2021年臺(tái)州市臨海市政府工作報(bào)告—全文
2021年臺(tái)州市臨海市政府工作報(bào)告
——2021年2月22日在臨海市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臨海市人民政府市長(zhǎng) 王 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情沖擊，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。
（一）著力控疫情，應(yīng)戰(zhàn)能力得到新檢驗(yàn)。慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，實(shí)現(xiàn)“零新增”，交出了疫情防控高分報(bào)表。堅(jiān)持精準(zhǔn)研判，精準(zhǔn)施策，爭(zhēng)分奪秒、不失時(shí)機(jī)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我市復(fù)工率指數(shù)、產(chǎn)能恢復(fù)率均進(jìn)入全省前十。聚焦MEI指數(shù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行專班化運(yùn)作，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)共渡難關(guān)、穩(wěn)外貿(mào)十條等一攬子惠企政策，減稅降費(fèi)40.6億元，“兩直”資金補(bǔ)助市場(chǎng)主體2萬多戶，“企業(yè)碼”申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭布斜O(jiān)管倉(cāng)建成投用。與拼多多、驢媽媽等平臺(tái)開展臨海專場(chǎng)合作，帶動(dòng)商超、餐飲、住宿、旅游等各項(xiàng)消費(fèi)回暖。
（二）著力穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新活力。全力以赴打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，全市生產(chǎn)總值增速?gòu)囊患径?9.4%，回升到上半年-0.6%、前三季度2.2%，全年增長(zhǎng)3.4%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，本立科技成功過會(huì)，偉星新材榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，華海藥業(yè)成為省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，8家小微企業(yè)園建成投用，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企278家、小升規(guī)66家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全市旅游總?cè)藬?shù)和旅游收入增幅均居臺(tái)州首位，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范市，臺(tái)州府城入選省級(jí)智慧商圈試點(diǎn)名單，尤溪鎮(zhèn)成為省4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)。特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，“臨海蜜桔”通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“臨海藍(lán)莓”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“桃渚小海鮮”成為臺(tái)州首個(gè)服務(wù)類集體商標(biāo)，“邵家渡草莓”成為我市首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，新增上云企業(yè)693家，新建5G基站877個(gè)。創(chuàng)新能力有效提升，復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨?？苿?chuàng)園建成投用，臨海墨爾本跨境融合創(chuàng)新中心成為臺(tái)州首個(gè)省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)39家、省級(jí)科技型企業(yè)137家，新引進(jìn)高端以上人才10人、入選“省萬”人才2人，省級(jí)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)達(dá)6項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高。
（三）著力興灣區(qū)，開發(fā)開放邁向新階段?？诎堕_放獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，打開了臨海融入世界的海上大門；綜合保稅區(qū)投資發(fā)展有限公司實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。港口吞吐能力持續(xù)提升，2個(gè)5萬噸兼靠7萬噸級(jí)碼頭主體工程建成投用。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新加坡豐樹綜合產(chǎn)業(yè)園、路商新能源等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，鯤寶智能倉(cāng)儲(chǔ)物流、聯(lián)盛化學(xué)、星河環(huán)保等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，成功吸引香港維亞科技、中南置業(yè)等知名企業(yè)投資園區(qū)。新城功能不斷完善，培文陽(yáng)光實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用，吉利廣場(chǎng)加快建設(shè)，白沙灣海岸公園基本建成。
（四）著力擴(kuò)投資，項(xiàng)目“雙進(jìn)”取得新成效。組織4批次54個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，項(xiàng)目指數(shù)連續(xù)6個(gè)月位居臺(tái)州前兩位。大田平原排澇一期、洪池區(qū)塊排洪應(yīng)急工程建成投用，杭紹臺(tái)高速臨海段、臺(tái)金高速公路東延臺(tái)州市區(qū)連接線建成通車，金臺(tái)鐵路臨海段基本建成，臺(tái)州灣公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、臨海鐵路站前廣場(chǎng)、聯(lián)東U谷?臨海智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。招商引資成效明顯，成功在上海、深圳舉辦專場(chǎng)推介會(huì)，新簽約5億元以上項(xiàng)目30個(gè)，落地28個(gè)，實(shí)際使用外資4801萬美元。要素支撐更加有力，經(jīng)營(yíng)性土地出讓制度進(jìn)一步優(yōu)化完善，全域土地綜合整治三年行動(dòng)取得實(shí)效，新增工業(yè)用地2850畝，居臺(tái)州第一；成功發(fā)行全國(guó)規(guī)模最大的社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、全國(guó)縣一級(jí)首單疫情防控債和首筆國(guó)有平臺(tái)公司債；新增各類貸款179.2億元，創(chuàng)歷史新高，不良貸款率為0.42%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居臺(tái)州前列。
