2021年麗水市松陽縣政府工作報告—全文
2021年麗水市松陽縣政府工作報告
2021年3月10日在松陽縣第十二屆人民代表大會第五次會議上
松陽縣人民政府代縣長 莫 靚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作及“十三五”期間主要發(fā)展成就
2020年，是極不平凡的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對歷史罕見的新冠肺炎疫情影響，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，全縣上下團結(jié)一心、攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會取得決定性成果。
（一）堅持精密智控，“兩戰(zhàn)”展現(xiàn)新作為
面對疫情大戰(zhàn)大考，全縣上下眾志成城、堅韌作戰(zhàn)，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、進入戰(zhàn)時狀態(tài)，全面開展地毯式排查、網(wǎng)格化管控，發(fā)動廣大黨員、志愿者嚴(yán)守各道“小門”，筑牢了“外防輸入、內(nèi)防擴散”的生命屏障，取得了抗疫的階段性勝利，除1名武漢返鄉(xiāng)輸入型病例確診并治愈出院外，全縣無新增確診和疑似病例，常態(tài)化疫情防控工作考核居全市第二。疫情防控形勢穩(wěn)定后，迅速推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過簡化開復(fù)工流程、開展駐企服務(wù)、開通返崗綠色通道等，實現(xiàn)各領(lǐng)域快速平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。開展“五減”“兩直”專項行動，完成減稅降費3.9億元、“兩直”資金補助3653萬元。創(chuàng)新推出茶產(chǎn)業(yè)防疫“思維導(dǎo)圖”、“四色”工作證做法，有效實現(xiàn)“既防得住疫情，又聞得到茶香”，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。在“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動中，二季度我縣榮獲全省優(yōu)+等次，下半年獲市級“最佳實踐”激勵4次。經(jīng)過全縣上下共同努力，經(jīng)濟社會發(fā)展復(fù)蘇有力，順利實現(xiàn)“半年正、三季進、全年紅”目標(biāo)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.5億元，增長2.8%；財政總收入13.7億元，增長6.7%，其中一般公共預(yù)算收入8.2億元，增長3.8%；社會消費品零售總額58.8億元，增長8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為42494元、20804元，增長5.1%、7.4%。在2019年度全省26縣發(fā)展實績考核中，位列全省第四、全市第一。
（二）科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進
生態(tài)工業(yè)力開新局。啟動平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，制定生態(tài)工業(yè)五年倍增計劃，出臺工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展“三十條”、工業(yè)人才新政及中介招商、顧問招商等專項政策，累計為企業(yè)減負2.8億元，落實縣級財政獎補資金5000余萬元。簽約億元以上工業(yè)大項目12個，總投資額達30億元，簽約額創(chuàng)歷史新高。工業(yè)運行逐季向好，全年完成規(guī)上工業(yè)增加值26.2億元，增長1.6%，其中數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長81.8%、41.2%，居全市第一和第二。持續(xù)推進平臺建設(shè)，赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊一期工程順利推進，恒兆智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。120天完成精品不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范園房屋征遷和首家企業(yè)供地，創(chuàng)造了“新速度”。高規(guī)格舉辦首屆中國不銹鋼管高峰論壇，成為“不銹鋼管標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”培育基地，成立全國鋼標(biāo)委松陽縣不銹鋼管標(biāo)準(zhǔn)工作站，與冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化改造有新提升，不銹鋼管機器換人、茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩化融合”三個省級試點項目順利竣工驗收，我縣入選工業(yè)節(jié)能和綠色制造省級試點，新增省級企業(yè)研究院1家、綠色工廠2家?？岂R摩擦材料成為全縣首家省級“隱形冠軍”企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心，上上德盛建成省級數(shù)字化車間。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年實現(xiàn)產(chǎn)值37.3億元，繳納稅收2.9億元。
生態(tài)農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)。茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長5.2%和6.8%，成功舉辦第十三屆中國（國際）茶商大會·松陽香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)和“國際茶日”直播活動，發(fā)布“松陽香茶”團體標(biāo)準(zhǔn)。浙南茶葉市場交易量、交易額分別達8.1萬噸、62.1億元。我縣創(chuàng)成省級茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機器換人”示范縣。深入開展“有機農(nóng)耕強縣”創(chuàng)建，新建“600基地”2.7萬畝，古市、玉巖獲評省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。新增油茶3200余畝、香榧6000余畝，成功舉辦第三屆全國香榧炒制大賽。對標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)推進肥藥雙減，建成省級“肥藥兩制”改革農(nóng)資店10家。抓好糧食生豬增產(chǎn)保供，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，種植水稻3.4萬畝，糧食產(chǎn)量達3.6萬噸，出欄生豬8萬頭，茶香牧業(yè)大型生豬養(yǎng)殖項目部分建成并投產(chǎn)。農(nóng)文旅融合持續(xù)深化，新增“麗水山耕”背書產(chǎn)品39個、提升合作主體13家。
生態(tài)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。多措并舉提振服務(wù)業(yè)，在全省率先出臺文旅“十條新政”，發(fā)放療養(yǎng)券2335萬元，實現(xiàn)旅游收入53.7億元，同比恢復(fù)97.4%，恢復(fù)度居全市第一，服務(wù)業(yè)增加值增長5.7%。全域旅游實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)成全市首個國家全域旅游示范區(qū)，成為省級文旅融合發(fā)展十佳縣、產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)、消費試點城市培育單位，松陽經(jīng)驗入選全省全域旅游發(fā)展典型案例。電商經(jīng)濟、直播經(jīng)濟發(fā)展迅速，新建成茶葉電商孵化園，全縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額32.8億元，增長48%，增速居全省第七、全市第二，連續(xù)五年獲評“中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”，入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，實現(xiàn)銀企線上對接“零見面”審批，推動建立“無還本續(xù)貸”等多層次轉(zhuǎn)貸體系，新增制造業(yè)貸款6億元，增長34.7%，增幅居全市第一，發(fā)放專項再貸款3.9億元，額度居全市第三。
（三）激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
項目建設(shè)取得新進展。聚力推進重點項目，開展項目前期提速提質(zhì)“雙提”活動，擴大有效投資“搶時間、補增量”工作考核居全市第二。14個重點新開工項目全部開工，27個重點續(xù)建項目順利推進，共完成投資12.6億元。衢寧鐵路全線開通，松陽人民終圓“鐵路夢”。衢麗鐵路開工建設(shè)，赤卯公路建成通車，西竹玉公路推進順利。黃南水庫提前蓄水發(fā)電，淹沒公路改建工程通過交工驗收。中德AI產(chǎn)業(yè)園、卯山森林康養(yǎng)2個縣（市、區(qū)）長項目開工建設(shè)。農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)工程全面完工，并在全市率先通過省級驗收，成為省級飲用水達標(biāo)提質(zhì)行動示范試點縣，系全市唯一。
