眾，又義無反顧的堅(jiān)守在抗洪一線，不分晝夜、不畏高溫，先后排除6處重大險情，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，贏得了防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。
2020年是龍子湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展固基勢好的一年。我們緊緊圍繞“工業(yè)攻堅(jiān)年”，以新型顯示、光伏發(fā)電、半導(dǎo)體材料、特種玻璃“三鏈一群”為重點(diǎn)，謀篇布局硅基新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年簽約億元以上硅基項(xiàng)目12個，總投資34億元；重點(diǎn)在談項(xiàng)目8個，總投資84億元。中建材凱盛科技集團(tuán)成功自主研發(fā)30微米柔性超薄玻璃，再次領(lǐng)跑全國。臺嘉玻纖、蚌鐵軌枕、宏業(yè)藥業(yè)等25家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值逆勢上揚(yáng)，保持正增長。中央創(chuàng)新區(qū)堅(jiān)持高端布局，8個組團(tuán)招商穩(wěn)步推進(jìn)。蚌埠南站東站房、蚌五高速東出口、水蚌線東遷等一批改變東部面貌、引領(lǐng)東向發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為科創(chuàng)城東、活力新城再添紅磚綠瓦。全年棚改征遷1415畝，出讓土地472畝，完成征收4301戶，安置房開工建設(shè)3324套，回遷群眾2003戶。在外漂泊10余年的二鋼項(xiàng)目征遷群眾回遷新居，歷經(jīng)8年的華聯(lián)安置得以解決，老城舊貌已展新顏。
2020年是龍子湖區(qū)厚積蓄勢招大引強(qiáng)的一年。后疫情時代我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、攻招商，全年38個項(xiàng)目落戶我區(qū)，總投資額達(dá)198億元。率先在上海成立長三角一體化創(chuàng)新融合辦公室，舉辦投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目集中簽約大會、商貿(mào)服務(wù)業(yè)專題招商推介會，25個項(xiàng)目會上簽約，意向投資額達(dá)142億元。簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量均名列全市前列，為歷年之最。中科智匯、5G無人駕駛叉車、弘億芯片、生態(tài)負(fù)離子芯片、液壓油缸氣動元件等項(xiàng)目更是創(chuàng)造“簽約即投產(chǎn)”，為2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打一場漂亮的翻身仗吹響了集結(jié)號。
2020年是龍子湖區(qū)發(fā)展成果更多惠及人民的一年。全年民生支出10.7億元，比去年同期增長14.3%，占財政支出比重達(dá)89%。首創(chuàng)“社崗?fù)ā比品?wù)模式，在全市推廣，率先建立社區(qū)工作者“1+7”職業(yè)體系制度，試點(diǎn)成果被《中央黨校改革內(nèi)參》刊發(fā)。全面完成各項(xiàng)民生工程，9件民生實(shí)事按照序時進(jìn)度逐個落實(shí)。建成并開放全市最美的首家區(qū)級圖書館，文化館、游泳館、新時代文明實(shí)踐中心、全民健身中心、婦幼孕產(chǎn)和親子早教中心、消防二中隊(duì)、公安派出所等一批文化衛(wèi)生、公共服務(wù)設(shè)施投入運(yùn)營，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號，李樓鄉(xiāng)戶戶通自來水，污水管網(wǎng)建設(shè)全面啟動，更多老百姓享受到了龍子湖區(qū)發(fā)展帶來的幸福感、獲得感。
一年來，我們扎實(shí)做好以下五個方面工作：
（一）穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定盤星”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)
發(fā)展質(zhì)量顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.9億元；社會消費(fèi)品零售總額110.8億元；進(jìn)出口總額1.3億美元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)4.98萬元和1.7萬元。財政收入16.37億元，財政結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占比達(dá)87.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，完成三年倍增計劃企業(yè)3家，工業(yè)用地供應(yīng)增長近三倍。中建材信息顯示材料有限公司獲評市政府質(zhì)量獎。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，區(qū)財政局代表區(qū)政府首次向人大匯報國有資產(chǎn)綜合管理情況，年末全區(qū)國有資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)125億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控，未出現(xiàn)違約失信。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盤穩(wěn)勢強(qiáng)。硅基核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢好，省級硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地在全省14個示范基地考核中位居前列。目前擁有海控三鑫、中光電和臺玻等重點(diǎn)企業(yè)85家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家。超薄玻璃、8.5代顯示基板保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，磷酸鐵鋰等19個項(xiàng)目陸續(xù)簽約落戶，天元玻纖、沃壹健康、精工玻璃等12個項(xiàng)目開工建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)硅基產(chǎn)值34億元。謀劃硅基新材料項(xiàng)目26個，總投資近200億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目140個，總數(shù)較去年增長21%?？偼顿Y50億元的8.5代線、總投資20億元的臺玻生產(chǎn)線等19個續(xù)建項(xiàng)目全面投產(chǎn)。總投資20億元的龍湖科創(chuàng)園、總投資6億元的中航科技成果轉(zhuǎn)化（蚌埠）基地、總投資5億元的雙創(chuàng)孵化基地以及云數(shù)據(jù)MPO光纖連接器等28個新項(xiàng)目開工建設(shè)。治淮路“白改黑”、蚌五高速即將完成，水蚌線順利外遷實(shí)現(xiàn)通車，淮宿蚌城際鐵路實(shí)現(xiàn)開工。全年實(shí)施棚改項(xiàng)目15個、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目11個、社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3個。完成產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目入庫22個，總投資40億元，入省“大新?！表?xiàng)目庫43個項(xiàng)目，總投資65.7億元。搶抓疫情后大建設(shè)機(jī)遇期，申報中央投資項(xiàng)目29個，獲批20.5億元。獲批制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目23個、2567萬元，制造強(qiáng)市專項(xiàng)資金項(xiàng)目38個、2740萬元。
招商引資力度空前。面對疫情后期經(jīng)濟(jì)下行、流動性減弱，我們主動出擊，由主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、黨政班子領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜7個招商組，放眼全國，按照產(chǎn)業(yè)鏈，沿鏈招商，掀起夏秋冬三季攻勢。全年拜訪企業(yè)800余家，謀劃洽談項(xiàng)目500余個，簽訂合作協(xié)議38個，總投資達(dá)198億元。其中工業(yè)類項(xiàng)目20個，總投資100億元；商貿(mào)類項(xiàng)目7個，總投資11億元；建設(shè)類項(xiàng)目8個，總投資83億元；社會事業(yè)類項(xiàng)目3個，總投資4億元。億元以上項(xiàng)目30個，包含10億元以上項(xiàng)目1個，5-10億元項(xiàng)目2個。
商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)增效。限上商貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落地商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)7家，限上商貿(mào)企業(yè)申報入庫20家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)申報入庫8家。全年完成服務(wù)業(yè)增加值85.96億元。火車站商圈增加新動能，建成老華聯(lián)地塊10萬平方米東鼎商業(yè)綜合體。融創(chuàng)大廈總部基地入駐25家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收5億元，成為我區(qū)首個稅收過億元的總部基地。
（二）用好科技創(chuàng)新“助推器”，高質(zhì)量發(fā)展增能蓄勢
科創(chuàng)動能持續(xù)發(fā)力。依托玻璃新材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)引領(lǐng)，30微米柔性超薄玻璃再次占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。新引入的中航科工航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（蚌埠）基地，作為國家商業(yè)航天技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的重要組成部分，4個項(xiàng)目已落戶，7個項(xiàng)目正在洽談，為我區(qū)科創(chuàng)策源地注入新的活力。全年培育高新技術(shù)企業(yè)5家，榮獲省市級綠色工廠、企業(yè)技術(shù)中心、智能工廠、數(shù)字化車間、首臺（套）重大技術(shù)裝備、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)等稱號27個。