（五）著力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌獲得新改善。開展新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，創(chuàng)成“基本無違建市”，六角井社區(qū)入選省第二批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目名單，創(chuàng)成新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鎮(zhèn)1個(gè)、基本達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)3個(gè)，3條街巷被評(píng)為省歷史文化街區(qū)，“熊出沒”文旅小鎮(zhèn)動(dòng)工建設(shè)。下大力氣整治生態(tài)環(huán)境，成功創(chuàng)建省級(jí)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，獲評(píng)“森林浙江”建設(shè)工作突出貢獻(xiàn)集體，連續(xù)兩年獲得省生活垃圾分類優(yōu)秀等次，靈湖成為省級(jí)美麗河湖，醫(yī)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改得到國(guó)家長(zhǎng)江辦及省生態(tài)環(huán)境廳肯定，完成5個(gè)鎮(zhèn)街和3個(gè)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)，市污水處理廠擴(kuò)（遷）建二期、餐廚垃圾末端處置中心、飛灰填埋場(chǎng)等項(xiàng)目全面建成，德長(zhǎng)環(huán)保危廢處置四期擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)行。
（六）著力增福祉，社會(huì)建設(shè)打開新局面。教育教學(xué)改革全面深化，義務(wù)教育階段招生實(shí)行“公民同招”，公辦幼兒園覆蓋率達(dá)55.3%，新增中小學(xué)正高級(jí)教師7人，居全省縣市區(qū)之首；培文中學(xué)、大田小學(xué)北校區(qū)、涌泉中心校新校區(qū)、市特殊教育中心建成投用?！敖】蹬R海”戰(zhàn)略深入實(shí)施，系統(tǒng)謀劃全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局整合提升，引進(jìn)省級(jí)以上知名專家工作站1家，建成名醫(yī)工作室3家，病人住院均次費(fèi)用同比下降7.2%，群眾就醫(yī)獲得感持續(xù)提升；連續(xù)兩年獲評(píng)“健康浙江”考核優(yōu)秀等次，榮獲省公立醫(yī)院綜合改革評(píng)估優(yōu)秀市，入選省公共政策健康影響評(píng)估試點(diǎn)市。成功承辦全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心暨農(nóng)村文化禮堂建設(shè)推進(jìn)會(huì)。平安建設(shè)扎實(shí)有效，市應(yīng)急指揮中心正式投用，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)均下降43.8%，全面關(guān)停小土窯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。完成第七次人口普查、村社組織換屆選舉和“四小車”整治工作。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“三連創(chuàng)”。民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、氣象等工作取得新成績(jī)。
（七）著力推改革，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和機(jī)關(guān)辦事“一件事”集成改革，市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)16.1%，在臺(tái)州率先成立大數(shù)據(jù)公司，99.3%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位清理規(guī)范整合。依法行政加快推進(jìn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，121件人大代表建議、237件政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”問題，大力壓減一般性支出，化解地方政府隱性債務(wù)五年任務(wù)三年完成。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，回首“十三五”，我們經(jīng)受了多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷克服前進(jìn)道路上面臨的問題和矛盾，較好完成了“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，是綜合實(shí)力邁向更高臺(tái)階的五年。全市生產(chǎn)總值達(dá)到738.5億元，年均增長(zhǎng)6.3%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到101.9億元和59.5億元，年均分別增長(zhǎng)7.4%和7.3%；常住居民人均可支配收入達(dá)到46388元，年均增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1600億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額五年實(shí)現(xiàn)翻番。成功躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣等系列百?gòu)?qiáng)榜單，臨海邁入了百?gòu)?qiáng)百億的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
這五年，是改革創(chuàng)新取得重要突破的五年。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，“最多跑一次”改革成效顯著，“掌上辦事”“掌上辦公”初步實(shí)現(xiàn)，群眾辦事便捷度、滿意度明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，獲評(píng)全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省優(yōu)秀試點(diǎn)，AA以上信用等級(jí)國(guó)有企業(yè)數(shù)量居臺(tái)州第一。我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重連續(xù)10年走在臺(tái)州前列，成為首批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，“科技新長(zhǎng)征”全面開啟。