重點改革實現(xiàn)新突破。我縣制定的高質(zhì)量跨越式發(fā)展綜合改革試點方案，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。八大領(lǐng)域改革不斷深化，全年新增省部級試點2項、省廳級試點16項。事業(yè)單位改革、“五個領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成?！白疃嗯芤淮巍备母镌诠?、民事、商事及司法領(lǐng)域等實現(xiàn)新突破，機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革各項指標(biāo)居全市第一，我縣入選中國營商環(huán)境百佳示范縣。社會力量助力養(yǎng)老、鄉(xiāng)村景區(qū)無障礙試點、青年志愿服務(wù)等改革經(jīng)驗在全國會議交流發(fā)言，“掌上辦事員助老人跨數(shù)字鴻溝”做法獲央視點贊，“三延伸破除山區(qū)群眾辦事最后一公里難題”入選麗水改革先鋒優(yōu)秀實踐案例。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，完善縣鄉(xiāng)兩級生態(tài)強村公司運行機制，開展“兩山銀行”建設(shè)，我縣獲得省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵支持。財政績效管理工作獲得省政府督查激勵。
創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級創(chuàng)建名單。出臺系列“人才新政”，舉辦首屆人才科技周活動，引進綠谷精英5名，聘用人才科技工作顧問11名，成立“才聚松陽·人才工作室”，新引進博士以上高層次人才26名，碩士15名，大學(xué)生1615名，17位科技特派員完成入駐，A、B類人才平臺實現(xiàn)“零突破”。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，與8家高校院所達成校地合作協(xié)議，在上海松江區(qū)設(shè)立人才招引聯(lián)絡(luò)站。強化暖心人才服務(wù)品牌建設(shè)，開展第四屆“突出貢獻人才獎”“突出貢獻集體獎”評選表彰。完成首屆工業(yè)企業(yè)“金牌藍領(lǐng)”評選，新培育“松陽茶師”4301名，舉辦第三屆“松陽工匠”系列技能大比武。加強品牌培育，新增注冊商標(biāo)670件、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)182件。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力持續(xù)增強，新獲授權(quán)專利479件，增長49.7％。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達1.96%，同比提升0.2%。
（四）注重建管并舉，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升
城市功能更加完善。南城建設(shè)有序推進，客運中心完成南遷，聯(lián)合大廈破土動工。老城改造更新穩(wěn)步推進，完成老劇院等區(qū)塊保護性修繕工程，青田碼道安置房完工，文里區(qū)塊初步成型，張玉娘詩文館等建成開放。完成老舊小區(qū)改造5個，既有住宅加裝電梯、城區(qū)截污納管、城市燃氣管道建設(shè)等工程穩(wěn)步推進。優(yōu)化提升城市公共空間，新增地下停車位160余個、城市綠地5.1萬平方米。城市路網(wǎng)進一步暢通，火車站站前大道建成通車，城北公交首末站工程竣工，北山路拓寬改造工程、要津南路延伸段開工建設(shè)。城區(qū)垃圾分類深入推進，新建成省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)2個，創(chuàng)成“定時定點”投放清運商業(yè)街1條、小區(qū)1個。
鄉(xiāng)村韻味不斷提升。新認定新時代美麗鄉(xiāng)村51個，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品村3個，我縣成為省級大花園示范縣建設(shè)單位，大花園建設(shè)考核連續(xù)三年獲全市優(yōu)秀，古市古城、松陰溪、武松古道入圍全省大花園“耀眼明珠”培育名單，大東壩鎮(zhèn)成為新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板，橫樟村入選省級歷史文化保護重點村。推進“百千萬”工程，新增1個景區(qū)城、6個景區(qū)鎮(zhèn)、25個景區(qū)村，新興鎮(zhèn)成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，茶排村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，云上平田旅游創(chuàng)客基地納入文旅部投融資項目庫。一批精品鄉(xiāng)村項目加快推進，桐榔文化康養(yǎng)基地、膳壟玖層美術(shù)館開工建設(shè)，云夕摩加共享度假空間、桃野等精品民宿投入運營，新增銀宿級民宿4家，創(chuàng)建麗水山居農(nóng)家樂綜合體1家、精品民宿5家，鳴珂里成為“浙江非遺特色民宿”。原生態(tài)高品質(zhì)綠道體系進一步成型，新建綠道130公里，松陰溪干流綠道實現(xiàn)全線全立交貫通，雙童山綠道獲評“麗水最美綠道”。板橋至蓮都麗新“跨縣”公交恢復(fù)運營。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞生態(tài)提標(biāo)，深入實施“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，不銹鋼廢水集中處理中心提標(biāo)改造、退火油煙綜合整治穩(wěn)步推進，完成3個省級“污水零直排區(qū)”建設(shè)，鐵腕開展砂石料加工行業(yè)雷霆整治專項行動，建成光潔固廢處置項目。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)走在全省前列，松陰溪及其支流各斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，莊門源創(chuàng)成省級美麗河湖。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，為歷年最優(yōu)水平，PM2.5均值降幅居全市第一。
（五）堅持民生為本，人民生活更加美好
保障水平有效提高。涉及省市縣三級民生實事全面完成。社保覆蓋率穩(wěn)步提升，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達97%、99.6%，“浙麗?！眳⒈Ｂ蔬_88%。關(guān)愛弱勢群體，落實低保、孤困兒童等救助資金5729.2萬元，發(fā)放殘疾人補貼1800余萬元，恒泰康養(yǎng)中心、縣級殘疾人托養(yǎng)中心建成投用。多方促進就業(yè)，開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村行”招聘會9場。開展“四個清零”攻堅，加強低收入農(nóng)戶動態(tài)管理，建立干部結(jié)對幫扶制度，落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金3378萬元。完成C、D級農(nóng)村危房改造287戶，實現(xiàn)年度動態(tài)清零?！按蟀峥炀鄹幻癜簿印惫こ谭€(wěn)步推進，完成搬遷1111戶3270人，其中整村搬遷651戶1636人，鋪門小區(qū)二期完工。打好村級工程集體建等促進村集體增收組合拳，行政村村均收入達74.6萬元，其中經(jīng)營性收入達35.5萬元。
社會事業(yè)穩(wěn)步推進。教育基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，職業(yè)中專遷建工程、麗水學(xué)院松陽校區(qū)推進順利，育英小學(xué)項目完成征遷。教育改革繼續(xù)深化，“公民同招”改革實現(xiàn)平穩(wěn)落地。教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)佳績，普通高中高考上線率98.7%，本科上線率64.7%，其中一段上線217人，教育專項考核獲省級優(yōu)秀，系全市唯一。健康松陽共建共享水平不斷提升，2020年度市級考核獲全市第一，并連續(xù)兩年獲省考核優(yōu)秀。醫(yī)共體改革走在全市前列，出臺高含金量的衛(wèi)健人才隊伍建設(shè)新政，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、人民醫(yī)院改擴建等項目開工建設(shè)，流動醫(yī)院巡診服務(wù)7.5萬人次。公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步增強，縣人民醫(yī)院和縣疾控中心的PCR實驗室完成改建投用。中醫(yī)藥發(fā)展收獲碩果，鄉(xiāng)村振興中醫(yī)藥康養(yǎng)示范項目穩(wěn)步實施，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成為省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建單位，大東壩鎮(zhèn)獲評省文化強鎮(zhèn)，赤壽鄉(xiāng)界首村獲評省文化示范村。啟動文化基因解碼工程，《箬寮風(fēng)雷》登陸北京保利云劇院平臺和央視戲劇頻道，松陽高腔傳承保護實踐團入選省文化和旅游創(chuàng)新團隊。積極打造本土賽事品牌，舉辦走進國家傳統(tǒng)村落公園系列賽事，松陽國際天空跑挑戰(zhàn)賽列入省重點培育賽事名錄庫，田園松陽馬拉松入選省馬拉松特色賽事。我縣成為全市首個省級運動休閑基地。
社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三個基礎(chǔ)提升年”行動，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.2%、20%。完善基層自治體系，順利完成村社組織換屆。社會綜合治理成效逐步顯現(xiàn)，成立縣級矛調(diào)中心，調(diào)解成功率、辦結(jié)滿意率均達100%，創(chuàng)成省級無信訪積案縣、省級無欠薪縣。強化訴源治理，推動“五調(diào)聯(lián)動”，在全市率先實行政府購買人民調(diào)解服務(wù)。健全協(xié)同高效的社會治理信息體系，強化視頻監(jiān)控、物聯(lián)傳感、人像識別等技術(shù)手段綜合應(yīng)用。推進食品溯源體系建設(shè)，縣級以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體可追溯率達100%，成功培育放心消費單位611家、放心工廠66家，建成中小學(xué)校和幼兒園“陽光廚房”17家。深入落實強軍任務(wù)，連續(xù)四年實現(xiàn)兵役登記率100%，高質(zhì)量完成征兵工作。嚴(yán)格落實戰(zhàn)備制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成民兵整組工作，民兵救援隊參與多項應(yīng)急搶險救援任務(wù)，有力保衛(wèi)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（六）突出提升效能，政府自身建設(shè)有新成效
