2021年臺(tái)州市玉環(huán)市政府工作報(bào)告—全文
2021年臺(tái)州市玉環(huán)市政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在玉環(huán)市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
玉環(huán)市人民政府市長(zhǎng) 周 陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
過(guò)去的一年極其特殊、極具考驗(yàn)、極不平凡，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，兩個(gè)“一百年”歷史交匯，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)復(fù)雜交錯(cuò)。特別之年呼喚特別之為。一年來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)上級(jí)和市委決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民同疫情較量、同時(shí)間賽跑、同困難斗爭(zhēng)，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，成功控住了疫情、穩(wěn)定了發(fā)展、凝聚了人心，實(shí)現(xiàn)了“兩戰(zhàn)兩贏”。全市生產(chǎn)總值達(dá)632.6億元，增長(zhǎng)3.1%；財(cái)政總收入80.3億元，其中一般公共預(yù)算收入47.9億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)74492元、37645元，分別增長(zhǎng)4.4%和6.5%?；仡欉@一年，許多工作值得銘記：
這一年，我們凝聚合力、精密智控，戰(zhàn)疫交出高分答卷。堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情防控，科學(xué)高效處置了全市僅有的一例確診病例和全省首例冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)陽(yáng)性事件，取得臺(tái)州市范圍內(nèi)“零感染”堅(jiān)持時(shí)間最久、確診病例最少的成績(jī)，相關(guān)做法獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。硬核防控常態(tài)推進(jìn)，閉環(huán)落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精密智控舉措，創(chuàng)新推行“小門”積分管控，滾動(dòng)排查10.7萬(wàn)人次，集中隔離8800多人次，居家隔離5.5萬(wàn)人次，核酸檢測(cè)26.5萬(wàn)人次，疫苗接種1.4萬(wàn)劑，全力守護(hù)榴島山河無(wú)恙。基礎(chǔ)保障有效加強(qiáng)，防疫指導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)校企村社全覆蓋，發(fā)熱門診全面達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防疫物資動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、儲(chǔ)備充足，“菜籃子”“米袋子”配齊裝滿。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)更加主動(dòng)，未雨綢繆開(kāi)展大規(guī)模人群核酸檢測(cè)篩查演練，在全省率先部署“我在玉環(huán)過(guò)春節(jié)”活動(dòng)，漲工資、發(fā)紅包、送門票、減房租、贈(zèng)積分等舉措溫暖人心，留玉員工人數(shù)達(dá)22.4萬(wàn)人，“就地過(guò)年”成為新風(fēng)景。磅礴合力廣泛匯聚，5名醫(yī)護(hù)人員奮勇馳援湖北、新疆，11家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，市疾控中心、玉城街道和6名同志榮獲省抗疫先進(jìn)表彰，永志難忘可敬可愛(ài)的70萬(wàn)玉環(huán)兒女同舟共濟(jì)、守望相助，給了我們最大理解、支持和包容，大家個(gè)個(gè)都了不起。
這一年，我們克服壓力、迎難而上，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。聚焦打贏經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行專班攻堅(jiān)、專項(xiàng)比拼，壓茬推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、百日攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等行動(dòng)，以干部“辛苦指數(shù)”換玉環(huán)“發(fā)展指數(shù)”和百姓“幸福指數(shù)”，負(fù)重跑出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展V型曲線，產(chǎn)能恢復(fù)率居全省第15位，全市生產(chǎn)總值從一季度-12.9%，迅速回升到上半年-2.9%，第三季度、第四季度分別增長(zhǎng)9.6%、6.8%，位居臺(tái)州前列。政策紅利持續(xù)釋放，全面落實(shí)“五減”政策，減稅降費(fèi)達(dá)33.3億元；小微企業(yè)“惠十條”、穩(wěn)外貿(mào)“新十條”、美麗經(jīng)濟(jì)“88條”等政策有效實(shí)施，“1225”培大育強(qiáng)行動(dòng)全面啟動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)80家、億元企業(yè)28家，海德曼成功登陸“科創(chuàng)板”，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)分別達(dá)到3家、4家，數(shù)量均居臺(tái)州第一。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)總部企業(yè)13家，新增銷售額28億元；“樂(lè)活節(jié)”“闖海節(jié)”“詩(shī)歌節(jié)”“文旦旅游節(jié)”等活動(dòng)輪番接力，接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)1118萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入122億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，年出欄6萬(wàn)頭的青蓮生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目順利開(kāi)工，漩門灣二期文旦特色園完成建設(shè)，中鹿島海洋牧場(chǎng)、海上加工中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)，創(chuàng)成省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。港口開(kāi)發(fā)再登新高，大麥嶼港集裝箱年吞吐量突破35萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)13.8%，大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目完成簽約，國(guó)家級(jí)海峽兩岸（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。
這一年，我們保持定力、多元賦能，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。錨定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，抓牢新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)牛鼻子，統(tǒng)籌做好改革創(chuàng)新文章，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“破浪前行”。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提速，產(chǎn)業(yè)鏈改革領(lǐng)跑臺(tái)州，水暖閥門全鏈集成改革獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”深入實(shí)施，南灣智谷正式落地，建成5G基站512個(gè)，兩化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)三年居全省第一梯隊(duì)，成功舉辦臺(tái)州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)，成功躋身全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（市）第28位，市對(duì)縣考核名列第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級(jí)創(chuàng)建；規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入“墾荒播種增肥”和高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)34家，新增省級(jí)企業(yè)研究院3家、研發(fā)中心6家，雙環(huán)傳動(dòng)入選國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；汽車零部件產(chǎn)業(yè)（上海）科創(chuàng)人才飛地、“500精英計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、小山外數(shù)智孵化園正式啟用；第十五屆科技·人才活動(dòng)周成功舉辦，與中科院寧波材料所達(dá)成全面合作；柔性引進(jìn)中國(guó)工程院和科學(xué)院院士3名，新增省“萬(wàn)人計(jì)劃”2名?！耙焕弦恍 背掷m(xù)發(fā)力，累計(jì)開(kāi)工老舊工業(yè)點(diǎn)52個(gè)，建成小微企業(yè)園10個(gè)，太平塘小微企業(yè)園獲評(píng)全省首批五星級(jí)小微企業(yè)園?！耙粎^(qū)兩城”加快建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)入駐企業(yè)達(dá)42家，沙門濱港工業(yè)城完成投資14.5億元，干江濱港工業(yè)城完成供地674畝。