創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。宏業(yè)藥業(yè)、神舟機(jī)械、龍湖科創(chuàng)園等多家企業(yè)與同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)等高校、中航科工等科研院所建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。成立博士后工作站1個，共建科技研發(fā)中心1個，人才輸送基地、校外實(shí)訓(xùn)及就業(yè)基地3個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)62.5%。組織4家企業(yè)參加國家級硅基新材料先進(jìn)制造業(yè)集群大賽，組織3個項(xiàng)目申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃推薦項(xiàng)目，取得10項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)類科技成果。新引進(jìn)的沃壹科技獲評省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量24.2件，同比增長20.2%。協(xié)助谷柏特天磯智能科技申請馬德里商標(biāo)注冊，并通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)企業(yè)零突破。
綠色發(fā)展持續(xù)深入。硅基新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地蟬聯(lián)五星評級。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)技改升級。投入4.56億元完成恒泰玻璃二號玻璃窯爐、永華電機(jī)、三聯(lián)木藝生物基口罩等8個技改項(xiàng)目。3家企業(yè)申報列入工業(yè)稅收三年倍增計劃。嚴(yán)格“雙控”實(shí)現(xiàn)“雙降”，單位GDP能耗降幅全市第一。中建材信息顯示材料、海控三鑫太陽能光電玻璃、中建材（蚌埠）光電材料等企業(yè)順利通過省級節(jié)能監(jiān)察。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”、深推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、公共服務(wù)事項(xiàng)一日辦結(jié)率、“最多跑一次”事項(xiàng)占比均達(dá)100%，為初辦企業(yè)免費(fèi)刻章3790余枚。綜合運(yùn)用政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過橋、銀企對接等方式，解決企業(yè)融資需求11億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅金3億元。投入3.15億元支持工業(yè)、商貿(mào)、平臺經(jīng)濟(jì)和招商引資企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，投入800萬元支持建筑、金融企業(yè)發(fā)展。爭取省市“三重一創(chuàng)”借轉(zhuǎn)補(bǔ)資金920萬元。深入開展“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決重難點(diǎn)問題216件，辦結(jié)率99%以上。
（三）定好城市發(fā)展“主基調(diào)”，城鄉(xiāng)品貌持續(xù)改善。
舊城減負(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。成功上市出讓城市建設(shè)類用地6塊、472畝。投入2100萬元，提升改造勤儉一里南段大院等8個老舊小區(qū)。實(shí)施交通宿舍、宋莊村等15個征遷項(xiàng)目，完成征收4301戶。續(xù)建新建老山二期、朝陽城中村、宋莊片區(qū)等安置房項(xiàng)目，竣工紅塔三期、市東新村等安置房項(xiàng)目3個、房屋2485套，回遷群眾2003戶。第八批公共租賃住房實(shí)物配租到位，發(fā)放租賃補(bǔ)貼88.9萬元。
新區(qū)提質(zhì)步伐加快。高鐵工貿(mào)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。提升改造古杏路、寶塔路等6條道路，完成徽玻、天元玻纖、龍湖科創(chuàng)園供水供電設(shè)計。優(yōu)化東部雙回路電力規(guī)劃，確保用電可靠。玻璃小鎮(zhèn)積極申報省級特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)迎客廳即將啟動建設(shè)。中央創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃掛網(wǎng)招標(biāo)，謀劃蚌埠南站東站房、東廣場及交通配套、創(chuàng)新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、創(chuàng)新人才社區(qū)等7個建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)55億元。
美麗鄉(xiāng)村聚力振興。投資1.4億元實(shí)施村莊清潔百日攻堅(jiān)、“三大革命”，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。累計復(fù)綠479.8畝、清淤100多畝，改廁1020戶。創(chuàng)建美麗庭院，推選區(qū)示范典型鄉(xiāng)村510戶。鋪設(shè)供水管網(wǎng)25千米，配建泵房，實(shí)現(xiàn)李樓鄉(xiāng)自來水戶戶通。積極培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入近24萬元，培育省級農(nóng)民示范專業(yè)合作社和示范農(nóng)場，以發(fā)展促增收。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，糧食總產(chǎn)量1.67萬噸。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。聚焦“五控”治理，鞏固“藍(lán)天碧水凈土”專項(xiàng)治理行動成果。實(shí)現(xiàn)餐飲油煙治理“三個百分百”，取締關(guān)閉12家“散亂污”企業(yè)，治理28家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，完成工業(yè)企業(yè)重污染天氣限產(chǎn)減排80余家。連續(xù)五年保持秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。全年P(guān)M2.5平均濃度較去年同期下降16.3%，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占比超過300天。落實(shí)林長制、河長制，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、非法采砂行為。全面落實(shí)淮河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕，退捕拆解“三無”船舶145條，占全市60%以上。全年新增綠化面積17萬平方米，建設(shè)綠道3.8公里，新建龍河路西側(cè)等游園2處。
（四）抓牢高效治理“主心骨”，治理能力不斷提升。
城市管理優(yōu)質(zhì)高效。數(shù)字城管全市綜合排名第一。創(chuàng)新“城管+”非接觸性執(zhí)法辦案模式，全市推廣。拆除各類違法建設(shè)8.6萬平方米，新生違建零增長。辦結(jié)行政處罰案件325件，依法依規(guī)沒收無證別墅7棟、違建2棟，開出全市首張違法經(jīng)營瓶裝液化氣罰單，液化氣“瓶改管”全面推開。農(nóng)村市場化環(huán)衛(wèi)服務(wù)全覆蓋，通過省級農(nóng)村垃圾治理驗(yàn)收。
文明創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。順利通過全國文明城市復(fù)查測評。完成新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。全區(qū)實(shí)名注冊志愿者達(dá)7.7萬余人，全年開展志愿服務(wù)活動1500余場。探索“紅色物業(yè)”試點(diǎn)，有效解決老舊小區(qū)管理無序難題。首創(chuàng)志愿服務(wù)微信“點(diǎn)單”模式。科技志愿服務(wù)全覆蓋，地委社區(qū)獲得市級科普示范社區(qū)稱號?！褒埿『伞敝驹阜?wù)獲省第五屆青年志愿項(xiàng)目大賽二等獎，建華社區(qū)獲安徽省“月評十佳”志愿服務(wù)月度優(yōu)秀典型。獲評安徽好人5人，蚌埠好人11人，文明市民1人，新時代好少年1人，鳳二小榮獲“全國文明校園”榮譽(yù)稱號。
社會治理平安有序。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面推開。“智慧社區(qū)”啟動建設(shè)，社崗?fù)ㄈ品?wù)模式深入推廣，“平安龍子湖”有序推進(jìn)。完成公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)大樓搬遷，新建擴(kuò)建延安、解放等4家派出所，刑事警情同比下降43.4%，公眾安全感提升至99.5%。掃黑除惡打掉涉惡團(tuán)伙8個，破獲案件91起。治淮街道成為全市唯一省級掃黃打非基層示范點(diǎn)推薦單位。食品藥品安全實(shí)行風(fēng)險分級+“雙隨機(jī)一公開”管理機(jī)制。構(gòu)建“智慧消防”，打造四位一體消防安全一站式服務(wù)。投入2200萬元建設(shè)消防二中隊(duì)。完成276個小區(qū)消防通道劃線，為老舊樓房3623個單元配備滅火器7千余個，打通全區(qū)“綠色生命通道”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。有力調(diào)處各類社會矛盾糾紛，信訪“四下基層”扎實(shí)推進(jìn)，化解積案17件，重點(diǎn)事項(xiàng)19件。推出“同心智薈”、“同心益行”、“同心律動”、“同心網(wǎng)聚”項(xiàng)目，打造統(tǒng)戰(zhàn)“同心品牌”，全國政協(xié)副主席巴特爾親臨我區(qū)視察并高度贊揚(yáng)。一批“同心惠民”工作站、黨外專家和民師民醫(yī)工作室相繼建立。
（五）練好民生發(fā)展“組合拳”，群眾期盼落到實(shí)處