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作有序推進，積極對接省公共數(shù)據(jù)平臺2.0應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件量達33.5萬件，掌上執(zhí)法率達到100%，“掌上辦公之縣”“掌上辦事之縣”基本完成建設(shè)。堅持依法行政，召開府院聯(lián)席會議系統(tǒng)部署法治工作，常態(tài)化開展集中學(xué)法。嚴(yán)格落實法定決策程序和民主決策制度，全年召開政府常務(wù)會議20次，審議通過議題137項?！懊袂榈貓D”促服務(wù)工作機制入選全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳案例”。創(chuàng)新出臺鼓勵公職人員參加法律職業(yè)資格考試政策，著力從源頭提升法治政府建設(shè)整體水平?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推行。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議案101件和政協(xié)提案136件。實干導(dǎo)向更加鮮明，會議、文件、督查等進一步精簡整合。嚴(yán)把政府經(jīng)費支出關(guān)口，“三公”經(jīng)費、一般性支出分別下降10.2%、12%。
各位代表，剛剛過去的“十三五”，是松陽發(fā)展歷史上濃墨重彩的五年，全縣上下齊心協(xié)力、創(chuàng)新思路、苦干實干，在不平凡的征程中，創(chuàng)造出了不平凡的成績，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展勝利收官。
五年來，我們堅持解放思想、爭先進位，綜合實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅均高于全省平均水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從81.3億元增加到119.5億元，年均增長6.8%；財政總收入從7.7億元增加到13.7億元，年均增長12.1%，一般公共預(yù)算收入從5.3億元增加到8.2億元，年均增長9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從28669元增加到42494元，農(nóng)村居民人均可支配收入從13267元增加到20804元，年均分別增長8.2%、9.4%，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.16縮小到2.04。
五年來，我們堅持轉(zhuǎn)型升級、做強優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有效提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.9:45.1:41.0調(diào)整為11.2:37.8:51.0。茶葉、香榧、油茶三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，茶葉種植面積達13.5萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達127億元，我縣成為全省首個全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，榮獲“十三五”全國茶業(yè)發(fā)展十強縣等稱號，浙南茶葉市場交易量、交易額穩(wěn)居全國綠茶交易市場第一。香榧、油茶種植面積分別達8.4萬畝、10.6萬畝，“松陽香榧”地理標(biāo)志商標(biāo)正式啟用，成為全省香榧特色產(chǎn)業(yè)示范縣，油茶產(chǎn)品獲森博會金獎6個。工業(yè)發(fā)展平臺初步成型，基本建成集聚區(qū)和山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園平臺。制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，工業(yè)企業(yè)畝均稅收實現(xiàn)翻番，完成“騰籠換鳥”1300余畝，工業(yè)園區(qū)通過省級循環(huán)化改造示范試點驗收。不銹鋼管產(chǎn)業(yè)成型成勢，無縫管產(chǎn)量占全國近三分之一，全面完成“煤改氣”、酸洗和軋機場地改造及“1331”工程。建筑業(yè)發(fā)展取得新突破，培育建筑總承包一級企業(yè)2家、二級企業(yè)3家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值151.9億元，超額完成100億元目標(biāo)。全域旅游蓬勃發(fā)展，連續(xù)五年獲全市考核一等獎，旅游收入年均增幅達36.3%，居全市第一，創(chuàng)成國家AAAA級旅游景區(qū)3個、省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)2個、省A級景區(qū)村104個，成為全國旅游創(chuàng)新發(fā)展示范地、全國最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣。
五年來，我們堅持改革創(chuàng)新、開放協(xié)作，發(fā)展活力競相迸發(fā)。實現(xiàn)公事、民事、商事“最多跑一次”全覆蓋，企業(yè)、群眾辦事更加方便省心。在全省率先頒發(fā)第一批不動產(chǎn)（林權(quán)）證，率先推出茶園種植政策性農(nóng)業(yè)保險試點，創(chuàng)新建立田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔(dān)?；ブ缒Ｊ剑蔀槿珖r(nóng)村集體“三資”管理示范縣、省農(nóng)村綜合改革金融創(chuàng)新示范試點縣?！懊袂榈貓D”成為全省首個基層社會綜合治理國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，并以省地方標(biāo)準(zhǔn)形式在全省推廣。先行先試開展傳統(tǒng)村落保護和“拯救老屋行動”，成為全國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范縣、試驗區(qū)和全國“拯救老屋行動”整縣推進試點縣，“拯救老屋行動”入選中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。完成“1+6”國企架構(gòu)搭建，國有資產(chǎn)實現(xiàn)有效保值增值。注重創(chuàng)新主體培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)19家、省科技型中小企業(yè)71家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家、省級企業(yè)研究院4家。對外開放邁出新步伐，與上海松江區(qū)和金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、寧波余姚市、嘉興經(jīng)開區(qū)等建立全面合作關(guān)系，累計開展山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目*個，實際到位資金*億元，余姚“飛地”項目建成投用，嘉興經(jīng)開區(qū)“飛地”、上海海爾智谷“飛樓”項目順利推進。集成優(yōu)質(zhì)資源開展東西部扶貧協(xié)作，助力四川巴州區(qū)、新疆新和縣完成脫貧攻堅任務(wù)。
五年來，我們堅持互融互通、共建共享，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)成國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生縣城，榮獲“中國天然氧吧”稱號，美麗河湖建設(shè)成為“浙江樣板”，連續(xù)兩年獲得“大禹鼎”。強力推進“三改一拆”，累計拆違294.7萬平方米，完成三改453萬平方米，創(chuàng)成省“基本無違建縣”。國土綠化加快推進，完成美麗林相建設(shè)8.2萬畝、綠化造林1.6萬畝，新植珍貴樹木30.5萬株，保護瀕危古樹117株。城市建設(shè)更具品位，“一江兩岸”風(fēng)景帶獨具風(fēng)情，明清古街成為松陽城市名片，項弄、青田碼道、瓦窯頭等區(qū)塊有機更新穩(wěn)步推進。品質(zhì)南城逐步成型，路網(wǎng)框架基本建成，公共服務(wù)逐步完善。望松北城形成以黃家大院、狀元文化為特色的精品文旅路線。古市鎮(zhèn)發(fā)展實現(xiàn)新突破，創(chuàng)成省級文化強鎮(zhèn)、省級文明城鎮(zhèn)、省級森林城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興加快推進，入選首批部省共建先行創(chuàng)建單位、省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