這一年，我們開(kāi)足馬力、克難攻堅(jiān)，項(xiàng)目雙進(jìn)成果豐碩。強(qiáng)化項(xiàng)目為王導(dǎo)向，建立擂臺(tái)曬績(jī)、亮燈促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)掀起項(xiàng)目“雙進(jìn)”新熱潮。重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)、總投資超300億元，省“152”項(xiàng)目落地率達(dá)80%，市縣長(zhǎng)項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資182.2億元、工業(yè)性投資69億元，增幅均居臺(tái)州前列。項(xiàng)目招引走在前列，全員招商、駐點(diǎn)招商模式鞏固深化，“云招商”“云簽約”創(chuàng)新開(kāi)展，“接軌大上海、潮從玉環(huán)來(lái)”上?！び癍h(huán)活動(dòng)月成果豐碩，全年簽約5億元以上項(xiàng)目29個(gè)，實(shí)際利用外資5524萬(wàn)美元，招商引資工作排名臺(tái)州第一；福騰寶竣工投產(chǎn)，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、青豐智谷產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，慧心灣生態(tài)旅游、白馬岙“理想村”正式簽約，海山生態(tài)旅游島開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。要素保障更加有力，完成供地3989畝，其中工業(yè)用地1807畝，盤活存量建設(shè)用地1755畝，困擾多年的漩門三期圍填海歷史遺留問(wèn)題一朝破解；保供能力穩(wěn)步提升，華能集中供熱項(xiàng)目全線貫通，新投運(yùn)110千伏變電站2個(gè)，華電玉環(huán)1號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，南部灣區(qū)引水工程投資超7億元，日產(chǎn)3萬(wàn)噸亞海水淡化項(xiàng)目建成使用；資金保障不斷強(qiáng)化，爭(zhēng)取各類債券資金18.15億元。
這一年，我們靶向發(fā)力、精準(zhǔn)破題，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)標(biāo)更高能級(jí)、更優(yōu)品質(zhì)、更美環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)全域一體融合發(fā)展，全面打造山海玉環(huán)美麗新形象。城市有機(jī)更新強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，七大區(qū)塊改造初戰(zhàn)告捷，拆除建筑面積89.4萬(wàn)平方米，塘里村安置房建設(shè)、西青老街示范段改造全面實(shí)施，中央商務(wù)區(qū)、前后塘垟?shù)葏^(qū)塊完成簽約，大麥嶼社區(qū)棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，坎門東風(fēng)社區(qū)列入省“未來(lái)社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，完成老舊小區(qū)改造14.7萬(wàn)平方米。新城建設(shè)如火如荼，完成固定資產(chǎn)投資42.6億元，玉環(huán)骨傷醫(yī)院建成投用，新增玉環(huán)湖綠道8公里，萬(wàn)達(dá)文商旅等項(xiàng)目進(jìn)展順利，高鐵新區(qū)站房建設(shè)方案完成審批?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，漩門灣大橋及接線工程完成主體施工，S226龍溪至干江公路、228國(guó)道清港連接線、東海大道、玉興東路隧道等一批交通重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，漩門灣拓浚擴(kuò)排工程開(kāi)工建設(shè)。美麗城鎮(zhèn)煥發(fā)新顏，“一鎮(zhèn)一策、分類建設(shè)”模式受到省級(jí)點(diǎn)贊，楚門鎮(zhèn)入選省級(jí)樣板鎮(zhèn)，時(shí)尚家居小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在玉環(huán)召開(kāi)。美麗鄉(xiāng)村再添新景，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村2個(gè)、美麗宜居示范村2個(gè)，成功創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣，雞山鄉(xiāng)入選全省首批職工療休養(yǎng)基地。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，整改銷號(hào)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題33個(gè)，“污水零直排區(qū)”建設(shè)領(lǐng)跑臺(tái)州，完成造林1.6萬(wàn)畝、海岸線修復(fù)4.4公里，復(fù)綠廢棄礦山21座，成功創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、省海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。
這一年，我們持續(xù)用力、久久為功，民生福祉鞏固提升。堅(jiān)守人民立場(chǎng)，始終把群眾滿意作為奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。教育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，高考一段上線率實(shí)現(xiàn)“六連冠”，名校錄取人數(shù)首次突破百人，玉環(huán)中學(xué)晉升“五冠王”，義務(wù)教育“公民同招”政策平穩(wěn)落地，臺(tái)職院玉環(huán)分院正式開(kāi)學(xué)。健康玉環(huán)加快發(fā)展，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革、“兩慢病”分級(jí)診療改革全省領(lǐng)先，市人民醫(yī)院健共體集團(tuán)獲省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。文體事業(yè)不斷進(jìn)步，圖書館新館、博物館、新城體育中心建設(shè)順利推進(jìn)，獲評(píng)全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣（市），市傳媒中心入選全國(guó)媒體融合先導(dǎo)單位20強(qiáng)，大麥嶼街道榮膺省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，中國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽落戶玉環(huán)、登陸央視直播。社會(huì)保障有效增強(qiáng)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作順利推進(jìn)，“幸福碼”智能扶貧模式獲省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.68萬(wàn)人，困難群眾資助參保率和醫(yī)療救助政策落實(shí)率均達(dá)100%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，全市火災(zāi)起數(shù)下降15.6%；掃黑除惡成效顯著，刑事、治安發(fā)案分別下降15.5%、6.1%，道路交通亡人數(shù)下降35.1%，榮獲省首批禁毒示范市；市矛調(diào)中心正式運(yùn)行，成功創(chuàng)建國(guó)家信訪“三無(wú)”市、省級(jí)無(wú)信訪積案市；企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解，年末不良貸款率降至0.44%；嚴(yán)格守護(hù)“舌尖上的安全”，全省網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全提升工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在玉環(huán)召開(kāi)。軍地應(yīng)急指揮體系和搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，眾志成城奪取抗擊“黑格比”臺(tái)風(fēng)全面勝利。
這一年，我們集中精力、苦練內(nèi)功，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)精神，高標(biāo)準(zhǔn)打造為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的人民滿意政府。依法行政全面落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府法律顧問(wèn)和公職律師制度全面實(shí)施，181件市人大議案建議和142件市政協(xié)提案辦理率100%、滿意率100%。服務(wù)效能持續(xù)提升，“最多跑一次”改革深入推進(jìn)，27個(gè)市廳級(jí)以上改革試點(diǎn)落地，“跨省聯(lián)辦”、教師職業(yè)生涯“一件事”改革等10項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)以上推介，全媒體公開(kāi)問(wèn)政廣受好評(píng)，在臺(tái)州市率先推行“企業(yè)碼”服務(wù)，企業(yè)點(diǎn)單、干部接單的“淘寶式”助企機(jī)制形成品牌。整體智治步伐加快，“城市大腦”建成投用，“智慧衛(wèi)監(jiān)”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)交流，醫(yī)保支付改革數(shù)字化平臺(tái)入選省“觀星臺(tái)”優(yōu)秀應(yīng)用，“云上玉環(huán)”智慧消防平臺(tái)獲評(píng)全省優(yōu)秀應(yīng)用案例。作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)實(shí)推進(jìn)，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)的省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，對(duì)48名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分；嚴(yán)格預(yù)算管理和審計(jì)核查，一般性項(xiàng)目支出壓減20%，核減工程造價(jià)1.8億元。