這五年，是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展的五年。港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展步伐愈發(fā)堅(jiān)定，開通至首鋼京塘曹妃甸、吉林通化港航線，頭門港貨物吞吐量接近400萬噸。吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)30萬輛產(chǎn)能，成為臺(tái)州唯一超百億元工業(yè)企業(yè)。永太手心醫(yī)藥、萬盛環(huán)保阻燃劑、遠(yuǎn)大住工臨海建筑產(chǎn)業(yè)化基地等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增高速公路45公里、鐵路78公里，內(nèi)通外暢綜合交通體系日趨完善。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生美麗蝶變的五年。高分創(chuàng)成全國(guó)文明城市，再添國(guó)字號(hào)金字招牌。府城面貌大幅提升，新區(qū)形象日益豐滿，千年古城正煥發(fā)蓬勃生機(jī)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功奪取“大禹鼎”。在項(xiàng)目征遷戰(zhàn)場(chǎng)上涌現(xiàn)出“方溪精神”等一大批展現(xiàn)臨海力度、臨海速度的生動(dòng)案例，繪就了“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的最美縮影，全市干部群眾勇當(dāng)先鋒、敢走前列、爭(zhēng)做表率的沖天干勁，匯聚起臨海開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
這五年，是社會(huì)民生得到明顯改善的五年。高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個(gè)清零”， 基本完成城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，實(shí)現(xiàn)村村通公交。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國(guó)家示范，被評(píng)為省教育基本現(xiàn)代化市、省健康促進(jìn)市、省食品安全市，“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理格局基本形成，奪得全省首批星級(jí)“平安金鼎”，臨海人民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。過去五年，全市上下眾志成城抗擊“利奇馬”侵襲，有力有效控制疫情傳播擴(kuò)散，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士、離退休老同志，向駐臨各單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、參與臨海建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到存在的困難和問題：受新冠疫情和國(guó)內(nèi)外局勢(shì)影響，生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大；發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)；城鎮(zhèn)化水平有待提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)艱巨；社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面與群眾期待還有不少差距；防范風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防御等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；部分干部履職能力、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，臨海開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共臨海市委關(guān)于制定臨海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《臨海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
根據(jù)市十四屆五次黨代會(huì)精神，“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“三引齊驅(qū)、五提并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、融入“雙循環(huán)”新格局活力市、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開放市、改革創(chuàng)新樣板市、美好生活標(biāo)桿市，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌，續(xù)寫千年古城新篇章，為高水平爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)“體現(xiàn)大市擔(dān)當(dāng)，走在臺(tái)州前列，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位”，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，成功邁入“雙千億”時(shí)代；人均生產(chǎn)總值突破10萬元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63%以上。重點(diǎn)抓好以下五方面任務(wù)：
（一）以更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市。堅(jiān)定不移扛起再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌歷史重任，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快提升現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車機(jī)械、時(shí)尚休閑三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、生命健康、智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)“金名片”，推進(jìn)一二三產(chǎn)有機(jī)融合，努力成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