五年來，我們堅持以民為本、興辦實事，民生福祉持續(xù)增進。民生領(lǐng)域累計支出168.4億元，占一般公共預(yù)算支出的82.8%，年均增長5.6%。多方促進群眾增收，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，全面消除人均收入8000元以下貧困現(xiàn)象。統(tǒng)籌開展地質(zhì)災(zāi)害治理和異地搬遷，累計搬遷3009戶8452人，新（續(xù)）建安置小區(qū)15個。高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村等級公路通達率100%。養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，在全市率先實現(xiàn)全域“一院”集中供養(yǎng)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運行率全市第一，“農(nóng)村宅基地換養(yǎng)老”模式獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。城鄉(xiāng)一體化供水體系更加完善，農(nóng)村人口供水一體化率達74.8%，為全市最高、全省山區(qū)縣前列。教育提質(zhì)成效顯著，創(chuàng)成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、衢麗地區(qū)首個省級教育現(xiàn)代化縣、全省首個“語言文字規(guī)范化縣”，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達100%，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平總體達成度超75%，連續(xù)兩年居全市第一。健康松陽建設(shè)持續(xù)深入，全縣人均預(yù)期壽命從77.76歲提高到79.79歲，成為中國長壽之鄉(xiāng)健康養(yǎng)生服務(wù)示范城市。公立醫(yī)院綜合改革扎實推進，2家醫(yī)共體運行管理持續(xù)優(yōu)化，古市醫(yī)院建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達100%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，初步打響“三大文化品牌”，順利通過省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認定，越劇《張玉娘》進京展演，獲省“五個一”工程獎；高腔紅色劇目《箬寮風(fēng)雷》入圍第十四屆浙江省戲劇節(jié)提名劇目；《松陽傳家》入選2019全國文化力年度榜?？h文化中心、博物館、非遺館、城市書房等建成投用，新增農(nóng)村文化禮堂101個。縣文保所獲評全國文物系統(tǒng)先進集體，系全市唯一。社會保持安全穩(wěn)定，“平安松陽”建設(shè)實現(xiàn)“十五連冠”，榮獲全省首批“一星平安金鼎”。
此外，國防動員、退役軍人、民族宗教、外事、僑務(wù)、供銷社、總工會、公積金、文聯(lián)、婦女、兒童、老人、青少年、融媒體、史志檔案、氣象、人防、科協(xié)、紅十字、殘疾人、慈善事業(yè)等工作均取得新成效。
在過去五年發(fā)展進程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，奮力拼搏進取，形成了百舸爭流、競相爭先的良好態(tài)勢，為全縣發(fā)展大局發(fā)揮了重要支撐作用。
以上這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、駐松部隊官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持松陽經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，奮斗歷程值得銘記，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴！在松陽大建設(shè)、大發(fā)展的五年中，全縣干部群眾舍身忘我、無私奉獻，廣大海內(nèi)外松陽人心系家鄉(xiāng)、多方馳援，譜寫了一曲曲勠力同心、攜手奮進的時代凱歌，新時代的松陽人精神在一場場考驗中得到了進一步檢驗、詮釋和升華，正成為推動松陽加快現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)跨越式趕超的強大動力。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到政府工作還面臨不少困難和問題：受外部各類不確定性因素影響，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，工業(yè)現(xiàn)代化程度較低，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大；生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道還未完全打開，發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快；資源要素約束明顯，土地占補平衡、節(jié)能減排等任務(wù)更加艱巨，重大平臺、科技人才支撐能力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)還不能完全滿足人民群眾對美好生活的新期盼；應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險隱患不少；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分政府工作人員改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神不足，數(shù)字化水平、閉環(huán)抓落實能力不夠，少數(shù)指標(biāo)及任務(wù)完成情況未達到預(yù)期。對此，我們將正視矛盾、直面問題，進一步增強憂患意識、責(zé)任意識、效率意識，在今后工作中努力加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是松陽開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，雖然面臨著諸多的時代挑戰(zhàn)，但也有著許多難得的歷史機遇。
從外部大環(huán)境看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性進一步加劇，但是在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把握新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革契機，加快推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
從自身條件看，隨著鐵路、公路、航空等對外交通大通道的持續(xù)構(gòu)建，松陽基礎(chǔ)交通條件將進一步改善。同時，我們在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興、深化社會治理上砥礪奮進，有力推動了茶產(chǎn)業(yè)、不銹鋼管、全域旅游、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)累積新優(yōu)勢、創(chuàng)出新亮點，創(chuàng)新開展了傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、“拯救老屋行動”、“民情地圖”促服務(wù)等具有松陽辨識度的特色工作，一批精品鄉(xiāng)村建筑多次登陸高等級國際展臺，極大提升了松陽的知名度、影響力，松陽人的自豪感、獲得感、幸福感進一步增強。
因此，我們要繼續(xù)堅定信心、振奮精神、創(chuàng)新實干，既善于把握機遇、順勢而為，又勇于迎接挑戰(zhàn)、逆勢而上，奮力推動松陽實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展、大跨越。
根據(jù)《中共松陽縣委關(guān)于制定松陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《松陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，縣政府將認真組織實施。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實中央及省市黨委政府和縣委決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移走創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”主題主線，以浙西南革命精神注魂賦能立根，全面厲行“麗水之干”不動搖，聚焦富民強縣，聚力趕超跨越，突出數(shù)字化改革、特色化發(fā)展，實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，致力打響“智能制造新城”“中國有機茶鄉(xiāng)”“全域康養(yǎng)勝地”“國家傳統(tǒng)村落公園”四張金名片，著力打造高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展“重要窗口示范區(qū)”，奮力開啟高水平建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”新征程。
“十四五”時期，松陽經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在高質(zhì)量的前提下實現(xiàn)必要適度的高速度增長，努力成為全省新發(fā)展格局中的縣域支點和新增長極、詩畫浙江大花園最美核心區(qū)中的重要板塊及全省山區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的先行標(biāo)桿，致力打造經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、改革開放更具活力、城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合、人民生活更加安康的現(xiàn)代化“田園松陽”。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到175億元，年均增長8%左右，人均生產(chǎn)總值達到8.8萬元，工業(yè)增加值突破70億元，全社會研發(fā)投入、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到3%、4%；人均預(yù)期壽命超過80歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破6萬元、3萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.0以內(nèi)。