與此同時(shí)，我們高質(zhì)量做好村社組織換屆、“七五”普法、第七次全國(guó)人口普查、對(duì)口幫扶協(xié)作和民生實(shí)事項(xiàng)目辦理等工作，積極支持工青婦、科協(xié)和工商聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能，國(guó)防和雙擁等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、人防、海防、檔案、統(tǒng)計(jì)、老干部、老齡、關(guān)心下一代、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，為“十三五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)?；厥走^(guò)去五年，我們咬定青山不放松，在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前堅(jiān)定必勝信心，在困難和壓力下邁出鏗鏘步伐，在責(zé)任和擔(dān)當(dāng)中凝聚奮進(jìn)力量，取得了一批歷史性、創(chuàng)新性、標(biāo)志性的成就，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們聚焦最根本的發(fā)展任務(wù)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史跨越。二十二載接續(xù)奮斗，多年期盼一朝夢(mèng)圓，實(shí)現(xiàn)了由縣到市的華麗轉(zhuǎn)身。全市生產(chǎn)總值過(guò)“五”破“六”、連邁兩個(gè)百億關(guān)口，從438.7億元提升至632.6億元，年均增長(zhǎng)7.6%；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步提高，相比2015年分別增長(zhǎng)了11%、38.7%；人均可支配收入從4.1萬(wàn)元增加至6.1萬(wàn)元，位居全國(guó)各縣（市）前列。“十三五”期間完成固定資產(chǎn)投資904.4億元，是“十二五”的1.6倍。港口開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段，集裝箱年吞吐量從5.5萬(wàn)標(biāo)箱躍升至36.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)了近6倍。
五年來(lái)，我們直面最艱巨的轉(zhuǎn)型壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。一二三產(chǎn)比例由2015年的6.8:55.6:37.6調(diào)整優(yōu)化為6.1:52.9:41。工業(yè)產(chǎn)值登上1600億元臺(tái)階，億元企業(yè)突破190家、凈增68家，上市公司達(dá)到8家、實(shí)現(xiàn)倍增；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由23.1%提升至59%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從1.75%提高到2.35%。全域旅游加快發(fā)展，年接待旅游人數(shù)突破千萬(wàn)，旅游總收入較2015年增長(zhǎng)近一倍，兩度入選縣域旅游綜合實(shí)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
五年來(lái)，我們實(shí)施最深入的集中攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了顯著提升。城市有機(jī)更新全面鋪開(kāi)，治水拆違縱深推進(jìn)，“一老一小”建設(shè)全省領(lǐng)先，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率由60%提升至100%，累計(jì)拆違1359.6萬(wàn)平方米，新增城市面積8.9平方公里，植樹(shù)造林6.6萬(wàn)畝，建成綠道64公里，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)始終保持360天以上，連奪三次“大禹鼎”，連續(xù)三年獲評(píng)美麗浙江建設(shè)優(yōu)秀縣（市），國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣等23個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)接踵而至，一個(gè)居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲拿利愑癍h(huán)正一步步成為現(xiàn)實(shí)。
五年來(lái)，我們補(bǔ)齊最突出的問(wèn)題短板，交通格局實(shí)現(xiàn)了重大突破。完成交通建設(shè)投資162億元，跨海大橋飛架樂(lè)清灣，沿海高速穿城而過(guò)，228國(guó)道玉環(huán)段全線貫通，溫玉鐵路進(jìn)展順利，一舉摘掉了“三無(wú)”百?gòu)?qiáng)縣的帽子，順利實(shí)現(xiàn)“123目標(biāo)”；新城連接線、珠港大道等一批市域交通項(xiàng)目建成通車，“五縱五連一環(huán)島”路網(wǎng)體系有序鋪開(kāi)，“萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為全省示范。漩門灣撤壩建橋，“玉環(huán)再改地圖”時(shí)隔四十年再獲《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條關(guān)注點(diǎn)贊。
五年來(lái)，我們秉持最質(zhì)樸的為民初心，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善。教育事業(yè)打贏翻身仗，一段上線人數(shù)累計(jì)突破2400人，初中教育質(zhì)量領(lǐng)跑臺(tái)州，高分創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市。振興醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)五年行動(dòng)成效顯著，市域就診率從69.7%提升至83.6%，基本公共衛(wèi)生考核連續(xù)14年蟬聯(lián)臺(tái)州第一，成功創(chuàng)成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）。城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)98.5%，公共交通實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，成功奪得“平安金鼎”，群眾安全感滿意率穩(wěn)定在92.5%以上，人均預(yù)期壽命由76.9歲提高到81歲。
各位代表！五年辛勤耕耘，方得春華秋實(shí)。我們深知，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)接力奮斗、薪火相傳的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。每個(gè)玉環(huán)人都是好樣的。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向駐玉部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，盤點(diǎn)五年發(fā)展歷程，成績(jī)令人驕傲，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政府必須恪守的根本政治原則，只有堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前行，在全局中準(zhǔn)確定位、在大局下主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，才能合力作出“玉環(huán)貢獻(xiàn)”。必須聚精會(huì)神謀發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)玉環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以爭(zhēng)先姿態(tài)沖刺、用創(chuàng)新實(shí)干破題，才能合力彰顯“玉環(huán)作為”。必須一以貫之抓落實(shí)。抓落實(shí)是干部最大的擔(dān)當(dāng)，只有發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，不以事艱而退避、不以任重而畏縮，才能合力干出“玉環(huán)力度”。必須用心用情為民生。民生是最大的政治，只有把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從群眾最關(guān)心的事做起、從群眾最不滿意的事改起，才能合力展現(xiàn)“玉環(huán)溫度”。必須如履薄冰守底線。底線就是生命線，只有時(shí)刻牢記“100－1=0”的道理，凡事從最壞處著想、向最好處努力，才能合力創(chuàng)造“玉環(huán)精彩”。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待提升，產(chǎn)業(yè)“低散亂”狀況仍未根本改變；發(fā)展平臺(tái)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)有待優(yōu)化；城市能級(jí)還不高，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高；民生改善任重道遠(yuǎn)，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、城市治堵等方面還有不少短板；財(cái)政收支平衡壓力日益增大；港口開(kāi)放優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步挖潛。少數(shù)干部科學(xué)素養(yǎng)、系統(tǒng)思維、擔(dān)當(dāng)精神有待加強(qiáng)，官僚主義、形式主義等不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真研究，努力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)中共玉環(huán)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《玉環(huán)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市加快高質(zhì)量發(fā)展、全力爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期。在這場(chǎng)新征程中，我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，時(shí)刻保持坐不住、慢不得、睡不著的緊迫感和危機(jī)感，努力在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面。