2021年麗水市蓮都區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年麗水市蓮都區(qū)政府工作報(bào)告
（2021年3月1日在蓮都區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
蓮都區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)王忠寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展成就
2020年是極為特殊、極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，在中央、省、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下按照“發(fā)展蓮都、服務(wù)市區(qū)”的基本定位，以“加快發(fā)展年”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低開穩(wěn)走向上向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.3%；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%；區(qū)屬一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.9%和7.6%。省、市、區(qū)十方面民生實(shí)事圓滿完成。
（一）堅(jiān)持打好“兩戰(zhàn)”，發(fā)展保障得到新加強(qiáng)。毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅(jiān)持“一線管控、精密智控、群防群控”，抓牢重點(diǎn)地區(qū)人員和入境人員“硬核隔離”，筑牢入境物品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)“物防”防線，傾力穩(wěn)僑助僑暖僑，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，有力守護(hù)了群眾的生命健康安全。全區(qū)共報(bào)告確診病例1例并治愈出院，無境外輸入性病例，無無癥狀感染者。有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課。建立“一車四員四到位”機(jī)制，深化精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“千人進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障防疫物資，開辟綠色通道解決“復(fù)工難”，組織專車專列解決“返工難”，有力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)過程。制定“一校一策”復(fù)課措施，實(shí)行分批開學(xué)、錯(cuò)時(shí)報(bào)到、錯(cuò)時(shí)上學(xué)、彈性放學(xué)。全力穩(wěn)企興企。開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十條意見等惠企政策，以“五減”共克時(shí)艱，全年為企業(yè)減負(fù)14.2億元，精準(zhǔn)高效落實(shí)“兩直”任務(wù)。全年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額總量和增速均為全市第一；制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)26.0%。我區(qū)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入“金融活水”的做法，被央視《朝聞天下》欄目報(bào)道。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展動(dòng)能構(gòu)筑新支撐。全力以赴擴(kuò)投資。謀劃省市縣長(zhǎng)工程4個(gè)、開工1個(gè)。全市首個(gè)專業(yè)裝修垃圾處理項(xiàng)目——?jiǎng)?wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)（三期）投入使用，全市最大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——華統(tǒng)畜禽產(chǎn)業(yè)鏈智能化項(xiàng)目里塘區(qū)塊正式投產(chǎn)，總投資50億元的杏?？德眯℃?zhèn)項(xiàng)目如期開工。消化批而未供土地192.3畝，盤活存量建設(shè)用地280畝，出讓土地1134.2畝。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)抓招商。落實(shí)“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員招商”和“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)”招商機(jī)制，設(shè)立麗水長(zhǎng)三角招商中心蓮都招商部，引進(jìn)康納自閉癥干預(yù)等一批裝備制造、文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。全年新引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，其中大項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資40.9億元。千方百計(jì)爭(zhēng)政策。6個(gè)項(xiàng)目列入省“六個(gè)千億”投資計(jì)劃。成功發(fā)行5億元旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，實(shí)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)債券發(fā)行破零。爭(zhēng)取到地方政府債券資金10.1億元、“兩直”資金3.7億元、省2020-2022年區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金4.5億元等。碧湖全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程列入自然資源部試點(diǎn)名單。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提振，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善麗水工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制。高溪工業(yè)小鎮(zhèn)完成投資14.7億元，累計(jì)開工建設(shè)面積117萬(wàn)平方米、竣工面積超57萬(wàn)平方米、投產(chǎn)企業(yè)66家?！鞍才煽粕锟萍肌薄皦?mèng)翔教育”先后在美國(guó)納斯達(dá)克上市。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、工業(yè)機(jī)器人35臺(tái)，整治“低小散”企業(yè)26家。全年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值13.7億元，同比增長(zhǎng)8.5%。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。完成茶葉擴(kuò)面近8300畝，確定“蓮城霧峰”為茶葉區(qū)域公共品牌。建立全市首個(gè)超市產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。生豬增產(chǎn)保供獲省“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)“最佳實(shí)踐”。創(chuàng)成省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)和省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)，老竹鎮(zhèn)入選2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8%。