（二）以更主動(dòng)的姿態(tài)，打造融入“雙循環(huán)”新格局活力市。提升發(fā)展外向度，發(fā)揮首批沿海開放城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。增強(qiáng)要素集聚度，優(yōu)化商業(yè)中心布局，擴(kuò)大本地節(jié)會(huì)影響力，大力發(fā)展道口和站場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐度，聚焦交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)適度超前、滿足未來需求的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（三）以更寬廣的視野，打造港產(chǎn)城灣一體發(fā)展開放市。擴(kuò)大對(duì)外開放通道，統(tǒng)籌推進(jìn)頭門港“四區(qū)一開放”，力爭(zhēng)港口年吞吐量超10萬標(biāo)箱、2000萬噸。提升平臺(tái)承載能力，調(diào)整優(yōu)化兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，培育壯大先進(jìn)裝備制造、新能源等臨港產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以臨海國(guó)際醫(yī)藥小鎮(zhèn)和時(shí)尚休閑小鎮(zhèn)為龍頭的城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，主動(dòng)融入臺(tái)州“二次城市化”進(jìn)程，合力共建省域開放型高能級(jí)中心城市。
（四）以更有為的實(shí)踐，打造改革創(chuàng)新樣板市。突出創(chuàng)新在發(fā)展全局中核心地位，積極融入臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，努力打造全省生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。以數(shù)字化改革撬動(dòng)全方位改革，全面提升智慧治理水平，讓城市更智慧，讓群眾更便利。加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。
（五）以更深厚的情懷，打造美好生活標(biāo)桿市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持以人為核心的現(xiàn)代化，擦亮“學(xué)在臨?！逼放?，深入實(shí)施“健康臨?！睉?zhàn)略，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。優(yōu)化城市組團(tuán)，合理配備基本服務(wù)功能和公共活動(dòng)空間，打造集生產(chǎn)生活生態(tài)融合的15分鐘社區(qū)生活圈。加快推進(jìn)“兩智融合”，牢牢守住安全發(fā)展底線，有效防范各類事故發(fā)生。
各位代表，進(jìn)入新階段、踏上新征程，使命光榮，責(zé)任重大。我們要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力書寫臨海奮進(jìn)現(xiàn)代化的精彩篇章！
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，要邁好第一步，見到新氣象，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。建議我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做好以下十方面工作：
（一）突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。成立臨海?上海科創(chuàng)中心，發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨?？苿?chuàng)園等平臺(tái)作用，謀劃建設(shè)環(huán)靈湖智慧眼，推動(dòng)臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在上海、創(chuàng)業(yè)在臨海。動(dòng)工建設(shè)高端人才產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和中國(guó)計(jì)量大學(xué)臨海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，正式運(yùn)營(yíng)臨?？萍即笫袌?chǎng)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品2項(xiàng)。二是提升創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)4家以上、高新技術(shù)企業(yè)35家以上、科技型中小微企業(yè)120家以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)15%以上。加快培育科創(chuàng)孵化器，引進(jìn)企業(yè)入駐軍民兩用中心4家以上。推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新，新增管理創(chuàng)新達(dá)標(biāo)企業(yè)140家以上、標(biāo)桿示范企業(yè)5家以上。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)人才新政2.0版，高質(zhì)量辦好生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展論壇、高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)家、省“引才計(jì)劃”專家4人，臺(tái)州市“500精英”計(jì)劃人才20人以上，申報(bào)海外工程師2名以上。深化科創(chuàng)園二期項(xiàng)目前期工作，積極為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品中試等服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是做強(qiáng)制造業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為省級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)主陣地，汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快向電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型，時(shí)尚休閑產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)戶外休閑用品、眼鏡、彩燈等行業(yè)向產(chǎn)品特色化、產(chǎn)業(yè)集聚化、空間集約化提升。加快落實(shí)城區(qū)20平方公里工業(yè)用地，打造集中連片現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。動(dòng)工建設(shè)奧翔藥業(yè)生物藥、天宇藥業(yè)原料藥、瑞博制藥原料藥等項(xiàng)目，加快建設(shè)華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)化科技臨海產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷?臨海智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)四兄繩業(yè)、晨翀新材料項(xiàng)目，全力支持吉利臨?；匕l(fā)展，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)成長(zhǎng)型中小企業(yè)要素配置，改造老舊工業(yè)區(qū)5個(gè)以上，分別建成2家和投用3家小微企業(yè)園。深入實(shí)施“2513”龍頭企業(yè)培育工程，新增上市企業(yè)2家、報(bào)會(huì)企業(yè)2家。