面對(duì)乘勢(shì)而上的未來(lái)五年，我們要搶抓機(jī)遇，從“競(jìng)跑者”變身“領(lǐng)跑者”。“變”是“十四五”不變的主題。玉環(huán)身處改革開(kāi)放最前沿，決不能安于平穩(wěn)、流于平庸，我們要以識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，主動(dòng)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，跑出快節(jié)奏、賽出加速度，全速挺進(jìn)“浙東南地區(qū)重要發(fā)展極”，努力進(jìn)入全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)前列。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的未來(lái)五年，我們要承壓奮進(jìn)，以“小空間”拼出“大作為”?！笆奈濉钡母?jìng)爭(zhēng)，將逐漸從硬條件的比拼轉(zhuǎn)為軟資源的競(jìng)爭(zhēng)，人才、效率、環(huán)境等要素將成為發(fā)展的核心動(dòng)能。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“無(wú)中生有”“以小博大”的改革創(chuàng)新精神，敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先，耕好一畝三分地，拼出廣闊一片天。面對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的未來(lái)五年，我們要聚焦實(shí)業(yè)，使“先發(fā)地”化為“新高地”。玉環(huán)的發(fā)展興于實(shí)業(yè)、立于實(shí)業(yè)。心無(wú)旁騖深耕實(shí)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是我們最應(yīng)該干、也必須干好的頭等大事。我們要始終把發(fā)展實(shí)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位，以科技為媒、創(chuàng)新為鑰，緊緊擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，以數(shù)字革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，讓“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市”成為玉環(huán)的最大標(biāo)志、最亮名片。面對(duì)城市比拼的未來(lái)五年，我們要持續(xù)用勁，讓“老城區(qū)”煥發(fā)“新活力”。城市承載著發(fā)展的希望，裝載著百姓的夢(mèng)想。歷經(jīng)一年多的集中攻堅(jiān)，城市有機(jī)更新已經(jīng)到了破繭成蝶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們要奔著突出問(wèn)題去、迎著群眾期盼走，持續(xù)打造城市的新象征、新地標(biāo)、新亮點(diǎn)，讓老城和新城共生共榮，切實(shí)把玉環(huán)打造成既有時(shí)光記憶、又有現(xiàn)代繁華的幸福之城。
“十四五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以打造浙東南地區(qū)重要發(fā)展極為主定位，以新時(shí)代美麗玉環(huán)建設(shè)為基本路徑，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、創(chuàng)新強(qiáng)市示范市、現(xiàn)代化海灣城市示范市、開(kāi)放強(qiáng)市示范市、市域治理現(xiàn)代化示范市、幸福宜居示范市、美麗中國(guó)先行示范市、安全發(fā)展示范市、美麗黨建示范市建設(shè)要求，勇立潮頭、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的“美麗示范點(diǎn)”，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行者。
為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)《綱要（草案）》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十四五”期間要重點(diǎn)圍繞五方面發(fā)力：
（一）攻動(dòng)能轉(zhuǎn)換之艱，全力跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)“加速度”。對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、創(chuàng)新強(qiáng)市示范市建設(shè)要求，堅(jiān)定不移踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，扎實(shí)走好科技新長(zhǎng)征，逐步完善創(chuàng)新體系，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。到2025年，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破900億元、12萬(wàn)元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.3%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)43%，基本建成環(huán)漩門灣科創(chuàng)走廊，力奪省“科技創(chuàng)新鼎”，高質(zhì)量創(chuàng)成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)創(chuàng)新型城市。
（二）破能級(jí)提升之難，全力下好城鄉(xiāng)融合“一盤棋”。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化海灣城市示范市建設(shè)要求，堅(jiān)定不移踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加速二次城市化，全力推進(jìn)城市有機(jī)更新，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全面打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，促使城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮小、中心城區(qū)一體化框架得到確立。到2025年，漩門三期土地資源有效利用，常住人口城市化水平達(dá)73%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常住人口80萬(wàn)、建成區(qū)面積80平方公里的“雙80”目標(biāo)。
（三）下精細(xì)繡花之功，全力繪就綠島藍(lán)灣“新圖景”。對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)先行示范市建設(shè)要求，堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線、環(huán)保底線，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全力打通綠島藍(lán)灣就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。到2025年，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全市旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良率高于80%，森林覆蓋率達(dá)39.5%，讓“一城山海半城灣”成為榴島靚麗的名片。
（四）闖開(kāi)放發(fā)展之路，全力打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)“樞紐港”。對(duì)標(biāo)開(kāi)放強(qiáng)市示范市建設(shè)要求，堅(jiān)定不移踐行開(kāi)放發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全面做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全力承接滬杭甬溢出效應(yīng)，力爭(zhēng)成為長(zhǎng)三角南翼區(qū)域物流最佳地、創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。到2025年，營(yíng)商環(huán)境便利度達(dá)到90分以上，“掌上辦事”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率超90%；甬臺(tái)溫高鐵玉環(huán)段、杭紹臺(tái)高速南延、甌玉高速、金臺(tái)鐵路大麥嶼貨運(yùn)支線等重大項(xiàng)目取得突破，基本形成“369”出行交通圈和“123”物流送達(dá)圈，港口集裝箱年吞吐量超100萬(wàn)標(biāo)箱，順利創(chuàng)成國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
（五）解民生保障之憂，全力書寫共建共享“高分卷”。對(duì)標(biāo)市域治理現(xiàn)代化示范市、幸福宜居示范市、安全發(fā)展示范市建設(shè)要求，堅(jiān)定不移踐行共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌提升公共服務(wù)高水平均衡供給能力，全面實(shí)現(xiàn)民生福祉從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。到2025年，全面構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育的現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系，衛(wèi)生健康工作達(dá)到全省一流水準(zhǔn)，社會(huì)保障、文化等公共服務(wù)趕超全省平均水平，人均預(yù)期壽命超過(guò)82歲，人均可支配收入超8.6萬(wàn)元，基本形成適應(yīng)數(shù)智時(shí)代的現(xiàn)代化治理體系。
三、全力以赴做好“十四五”開(kāi)局工作