積極發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)麗水古堰畫鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，古堰畫鄉(xiāng)入選全省首批未來景區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)、首批省級(jí)職工療休養(yǎng)基地、長(zhǎng)三角最佳文旅融合旅游小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)文旅促消費(fèi)活動(dòng)，入圍省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，蓮都森林康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游線路成功列為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，“大港頭-堰頭-河邊線”獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)精品線。加快培育商貿(mào)業(yè)新動(dòng)能，白云街道入選省首批商貿(mào)特色鎮(zhèn)，城西村、大港頭村被評(píng)為2020年省電子商務(wù)示范村，甌寶安防、綠盒電子商務(wù)被評(píng)為省新零售示范企業(yè)。全年服務(wù)業(yè)增加值266.45億元，同比增長(zhǎng)5.2%。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)美麗蓮都建設(shè)。有序開展國(guó)土空間規(guī)劃編制，積極做好生態(tài)環(huán)保督察整改和“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)涉林墾造耕地問題清查整改。國(guó)控“水十條”考核斷面、交接斷面、市控以上地表水?dāng)嗝婧涂h級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。全國(guó)首個(gè)松材線蟲病智控管理平臺(tái)“云森防”投入使用。市區(qū)空氣環(huán)境綜合指數(shù)為2.75，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第七；市區(qū)PM2.5平均濃度為21微克/立方米，全省第二。成功列入省大花園示范縣創(chuàng)建單位名單。有力推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)化提升。以全國(guó)第八名成績(jī)實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“兩連冠”，高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審省級(jí)技術(shù)評(píng)估。市區(qū)城中村改造（重點(diǎn)項(xiàng)目征收）拆除房屋11萬(wàn)平方米、征收土地4427畝。完成社區(qū)規(guī)模調(diào)整，新成立陳道門、東港、通濟(jì)三個(gè)社區(qū)。碧湖鎮(zhèn)入選省級(jí)小城市培育試點(diǎn)名單，大港頭鎮(zhèn)獲評(píng)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，沙溪村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。建成省美麗宜居示范村2個(gè)，完成中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目9個(gè)，入選國(guó)家森林鄉(xiāng)村7個(gè)。創(chuàng)成省“基本無違建區(qū)”。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市區(qū)老舊小區(qū)改造10個(gè)、26.45萬(wàn)平方米。衢麗鐵路開工建設(shè)，北埠至堰后農(nóng)村道路改造提升工程、洪渡互通至黃村農(nóng)村道路改造提升工程（仙渡至黃村段）等一大批項(xiàng)目加快推進(jìn)。獲省“農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)成績(jī)突出縣”榮譽(yù)稱號(hào)。主城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革。以“最多跑一次”改革為抓手，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和群眾企業(yè)“一件事”改革，在全市率先啟用政務(wù)服務(wù)2.0綜合受理新模式。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“證照分離”改革，一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批實(shí)現(xiàn)“最多80天”。完成全區(qū)GEP總量核算。建立“云辦稅·智慧大廳”，在全省首次使用電子簽章，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)辦理“不見面”“跑零次”。加快“問海借力”擴(kuò)面升級(jí)。與黃浦區(qū)開展戰(zhàn)略協(xié)作，持續(xù)深化與義烏市、寧波江北區(qū)山海協(xié)作，山海協(xié)作消薄園首次分紅300萬(wàn)元，全省投資額和建筑面積最大的科創(chuàng)飛地——蓮都大廈開工建設(shè)。加快科技創(chuàng)新。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家、省科技型中小企業(yè)24家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家、“綠谷精英”項(xiàng)目11個(gè)，均創(chuàng)歷史新高；新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研究院1家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體1家，均實(shí)現(xiàn)零突破；新增省級(jí)“星創(chuàng)天地”1家。上海自貿(mào)壹號(hào)人才科創(chuàng)飛地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性招商階段。與浙江清華長(zhǎng)三院合作的“幫邦行”項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)“蓮9條”人才新政，引進(jìn)國(guó)家特聘專家1人，“畫鄉(xiāng)蓮都·院士之家”簽約入駐院士17人，“國(guó)家水稻分子育種中心麗水示范基地”項(xiàng)目落戶碧湖，袁隆平院士為基地親筆題名。
（六）堅(jiān)持民生為本，全面小康增添新福祉。不斷完善社會(huì)保障。深化“區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事”機(jī)制，共辦結(jié)民生實(shí)事824件。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面消除農(nóng)村家庭人均年收入8000元以下現(xiàn)象，低收入農(nóng)戶人均可支配收入12685元，增長(zhǎng)14.5%。助力劍閣縣實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。完成村集體經(jīng)濟(jì)消薄任務(wù)，總收入20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村126個(gè)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850元，人均低保補(bǔ)差提高87元。全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“浙麗保”參保率超過85%。農(nóng)村困難家庭C、D級(jí)危房共929戶全部完成治理改造，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。開工建設(shè)既有住宅加裝電梯81臺(tái)，為前五年總和的三倍多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7692人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。全省首創(chuàng)為退役軍人購(gòu)買小額意外保險(xiǎn)，創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)無障礙環(huán)境區(qū)。有效提升公共服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)教育招生新政，公辦園覆蓋率提升5.5%，一、二級(jí)園覆蓋率提升11.6%，創(chuàng)成省示范學(xué)習(xí)型城市。啟動(dòng)第二批“流動(dòng)醫(yī)院”巡回診療工作，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、144個(gè)偏遠(yuǎn)村，診療服務(wù)2.7萬(wàn)人次。以全國(guó)第四名成績(jī)創(chuàng)成全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。新建社區(qū)嵌入式小型護(hù)理機(jī)構(gòu)3家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、兒童之家12家。成功舉辦“第二屆麗水巴比松國(guó)際研討會(huì)暨2020古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)”、2020全國(guó)鄉(xiāng)村春晚集中展示活動(dòng)啟動(dòng)儀式、“蓮都100”越野賽，萬(wàn)象街道入選省文化強(qiáng)鎮(zhèn)名單。持續(xù)深化平安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心正式啟用，國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)走訪總量較近三年平均值下降38%，化解各級(jí)信訪積案94件。黃泥墩村“陽(yáng)光票決制”獲全省法治鄉(xiāng)村實(shí)踐優(yōu)秀案例，系全市唯一。白云派出所被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。全區(qū)群眾安全感滿意度綜合排名躍居全省第三。