要實現(xiàn)上述總體目標(biāo)，總的既要堅持拼搏進取、奮力爭先，又要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，正確處理好速度與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、短期與長遠的關(guān)系，集中力量辦大事，實現(xiàn)一年一變樣、三年上臺階、五年有質(zhì)變。其中，著重要抓好六方面任務(wù)：
全力提質(zhì)增效，開創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。圍繞打造“智能制造新城”，聚力實施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展五年倍增行動，全面推進平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)高能級的萬畝工業(yè)大平臺，到2025年，建成百億規(guī)模的“全國精品不銹鋼管示范基地”，新開發(fā)工業(yè)用地5000畝以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值分別達到150家以上、300億元以上，畝均稅收達到20萬元以上，上市公司達到2家以上，力爭工業(yè)發(fā)展進入全市第一梯隊。持續(xù)推進新型建筑工業(yè)化，謀劃建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持本土建筑業(yè)企業(yè)做大做強。圍繞打造“中國有機茶鄉(xiāng)”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、茶香小鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，全力創(chuàng)建長三角地區(qū)綠色生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。重點推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)提升、品牌打響、市場做強、全鏈增效，到2025年，有機茶基地面積達到5000畝，有機茶轉(zhuǎn)換基地面積達到5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)茶園種植面積達到10萬畝，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到150億元。推進香榧、油茶、林下經(jīng)濟發(fā)展擴面提質(zhì)和延鏈補鏈，鞏固發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全域康養(yǎng)勝地”，整合文旅資源，培育新興業(yè)態(tài)，加強對外交流，完善配套建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，著力在建設(shè)國家AAAAA級旅游景區(qū)、大型商業(yè)服務(wù)綜合體、五星級酒店上實現(xiàn)新突破，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城、鎮(zhèn)、村三級景區(qū)化體系，打造囊括食養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)、氣養(yǎng)的全時全域高品質(zhì)康養(yǎng)勝地。到2025年，力爭旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%以上，全縣景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率均達100%。
致力護好生態(tài)，建設(shè)美麗宜居新家園。實施最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，統(tǒng)籌推進高水平的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。依托“花園云”智慧平臺，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)全域立體生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。逐步開展碳達峰、碳中和行動，著力開發(fā)光伏、風(fēng)電等綠色能源，力爭抽水蓄能電站等重大項目早日落地建設(shè)。探索開展用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化轉(zhuǎn)換交易。深化“藍天、碧水、凈土、清廢”行動，穩(wěn)步推進全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全力創(chuàng)建“無廢城市”。到2025年，實現(xiàn)全縣危險廢物、生活垃圾無害化處置率均達100%，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，打造天更藍、地更綠、水更清、空氣更甜的大美松陽。
聚力創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)縣域發(fā)展新活力。堅持以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展綜合改革試點為載體，通過集成式改革開路，打造一流營商環(huán)境，提升縣域發(fā)展競爭力、投資創(chuàng)業(yè)吸引力。加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺，積極融入浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)，推進精品不銹鋼管科創(chuàng)小鎮(zhèn)、茶產(chǎn)業(yè)省級創(chuàng)新服務(wù)綜合體、茶產(chǎn)業(yè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等高等級創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，培育更多“專精特新”企業(yè)。加強與高校院所等科研機構(gòu)合作，積極承接科研成果轉(zhuǎn)化。實施人才科技新政，優(yōu)化全流程配套服務(wù)，加大工業(yè)、科技、金融、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域引才育才力度，加強“松陽茶師”等本土技能人才培育。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達3%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，總量分別突破50家、150家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)研究院總量分別突破20家、10家。
大力開放興縣，打造聯(lián)動發(fā)展新格局。深化與聯(lián)合國人居署等國際組織合作，繼續(xù)講好“松陽故事”，提升國際關(guān)注度。深度融入““一帶一路””、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略布局，以加強與上海松江區(qū)對接合作為突破口，深化開展平臺載體共建、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新交流合作工作。推進松陽-余姚山海協(xié)作升級版打造，集成要素建立一批高能級的“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”。圍繞構(gòu)建“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局，加強遂松鄉(xiāng)村振興示范區(qū)平臺建設(shè)，推動兩地深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作、重大平臺建設(shè)、花園鄉(xiāng)村共創(chuàng)、科技創(chuàng)新共進、文化品牌共建，著力打造遂松鄉(xiāng)村振興全國樣板。進一步暢通對外開放的綜合立體交通網(wǎng)，加快衢麗鐵路松陽段建設(shè)，深入謀劃義龍高速松陽段、金龍城際鐵路松陽段、通用機場、浙西南鐵路物流中心等項目，建成西竹玉公路、235國道松陽段改建等項目，啟動原50省道雅溪口至裕溪段改建、235國道松陽至武義段改建等項目建設(shè)。
著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。圍繞松古平原一城化發(fā)展，持續(xù)推動“一江兩岸”配套設(shè)施建設(shè)，打造水岸交映的城市景觀主軸。加快南城獨山、文教、火車站等區(qū)塊建設(shè)，打造城市新門戶。深化老城區(qū)塊保護更新，積極申報中國歷史文化名城，將明清古街打造為高品質(zhì)步行街。加快望松產(chǎn)城融合，完善重要基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升黃家大院、吳弄區(qū)塊等文旅精品線路。推動古市片區(qū)發(fā)展提檔升級，深入開展古市老城保護更新，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快大花園“耀眼明珠”和省“千年古城”復(fù)興試點建設(shè)，帶動片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快推進“未來社區(qū)”建設(shè)，力爭1個以上項目進入省級建設(shè)試點。持續(xù)深化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動機制，爭創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個以上。圍繞構(gòu)建“一心一帶五區(qū)”的國家傳統(tǒng)村落公園發(fā)展格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)推動村莊規(guī)劃布局調(diào)整。深化傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、“拯救老屋行動”和農(nóng)村“三大革命”，繼續(xù)推進綠道建設(shè)，進一步繁榮產(chǎn)業(yè)、美化環(huán)境、提升鄉(xiāng)韻，到2025年，打造3條花園鄉(xiāng)村風(fēng)情帶、18個花園鄉(xiāng)村精品村，創(chuàng)成省級新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。