今年是“十四五”開(kāi)局之年。五年看頭年，開(kāi)局是關(guān)鍵，做好今年工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要緊緊圍繞“打造發(fā)展極、建設(shè)示范市”的總目標(biāo)總定位，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)攻堅(jiān)年、科創(chuàng)高地建設(shè)攻堅(jiān)年、海灣城市能級(jí)提升攻堅(jiān)年、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)攻堅(jiān)年、幸福民生共建攻堅(jiān)年、社會(huì)治理水平提升攻堅(jiān)年等“攻堅(jiān)‘六個(gè)年’、爭(zhēng)當(dāng)先行者”活動(dòng)，奮力跑好“十四五”第一棒。
綜合考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.68%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)突出“六個(gè)爭(zhēng)先”：
（一）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)先，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是玉環(huán)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、最亮特色、最重底牌。我們要錨定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持工業(yè)4.0戰(zhàn)略路徑不偏移，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，讓玉環(huán)家底更為厚實(shí)。
一是做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。精準(zhǔn)實(shí)施“1225”培大育強(qiáng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“專精特新”，支持企業(yè)沖刺“單項(xiàng)冠軍”，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”200家、“小升規(guī)”60家，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家、億元級(jí)企業(yè)10家、十億元級(jí)企業(yè)2家。加大產(chǎn)業(yè)鏈集成改革力度，完善“鏈長(zhǎng)制”工作體系，全力謀劃“產(chǎn)業(yè)大腦”，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1家，力爭(zhēng)汽摩配、水暖閥門行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，以建設(shè)“未來(lái)工廠”為引領(lǐng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造，加快騰訊玉環(huán)基地、IDC數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，新增省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)2家以上。全力做好“一老一小”后半篇文章，提升小微企業(yè)園建管水平，加強(qiáng)里澳現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)園前期研究，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)500家以上?？v深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)7家，主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。
二是做大做活三產(chǎn)。抓實(shí)省“兩業(yè)”深度融合綜合改革試點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)主輔分離，加快電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。創(chuàng)新“云展”模式，線上線下聯(lián)動(dòng)辦好國(guó)際機(jī)床展、機(jī)械展、水暖閥門展，提升玉環(huán)制造影響力。發(fā)揮旅投平臺(tái)作用，加快大鹿海島公園建設(shè)，啟動(dòng)水上游客中心建設(shè)，舉辦闖海節(jié)、文旦旅游節(jié)、海島國(guó)際徒步邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全力創(chuàng)建“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新基地和全域旅游示范市。大力繁榮城市夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，完善吾悅消費(fèi)商圈，做強(qiáng)汽車文化主題小鎮(zhèn)，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。
三是做精做特農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6700畝，加快釋放青蓮生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目產(chǎn)能，加速文旦加工全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打響特色農(nóng)業(yè)品牌。深化“肥藥兩制”改革，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色安全發(fā)展先行創(chuàng)建行動(dòng)，努力創(chuàng)成省級(jí)化肥減量增效示范縣。加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立智能循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地，深化中鹿島漁業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)海洋釣捕公司化運(yùn)營(yíng)，培育壯大休閑漁業(yè)、漁家樂(lè)（民宿）和特色漁村，高質(zhì)量完成國(guó)家漁船漁港精密智控試點(diǎn)任務(wù)。
（二）突出科技引領(lǐng)爭(zhēng)先，培育迭代升級(jí)新動(dòng)能。
科技創(chuàng)新已“置頂”國(guó)家戰(zhàn)略布局。我們要專注打造自主創(chuàng)新策源地，走深走實(shí)“科技新長(zhǎng)征”，著力破解一批“卡脖子”問(wèn)題，切實(shí)掌握一批“殺手锏”技術(shù)，讓玉環(huán)突圍更具后勁。
一是實(shí)施創(chuàng)新高地攻堅(jiān)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一園一體一廊”建設(shè)，攻堅(jiān)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)科創(chuàng)園建設(shè)；加快汽車零部件綜合體“最多跑一站”平臺(tái)開(kāi)發(fā)，建好用好水暖閥門智能技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同推進(jìn)機(jī)床、家具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。深化校地合作，強(qiáng)化與中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所的良性互動(dòng)，全力打造緊密協(xié)作的創(chuàng)新共同體。主動(dòng)對(duì)接G60、寧波甬江科創(chuàng)走廊，全面承接長(zhǎng)三角科創(chuàng)資源，啟用玉環(huán)（上海）綜合性科創(chuàng)人才飛地，完善飛地管理辦法，切實(shí)唱響科創(chuàng)資源“雙城記”。
二是實(shí)施創(chuàng)新主體提質(zhì)行動(dòng)。注重市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，組建市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)和科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)42家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)180家以上。加大科創(chuàng)扶持力度，創(chuàng)新科創(chuàng)企業(yè)金融產(chǎn)品。持續(xù)深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“墾荒播種增肥”行動(dòng)，全力推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“三個(gè)全覆蓋”，新增臺(tái)州市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。
三是實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。探索成立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，出臺(tái)科技智庫(kù)管理辦法，建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面營(yíng)造“放心創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)造”的科創(chuàng)氛圍。完善創(chuàng)新人才留駐舉措，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生集聚行動(dòng)和高層次人才招引計(jì)劃，舉辦“揭榜掛帥、全球引才”活動(dòng)，高質(zhì)量辦好第十六屆科技·人才活動(dòng)周，全面落實(shí)“美麗玉環(huán)科技10條”“人才新政2.0”等政策，引育“500精英計(jì)劃”等高層次人才20名以上。深入實(shí)施“青藍(lán)行動(dòng)”計(jì)劃，高質(zhì)量辦好“玉商學(xué)堂”，激發(fā)“創(chuàng)二代”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
（三）突出城市提能爭(zhēng)先，塑造海灣城市新形象。
城市的點(diǎn)滴變化牽動(dòng)著天南地北玉環(huán)人的目光。我們要不負(fù)期許，加快城市能級(jí)提升，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，挖掘山海文化特色，讓玉環(huán)風(fēng)情更添魅力。