（七）堅(jiān)持規(guī)范高效，履職能力得到新提升。推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體研究決策制度，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查。新發(fā)行政訴訟案件同比下降23.59%，敗訴率同比下降57.15%。全年共辦理人大建議和政協(xié)提案303件，滿意率99.7%。推動(dòng)清廉蓮都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的全程管控和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，全年壓減非剛性、非急需項(xiàng)目支出2.46億元。狠抓執(zhí)行力建設(shè)。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。全力做好省委巡視、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)和自然資源資產(chǎn)（任中）審計(jì)反饋問題整改。持續(xù)深化“大督查”工作機(jī)制，清單化、閉環(huán)式落實(shí)147項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)改革發(fā)展政策落地落實(shí)，獲省政府辦公廳督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。過去五年，是蓮都在應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)中奮勇前行的五年，更是積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新路徑、高質(zhì)量綠色發(fā)展新道路的五年。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，全面厲行“麗水之干”，基本完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。生產(chǎn)總值從2015年的282.75億元增長(zhǎng)到406.97億元，年均增長(zhǎng)5.5%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居麗水九縣（市、區(qū)）第一；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)四年排名全市前二；一般公共預(yù)算收入從12.47億元增長(zhǎng)到17.96億元，年均增長(zhǎng)7.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從35038元、19327元增長(zhǎng)到51669元、30365元，年均分別增長(zhǎng)8.1%和9.5%，城鄉(xiāng)居民收入比從1:1.81縮小到1:1.70。
五年來，我們堅(jiān)定不移舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。打贏全境剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)成“清三河”達(dá)標(biāo)縣，獲得省治水最高獎(jiǎng)“大禹鼎”。“養(yǎng)豬上樓”入選農(nóng)業(yè)部“五大治污”模式，在全國(guó)推廣。設(shè)立峰源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前十、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)17年在全省設(shè)區(qū)市中排名第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度保持全省前列，入選“中國(guó)天然氧吧”。生態(tài)文明建設(shè)工作得到央視“大江奔流-來自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道”和“千萬(wàn)工程”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)采訪團(tuán)的深度報(bào)道。
五年來，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量，生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，新增海拔600米以上綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地14.1萬(wàn)畝、“麗水山耕”示范基地145個(gè)、“麗水山居”示范項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品銷售額38.7億元。麗水萬(wàn)洋低碳智造小鎮(zhèn)、郎奇-白橋康旅小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，歡庭·下南山、百興菇業(yè)魔幻菇林、魚躍文化產(chǎn)業(yè)園等一批精品“旅游+”項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。在納斯達(dá)克上市企業(yè)3家，新增省股交中心掛牌企業(yè)30家。古堰畫鄉(xiāng)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。獲評(píng)長(zhǎng)三角最具魅力私家旅游目的地，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。推進(jìn)舊住宅區(qū)、老舊小區(qū)截污納管改造區(qū)塊79個(gè)，完成基礎(chǔ)改造面積265萬(wàn)平方米，市區(qū)城中村改造（重點(diǎn)項(xiàng)目征收）拆除房屋286萬(wàn)平方米，騰出發(fā)展空間1.2萬(wàn)畝，中心城區(qū)建成區(qū)面積從34.9平方公里擴(kuò)展到43.5平方公里，城市化率從72%提高到78%。采桑社區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目列入全省未來社區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)成省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、美麗鄉(xiāng)村特色精品村15個(gè)，創(chuàng)成省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。垃圾分類工作連續(xù)三年獲省級(jí)優(yōu)秀。麗龍高速南山互通至麗新項(xiàng)目一期建成通車，“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃、建制村農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程全面完成，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。