傾力補齊短板，開創(chuàng)幸福和諧新生活。以保基本、補短板、兜底線為重點，推進更高水平的社會救助、更可持續(xù)的社會保險、更加完善的住房保障、更加貼心的養(yǎng)老服務(wù)等體系建設(shè)，讓百姓的幸福更有質(zhì)感。千方百計拓寬增收渠道，實施更積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于1200人。堅持教育為先，全面推進教育提質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育供給能力、教師隊伍素質(zhì)、學(xué)生核心素養(yǎng)全面提升，加快推動麗水學(xué)院松陽校區(qū)二期等重點項目建設(shè)。構(gòu)建均衡發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)機制，持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，以“一張網(wǎng)”理念打造覆蓋全縣域人群的連續(xù)化健康服務(wù)體系，推動醫(yī)療服務(wù)向村級延伸，實現(xiàn)就醫(yī)更加便捷，到2025年縣域就診率提高到90%以上，基層就診率達到65%以上。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)，謀劃建設(shè)集“五館”功能于一體的松陽文化交流中心，推出一批具有松陽特色的文藝精品。持續(xù)推進田園文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，完成文化基因解碼工程。推動“三大文化品牌”市場化建設(shè)，加強松陽高腔的保護傳承與發(fā)展。建設(shè)本質(zhì)平安的“平安松陽”，織密立體化、智能化的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等防護網(wǎng)。強化數(shù)字賦能，以“民情地圖”迭代升級等為抓手，推進縣域整體智治，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局，爭當(dāng)推進縣域治理現(xiàn)代化排頭兵。完善矛盾糾紛多元化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
三、全力以赴做好2021年工作
各位代表，2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是高水平建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”的起跑之年，做好今年工作事關(guān)重大、意義非凡?？h政府將深入貫徹落實中央、省市黨委政府及縣委有關(guān)決策部署，圍繞縣委提出的“191”工作體系，以“改革創(chuàng)新落實年”為載體，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在做好疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成績、實現(xiàn)新突破，以松陽的“穩(wěn)”和“進”為全省全市大局多作貢獻，用優(yōu)異成績?yōu)榻h100周年獻禮。
建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上；全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達到2.16%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上，其中文化及特色產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；貨物出口總額適度增長；一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右。節(jié)能減排完成市下達目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將按照縣委總體部署，統(tǒng)籌落實好六方面重點工作：
（一）聚力“雙招雙引”，進一步提升發(fā)展動能
圍繞推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，全面梳理全縣工業(yè)存量用地、資源分布、產(chǎn)業(yè)類型、政策體系、人才培養(yǎng)等要素信息，聚焦不銹鋼管等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、商業(yè)模式創(chuàng)新等，精準(zhǔn)繪制政策資源集成化、應(yīng)用管理智能化的“雙招雙引靶向地圖”。聚焦長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域核心城市，進一步強化駐點招商，拓展招商陣地，協(xié)同開展顧問招商、基金招商、飛地招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等模式。緊盯重大戰(zhàn)略項目及關(guān)鍵核心人才，建立健全專班化、點對點的招引機制，力爭全年引進項目100個以上，其中工業(yè)項目50個以上、億元以上工業(yè)大項目10個，新增工業(yè)供地1400畝以上。實施招才引智“六百”工程，用好人才系列新政，大力引進工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域高層次人才，力爭招引人才數(shù)量較2020年實現(xiàn)倍增，引進大學(xué)生3000名以上。發(fā)揮人才科技工作顧問、引才聯(lián)絡(luò)站的資源優(yōu)勢，強化與上海等地區(qū)高校院所對接聯(lián)系，建立上海海爾智谷“科創(chuàng)飛樓”平臺。加強人才聯(lián)合會建設(shè)，持續(xù)辦好人才科技周、不銹鋼管高峰論壇等活動，加強與冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、鋼研總院及相關(guān)科研院所合作，推動建立相應(yīng)分支機構(gòu)，新入駐院士專家工作站、博士后工作站各1家。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次
加快發(fā)展先進制造業(yè)。出臺“智能制造新城”五年建設(shè)方案，深化平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，完成全縣工業(yè)平臺整合提升，全力爭創(chuàng)“浙江松陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。加快推進赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期工程，完成開發(fā)規(guī)劃編制并啟動土地征遷。建立制造業(yè)項目專班服務(wù)機制，加快赤壽精品不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范園、恒兆智能制造產(chǎn)業(yè)園、古市小微園等平臺建設(shè)進度，加快新創(chuàng)泰業(yè)、兆祥車業(yè)、Hape國際、萬壽建材、云中馬、寶豐鋼業(yè)、科馬摩擦材料、華威門業(yè)等新增或擴產(chǎn)大項目落地建設(shè)，力爭不銹鋼管科創(chuàng)小鎮(zhèn)實現(xiàn)開工。落實生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌推進“雛鷹行動”“雄鷹行動”，加強企業(yè)梯度培育，力爭新增規(guī)上企業(yè)8家、億元以上企業(yè)3家、省級隱形冠軍企業(yè)1家。實施“鳳凰行動”升級版，針對企業(yè)需求實行個性化扶持，加快推動企業(yè)股改上市，力爭實現(xiàn)主板上市企業(yè)零的突破。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，推廣工業(yè)機器人45臺、完成企業(yè)上云15家。實施“低散亂”企業(yè)整治新三年行動計劃，力爭盤活閑置低效用地200畝以上。積極推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展，完善建筑業(yè)扶持政策，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。出臺“中國有機茶鄉(xiāng)”五年建設(shè)方案，推進數(shù)字“三農(nóng)”精準(zhǔn)賦能，推廣規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭高品質(zhì)建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地2萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少啟動建設(shè)1個30畝以上的有機茶示范基地。辦好第十四屆中國（國際）茶商大會·松陽香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)，進一步打響“松陽銀猴”“松陽香茶”公用品牌。深化浙南茶葉市場改造提升，持續(xù)完善服務(wù)功能。謀劃布局香榧、油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進松陽香榧特色產(chǎn)業(yè)示范縣項目建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項政策落實，新發(fā)展香榧、油茶各3000畝。暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷循環(huán)，加強與抖音、淘寶、拼多多等平臺合作，通過聯(lián)合舉辦松陽專場活動，大力培育電商、直播等線上新零售業(yè)態(tài)。提升糧食生產(chǎn)能力，全力打造江北現(xiàn)代化數(shù)字灌區(qū)，實現(xiàn)8萬畝良田精準(zhǔn)灌溉，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在12萬畝和3.6萬噸以上。