一是拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接甬溫兩大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃國(guó)土空間布局、城市形態(tài)和發(fā)展方向，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)實(shí)施城市能級(jí)和人口量級(jí)“雙增行動(dòng)”，加快確立“一心兩區(qū)三帶四域”發(fā)展格局。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新三年行動(dòng)攻堅(jiān)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造坎門東風(fēng)“未來(lái)社區(qū)”，推動(dòng)塘里、前后塘垟、大麥嶼社區(qū)二期及鐵龍頭工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)公園、三合潭城市公園建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)城及其周邊區(qū)塊、中央商務(wù)區(qū)二期、玉環(huán)中學(xué)東擴(kuò)等新一輪八大城市有機(jī)更新項(xiàng)目，以“大建大美”加速城市蝶變。持續(xù)推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，提速高鐵新區(qū)建設(shè)，加快萬(wàn)達(dá)文商旅綜合體、新城體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)玉環(huán)湖綠道北岸開(kāi)發(fā)，確保完成固定資產(chǎn)投資50億元。打好“減量盤存”組合拳，完成低效用地再開(kāi)發(fā)1000畝，盤活存量建設(shè)用地1000畝，消化批而未供土地500畝以上，拆違100萬(wàn)平方米以上，為城市發(fā)展騰出更多生長(zhǎng)空間。
二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。深入謀劃高鐵站至沙岙公路、S203沙門至坎門段等工程前期，力爭(zhēng)開(kāi)工環(huán)島南路、西沙門大橋等項(xiàng)目，提速228國(guó)道清港連接線、S226龍溪至干江公路和漩門大道、東海大道等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)玉興東路隧道、漩門灣大橋及接線工程通車，加快泰安路、廣陵路延伸段等一批市政道路建設(shè)，全力打造“暢通城市”。啟動(dòng)海塘安瀾工程，加快南部灣區(qū)引水、漩門灣拓浚擴(kuò)排等工程，提升城市抗旱防洪排澇能力。深度謀劃華能三期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)華電玉環(huán)1號(hào)海上風(fēng)電全容量并網(wǎng)，開(kāi)工220千伏苔山變等5項(xiàng)電力工程，投產(chǎn)110千伏金波變和清港光伏項(xiàng)目，強(qiáng)化城市電力保障。加快智慧城市建設(shè)，大力推進(jìn)橋下、地下空間開(kāi)發(fā)，新增路面停車位300個(gè)，新增綠地15公頃，完成老舊小區(qū)改造9.5萬(wàn)平方米。
三是提升城鄉(xiāng)綜合品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成楚門時(shí)尚家居小鎮(zhèn)命名，打造美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上，創(chuàng)成省A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)2個(gè)、景區(qū)村莊15個(gè)。堅(jiān)持全域美麗，實(shí)現(xiàn)玉城西青老街示范段開(kāi)街，推動(dòng)坎門東沙文旅項(xiàng)目落地實(shí)施，加快大麥嶼峰陽(yáng)村省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)，提速楚門老十字街、湖濱文創(chuàng)區(qū)改造，做大清港文旦旅游文章，做強(qiáng)蘆浦百丈AAA景區(qū)，打響干江鄉(xiāng)村旅游品牌，做優(yōu)沙門慧心灣生態(tài)旅游項(xiàng)目，做精龍溪“紅色+綠色”旅游，深化雞山全域旅游開(kāi)發(fā)，加大海山生態(tài)旅游島綜合開(kāi)發(fā)力度，全面展示美麗玉環(huán)新風(fēng)景。
（四）突出改革開(kāi)放爭(zhēng)先，激發(fā)內(nèi)外循環(huán)新活力。
融入新發(fā)展格局、擴(kuò)大改革開(kāi)放是新時(shí)代的必答題，答好考題、考出高分是我們的唯一目標(biāo)。我們要借勢(shì)兩個(gè)循環(huán)，在內(nèi)挖潛能和外拓市場(chǎng)上多探索、多爭(zhēng)分，讓玉環(huán)潛力更好釋放。
一是強(qiáng)化改革賦能。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)“1+5+2”體系建設(shè)要求，聯(lián)通長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推出100項(xiàng)“智能秒辦”事項(xiàng)，加快建設(shè)“掌上辦事”縣市，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年為載體，深化營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化改革，完善“企業(yè)碼”應(yīng)用功能，深化招投標(biāo)領(lǐng)域整治，規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，新增20項(xiàng)以上企業(yè)群眾辦事便利化舉措，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。健全告知承諾審批與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更大力度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長(zhǎng)6%以上。探索推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)集成改革，啟動(dòng)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國(guó)有企業(yè)“1+3+X”改革和民兵調(diào)整改革。
二是強(qiáng)化開(kāi)放賦能。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)臺(tái)州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)玉環(huán)片區(qū)建設(shè)，提速海峽兩岸（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)申創(chuàng)，統(tǒng)籌加快進(jìn)境水果指定口岸、浙江臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)、海峽兩岸（玉環(huán)）青創(chuàng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化行動(dòng)，多渠道支持企業(yè)融入“雙循環(huán)”。完善跨境電商通道建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)平臺(tái)引進(jìn)力度，投用玉環(huán)跨境電商杭州運(yùn)營(yíng)中心和深圳商貿(mào)飛地，培育百家跨境電商企業(yè)，新增跨境電商產(chǎn)值10億元以上。全面拓展對(duì)外開(kāi)放新通道，全力一搏爭(zhēng)取甬臺(tái)溫福高鐵經(jīng)過(guò)玉環(huán)，積極謀劃杭紹臺(tái)高速南延、金臺(tái)鐵路大麥嶼貨運(yùn)支線等項(xiàng)目，加快溫玉鐵路建設(shè)。優(yōu)化大麥嶼港集疏運(yùn)體系，加快物流基地及臨港項(xiàng)目建設(shè)，提速大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，完成大麥嶼港區(qū)多用途碼頭一期工程竣工驗(yàn)收。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目賦能。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”地位不動(dòng)搖，建立全產(chǎn)業(yè)“招商地圖”和“目標(biāo)企業(yè)庫(kù)”，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商引資職能，探索“雇員制”改革，拓寬招商引資渠道。聚焦“一區(qū)兩城”、南灣智谷等招商主平臺(tái)，深化全市“一盤棋”招商機(jī)制，完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)、評(píng)估論證、快速?zèng)Q策等機(jī)制，確保億元以上市外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約率達(dá)到85%、落地率達(dá)到80%，重大項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%，實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元以上。深化“項(xiàng)目大攻堅(jiān)·擂臺(tái)大比拼”活動(dòng)，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施“百項(xiàng)千億投資”行動(dòng)，確保完成市重點(diǎn)項(xiàng)目投資100億元以上。
（五）突出民生普惠爭(zhēng)先，譜寫美好生活新篇章。
民生小事映初心，群眾“小事”件件都是政府“大事”。我們要牢記政府前面“人民”二字，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，用群眾口碑稱重政績(jī)斤兩，真正讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”，讓玉環(huán)發(fā)展更顯“溫度”。