教育教學(xué)增量提質(zhì)。再次獲評全省教育督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次。投資3億元建設(shè)淮濱路小學(xué)、二鋼小學(xué)，完成16所中小學(xué)、幼兒園校舍維修改造和設(shè)備購置。投資900萬元的李樓鄉(xiāng)紅塔幼兒園即將竣工，新建行知幼兒園，完成3所民辦園轉(zhuǎn)普惠園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89%。投入6000萬元打造智慧學(xué)校，246個班級實(shí)現(xiàn)電子化授課。三十一中教育集團(tuán)總校、小學(xué)部成功創(chuàng)建市級新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。文教幼兒園評為市級特優(yōu)類園、天虹和煦幼兒園評為市級一類園。自編《美育》教材成果刊登《中國教育報》。龍子湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校與江蘇省太倉市三小締結(jié)為友好學(xué)校，長三角一體化教育協(xié)同發(fā)展邁出第一步。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)名校，加快推進(jìn)合肥壽春中學(xué)簽約落地。
醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步推進(jìn)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。率先設(shè)立區(qū)級核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，一周內(nèi)能夠完成全區(qū)20余萬群眾的核酸檢測。啟動“智醫(yī)助理”項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，家庭醫(yī)生有償簽約1.85萬人。打造全市首家集婦幼健康、幼兒和孕產(chǎn)護(hù)理為一體的孕養(yǎng)服務(wù)中心。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障應(yīng)保盡保。“一站式”快捷支付，發(fā)放醫(yī)療救助金15.54萬元。
文化體育繁榮發(fā)展。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成功創(chuàng)建。全年送戲下鄉(xiāng)88場次、公益電影下鄉(xiāng)230場?！栋嬴B朝鳳》代表安徽省登上國家級舞臺，賈庵村春晚榮獲全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村春晚，《藹里印象》入選全省群文系統(tǒng)美術(shù)攝影巡展，《家在九曲淮河邊》榮獲全市廣場舞比賽一等獎。申報安徽省特色旅游名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等示范基地11個。投入1100萬元建設(shè)區(qū)體育生態(tài)公園，投入295萬元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”建設(shè)，完成全部小區(qū)健身器材安裝、修繕。組織參加省少兒書畫大賽、省第五屆全民健身運(yùn)動會跳繩、輪滑比賽，均獲得優(yōu)異成績。
“六穩(wěn)”“六?！倍档妆Ｕ稀Ｌ崆巴瓿删蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困殘疾人康復(fù)等8項(xiàng)省級民生工程。為196家企業(yè)返還失業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼602萬元，惠及職工2萬余人。發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼600萬元、靈活就業(yè)補(bǔ)貼387.5萬元?；饨鹑陲L(fēng)險積案5件。省市級和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)13家。12349壹家智慧養(yǎng)老助殘服務(wù)平臺投入使用，建設(shè)三級養(yǎng)老中心34個，打造市區(qū)養(yǎng)老20分鐘服務(wù)圈。發(fā)放養(yǎng)老救助金2631萬元，投入惠殘民生工程經(jīng)費(fèi)224.2萬元。7個殘疾人之家、42個工作站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。發(fā)放擁軍優(yōu)撫金423.23萬元，為退役士兵補(bǔ)繳養(yǎng)老保險金1000余萬元，14家單位榮獲市級雙擁模范單位。持續(xù)加大人民武裝、國防動員經(jīng)費(fèi)投入，征集新兵77人，大學(xué)生占比達(dá)90%。扎實(shí)開展第七次全國人口普查。審計、檔案、地方志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等工作都取得新的進(jìn)步。全年獲得5項(xiàng)國家表彰，60項(xiàng)省級表彰，614項(xiàng)市級表彰。
各位代表、各位委員、同志們：
2020年我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，堅(jiān)定不移執(zhí)行發(fā)展藍(lán)圖、踐行高質(zhì)量道路，全區(qū)人民一心一意謀發(fā)展，心無旁騖強(qiáng)基業(yè)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為“十三五”劃上圓滿句號。
“十三五”期間，我們辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅68.2%，年均增長11%；財政收入年均增長12.8%；外商直接投資增幅達(dá)88%；社會消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)36.5% 。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均二位數(shù)增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由二三一優(yōu)化為三二一。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)84.7%。硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新成果站穩(wěn)世界前列，規(guī)模、實(shí)力漸強(qiáng)。超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀(jì)錄，30微米超薄柔性玻璃實(shí)現(xiàn)40萬次彎折不破損，獲習(xí)近平總書記考察安徽期間“點(diǎn)贊”；自主研發(fā)的8.5代玻璃基板下線成功打破了國外壟斷。全自主知識產(chǎn)權(quán)的全球最薄、最柔、最硬、最大基板玻璃都產(chǎn)自我區(qū)，增強(qiáng)了硅基技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。彭壽院長成功入選中國工程院院士。科技創(chuàng)新加速布局。龍湖科創(chuàng)園、中航科技成果轉(zhuǎn)化（蚌埠）基地招大引強(qiáng)，逐步具備創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心的實(shí)力。中央創(chuàng)新區(qū)41平方公里整體規(guī)劃，10平方公里核心區(qū)、8個組團(tuán)招商適時啟動，位居全市新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略之首。
“十三五”時期，我們解決了許多過去想解決而沒有解決的難題。作為老城區(qū)，五年前，破、舊、擠滿目皆是。區(qū)政府按照以解放路為中軸線、向東西漸次擴(kuò)展的思路，逐年持續(xù)開展了兩側(cè)棚戶區(qū)提升改造。現(xiàn)如今，解放路兩側(cè)新建街區(qū)鱗次櫛比、品牌街巷漸入人心、區(qū)內(nèi)“兩縱三橫”路網(wǎng)格局重新構(gòu)建、惠及8.5萬人的75個老舊小區(qū)全面改造展新顏。累計實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目32個，安置房建設(shè)開工1.2萬余套，竣工9000余套，回遷群眾1.3萬余戶。在外漂泊近10年的二鋼項(xiàng)目征遷群眾喜遷新居，歷經(jīng)8年的華聯(lián)爛尾得以妥善解決，10萬平米的商業(yè)廣場即將開業(yè)，火車站廣場周邊再展新顏。五年來，打擊盜采山皮石、非法采砂、非法捕撈、城市降塵、秸稈禁燒、黑臭水體治理、奶牛場雨污分流、東方新天地等小區(qū)難辦證等一大批難啃的硬骨頭，硬是在龍子湖區(qū)人心齊、泰山移的攻堅(jiān)決心下，逐個擊破。
“十三五”時期，我們分享到了過去想都沒想到的紅利。改革、生態(tài)、發(fā)展三利疊加，使我們仰望的天空越來越藍(lán)、周邊的綠色越來越多、百姓的腰包越來越鼓，對美好生活的追求越來越滿足。全國文明城市、雙擁模范城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等一系列榮譽(yù)，代表了國家的信任和人民的首肯。民生投入由2015年的4.2億元增加到2020年的10.7億元，增速跑贏GDP。城區(qū)綠地面積累計增加1230畝。衛(wèi)生、教育、城市管理等方面工作屢獲國家和省市表彰。社會管理創(chuàng)新模式全市推廣，20分鐘養(yǎng)老、助殘、扶幼服務(wù)圈全區(qū)覆蓋。農(nóng)村自來水進(jìn)村入戶，污水管網(wǎng)序時推進(jìn)，生活垃圾一日一清。教育集團(tuán)將名師名課普及各校，緊密型醫(yī)聯(lián)體將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到了每一位百姓的身邊。