貫徹落實(shí)省“雛鷹行動(dòng)”，打造“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)“隱形冠軍”企業(yè)1家、“隱形冠軍”培育企業(yè)4家。二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施企業(yè)數(shù)字化改造，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，創(chuàng)成2個(gè)省級(jí)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)平臺(tái)。加速5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站960個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范市，確保臺(tái)州府城文化旅游區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，尤溪、括蒼創(chuàng)成省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，主城區(qū)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)城。點(diǎn)亮“夜臨?！?，推進(jìn)夜府城、夜靈湖、夜靖江等夜經(jīng)濟(jì)商圈建設(shè)，大力發(fā)展以沉浸式體驗(yàn)為代表的夜經(jīng)濟(jì)，將新興產(chǎn)業(yè)融入傳統(tǒng)文化旅游業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)過夜游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。積極打造區(qū)域性物流快遞業(yè)集散樞紐，實(shí)施快遞進(jìn)村、進(jìn)廠、出?！皟蛇M(jìn)一出”工程，動(dòng)工建設(shè)圓通速遞臺(tái)州區(qū)域總部基地和未來商貿(mào)城一期項(xiàng)目。
（三）提升內(nèi)外開放水平。一是興灣區(qū)擴(kuò)開放。頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，完成口岸監(jiān)管區(qū)建設(shè)驗(yàn)收，加快自貿(mào)區(qū)臺(tái)州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)臨海分區(qū)、國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，動(dòng)工建設(shè)金臺(tái)鐵路頭門港支線二期，建成頭門港二期碼頭，加快進(jìn)港航道一期、環(huán)島公路和疏港公路二期等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)港口吞吐量突破800萬噸。完成頭門港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，積極謀劃建設(shè)紅腳巖萬畝千億新材料產(chǎn)業(yè)園，動(dòng)工建設(shè)海正生物聚乳酸項(xiàng)目，加快新加坡豐樹綜合產(chǎn)業(yè)園、古田化工新材料等項(xiàng)目建設(shè)，做好LNG接收站、集裝箱專用碼頭等項(xiàng)目前期工作。著力建設(shè)濱海新城，加快吉利廣場(chǎng)、白沙灣藍(lán)色海灣、金沙灣詩(shī)意小鎮(zhèn)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)洲際智選假日酒店、企業(yè)職工公寓、九年制義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目。二是促流通暢循環(huán)。積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)家等國(guó)外市場(chǎng)，做實(shí)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口增長(zhǎng)13%以上。支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極搭建內(nèi)銷平臺(tái)，動(dòng)工建設(shè)臨海制造館和直播基地，加快推進(jìn)臺(tái)州灣公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，提高臨海產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作，與上海長(zhǎng)寧區(qū)、深圳龍崗區(qū)建立友好城市關(guān)系。加速融入省域1小時(shí)“交通圈”，動(dòng)工建設(shè)351國(guó)道邵家渡至白水洋段改建工程，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)余姚至溫嶺公路匯溪至沿江段、104國(guó)道江南至尤溪段改建等項(xiàng)目，建成金臺(tái)鐵路臨海段、杭紹臺(tái)鐵路臨海段，開通臨海市區(qū)至頭門港市域動(dòng)車，深化沿海高鐵臨海段、臨海通用機(jī)場(chǎng)、臨海至臺(tái)州市區(qū)快速通道、天臺(tái)至臨海高速等項(xiàng)目前期工作。三是提消費(fèi)穩(wěn)內(nèi)需。實(shí)施提振信心促進(jìn)消費(fèi)九大行動(dòng)，搶抓線上消費(fèi)熱點(diǎn)，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和疫情后新型消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，以新服務(wù)帶動(dòng)新消費(fèi)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。動(dòng)工建設(shè)新區(qū)城市綜合體，加快建設(shè)原客運(yùn)中心城市綜合體、杜橋國(guó)際眼鏡城。辦好第10屆中國(guó)（臨海）戶外家具及庭院休閑用品展覽會(huì)。
（四）全力擴(kuò)大有效投資。一是加強(qiáng)招商引資。出臺(tái)社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮好“臨海創(chuàng)投”招商熱力圖和產(chǎn)業(yè)基金作用，推進(jìn)外出組團(tuán)招商、“雇員制”招商、中介招商，充分發(fā)揮臨海異地商會(huì)作用，確保新簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，實(shí)際使用外資5500萬美元以上。加快引進(jìn)稅源型總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保省“152”工程落地率達(dá)60%以上、市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率達(dá)50%以上，落地項(xiàng)目早日竣工達(dá)產(chǎn)。