五年來，我們堅(jiān)定不移促改革、強(qiáng)創(chuàng)新、擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。積極承擔(dān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、異地搬遷扶貧改革等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大改革試點(diǎn)，成為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全省首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建區(qū)。完成黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革，推動(dòng)市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整、市區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革，組建區(qū)國(guó)資、區(qū)建投、區(qū)旅投三大國(guó)有公司。我區(qū)作為全省唯一的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)，考核進(jìn)入全國(guó)第一檔。與浙江清華長(zhǎng)三角研究院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等大院名校開展全面戰(zhàn)略合作，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技型中小企業(yè)85家。搭建世界麗水人大會(huì)蓮都分會(huì)、麗水“人才·科技”峰會(huì)蓮都分會(huì)、麗水（上海）旅游推介周˙蓮都推介活動(dòng)等一系列開放合作載體，推進(jìn)融入長(zhǎng)三角、接軌上海、山海協(xié)作、東西部扶貧等一系列開放合作行動(dòng)。
五年來，我們堅(jiān)定不移?；?、補(bǔ)短板、促和諧，民生福祉全面提升。民生領(lǐng)域公共財(cái)政支出180.8億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%，年均增長(zhǎng)14.6%。建成農(nóng)民異地安置小區(qū)6個(gè)，完成農(nóng)民異地搬遷4403戶8886人。新（擴(kuò)）建教育項(xiàng)目22個(gè)，新增學(xué)位初中2750個(gè)、小學(xué)5940個(gè)、幼兒園2940個(gè)，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)。實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，市區(qū)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.2歲。區(qū)圖書館投入使用，區(qū)文化館通過全國(guó)首批數(shù)字文化館試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收。創(chuàng)成省食品安全區(qū)、省放心糧油示范區(qū)、全省首批全市唯一的禁毒示范區(qū)。
各位代表，“十三五”的發(fā)展成就來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府繼往開來、接力奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、海外華僑、社會(huì)各界人士和駐蓮部隊(duì)傾力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒地意識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：生態(tài)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮仍有一個(gè)較長(zhǎng)過程，綠色生態(tài)發(fā)展?jié)摿τ写浞轴尫牛划a(chǎn)業(yè)低小散、創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分等問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等還存在不少短板，與人民群眾的期待相比還有不小差距；土地、資金、人才等制約仍然突出，要素保障長(zhǎng)期面臨短缺局面；防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)依然繁重；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定蓮都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《蓮都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“發(fā)展蓮都、服務(wù)市區(qū)”基本定位，堅(jiān)持“自我加壓、跳起來摘桃子”工作理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為基、工業(yè)為先”發(fā)展路徑，堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)苦干”工作主基調(diào)，堅(jiān)持以“五大工作制度”大抓落實(shí)，圍繞勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”總要求，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，全面厲行“麗水之干”，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，全力推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快山區(qū)跨越式發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，促進(jìn)全區(qū)人民走向共同富裕，奮力開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長(zhǎng)，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較快增長(zhǎng)”，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率達(dá)到50%。發(fā)展速度能快則快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全市的份額穩(wěn)中有升，常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年提高，固定資產(chǎn)投資突破千億元，居民收入增速保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。努力推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展取得新成效、科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、改革開放邁出新步伐、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)樹立新標(biāo)桿、社會(huì)文明程度獲得新提高、縣域治理得到新提升、人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，我們要重點(diǎn)完成五個(gè)方面的任務(wù)。
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙西南科創(chuàng)高地。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)重要指標(biāo)“五倍增五突破”，基本建成浙西南科創(chuàng)中心。加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)麗水北城科創(chuàng)圈、碧湖新城科創(chuàng)軸建設(shè)，積極打造科創(chuàng)功能載體，加快推動(dòng)高端創(chuàng)新要素集聚，增強(qiáng)對(duì)高新科技型企業(yè)的吸引力。強(qiáng)化“院地合作”，與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新高地合作建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，推進(jìn)政策鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈融合，搭建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的有效平臺(tái)。