回望過去的五年，一件件往事讓人感動，一個個成績令人振奮！在這五年里，讓我們引以為傲的是：龍子湖區(qū)正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)一步步走在蚌埠發(fā)展最前沿，一大批工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障項(xiàng)目領(lǐng)航全市！在這五年里，讓我們心懷感動的是：各級老干部、老同志以及在外的能人志士情系桑梓、心系家鄉(xiāng)，為龍子湖區(qū)的發(fā)展添磚加瓦、鼓勁喝彩；在這五年里，讓我們更難以忘懷的是：在座的各位人大代表、政協(xié)委員不辱使命、履職盡責(zé)，與我們同舟共濟(jì)、攜手同行，為龍子湖區(qū)的發(fā)展建良言、獻(xiàn)實(shí)策。在此，我代表龍子湖區(qū)人民政府，向你們表示最誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也看到了當(dāng)前發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在觸底反彈期，經(jīng)濟(jì)體量不足，多項(xiàng)指標(biāo)增速不及預(yù)期；終端產(chǎn)品少，以硅基為核心的創(chuàng)新發(fā)展尚未全面發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集中度不高、單位產(chǎn)出低的問題依然存在；創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動作用還不夠顯著，支持高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍顯不足；項(xiàng)目推進(jìn)存在障礙，開工竣工不夠多、不夠快；公共服務(wù)領(lǐng)域資源配置不均，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有短板，民生保障、社會治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)；營商環(huán)境有待優(yōu)化，政府治理能力仍需加強(qiáng)。尤其是當(dāng)前階段下，疫情帶來的影響還將長期顯現(xiàn)，發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力把各項(xiàng)工作提高到新水平。
二、“十四五”總體規(guī)劃
今后五年是兩個一百年建設(shè)目標(biāo)的歷史交匯期，世界政治經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐漸形成。我區(qū)既處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為適應(yīng)發(fā)展需要，區(qū)委、區(qū)政府制定了《龍子湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），提請大會審議。經(jīng)本次會議批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
《綱要草案》指明了二〇二五年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，奮力打造“三地一區(qū)兩中心”，按照區(qū)黨代會提出的“一年翻身、兩年?duì)幭?、三年名列前茅”的目?biāo)，圍繞“東部門戶、科創(chuàng)前沿”的精準(zhǔn)定位，遵循以硅基產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的二產(chǎn)立區(qū)戰(zhàn)略、以商貿(mào)文旅為引領(lǐng)的三產(chǎn)富區(qū)戰(zhàn)略、以健康養(yǎng)老為引領(lǐng)的宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游興區(qū)戰(zhàn)略、以融合發(fā)展為引領(lǐng)的創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)融戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)總量中突出擴(kuò)量與提質(zhì)并舉、在創(chuàng)新發(fā)展中突出創(chuàng)新價值的實(shí)現(xiàn)、在協(xié)調(diào)發(fā)展中突出縮小差距、在綠色發(fā)展中突出綠色經(jīng)濟(jì)和集約高效、在開放發(fā)展中突出引進(jìn)來與走出去并重、在共享發(fā)展中突出人民群眾幸福感的提升，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是到2025年力爭實(shí)現(xiàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，年均增長8.5%左右；工業(yè)增加值高于全市平均水平；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值73億元，年均增長8%左右；財政收入25億元，年均增長9%左右；服務(wù)業(yè)增加值130億元，年均增長8.6%左右；社會消費(fèi)品零售總額180億元，增長10%左右；進(jìn)出口總額2.4億美元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到6.7萬元、2.4萬元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要草案》進(jìn)一步明確了在工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新等十一個方面主要任務(wù)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的東部新中心。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好全年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，以及區(qū)委三屆五次黨代會精神，明確“東部門戶、科創(chuàng)前沿”的發(fā)展定位，主動服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧。
2021年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長15%，財政收入增長10%；進(jìn)出口總額和社會消費(fèi)品零售總額增長高于全市平均水平；城鄉(xiāng)居民可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成國家、省和市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
緊盯目標(biāo)，我們將圍繞“六個聚焦”做好今年工作：
（一）聚焦下好“先手棋”，著力打造具有影響力的科技創(chuàng)新策源地
創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺。支持建設(shè)玻璃國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二期，爭創(chuàng)玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮龍湖科創(chuàng)園、中航科工航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地創(chuàng)新集聚效應(yīng)，加快建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品檢測中心、弘億微電子物聯(lián)網(wǎng)芯片研發(fā)中心等一批科研中心，著力突破“卡鏈”、“斷鏈”產(chǎn)品技術(shù)，硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。
激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。鼓勵中建材在超薄玻璃領(lǐng)域推深做實(shí)科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，瞄準(zhǔn)“卡鏈處”“斷鏈處”，建立協(xié)同攻關(guān)清單。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，加大與上海交大、同濟(jì)大學(xué)等研發(fā)合作，引導(dǎo)校企共建研發(fā)中心、成立博士工作平臺，激發(fā)企業(yè)打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的貫通融合平臺。完成徽玻高硼硅玻璃、施普瑞德二期、?？厝胃G爐節(jié)能等10個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)7家。
加速吸引創(chuàng)新人才隊(duì)伍。落實(shí)高端人才柔性引進(jìn)政策，推動中央創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建人才特區(qū)。完善職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)需求聯(lián)動機(jī)制，開展“行走企業(yè)”活動，舉辦企業(yè)家高級研修班，構(gòu)建人才數(shù)據(jù)庫。建立各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會，搭建企業(yè)經(jīng)營管理人才交流平臺，促企抱團(tuán)闖市場。加快人才公寓、人才社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)、醫(yī)療健康等基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造人才生態(tài)優(yōu)質(zhì)區(qū)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈升級，著力打造具有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施工業(yè)提升年行動。采用“鏈長制”，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激勵宏業(yè)集團(tuán)、金威濾清器、液力機(jī)械、富博化工、海螺水泥等傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)再投資，支持企業(yè)進(jìn)入“三年倍增計劃”，向數(shù)字化、智能化、零增地方向進(jìn)行技術(shù)改造。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，戰(zhàn)新產(chǎn)值增長20%以上。