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)深化“雙百”行動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、集中開工、專班破難等制度，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)靈江建閘引水?dāng)U排尤汛分洪、南洋海塘提標(biāo)加固、靈江干流城區(qū)段治理、臺(tái)州府城墻加固二期等工程，加快推進(jìn)大田平原排澇二期外排、東部平原排澇一期等項(xiàng)目，完成方溪水庫(kù)蓄水驗(yàn)收，深化大田平原排澇二期分洪截洪等項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)工建設(shè)220千伏珊瑚變、110千伏匯豐變等工程，建成杭紹臺(tái)鐵路牽引站外部供電等工程。三是強(qiáng)化要素支撐。啟動(dòng)新一輪全域土地綜合整治行動(dòng)，完成3個(gè)省級(jí)全域整治示范項(xiàng)目建設(shè)。提高土地集約節(jié)約利用水平，供應(yīng)工業(yè)用地2000畝以上，低效用地再開發(fā)1000畝以上，消化批而未供土地1600畝以上，加強(qiáng)礦地綜合利用，努力爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。大力實(shí)施融資暢通工程，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)、制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，努力破解企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資難問題，確保直接融資40億元以上，爭(zhēng)取貸款增速保持在14.5%以上。
（五）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，深化“證照分離”、投資項(xiàng)目審批改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦、注銷程序，基本實(shí)現(xiàn)頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審批不出園。加快企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，確保41件群眾企業(yè)“一件事”改革落地，推動(dòng)跨部門、跨業(yè)務(wù)綜合集成創(chuàng)新。深入推進(jìn) “三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，加快第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，充分激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革活力。深化“畝均論英雄”改革，加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”批后監(jiān)管。實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，開展汛橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)智慧政務(wù)。加快建設(shè)“城市大腦”數(shù)字駕駛艙，建成一批多部門場(chǎng)景化協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在應(yīng)急防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等治理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。全力打造政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)智辦秒辦，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)82%以上，推進(jìn)掌上執(zhí)法與統(tǒng)一處罰辦案全面應(yīng)用。三是著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推廣應(yīng)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)服務(wù)碼活躍度，辦好企業(yè)家素質(zhì)提升班，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度、實(shí)效度和滿意度。加快推進(jìn)“放水養(yǎng)魚”行動(dòng)，用好紓困政策，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)45億元以上。
（六）持續(xù)提升城市能級(jí)。一是規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，同步更新全市域控制性詳規(guī)，優(yōu)化臺(tái)州府城、洛河匯港湖、伏龍等重要區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，讓城市建設(shè)有規(guī)可依、依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格控制和保護(hù)水域岸線，確保水域面積不減少，水域功能不減退。二是優(yōu)化品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)伏龍兩水、匯港湖區(qū)塊開發(fā)，提速改造開發(fā)大道兩側(cè)和東方大道以北區(qū)域，打通東港路、雙林北路中段等城市道路，加快建設(shè)“熊出沒”文旅小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)二期、伏龍大橋、臨海鐵路站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)望江門大橋改造和西門大橋項(xiàng)目。加強(qiáng)古城保護(hù)利用，動(dòng)工建設(shè)北固山北側(cè)旅游集散中心，啟動(dòng)十傘巷區(qū)塊改造，加快建設(shè)臺(tái)州府城全國(guó)研學(xué)游營(yíng)地項(xiàng)目，完成紫陽(yáng)街省級(jí)高品質(zhì)步行街建設(shè)。推動(dòng)城區(qū)有機(jī)更新，加快六角井未來社區(qū)建設(shè)和省級(jí)海綿城市建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)丁家洋等城中村改造，力爭(zhēng)完成桑園、塘里等城中村和10個(gè)老舊小區(qū)改造。積極探索培育梯級(jí)化房地產(chǎn)市場(chǎng)，讓居者有其屋。大力支持西部發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和加大民生改善力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)各鎮(zhèn)街立足各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，加快杜橋、白水洋、東塍、桃渚等中心鎮(zhèn)發(fā)展。三是精細(xì)管理。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，用繡花功夫抓好城市管理，建立完善城市交通、小區(qū)管理、志愿服務(wù)等管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“垃圾革命”，推廣應(yīng)用垃圾分類“兩定四分”法，在物業(yè)小區(qū)全面推行“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)”。建立健全防違控違機(jī)制，深入開展整村推進(jìn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三改一拆”目標(biāo)任務(wù)。