加快培育高科技創(chuàng)新主體，健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育“專精特新”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)檢測(cè)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與企業(yè)成立技術(shù)聯(lián)盟，與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施重大人才培引工程，深入實(shí)施“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)”“綠谷英才”行動(dòng)計(jì)劃，探索“人才飛地”引才、校地平臺(tái)引才等模式，推進(jìn)院士專家工作站、博士后工作站、校企合作研究所等合作項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)，不斷壯大新時(shí)代工匠隊(duì)伍。優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)科技新政、人才新政，推進(jìn)打造全鏈條、專業(yè)化的科創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研計(jì)劃管理體制和有利科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，完善區(qū)域內(nèi)投融資、孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、法律財(cái)務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)，打造最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)支撐能力。以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)兩業(yè)融合、兩化融合發(fā)展，構(gòu)建以美麗經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快培育具有蓮都特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)打造高端裝備制造、現(xiàn)代時(shí)尚、生命健康等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的系統(tǒng)性重塑，超前謀劃和拓展未來發(fā)展空間。力爭(zhēng)新培育規(guī)上企業(yè)80家、億元以上企業(yè)15家、上市企業(yè)3家。加快發(fā)展現(xiàn)代特色服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造全國(guó)康養(yǎng)旅居慢生活目的地，把生態(tài)旅游業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)甌江山水詩(shī)路文化帶建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善商品及貨物集散功能，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，科學(xué)謀劃和布局空港經(jīng)濟(jì)。精心培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以工業(yè)化理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成“3+2+1”農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)休閑旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，啟動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”突破和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”賦能工程，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)，建設(shè)省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色基地。
（三）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建全面開放格局。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，構(gòu)建“大開放、大合作、大發(fā)展”新格局。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，以數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一件事”集成改革、國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革、“畝均論英雄”改革等，深化信用體系建設(shè)，深入推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)土地要素、資本要素市場(chǎng)化配置。以“雙招雙引”為突破口實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，謀劃推動(dòng)一批高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程攻堅(jiān)，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)消費(fèi)型商業(yè)布局，打造一批商業(yè)綜合體、高品質(zhì)步行街、特色消費(fèi)品市場(chǎng)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升社區(qū)商業(yè)消費(fèi)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)、數(shù)字新生活消費(fèi)、文化消費(fèi)、老齡人口消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，深度參與“一帶一路”建設(shè)，加快跨境電商發(fā)展，打造古堰畫鄉(xiāng)國(guó)際化特色小鎮(zhèn)，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，完善全方位高質(zhì)量接軌上海工作機(jī)制，深化“山海協(xié)作”合作機(jī)制，探索互建“飛地”，推動(dòng)“一帶三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，努力打造長(zhǎng)三角生態(tài)旅游目的地、生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。
（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用心繪好全域美麗畫卷。以全域美麗為導(dǎo)向推動(dòng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色化發(fā)展，全力打造新時(shí)代“富春山居圖”，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興排頭兵。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展。加快推動(dòng)城市有機(jī)更新，全力助推中心城市能級(jí)提升，打造現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展區(qū)；推動(dòng)碧湖田園新城擴(kuò)容提質(zhì)，大力推進(jìn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)，打造集田園風(fēng)光、智能服務(wù)、時(shí)尚生活、古今融合、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為特色的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；大港頭鎮(zhèn)、峰源鄉(xiāng)依托山水、生態(tài)、人文資源，打造文旅融合發(fā)展區(qū)；老竹鎮(zhèn)、麗新鄉(xiāng)等環(huán)東西巖片區(qū)依托東西巖景區(qū)和高鐵小鎮(zhèn)，打造畬鄉(xiāng)民俗經(jīng)濟(jì)區(qū)；雅溪鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、仙渡鄉(xiāng)、黃村鄉(xiāng)等北部片區(qū)依托紅色旅游資源、特色水果和高山康養(yǎng)，打造“紅+綠”融合發(fā)展區(qū)。加快大花園最美核心區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)治水治氣治土治廢，融入麗水國(guó)家公園、美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和美麗河湖、美麗林相、美麗田園等“1+3+N”建設(shè)工程，開展松材線蟲病防治五年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施百萬(wàn)畝國(guó)土綠化、“增花添彩”等工程，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的大花園景觀系統(tǒng)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。