推動新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。提升硅基產(chǎn)業(yè)核心地位。鞏固超薄玻璃行業(yè)領(lǐng)跑地位，增加千億硅基產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。引進(jìn)高端裝備制造業(yè)，推動5G無人叉車、宏大醫(yī)用設(shè)備、磁懸浮超導(dǎo)直行電機(jī)中試線等項(xiàng)目落地投產(chǎn)。壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促成5萬噸磷酸鐵鋰電池、聚乳酸透氣膜產(chǎn)業(yè)園盡快落地。新建10萬平方米新材料產(chǎn)業(yè)園。加速半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)集聚，推動弘億芯片、燦芯封測基地、石英晶振等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動沃壹科技、吉倫電子達(dá)產(chǎn)達(dá)效，賽瑞特益生菌項(xiàng)目開工建設(shè)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“新基建”，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)電商體系建設(shè)，科學(xué)發(fā)展云購物、直播帶貨等數(shù)字消費(fèi)形式。培育省級智能工廠、數(shù)字化車間2家。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。重振老火車站商圈活力，10萬平方米東鼎商務(wù)廣場招商運(yùn)營，盤活東方新天地商業(yè)街區(qū)。高位布局中央創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)融創(chuàng)大廈總部基地，新建2處總部及文化創(chuàng)意基地。加快創(chuàng)新教育產(chǎn)業(yè)園、李樓雙創(chuàng)（電商）產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設(shè)。推動大明文化產(chǎn)業(yè)園重組，深挖本土資源，打造李樓鄉(xiāng)村旅游商圈。全年新增限上批零住餐企業(yè)20家以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上。
（三）聚焦更深層次更高水平，著力打造更具影響力的改革開放新高地
加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，以園區(qū)內(nèi)的企業(yè)為重點(diǎn)，清理僵尸企業(yè)，“騰籠換鳥”，有效回收閑置土地、廠房、設(shè)備，全年處置低效用地企業(yè)不少于10家，收儲土地400畝以上。開展閑置商業(yè)資源三年攻堅(jiān)行動，力爭完成全區(qū)閑置商業(yè)資源40%以上招引工作。持續(xù)推進(jìn)“放管服”，深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，推進(jìn)全程網(wǎng)辦五級聯(lián)動。整合政務(wù)服務(wù)和社會實(shí)體機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，推深做實(shí)“數(shù)字江淮”，助力“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
深度拓展長三角一體化。搶抓中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)改革自主重大發(fā)展機(jī)遇，主動對接長三角地區(qū)要素溢出，全面開展與央企、上市公司、行業(yè)龍頭的深度合作，做大產(chǎn)業(yè)“朋友圈”。與一個以上滬蘇浙縣區(qū)結(jié)對共建。圍繞硅基新材料產(chǎn)業(yè)缺失和薄弱環(huán)節(jié)建立重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)清單，組織全國范圍內(nèi)招商推介活動。全年力爭完成簽約億元項(xiàng)目30個以上，其中10億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于5個，20-50億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于2個，硅基產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于15個。
推動項(xiàng)目提質(zhì)提效提速。加快推行園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，努力讓企業(yè)“拿地即開工”。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，營造最優(yōu)營商環(huán)境。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，嚴(yán)格執(zhí)行包保工作機(jī)制，確保企業(yè)反映問題辦結(jié)率達(dá)95%以上。開展項(xiàng)目質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，集中開工項(xiàng)目3個月內(nèi)入庫率75%以上、6個月清零。推行項(xiàng)目落地“紅黃綠”三色清單管理模式，實(shí)行簽約項(xiàng)目一周一研判、進(jìn)度一周一晾曬。提升融資能力，區(qū)級平臺公司資產(chǎn)超過80億元，力爭通過AA評級。以項(xiàng)目真落地快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資加速度，確保全年投資額突破百億。
（四）聚焦系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，著力提升“東部門戶”首位度
拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持“南聯(lián)北拓，東西互補(bǔ)”的外部空間布局，向南聯(lián)通南京都市圈和合肥都市圈；向北與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展，跨過京滬線，擴(kuò)大工業(yè)用地空間；向東打通黃山大道，構(gòu)建“龍鳳一體化”通道，做大做強(qiáng)我區(qū)高端硅基產(chǎn)業(yè)；向西推動與蚌山區(qū)、經(jīng)開區(qū)錯位發(fā)展。
新城做“加法”。政府東遷，靠前指揮。依托中央創(chuàng)新區(qū)、硅基產(chǎn)業(yè)基地，推動龍子湖東岸與鳳陽縣交通無縫銜接、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、生活緊密連接，“龍鳳呈祥”、同城發(fā)展。啟動蚌五高速龍子湖段、勝利東路建設(shè)，打造美麗東大門。加快勝利東路北側(cè)區(qū)域電力、天然氣管網(wǎng)、35KV變電站建設(shè)，優(yōu)化公交線路。中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動蚌埠南站東廣場、高鐵新村安置房項(xiàng)目，開工建設(shè)中建材國家級雙創(chuàng)中心、玻璃小鎮(zhèn)迎客廳、人才公寓。建成高鐵工貿(mào)園產(chǎn)業(yè)孵化器，打造全市項(xiàng)目快速落地示范區(qū)。
老城做“減法”。加大淮河沿岸及周邊區(qū)域征遷改造力度，推進(jìn)宋莊安置房片區(qū)、濱河B地塊等項(xiàng)目建設(shè)，騰出空間建設(shè)淮河生態(tài)文化帶。加快7個棚戶區(qū)（城中村）改造，著力改善老城區(qū)面貌。全年力爭提升改造老舊小區(qū)23個。完成征遷項(xiàng)目19個、征收3200戶，出讓土地800畝以上。按期竣工紅塔三期、市東新村、勝利東路等4個安置房項(xiàng)目，回遷群眾1800戶。
鄉(xiāng)村振興提速。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成污水排放管網(wǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)村加快“美”起來。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，開展土壤污染治理與修復(fù)。加大對龍頭企業(yè)的支持力度，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村和星級農(nóng)家樂。發(fā)揮華信禽業(yè)博士工作點(diǎn)和反季節(jié)種鵝養(yǎng)殖科技引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
（五）聚焦踐行“兩山”理念，著力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)
全力推進(jìn)沿湖沿河景觀帶建設(shè)。啟動淮河沿岸生態(tài)提升綜合整治工程、龍子湖西岸景觀工程、城市東大門勝利東路周邊改造工程，深入推進(jìn)淮河岸邊、龍子湖周邊、勝利路兩邊拆舊建新、綠化亮化。突出抓好治污，打好突出環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)，不打折扣做好長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保巡察問題整改。突出抓好治岸治漁，率先實(shí)現(xiàn)全面退捕，實(shí)現(xiàn)建檔立卡、證注銷、船回收、網(wǎng)銷毀四個百分百。著力打造“河湖清親兩岸綠”的龍子湖區(qū)。
全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)贝胧粩嗵岣叱鞘锌諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極創(chuàng)建美麗庭院，排查整治黑臭水體，打通龍子湖上游水系，提升老山、蘆山環(huán)境，打贏治水升級戰(zhàn)。落實(shí)“林長制”、“河長制”，堅(jiān)決打擊和遏制非法固廢轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為，打贏固廢清零戰(zhàn)。
（六）聚焦增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，著力加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)
緊扣時代精神，促創(chuàng)建提效。以建黨100周年為主題，通過月宣傳、季報道、年度微電影，講述好龍子湖故事、傳播好聲音、展示好形象。挖掘城區(qū)特質(zhì)，“一巷一故事”、“一街一風(fēng)格”、“一路一色彩”、“一片一主題”，打造群力街、泗水橋、余慶苑等一批歷史底蘊(yùn)深厚的“煙火街巷”。每個街道至少打造一條特色街區(qū)。深入實(shí)施“紅色物業(yè)”，著力推行4棟樓以下小區(qū)、單體樓合并管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面覆蓋。