（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。一是打好突出問題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐵腕推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問題整改，推動(dòng)醫(yī)化園區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)、國(guó)際原料藥綠色生產(chǎn)基地樣板和世界級(jí)高端醫(yī)藥制造中心，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)。深化靈江流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保信訪件辦結(jié)及后續(xù)反饋問題整改。二是打好污染防治持久戰(zhàn)。全面深化“五水共治”，完成6個(gè)鎮(zhèn)街和8個(gè)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)，投用杜橋污水處理廠二期擴(kuò)建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，再奪“大禹鼎”。加快提升生活垃圾末端處置能力，實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋和總量零增長(zhǎng)。深化大氣污染防治，PM2.5濃度控制在每立方米28微克以下。三是打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化新增萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)，新增造林9840畝、珍貴彩色森林建設(shè)2500畝，建成“一村萬樹”示范村4個(gè)。加快括蒼山國(guó)家森林公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)中有升。加強(qiáng)牛頭山水庫(kù)、溪口水庫(kù)、童燎水庫(kù)等水源地保護(hù)和三江國(guó)家城市濕地公園、紅杉林省級(jí)濕地公園保護(hù)利用。
（八）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝、高效節(jié)水灌溉工程6800畝，不斷提高自給率。做好生豬增產(chǎn)保供，建成牧原二場(chǎng)、牧原三場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，確保年生豬出欄量達(dá)29萬頭以上。加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和特色漁業(yè)，持續(xù)擦亮中國(guó)白對(duì)蝦之鄉(xiāng)、中國(guó)水庫(kù)胖頭魚之鄉(xiāng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范市。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗公路和美麗鄉(xiāng)村“三美”建設(shè)，新創(chuàng)成新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鎮(zhèn)2個(gè)、基本達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)6個(gè)；啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興路”三年行動(dòng)計(jì)劃，打造精品路線62公里以上；建成臺(tái)州市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、精品村3個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾、廁所“三大革命”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升。加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名民宿品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)下漲、牛頭山等民宿型農(nóng)家樂特色村發(fā)展。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。做好村社組織換屆“后半篇”文章，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展、多元發(fā)展，確保相對(duì)薄弱村如期轉(zhuǎn)化，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。創(chuàng)新惠農(nóng)金融服務(wù)，新增涉農(nóng)貸款110億元以上。
（九）推進(jìn)民生普惠共享。一是加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建省教育優(yōu)質(zhì)均衡市和省教育現(xiàn)代化市為目標(biāo)，全面實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、初中崛起、普通高中特色發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)承接國(guó)家職業(yè)教育溫臺(tái)改革試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)我市職業(yè)教育發(fā)展走在臺(tái)州前列。堅(jiān)持立德樹人，五育并舉，規(guī)范辦學(xué)行為，改革學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)和考核體系。深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍?？茖W(xué)制定“十四五”中小學(xué)（幼兒園）校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)大洋三小、臨海小學(xué)東校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和臨海中學(xué)遷建項(xiàng)目前期工作。一如既往支持臺(tái)州學(xué)院和浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院在臨發(fā)展。二是推進(jìn)“健康臨?！苯ㄔO(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”，深度推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，加大人才引育力度，提升醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成臺(tái)州醫(yī)院新院區(qū)，加快推進(jìn)市一醫(yī)院遷建（市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心）項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)市二醫(yī)院擴(kuò)建、溫州康寧臺(tái)州中心醫(yī)院等項(xiàng)目。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。三是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化文化綜合體項(xiàng)目前期工作，新建農(nóng)村文化禮堂90家。著力打響“千年府城”文化品牌，推進(jìn)臺(tái)州府城墻和浙東唐詩(shī)之路申遺工作，推動(dòng)千年古城復(fù)興。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，打響體育賽事品牌，打造體育現(xiàn)代化市。