一是優(yōu)化公共服務(wù)供給。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施初中強(qiáng)校工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)普通高中特色化、職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，籌建臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院玉環(huán)校區(qū)，加快實(shí)驗(yàn)學(xué)校烏巖校區(qū)建設(shè)，投用中等職技校、陳嶼中心小學(xué)新校區(qū)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋面達(dá)52%以上，全力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，努力打造溫臺(tái)職業(yè)教育橋頭堡。高質(zhì)量推進(jìn)健康玉環(huán)建設(shè)，提前完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，建成投用市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程2號(hào)樓、大麥嶼中心衛(wèi)生院新院，加快市公共衛(wèi)生中心和市中醫(yī)院新建工程，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力支持市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三乙”。加快繁榮文體事業(yè)，推進(jìn)文化基因解碼工程，投用市圖書館新館，籌建市文化藝術(shù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)市體育中心、市博物館展陳工程、文藝家客棧等項(xiàng)目建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。
二是提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)危舊房常態(tài)化治理改造，推進(jìn)公租房、保障房建設(shè)，新建新玉環(huán)人安居工程20萬(wàn)平方米以上。完善全民醫(yī)保制度，拓展醫(yī)保支付方式改革數(shù)字化平臺(tái)功能。健全社保參保機(jī)制，完善工傷預(yù)防數(shù)字化管理系統(tǒng)，擴(kuò)大參保群體。深化“幸福碼”幫扶機(jī)制，實(shí)施困難群眾長(zhǎng)效幫扶“一件事”辦理，抓實(shí)村級(jí)控債化債工作，啟動(dòng)新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)，夯實(shí)村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)。深化居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提檔升級(jí)，支持發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力打造家門口養(yǎng)老服務(wù)新模式。深化全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建，廣泛持續(xù)開(kāi)展雙擁活動(dòng)。
三是加大環(huán)境治理力度。高標(biāo)準(zhǔn)做好生態(tài)環(huán)境督察問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”和“四大革命”，開(kāi)工建設(shè)垃圾資源化利用中心，加快干江污水處理廠二期、大麥嶼污水處理廠二期建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化入海污染源治理，繼續(xù)實(shí)施高能耗、高污染企業(yè)整合入園，爭(zhēng)取分水山、長(zhǎng)嶼閘斷面全面提優(yōu)。積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，開(kāi)展區(qū)域碳達(dá)峰碳中和研究，探索國(guó)土空間利用碎片化修復(fù)，新增造林4500畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、省“無(wú)廢城市”，努力成為美麗中國(guó)縣域環(huán)境治理模范。
（六）突出兩智融合爭(zhēng)先，打造縣域治理新樣板。
社會(huì)治理是一項(xiàng)“老課題”，也是一張“新考卷”。我們要對(duì)標(biāo)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)要求，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，借助城市大腦、借力群眾智慧，創(chuàng)新縣域治理新模式，讓玉環(huán)發(fā)展更有保障。
一是科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物并防”，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，慎終如始加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)”目標(biāo)。完善“四大體系”和“十方面能力”建設(shè)，建成投用公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到100%。
二是健全完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”治理體系，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，完善縣域社會(huì)治理體系。夯實(shí)基層社會(huì)治理，有效發(fā)揮市矛調(diào)中心作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+X”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。積極開(kāi)展“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體創(chuàng)建，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”新路徑，加快建設(shè)“社匯通”綜合平臺(tái)，激發(fā)基層治理活力。
三是全面夯實(shí)公共安全基礎(chǔ)。深入開(kāi)展平安建設(shè)“四連創(chuàng)”攻堅(jiān)，完善風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)、治安防控、掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)治理等工作，持續(xù)推進(jìn)消防安全整治。完善國(guó)防動(dòng)員、人民防空和應(yīng)急管理一體化運(yùn)作體系，深入開(kāi)展?；?、道路交通、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快構(gòu)建公共安全智能監(jiān)管平臺(tái)，全力防范和遏制重大事故發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好防汛防臺(tái)抗旱工作，竭力減輕災(zāi)害損失。
各位代表，為民辦實(shí)事是市政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，前期經(jīng)過(guò)廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，市政府提出了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提請(qǐng)各代表團(tuán)審議票決。項(xiàng)目確定后，我們將盡早啟動(dòng)、全力辦好，真正把“群眾盼的”變成“政府干的”。
四、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代肩負(fù)新使命，新征程召喚新作為。站在繼往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)，我們要強(qiáng)化“整體智治、唯實(shí)惟先、善作善成”理念，講政治、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，全力建設(shè)人民滿意政府。
（一）始終做到忠誠(chéng)于黨。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把講政治貫穿始終，主動(dòng)增強(qiáng)從政治高度謀劃和推進(jìn)工作的本領(lǐng)。始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)玉環(huán)的諄諄囑托，不折不扣落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署，做到“總書記有號(hào)令、上級(jí)有部署、玉環(huán)見(jiàn)行動(dòng)”。
（二）始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持“開(kāi)門做決策、人民做決定”，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓廣大干部職工習(xí)慣在“放大鏡”“聚光燈”下工作。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法，規(guī)范重大行政決策法定程序，深化行政復(fù)議體制改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管體系和全閉環(huán)的執(zhí)法體系。高起點(diǎn)開(kāi)啟“八五”普法新征程，推動(dòng)《民法典》等法律法規(guī)有效實(shí)施。
（三）始終牢記為民宗旨。深入落實(shí)“三服務(wù)”2.0要求，開(kāi)展“我愛(ài)玉環(huán)·我有意見(jiàn)我發(fā)聲”意見(jiàn)征集活動(dòng)，對(duì)基層反映問(wèn)題實(shí)行“清單式交辦、定制式服務(wù)、銷號(hào)式管理”，切實(shí)讓群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。全面落實(shí)惠企政策，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)20億元以上。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“最多跑一次”改革，新增企業(yè)群眾“一件事”10項(xiàng)以上，切實(shí)把方便留給群眾、把麻煩留給自己。