高質(zhì)量創(chuàng)成省大花園示范縣。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力麗水機(jī)場(chǎng)、杭麗鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，深化美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)暢達(dá)、高效便捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)和“快進(jìn)慢游”旅游交通體系，實(shí)現(xiàn)“211交通圈”。加快綠色能源設(shè)施網(wǎng)和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)小流域綜合治理，打造通濟(jì)堰干渠通航工程，全面提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)絡(luò)。
（五）促進(jìn)全民共同富裕，構(gòu)建更高品質(zhì)民生幸福之城。聚焦關(guān)鍵小事，著重解決發(fā)展不平衡、不充分問題，讓群眾共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。千方百計(jì)促增收，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策舉措，建立完善農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高工資性收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加快教育水平現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。更高水平建設(shè)健康蓮都，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升人民健康水平。加大文化資源優(yōu)質(zhì)供給，高標(biāo)準(zhǔn)打造特色文化品牌活動(dòng)，持續(xù)打響“蓮都有藝思”旅游目的地品牌，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化活動(dòng)室等基層陣地建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。健全社會(huì)保障體系，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)法定人員社保全覆蓋，適度提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)保障救濟(jì)制度，加快構(gòu)建新型住房保障體系、多元化養(yǎng)老體系。強(qiáng)化社會(huì)現(xiàn)代化治理，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，在“保穩(wěn)定”中打造長(zhǎng)安之區(qū)。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，必須邁好第一步，展現(xiàn)新氣象。
做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)、區(qū)委十四屆十次全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”總要求，以浙西南革命精神為堅(jiān)定厲行“麗水之干”注魂賦能立根，全面貫徹落實(shí)區(qū)委“大抓落實(shí)年”部署要求，以超常規(guī)力度在“雙招雙引”上走在前、干在先，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展取得新突破、加快跨越式發(fā)展邁出新步伐，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，建議2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占GDP比重達(dá)到2.2%以上，區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，區(qū)本級(jí)出口總額保持適度增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）慎終如始做好常態(tài)化疫情防控
按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控要求，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持人防、物防、技防并重，織密筑牢防護(hù)網(wǎng)，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，不發(fā)生社區(qū)傳播，不發(fā)生公共場(chǎng)所聚集性疫情。完善入境物品疫情防控體系，做到食品溯源管控不放松、重點(diǎn)人員管控不放松、重點(diǎn)區(qū)域管控不放松、日常消殺不放松、健康監(jiān)測(cè)不放松。完善“屬地處置、區(qū)域協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)大規(guī)模核酸篩查實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做好社區(qū)動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)組織、設(shè)備配置、信息化保障等應(yīng)急準(zhǔn)備。持續(xù)加強(qiáng)流調(diào)溯源能力建設(shè)，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、一米線、公筷制等良好衛(wèi)生習(xí)慣。
（二）堅(jiān)定不移實(shí)施“雙招雙引”一號(hào)工程
開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，深耕細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)央企、大型國(guó)企、500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力爭(zhēng)取在招引重大戰(zhàn)略項(xiàng)目上率先突破。集成出臺(tái)最優(yōu)招商政策包，強(qiáng)化招商政策剛性兌現(xiàn)。充分發(fā)揮駐上海招商部等駐外招商機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化基金招商、總部招商、飛地招商等。加快建設(shè)招商智能化管理平臺(tái)和招商推介信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招商全生命周期管理。全面梳理高溪工業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈短板清單，加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈型企業(yè)招引，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入企業(yè)突破230家、投產(chǎn)企業(yè)突破100家。充分用好世界麗水人大會(huì)蓮都分會(huì)等平臺(tái)，聚焦“蓮商回歸”“蓮都超人”，把“蓮都人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“蓮都經(jīng)濟(jì)”。以綠谷智慧小鎮(zhèn)、麗水·蓮都電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體為載體，加快引進(jìn)5G應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新基建項(xiàng)目。力爭(zhēng)新引進(jìn)大項(xiàng)目10個(gè)，完成實(shí)際利用內(nèi)資20億元。