緊扣社會事業(yè)，保普惠民生。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全，自來水普及率實(shí)現(xiàn)100%。積極創(chuàng)建科普示范社區(qū)、教育基地，有力提升全民科學(xué)素質(zhì)。深推集團(tuán)化辦學(xué)，積極引入名校、建設(shè)新校、改造老校、合并小校、做優(yōu)強(qiáng)校。完成淮濱路小學(xué)、二鋼小學(xué)建設(shè)，完善智慧學(xué)校建設(shè)。組建鳳一小與淮濱路小學(xué)協(xié)作型教育集團(tuán)、龍子湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校與二鋼小學(xué)緊密型教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。慎終如始做好新冠疫情常態(tài)化防控，加大投入，建設(shè)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室，提升公辦鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)能力。持續(xù)打擊欺詐騙保行為，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋。加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施區(qū)文化館室外廣場提升工程，爭創(chuàng)國家一級文化館。健全鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）公共文化服務(wù)體系，完成區(qū)級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)。深挖特色美食、文化名人、旅游景點(diǎn)等資源，每個鄉(xiāng)街打造1個網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。創(chuàng)建體育強(qiáng)區(qū)，體育器材提檔升級，社區(qū)健身器材全覆蓋，體育公園建成開放。
緊扣社會穩(wěn)定，保安全民生。推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)、智慧安防小區(qū)建設(shè)。“智慧社區(qū)”實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)“一網(wǎng)通”；“智慧養(yǎng)老”全面滿足老年人日常生活所需；“智慧消防”實(shí)現(xiàn)全時段監(jiān)控城區(qū)消防安全隱患。完善社區(qū)工作者“1+7”職業(yè)體系制度，推動“社崗?fù)ā被鶎又卫砟Ｊ饺采w。深入實(shí)施“三社聯(lián)動”，建立社會組織孵化中心，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)服務(wù)。開展“石榴籽”暖心工程，扎實(shí)推動“四進(jìn)四有”進(jìn)宗教場所，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。鞏固文明創(chuàng)建成果，確保通過全國文明城市復(fù)評。建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”。實(shí)施“最后訪一回”、“最多跑一地”試點(diǎn)。發(fā)揮區(qū)級數(shù)字城管平臺指揮調(diào)度功能，清理取締亂搭亂建、占道經(jīng)營行為。創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)。開展食品藥品專項(xiàng)整治，創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店，規(guī)范老火車站、蚌醫(yī)一附院、學(xué)校周邊小餐飲經(jīng)營散亂行為，提升行業(yè)品質(zhì)，優(yōu)化城市形象。
緊扣社會保障，保兜底民生。做好區(qū)級民生實(shí)事，保障各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施全民參保計劃，完善預(yù)防欠薪機(jī)制，拓寬住房保障范圍，建設(shè)公共租賃住房500套以上。進(jìn)一步推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫、人防建設(shè)，鞏固軍民團(tuán)建。創(chuàng)建“五有”全國示范型退役軍人服務(wù)站。圓滿完成第七次全國人口普查，抓好審計、民族宗教、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。
各位代表、各位委員、同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！我們必須始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終鑄牢政治意識。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化座談會上的重要講話精神，自覺把政府工作放在大局中謀劃、推進(jìn)，確保中央大政方針、市委市政府決策部署和區(qū)委要求不折不扣落到實(shí)處。始終恪守法治原則。深入貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。始終彰顯實(shí)干精神。牢固樹立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，以“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化”推動政府各項(xiàng)工作落地見效。全面落實(shí)“一線工作法”，建立完善部門良性互動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，堅(jiān)持“事不過夜、文不隔天”，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念。完善督查考核機(jī)制。持續(xù)深化政務(wù)改革，打造智慧城市、數(shù)字政府，善于運(yùn)用市場化、智能化手段履行治理職能。始終樹立清廉形象?？钙鹑鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾“四風(fēng)”。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，實(shí)施全面預(yù)算績效管理，帶頭過緊日子，進(jìn)一步壓縮一般性支出。保持反腐敗高壓態(tài)勢，深刻吸取身邊反面典型教訓(xùn)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機(jī)制，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為全體公職人員的自覺遵循。
各位代表、各位委員、同志們，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路尤長。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以人民為中心，以實(shí)現(xiàn)群眾對美好生活的愿望為根本，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為把龍子湖區(qū)建成東部新中心而努力奮斗。
名詞解釋
1、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2、六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3、工業(yè)攻堅(jiān)年：2020年度蚌埠市印發(fā)的《關(guān)于開展“工業(yè)攻堅(jiān)年”活動的實(shí)施方案》，明確2020年是蚌埠市“工業(yè)攻堅(jiān)年”。
4、三鏈一群：新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈、光玻璃產(chǎn)業(yè)鏈、特種玻璃產(chǎn)業(yè)鏈和泛石英材料產(chǎn)品群。
5、“社崗?fù)ā比品?wù)模式：社會事務(wù)前臺受理，后臺辦理，一名“社崗?fù)ā眴T工，就可以辦理社保、計生、再就業(yè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使居民辦事達(dá)到一窗辦理、全科服務(wù)的社區(qū)工作模式。由龍子湖區(qū)首創(chuàng)，后在全市推廣。
6、社區(qū)工作者“1+7”職業(yè)體系制度：以指導(dǎo)意見為核心，配套員額管理、薪酬體系、招聘、轉(zhuǎn)聘、“社崗?fù)ā比粕绻徫毁Y格評定、職業(yè)培訓(xùn)、人事檔案管理辦法的“1+7”制度體系。龍子湖區(qū)依據(jù)相關(guān)文件首創(chuàng)，用以確定社區(qū)工作者職業(yè)化方向，打開社區(qū)工作者職業(yè)上升通道。
7、白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
8、省“大新專”項(xiàng)目庫：“大”是指國家和省、市重大工程項(xiàng)目，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目；“新”是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要包括省、市確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目和其他重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；“專”是指各專業(yè)類重大項(xiàng)目，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。
9、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)：企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，并得到認(rèn)可。
10、雙控雙降：控制能耗總量和強(qiáng)度，并都下降。
11、放管服：簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
12、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府部門間的大數(shù)據(jù)互通共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事。
13、“最多跑一次”事項(xiàng)：通過一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)最多跑一次的目標(biāo)。
14、省“三重一創(chuàng)”：《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》中指出的，加快推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
15、“四送一服”雙千工程：組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。
16、多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
17、農(nóng)村三大革命：農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。
18、五控：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?span style="display:none">大牛工程師