加大生豬養(yǎng)殖扶持力度，推動茶香牧業(yè)大型生豬養(yǎng)殖項目全面投產(chǎn)，促進國家級原種場等生豬產(chǎn)業(yè)鏈提升項目落地。優(yōu)化農(nóng)資溯源信息化系統(tǒng)，落實農(nóng)藥實名制購買和化肥定額制，實現(xiàn)管控水平基本達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺“全域康養(yǎng)勝地”五年建設(shè)方案，深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推進省級文旅消費試點城市、省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。實施全域“微改造、精提升”行動，加快推進清露鄉(xiāng)隱度假區(qū)、全民健身中心、大木山綠樂園、果棲·四都云巢、瓦窯頭區(qū)塊文化商業(yè)綜合體等項目。繼續(xù)實施“百千萬”工程，完成3個景區(qū)鎮(zhèn)、15個景區(qū)村、1個國家AAA級景區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)特色鮮明的旅游配套設(shè)施，新增一批旅游飯店、“松陽故事”旅游商品旗艦店、“松陽味道”特色美食體驗店。壯大紅色旅游，以安民、楓坪、玉巖、大東壩“兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”為核心，積極創(chuàng)建紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，打造經(jīng)典線路，實施紅色革命文物保護及展示利用工程，力爭將安岱后村打造為各級黨校培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地。聯(lián)合周邊地區(qū)開展?fàn)I銷活動，開通旅游專列，開拓上海、江蘇、福建等客源市場。推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字文旅平臺二期。積極承辦現(xiàn)場會、培訓(xùn)會等各類市級以上會議，大力發(fā)展會議經(jīng)濟。促進批發(fā)、零售、餐飲行業(yè)健康發(fā)展，培育限上商貿(mào)企業(yè)6家。優(yōu)化金融綜合服務(wù)體系，構(gòu)建金融供需對接平臺，增加新增貸款投放，持續(xù)提升中小企業(yè)融資覆蓋面。
（三）堅持固本強基，進一步提升發(fā)展活力
持續(xù)擴大有效投入。進一步優(yōu)化“4+1”投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)交通投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長12%，謀劃盯引縣（市、區(qū)）長項目4個，確保落地率50%以上。完善項目工作機制，確保12個重點新開工項目、27個重點續(xù)建項目、3個重點預(yù)備項目、23個重大前期項目順利推進，實現(xiàn)黃南水庫、瓦窯頭區(qū)塊改造安置房、青田碼道安置區(qū)塊、城區(qū)截污納管雨污分流、江南東路道路及景觀、北山大道拓寬改造、民兵訓(xùn)練基地、職業(yè)中專遷建、麗水學(xué)院松陽校區(qū)等項目基本完工。
繼續(xù)深化改革創(chuàng)新。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，在“1+5+2”總體框架基礎(chǔ)上迭代一批、創(chuàng)新一批、建成一批具有松陽辨識度的創(chuàng)新場景。聚力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展綜合改革試點，推進山區(qū)水利現(xiàn)代化先行縣、財政績效管理體制改革、“兩山銀行”、“民情地圖”促服務(wù)等重點改革創(chuàng)新實踐舉措取得新成效。加快國企市場化改革，探索股權(quán)融資、公司債等資本運營方式，爭取成功發(fā)行公司債。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)15家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家。推進茶產(chǎn)業(yè)省級創(chuàng)新服務(wù)綜合體、不銹鋼管產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，打造一批高能級創(chuàng)新平臺。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，進一步提升人居環(huán)境
提升城市功能品位。推進大花園建設(shè)“增花添彩”工作，啟動省級示范文明縣城創(chuàng)建，打造新時代山水花園城市?！袄C花式”推進老城改造更新，實施南北泄洪排澇渠、明清街路面積水改造工程，著力解決內(nèi)澇問題。啟動長松路、太平坊路西段等老城區(qū)主干道改造、新華路延伸段道路、龍湖漫步園等工程，建成城市天然氣中壓管道8公里。加快城區(qū)生活垃圾分類擴面，推進城鄉(xiāng)垃圾資源化利用處置項目建設(shè)，創(chuàng)成省級高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)2個。深化住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)，進一步提升居民滿意度。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺“國家傳統(tǒng)村落公園”五年建設(shè)方案，做好頂層規(guī)劃設(shè)計，實施一批示范項目。推進省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣創(chuàng)建，持續(xù)打造松古盆地（茶香）鄉(xiāng)村振興示范帶，精心打造一批宜居宜業(yè)宜游的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色精品村。按照“五美”要求，加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村“垃圾革命”成果，加快垃圾分類處理終端建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化處理進程。常態(tài)化開展?jié)崈艏彝?、花園庭院創(chuàng)建，全域提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，打造群眾可“席地而坐”的人居環(huán)境。辦好第二屆城鄉(xiāng)聯(lián)系國際論壇、鄉(xiāng)村復(fù)興論壇·松陽峰會。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面推進鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，促進土地有效利用、人口加速集聚、村貌持續(xù)提升，高質(zhì)量開展新興鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點，爭創(chuàng)省全域土地綜合整治示范區(qū)。深入實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動，確保省級生態(tài)文明示范縣通過復(fù)評，爭創(chuàng)省級美麗河湖示范縣、省級河湖庫疏浚砂綜合利用試點縣。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，常態(tài)化抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃工作，完成全域“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作。實施園區(qū)地下水調(diào)查評估及污染防治工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成3家不銹鋼管廢水處理中心提標(biāo)改造。深入開展砂石料加工行業(yè)雷霆整治專項行動。推進“無廢城市”建設(shè)，建成小微企事業(yè)單位危險廢物集中收集平臺。深化“綠色制造工程”，推進工業(yè)節(jié)能與綠色制造省級試點項目，推廣使用清潔化能源，完成10家不銹鋼管企業(yè)退火油煙整治提升，深度治理有機廢氣。
（五）著力改善民生，進一步提升幸福指數(shù)
優(yōu)先促進富民安民。聚焦促進群眾多渠道就業(yè)，開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和招聘活動，落實“穩(wěn)崗補貼”“社保費返還”等政策。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和技能比武大賽，提升高校畢業(yè)生、農(nóng)民等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極構(gòu)建推動農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制，繼續(xù)加大農(nóng)民增收項目實施力度，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。深入實施“大搬快聚富民安居”工程，推進山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、持續(xù)增收。推動村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，鼓勵發(fā)展物業(yè)、飛地、服務(wù)、光伏等多元經(jīng)濟業(yè)態(tài)。不斷增強社會保障，全面實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到18.63萬人。做好基本民生保障工作，加快精準(zhǔn)高效的社會救助體系建設(shè)，適時提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兒童之家”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。