打好招才引智主動(dòng)戰(zhàn)。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大創(chuàng)新主體，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。加快推進(jìn)國(guó)家水稻分子育種中心麗水示范基地建設(shè)，打造浙西南現(xiàn)代育種基地，統(tǒng)籌推進(jìn)中科蓮都科創(chuàng)中心、浙江省農(nóng)科院麗水分院、麗水學(xué)院蓮都產(chǎn)業(yè)研究院、蓮都區(qū)義烏科技創(chuàng)新研究院等科創(chuàng)功能載體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“畫鄉(xiāng)蓮都·院士之家”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取列入“浙江院士之家”建設(shè)試點(diǎn)名單。依托“麗水138人才工程”“綠谷精英”等行動(dòng)計(jì)劃，全力引進(jìn)高層次、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，新引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才平臺(tái)2個(gè)、“綠谷精英”項(xiàng)目10個(gè)，新增院士工作站、博士后工作站各1家。謀劃在北京建設(shè)離岸創(chuàng)新基地和各類科技孵化綜合體，吸引高端人才來蓮注冊(cè)企業(yè)，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。
（三）全力以赴擴(kuò)大有效投資
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施投資新政，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)區(qū)屬民間投資、制造業(yè)投資均增長(zhǎng)15%以上，交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資均增長(zhǎng)12%以上。精準(zhǔn)把握上級(jí)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣長(zhǎng)工程開工2個(gè)以上，確保5個(gè)省重點(diǎn)、7個(gè)省“六個(gè)千億”項(xiàng)目、5個(gè)省“4+1”重大項(xiàng)目完成年度投資目標(biāo)。加快推進(jìn)30個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取東西巖客運(yùn)綜合交通樞紐項(xiàng)目、蓮都區(qū)青少年宮遷建等項(xiàng)目盡早開工。堅(jiān)持掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，持續(xù)深化重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、四級(jí)會(huì)商等機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化要素保障。積極向上爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目、搶機(jī)遇，爭(zhēng)取省財(cái)政新增地方政府債券5億元以上。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10＋N”行動(dòng)，開通招商項(xiàng)目審批綠色通道，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多80天”改革。深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，建立企業(yè)重大投資項(xiàng)目全流程代辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資代辦事項(xiàng)全覆蓋。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。有序推進(jìn)土地征收和供應(yīng)，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地900畝、出讓土地1000畝以上。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)高溪工業(yè)小鎮(zhèn)高效開發(fā)利用，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做好郎奇區(qū)塊、南山區(qū)塊、碧湖區(qū)塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快謀劃新工業(yè)發(fā)展空間。系統(tǒng)梳理重點(diǎn)培育億元企業(yè)、上規(guī)企業(yè)名單，分層次、分類別、分梯隊(duì)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全年新增億元企業(yè)2家以上、新三板掛牌企業(yè)1家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、技改貸款和信用貸款，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)制造業(yè)的支持力度。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用以及數(shù)字化新產(chǎn)品新服務(wù)應(yīng)用，開展規(guī)上企業(yè)智能化技術(shù)改造診斷，新增工業(yè)機(jī)器人25臺(tái)。
加快形成“3+2+1”農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。全面推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快茶葉交易市場(chǎng)和年產(chǎn)8800噸茶葉精深加工產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提升“蓮城霧峰”“處州白蓮”“麗水枇杷”“蓮都仙桃”等品牌效應(yīng)。開展蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，建成省級(jí)現(xiàn)代化育苗中心1個(gè)、數(shù)字化蔬菜基地2個(gè)。實(shí)施“精品果業(yè)”工程，建成“精品果園”10個(gè)以上。推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、保供、提質(zhì)，提升蓮鴨共生系統(tǒng)示范基地。推動(dòng)“蓮都山超”品牌做實(shí)做強(qiáng)，發(fā)展加盟店200家以上，加快打造全國(guó)中小超市產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)“旅游+”全產(chǎn)業(yè)融合。全力推進(jìn)麗水古堰畫鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)古堰畫鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園、畫鄉(xiāng)大酒店、藝術(shù)中心等一批項(xiàng)目。實(shí)施大花園品質(zhì)化微改造行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)“微改造”省級(jí)試點(diǎn)。深化農(nóng)旅、工旅、文旅、康旅融合，加快杏?？德眯℃?zhèn)、郎奇-白橋康旅小鎮(zhèn)等大花園旗幟性項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藝術(shù)品線上商業(yè)平臺(tái)，培育文創(chuàng)社群，加強(qiáng)旅游商品開發(fā)與營(yíng)銷。持續(xù)辦好“古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)”、麗水“巴比松”國(guó)際研討會(huì)、“蓮都100”越野賽、古堰畫鄉(xiāng)全國(guó)風(fēng)景油畫·雙年展等大型活動(dòng)，進(jìn)一步提升“秀山麗水·畫鄉(xiāng)蓮都”品牌影響力。