19、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。分別從大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等三個方面提出具體要求。
20、“散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦齊工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
21、“非接觸性”執(zhí)法：以現(xiàn)場可視化為前提，通過工程技術(shù)平臺對路面進(jìn)行實(shí)時視頻監(jiān)控，提供相應(yīng)違法信息，以調(diào)查取證多元化為保障，可在當(dāng)事人“零口供”情況下完成整個違法行為查處的執(zhí)法新模式，
22、液化氣“瓶改管”：瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換為管道天然氣。
23、紅色物業(yè)：通過加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建工作，努力整合社區(qū)黨建資源、行政資源和社會資源，著力解決城鄉(xiāng)社區(qū)中存在的實(shí)際問題，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
24、“龍小荷”志愿服務(wù)：通過志愿服務(wù)，讓龍子湖區(qū)的青少年像小荷花一樣成長。
25、智慧社區(qū)：通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，為社區(qū)居民提供互動平臺，及時了解滿足居民所需，提高居民生活舒適度、歸屬感和幸福感。
26、食品藥品安全實(shí)行風(fēng)險分級+“雙隨機(jī)一公開”管理機(jī)制：每年根據(jù)規(guī)定將轄區(qū)所有經(jīng)營者分為一般風(fēng)險，中等風(fēng)險，較高風(fēng)險，高風(fēng)險四個等級，通過人員隨機(jī)、抽查對象隨機(jī)的方式，進(jìn)行事中事后監(jiān)管，并將檢查結(jié)果向社會公示。
27、智慧消防：依托清華（合肥）公共安全研究院設(shè)計的消防一站式服務(wù)方案，包括云平臺+24小時服務(wù)中心+線下服務(wù)隊(duì)伍+保險賠付的服務(wù)模式。
28、統(tǒng)戰(zhàn)“同心品牌”：依托非公經(jīng)濟(jì)人士、黨外代表人士、新的社會階層人士、黨外知識分子、宗教界人士等統(tǒng)戰(zhàn)資源，通過發(fā)掘先進(jìn)典型、搭建有效載體、推廣創(chuàng)新做法等方式，推動統(tǒng)戰(zhàn)成員在助力地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用，繪大繪實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓”。
29、智醫(yī)助理：鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員輔助診斷子系統(tǒng)、鄉(xiāng)村兩級慢病智能管理子系統(tǒng)，協(xié)助基層醫(yī)生對病情進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，降低漏診誤診率。
30、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”：指醫(yī)務(wù)人員通過自己全省唯一身份識別碼（虛擬績效卡）登錄基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)為居民提供服務(wù)，留下工作痕跡；居民在接受服務(wù)后通過身份證（臉部識別等其他電子認(rèn)證方式）認(rèn)可獲得的服務(wù)。
31、醫(yī)療救助金“一站式”支付：符合醫(yī)療救助條件的對象在開展即時結(jié)報的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)醫(yī)保報銷后，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，醫(yī)療救助對象只需支付自付部分的一種救助形式，省去了申請、審核等一系列程序。
32、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”建設(shè)：即建成1個小型室內(nèi)健身中心、1個全民健身廣場、1個多功能球類運(yùn)動場或籠式足球場。
33、政產(chǎn)學(xué)研用金：指政府、科研、教育、生產(chǎn)、市場用戶、金融不同社會分工在功能和資源優(yōu)勢上的協(xié)同集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上中下游的對接和耦合。
34、三年倍增計劃：現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)稅收三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻倍的計劃。
35、新基建：本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。
36、畝產(chǎn)論英雄：是將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行工業(yè)企業(yè)效益評價，指以最小的資源環(huán)境代價，獲得最大的效益產(chǎn)出。
37、騰籠換鳥：清理僵尸企業(yè)，提高土地利用率。
38、“一網(wǎng)、一門、一次”改革：只通過皖事通（安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）辦理業(yè)務(wù)，只進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，最多跑一次。
39、數(shù)字江淮：是“數(shù)字中國”在安徽的具體實(shí)踐。推動網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式。
40、項(xiàng)目落地“紅黃綠”三色清單管理模式：通過紅、黃、綠的顏色管理，讓項(xiàng)目管理得目標(biāo)達(dá)成情況、計劃進(jìn)度完成情況可視化。
41、“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
42、三社聯(lián)動：以社區(qū)、社會工作服務(wù)站和設(shè)立社會工作專業(yè)崗位為依托，摸底居民需求，建立社會組織孵化中心，整合社區(qū)資源，設(shè)立社區(qū)專項(xiàng)基金，開展精準(zhǔn)服務(wù)。
43、“石榴籽”暖心工程：各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。
44、四進(jìn)四有：國旗國歌進(jìn)場所、宣傳標(biāo)識進(jìn)場所、法制教育進(jìn)場所、道德典范進(jìn)場所。有主題活動、有專題講稿、有規(guī)章制度、有社會服務(wù)。
45、雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
46、“最后訪一回”、“最多跑一地”試點(diǎn)：通過“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的方式，及時就地解決信訪問題。
47、“五有”全國示范型退役軍人服務(wù)站：基層退役軍人服務(wù)站 “有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障” 的“五有”要求。
龍子湖區(qū)2020年法治政府工作報告
2020年是法治政府建設(shè)工作的驗(yàn)收之年，在市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我區(qū)緊緊圍繞《<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）>》的目標(biāo)要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治龍子湖，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，把加快法治龍子湖建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，為龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，現(xiàn)就法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作。區(qū)委全面依法治區(qū)辦細(xì)化考核指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持法治政府建設(shè)全程督察、全面查核、定期通報，將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。健全學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，落實(shí)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、區(qū)政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度，定期舉辦各類法治講座、任前考法、普法考試，切實(shí)提高全區(qū)黨員干部依法行政能力。
二、提升法治能力，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)全面依法行政
堅(jiān)持把提高依法行政能力作為建設(shè)法治政府的關(guān)鍵來抓，促進(jìn)依法決策，加大監(jiān)督力度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，取得明顯成效。
（一）完善依法決策機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。貫徹落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，制定《龍子湖區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查辦法》、《龍子湖區(qū)規(guī)范性文件和重大事項(xiàng)合法性審查工作制度》，明確了審核范圍和程序，做到了應(yīng)審盡審。不斷推進(jìn)法律顧問服務(wù)模式從“事后法律補(bǔ)救型”向“事前防范和事中控制法律風(fēng)險型”轉(zhuǎn)型。我區(qū)繼續(xù)聘請南山松三名年輕的合伙人律師作為政府法律顧問，列席政府常務(wù)會40余次，審查政府重大決策80余件，在政府重大決策中發(fā)揮著重要的作用。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)合法性審查，2020年，制定規(guī)范性文件2件，備案率100%。