積極爭創(chuàng)省級康養(yǎng)聯(lián)合體試點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。持續(xù)解決低收入群體住房問題，加強保障性租賃住房建設(shè)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育資源供給，力爭創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入實施教育提質(zhì)三年行動計劃，爭取義務(wù)教育段和高考教育質(zhì)量成績均進入全市前三。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)育英小學(xué)、文教園區(qū)幼兒園。實施健康戰(zhàn)略、健康行動，啟動“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”、浙江省健康促進縣創(chuàng)建，力爭健康建設(shè)保持省級考評優(yōu)秀。深化縣域醫(yī)共體改革，開展新一輪與省級名院醫(yī)療合作，強化醫(yī)共體內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村下沉，基層就診率同比提升2%以上。優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施配套，推進縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程和縣人民醫(yī)院改擴建項目。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，爭取與浙江中醫(yī)藥大學(xué)簽訂中醫(yī)藥戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動中醫(yī)藥文化研究院建設(shè)。辦好慶祝建黨百年系列活動。高質(zhì)量推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施“文化場館景區(qū)化工程”，加快松陽老劇院二期、非遺館二期、博物館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等改造提升，建設(shè)城市書房2個。深入實施松陽高腔傳承“五個一”工程，實現(xiàn)電視劇《紅色浙西南》首映、《箬寮風(fēng)雷》進京演出。啟動體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，積極推進戶外運動產(chǎn)業(yè)項目落地，爭取大東壩鎮(zhèn)列入省級運動休閑小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。做強賽事經(jīng)濟，高質(zhì)量舉辦天空跑國際挑戰(zhàn)賽、全國業(yè)余圍棋公開賽、“走進國家傳統(tǒng)村落公園”定向賽、田園松陽馬拉松等品牌賽事。
逐步健全治理體系。常態(tài)化抓好疫情防控，嚴(yán)格落實“人物并防”各項疫情防控舉措，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有序推進新冠疫苗應(yīng)接盡接，強化重點場所管控，從嚴(yán)把好疫情“輸入關(guān)、隔離關(guān)、擴散關(guān)”。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新發(fā)展安全觀，實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十七連冠”。加強各類風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防范化解，完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全工作體系，啟動實施農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合治理三年行動，分別建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級規(guī)范化避災(zāi)安置場所10個、20個，培育1支縣級綜合性、專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，分階段推進治違除患促安全違法建筑專項整治行動，爭創(chuàng)省“無違建縣”。繼續(xù)深化社會治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛排查化解機制，注重苗頭性、傾向性問題化解，維護社會和諧穩(wěn)定，確保成功護航建黨100周年。深化黨建引領(lǐng)村（社區(qū)）基層治理，抓實維護平安穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整治、水費（物業(yè)費）收繳等“關(guān)鍵小事”。高標(biāo)準(zhǔn)開展兵員征集工作，引導(dǎo)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)適齡青年參軍入伍，提升大學(xué)畢業(yè)生和在校生應(yīng)征比例。鞏固提升民兵整組工作成果，加強民兵隊伍參與應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等能力建設(shè)。
各位代表，按照“縣委有要求、群眾呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)，今年縣政府提出了重點人群健康服務(wù)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化提升改造、提升交通服務(wù)水平、新建一所公辦幼兒園、“一燈一帶一標(biāo)志”建設(shè)、荷田嶺區(qū)塊排澇工程、農(nóng)村亮化工程、建立野生動物損害補償商業(yè)保險機制、全民健身設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)專項行動、應(yīng)急救護能力提升、提升助殘服務(wù)水平、雅山小區(qū)臨時配套道路工程等13項民生實事候選項目。對于經(jīng)本次人代會最終票決確定的項目，我們將認真組織實施，全力辦實辦好。
（六）以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提升政府服務(wù)水平
建設(shè)數(shù)字政府。按照“整體智治、高效協(xié)同”理念，持續(xù)推動“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”建設(shè)，全面梳理政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等五大職能核心業(yè)務(wù)，編好縣級數(shù)據(jù)資源目錄。積極承接省市數(shù)字化改革試點工作，推廣運用好省市政府部門重點應(yīng)用。創(chuàng)新開展縣域數(shù)字化改革工作，依托“民情地圖”智治平臺，在“浙里辦”和“浙政釘”端分別上線集成縣域特色服務(wù)和縣域治理應(yīng)用的“i松陽”，建設(shè)1個以上縣級數(shù)據(jù)專題庫、2個以上數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持依法科學(xué)決策，優(yōu)化政府決策規(guī)則和程序，進一步提高行政決策的程序性、合法性。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決查處執(zhí)法不公等行為。深化政務(wù)公開，完善政務(wù)服務(wù)體系，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理水平和落實成效。
建設(shè)有為政府。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹中央、省市和縣委決策部署，切實把準(zhǔn)政治方向。大力倡導(dǎo)“唯實惟先、善作善成”工作導(dǎo)向，對縣委作出的部署、人大形成的決議、政府要干的工作、政協(xié)提出的建議，加強督查督辦，強化行政問責(zé)，確保落地見效。更加注重政府工作的系統(tǒng)性、閉環(huán)性，聚焦“三重”任務(wù)，推行政府工作“四張清單”制度，通過項目化管理、清單式推進、對賬式督查，推動工作高效落實。強化精細管理、注重工作創(chuàng)新，對標(biāo)“掃地也要掃出天下第一”的極致要求，干好“精彩一件事”。強化工作紀(jì)律和擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)查嚴(yán)治慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。持續(xù)改進文風(fēng)會風(fēng)，提高行政效率，確保政令暢通。
建設(shè)廉潔政府。系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進一步提高政治站位，堅定理想信念。強化紀(jì)律規(guī)矩意識，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強關(guān)鍵領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，完善監(jiān)察、審計、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，強化預(yù)算剛性約束，從緊從嚴(yán)安排行政開支，推行“無紙化”辦公，確保“三公”經(jīng)費只減不增。
各位代表，新時代催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共松陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高揚“麗水之干”奮斗旗幟，大力發(fā)揚“三?！本?，辛勤耕耘順勢而為，勇往直前乘勢而上，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、團結(jié)奮斗，為“十四五”開好局、起好步匯聚強大力量，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”而努力奮斗！