（十）提升社會(huì)治理效能。一是抓好疫情常態(tài)化防控。堅(jiān)持“源頭查控+硬核隔離+精密智控”，加快提升疫情防控“十大能力”，打造進(jìn)口冷鏈集中監(jiān)管倉(cāng)臺(tái)州樣板，確保繼續(xù)交出疫情防控高分答卷。二是提升社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，逐步提升保障水平。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，動(dòng)工建設(shè)市殯儀館改擴(kuò)建工程，基本建成中央山人文紀(jì)念園一期項(xiàng)目，新建一批鎮(zhèn)級(jí)公益性生態(tài)公墓。深入推進(jìn)“無欠薪”行動(dòng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合體系建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式。重視老年教育，辦好老年大學(xué)。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)“平安臨?！苯ㄔO(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展消防、道路交通、?；?、漁業(yè)船舶、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%以上，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)平安臨海“十七連創(chuàng)”。大力支持駐臨部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，優(yōu)化退役軍人服務(wù)。
各位代表，市政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過公開征集、篩選比對(duì)和反復(fù)征求意見，提出了城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面12個(gè)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。項(xiàng)目確定后，我們將狠抓推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格督查問效，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
四、著力建設(shè)人民滿意政府
始終堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。
對(duì)黨忠誠(chéng)守規(guī)矩。自覺把講政治貫穿于政府工作的全過程，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委決策部署。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做到保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效，用政府的緊日子換來群眾的好日子。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，從嚴(yán)查處損害群眾利益行為，努力打造“山清水秀”的政治生態(tài)。
為民擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。抓落實(shí)是政府的天職。要以“越是艱難越向前”的韌勁抓落實(shí)，有黨和人民召喚在前方，有理想和信念在心中，有責(zé)任和使命在肩頭，我們將奔著問題去，迎著困難上，有一個(gè)困難就解決一個(gè)困難，有十個(gè)困難就解決十個(gè)困難。要以“戰(zhàn)則必勝，干則必成”的干勁抓落實(shí)，不為困難找理由，只為成功想辦法，善于從結(jié)果倒推過程，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化、清單式、責(zé)任制管理，做到人人力爭(zhēng)上游，事事勇爭(zhēng)一流。要以“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”的實(shí)勁抓落實(shí)，臨海發(fā)展沒有局外人，我們要心往一處想，勁往一處使，在團(tuán)結(jié)中干事、在干事中團(tuán)結(jié)，絕不當(dāng)揮手干部、甩手干部、背手干部。
解放思想勇創(chuàng)新。敢闖“無人區(qū)”才能看最美風(fēng)景。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，勇于開拓創(chuàng)新。在貫徹新發(fā)展理念、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)中找問題、找思路、找方法，讓創(chuàng)新星星之火，變成發(fā)展燎原之勢(shì)。堅(jiān)持和完善政府系統(tǒng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)干部拓展新視野、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)。突出制度創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好辦法并上升為制度，以高水平制度創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
依法行政促規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范政府重大行政決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民理念，大力推行包容審慎柔性執(zhí)法，置管理于執(zhí)法之先，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，著力構(gòu)建以柔性為主體、剛性為后盾的執(zhí)法關(guān)系。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體，進(jìn)一步暢通群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全力打造“陽(yáng)光政府”。
各位代表，東風(fēng)浩蕩春潮涌，篤志躬行實(shí)干興。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，奮勇爭(zhēng)先，逐夢(mèng)前行，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為高水平爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！