（四）始終踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)。發(fā)揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的實(shí)干精神，全面打響“破五未”專項(xiàng)攻堅(jiān)，對(duì)重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重大難題實(shí)行“頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”。堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面建立“爭(zhēng)一流、創(chuàng)特色”項(xiàng)目清單，嚴(yán)格督查問(wèn)效，堅(jiān)決糾正“說(shuō)了當(dāng)做了、做了當(dāng)做好了”等不良風(fēng)氣。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)愛(ài)基層干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
（五）始終保持清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，扎緊制度籠子，管好“微權(quán)力”、嚴(yán)防“微腐敗”。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支，全力壓減一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減10%以上，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減5%以上，以政府“緊日子”換群眾“好日子”。
各位代表！奮斗不息，方能奮進(jìn)不止；人有精神，方能處處精彩。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，面對(duì)全市人民對(duì)美好生活的向往，我們唯有鞠躬盡瘁；面對(duì)玉環(huán)這片活力迸發(fā)的深情熱土，我們唯有勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共玉環(huán)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為加快打造浙東南地區(qū)重要發(fā)展極而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“五減”：減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支。
2. “1225”培大育強(qiáng)行動(dòng)：到2025年，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的制造業(yè)企業(yè)50家，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的20家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的2家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上的1家。
3．規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入“墾荒播種增肥”行動(dòng)：“墾荒”指推動(dòng)無(wú)研發(fā)投入企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；“播種”指通過(guò)企業(yè)科技立項(xiàng)、專利申報(bào)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立等方式拓寬研發(fā)投入渠道；“增肥”指通過(guò)政策助推，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。
4．高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)：“育苗”指培育省級(jí)科技型中小微企業(yè)，建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)梯度培育庫(kù)；“造林”指從高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)中，培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
5．省“152”項(xiàng)目：指全省各級(jí)政府、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，每年?duì)款^謀劃推進(jìn)總投資分別為100億元、50億元、20億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
6.“未來(lái)社區(qū)”：指以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，構(gòu)建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場(chǎng)景，具有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。
7.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”：“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，“六醫(yī)統(tǒng)籌”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生等六個(gè)統(tǒng)籌。
8．國(guó)家信訪“三無(wú)”市：“三無(wú)”指無(wú)進(jìn)京越級(jí)走訪、無(wú)較大規(guī)模以上集體走訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
9．“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)：指資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。
10.“123目標(biāo)”：指一刻鐘上高速、兩刻鐘上高鐵、三刻鐘到機(jī)場(chǎng)。
11.“五縱五連一環(huán)島”：指五條縱向?qū)ν馔ǖ馈⑽鍡l市內(nèi)連接線和一條大環(huán)島公路。
12.“369”出行交通圈：指實(shí)現(xiàn)市域范圍30分鐘到達(dá)，省內(nèi)主要城市60分鐘到達(dá)，長(zhǎng)三角主要城市90分鐘到達(dá)。
13.“123”物流送達(dá)圈：指省內(nèi)主要城市1天送達(dá)，國(guó)內(nèi)主要城市2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)。
14.“鏈長(zhǎng)制”：指由各相關(guān)單位協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。
15.“三區(qū)一鎮(zhèn)”：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
16.“肥藥兩制”：指化肥、農(nóng)藥實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買和定額制使用。
17.“一園一體一廊”：“一園”是指省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一體”是指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，“一廊”是指環(huán)漩門灣科創(chuàng)走廊。
18.“一心兩區(qū)三帶四域”：“一心”指由漩門二期、三期和高鐵新區(qū)構(gòu)成的未來(lái)玉環(huán)城市中心，“兩區(qū)”指玉城坎門片區(qū)和楚門清港片區(qū)，“三帶”指樂(lè)清灣協(xié)作發(fā)展帶、大東海特色發(fā)展帶和漩門灣城市發(fā)展帶，“四域”指東部的披山海域、西部的樂(lè)清灣海域、南部的山水林田湖生態(tài)發(fā)展保護(hù)區(qū)域、北部的大雷山生態(tài)發(fā)展保護(hù)區(qū)域。
19.“1+5+2”工作體系：“1”指一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，“5”指黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)用、數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用、數(shù)字法治綜合應(yīng)用等5個(gè)應(yīng)用，“2”指理論體系、制度規(guī)范體系等兩套體系。
20．國(guó)有企業(yè)“1+3+X”改革：指全市國(guó)有企業(yè)從政府投融資平臺(tái)剝離，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革。其中“1”指市國(guó)投集團(tuán)，“3”指市城建集團(tuán)、市交投集團(tuán)和南部灣區(qū)集團(tuán)，“X”指市國(guó)投集團(tuán)、市城建集團(tuán)、市交投集團(tuán)和南部灣區(qū)集團(tuán)等4家集團(tuán)有限公司的下屬公司。
21.“雙循環(huán)”：指國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。
22.“四大革命”：指公廁革命、垃圾革命、物業(yè)革命和庭院革命。
23.“四個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)”：指確保冷鏈物防閉環(huán)管控、確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保不發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失管漏管，力爭(zhēng)不發(fā)生本土新增病例。
24.“四大體系”：指公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系和衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。
25.“十方面能力”：指組織管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、核酸檢測(cè)、集中管控、醫(yī)療服務(wù)、精準(zhǔn)處置、物資供應(yīng)、疫情防控培訓(xùn)、精密智控、“三情”聯(lián)動(dòng)等十個(gè)方面能力。
26.“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”：“一中心”指市矛盾糾紛調(diào)處化解中心，“四平臺(tái)”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性平臺(tái)，“一網(wǎng)格”指全科網(wǎng)格。
27.“社匯通”綜合平臺(tái)：指推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者等“四社”有效聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。