（二）加大監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)可承諾證明事項(xiàng)合法性審查、流程再造和數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，共審查全區(qū)21個部門上報的證明事項(xiàng)，最終確定對區(qū)民政局等三個部門共計12個證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案的通知》，建立機(jī)制，明確職責(zé)，強(qiáng)化要求，進(jìn)一步推動和保障我區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”向縱深推進(jìn)；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，制定年度監(jiān)督計劃，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督、綜合檢查、日常監(jiān)督，對重點(diǎn)行政執(zhí)法部門開展“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)，對落實(shí)不到位的提出整改建議；開展執(zhí)法案卷評查，對市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化旅游領(lǐng)域的行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行評查，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷辦案質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織新任執(zhí)法人員考試，定期開展執(zhí)法證年審工作，確保全區(qū)所有行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。
（三）提升行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效，依法化解行政爭議。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2020年，我區(qū)9起行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%；加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作信息。及時受理、按時、按要求辦結(jié)行政復(fù)議案件，認(rèn)真落實(shí)上級機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定、意見、建議和監(jiān)督意見；推進(jìn)行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，借助全國行政復(fù)議工作平臺系統(tǒng)，按時錄入行政復(fù)議相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、內(nèi)容，并歸檔。
三、服務(wù)中心大局，優(yōu)化營商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定
服務(wù)中心大局始終是法治政府建設(shè)的重要使命，堅(jiān)持在大局下推進(jìn)，處處為大局服務(wù)，以法治原則、法治思維引領(lǐng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（一）著力保障全區(qū)重點(diǎn)工作。探索建立“律師顧問專業(yè)介入、法律服務(wù)全程介入”的法治護(hù)航機(jī)制，組建龍子湖區(qū)法律服務(wù)團(tuán)，全面保障各項(xiàng)工作在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)。助力疫情防控。第一時間成立疫情防控法律顧問團(tuán)，以法治織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，為解決新冠肺炎疫情防控中的糾紛，助力重工項(xiàng)目開工建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。助力中小微企業(yè)發(fā)展。深入開展“千干扶千企”活動，為企業(yè)開展免費(fèi)法治體檢、提供法律咨詢、法律建議。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，積極推動企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”，同時全區(qū)4645項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打造智慧政務(wù)新模式，全區(qū)共有289項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，個人事項(xiàng)80%以上實(shí)行全程網(wǎng)辦，并做到“零原件、不見面”。
（三）有效維護(hù)社會安全穩(wěn)定。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。以推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)為依托，積極參與多元化解，開展訴調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)對接機(jī)制建設(shè)。結(jié)合疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在轄區(qū)內(nèi)全面開展矛盾糾紛摸排和調(diào)處工作，摸排矛盾糾紛2183條，涉及疑難糾紛91件，調(diào)處各類社會矛盾糾紛678件，其中“警民聯(lián)調(diào)”工作室共調(diào)處案件320件，訪調(diào)對接工作室調(diào)處2件，人民法院委托訴訟調(diào)解案件52件。
四、深化普法依法治理，提升法治意識，夯實(shí)法治社會根基
突出重點(diǎn)對象，加大全民普法工作力度，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
（一）突出精準(zhǔn)創(chuàng)新，提升普法效能。進(jìn)一步豐富普法宣傳活動。拓展全民普法窗口，打造普法陣地，在和煦幸福城南苑建立龍子湖區(qū)法治文化廣場，引導(dǎo)群眾在休閑娛樂中潛移默化地汲取法律知識，樹立法治觀念。結(jié)合“關(guān)鍵時期”開展“防控疫情 與法同行”活動；聚焦“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”開展“送法下鄉(xiāng)村”、“4.15”國家安全日、“全國助殘日”、“6.26”國際禁毒日活動；聚焦“重點(diǎn)工作”、結(jié)合“江淮普法行”，開展《安徽省法律援助條例宣傳》、“打擊非法集資”、《民法典》等法治宣傳活動等，不斷拓展全民學(xué)法用法渠道，促進(jìn)法治素養(yǎng)提升。進(jìn)一步推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí)。將普法任務(wù)目標(biāo)化、精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)量化，為執(zhí)法司法單位制訂普法目錄，明確具體內(nèi)容和完成時限。發(fā)放“升級版普法通知書”，提升執(zhí)法單位“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)的及時性和精準(zhǔn)性，全區(qū)共向30家單位發(fā)出普法通知書30份，均得到及時落實(shí)。
（二）強(qiáng)化法治保障，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)“全覆蓋”。公共法律服務(wù)中心（站、聯(lián)系點(diǎn)）建設(shè)達(dá)全區(qū)全覆蓋，2020年度共接待解答群眾來訪咨詢650人次，集中辦理法律援助事項(xiàng)494件?？椕芊煞?wù)“智能網(wǎng)”，依托司法部12348安徽法網(wǎng)、省司法廳安徽法律服務(wù)網(wǎng)，推送“網(wǎng)上店鋪”4個；組織法律服務(wù)宣傳活動，打造法律服務(wù)惠民平臺，對法律援助進(jìn)行宣傳，讓法律服務(wù)走進(jìn)老百姓生活。嚴(yán)格遵循降低法律援助門檻原則，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)在全省最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍的基礎(chǔ)上調(diào)整為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，讓更多的低收入群體納入法律援助范圍。對符合法援案件的困難群眾實(shí)行應(yīng)援盡援，最大限度滿足了人民群眾的法律服務(wù)需求。
（三）深入開展法治創(chuàng)建，筑牢法治政府基礎(chǔ)。著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，按照典型示范、重點(diǎn)培育、整體推進(jìn)的原則，深入開展 “民主法治示范村”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持資源整合、借勢借力，把法治創(chuàng)建與文明村（社區(qū)）創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建及村級法律顧問等工作結(jié)合起來，相互融合、相互促進(jìn)。持續(xù)開展法律明白人培養(yǎng)、村級法治講座等活動。
2020年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要是：創(chuàng)建合力不足，上下貫通、部門聯(lián)動的工作局面還沒有完全形成；法治人才短缺，大部分區(qū)直部門單位法制工作人員配備不到位，素質(zhì)能力有待提升；行政執(zhí)法中存在重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象，行政復(fù)議、行政訴訟案件敗訴率有所上升。
下一步，龍子湖區(qū)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，細(xì)化法治政府創(chuàng)建考核指標(biāo)和責(zé)任體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，高點(diǎn)啟動“八五”普法，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)效能，推動全區(qū)法治政府建設(shè)水平更上新臺階。