（五）高水平推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)鞏固和提升城市創(chuàng)建成果，確保通過省文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。全力助推燈塔未來社區(qū)和花園鄰里中心建設(shè)，開工建設(shè)采桑未來社區(qū)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)“五線下地”試點(diǎn)，啟動(dòng)4個(gè)舊住宅區(qū)塊改造，完成改造面積19萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)海潮河區(qū)塊及劉祠堂背等歷史街區(qū)改造工程。完成老舊社區(qū)雨污分流改造二期等改造工程。高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)碧湖田園新城建設(shè)，推進(jìn)碧湖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)“千年古城”復(fù)興試點(diǎn)，加快形成以畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、古堰小鎮(zhèn)、高溪工業(yè)小鎮(zhèn)、郎奇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、石牛溫泉小鎮(zhèn)、九龍濕地螢火蟲小鎮(zhèn)等為平臺(tái)的“產(chǎn)城共興”發(fā)展格局。全面推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，完成老竹鎮(zhèn)、麗新鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、仙渡鄉(xiāng)、峰源鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)老竹鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板。
加快新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化“千萬(wàn)工程”，加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，力爭(zhēng)打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村15個(gè)、達(dá)標(biāo)村44個(gè)。穩(wěn)步推動(dòng)景區(qū)村創(chuàng)建，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)村1個(gè)、2A級(jí)景區(qū)村5個(gè)、A級(jí)景區(qū)村10個(gè)。圍繞建設(shè)紅綠融合、農(nóng)旅融合、畬鄉(xiāng)風(fēng)情3條鄉(xiāng)村振興示范帶，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，切實(shí)抓好“垃圾、污水、廁所”三大革命。大力實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，推動(dòng)麗水域外“兩小”金融綜合服務(wù)平臺(tái)落實(shí)與推廣。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)衢麗鐵路蓮都段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北埠至堰后農(nóng)村道路改造提升工程竣工通車，力爭(zhēng)麗龍高速公路南山互通至麗新建設(shè)工程二期（郎奇至麗新段）、桃碧線（碧湖至下圳段）提升改造工程、雙港口至雙源農(nóng)村道路提升工程開工建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)洪渡互通至黃村農(nóng)村道路改造提升工程（仙渡至黃村段）、麗武公路至東西巖公路工程建設(shè)，加快峰源鄭地至張莊公路等項(xiàng)目前期。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)，完成雅溪自來水廠、老竹-麗新污水處理廠、碧湖第二污水廠、太平鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。推進(jìn)5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。不折不扣抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題和涉林墾造耕地問題整改。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，市區(qū)PM2.5平均濃度保持24微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%以上，“水十條”國(guó)家考核斷面、市控以上地表水監(jiān)測(cè)斷面、縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)和跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)93%以上，危險(xiǎn)廢物無害處置率達(dá)100%，爭(zhēng)創(chuàng)“無廢城市”。大力推進(jìn)砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。健全生態(tài)修復(fù)和保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)通濟(jì)堰生態(tài)修復(fù)工程、全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。全方位加強(qiáng)耕地保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)深化垃圾分類，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率均達(dá)95%以上，無害化處理率達(dá)100%。嚴(yán)格實(shí)行全域“禁燃”，禁止秸稈、垃圾露天焚燒，推進(jìn)秸稈綜合利用。迭代提升“云森防”平臺(tái)，打好松林保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（六）千方百計(jì)釋放發(fā)展活力
深入釋放改革活力。加快推進(jìn)數(shù)字化集成改革，全面對(duì)接落實(shí)全省數(shù)字化改革“1+5+2”工作體系。推動(dòng)“掌上辦”集成優(yōu)化，推動(dòng)群眾和企業(yè)“一件事”迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更多“一件事”網(wǎng)上、掌上聯(lián)辦。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，做好政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)接入，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，打造“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化“一網(wǎng)通辦”，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密事項(xiàng)線上辦理率達(dá)到100%。全面拓展代辦服務(wù)覆蓋范圍，做到村級(jí)全覆蓋。推動(dòng)麗水市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)花園云蓮都分平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。協(xié)同推進(jìn)省、市數(shù)字化治理重點(diǎn)應(yīng)用，打造一批具有影響力的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用“蓮都樣本”。深化信用體系建設(shè)，打造信用示范之城。
加速釋放開放活力。充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。深化本地生態(tài)、農(nóng)業(yè)、休閑旅游資源與長(zhǎng)三角中心城市的科創(chuàng)、資本等要素對(duì)接，新增人才、科創(chuàng)、綠色、產(chǎn)業(yè)等飛地1個(gè)以上。深化與上海黃浦區(qū)全方位結(jié)對(duì)合作，加快上海自貿(mào)壹號(hào)人才科創(chuàng)飛地建設(shè)，引進(jìn)或孵化一批優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)、金融項(xiàng)目。深入推進(jìn)義烏、江北等地山海協(xié)作工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金21億元，加快義烏蓮都大廈項(xiàng)目建設(shè)，完成麗新鄉(xiāng)馬村村、碧湖鎮(zhèn)松坑口村、仙渡鄉(xiāng)葛畈村3個(gè)山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。
大力釋放消費(fèi)活力。推進(jìn)省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，激發(fā)旅游消費(fèi)活力。以創(chuàng)建省數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣為契機(jī)，謀劃實(shí)施一批商貿(mào)、文旅、健康等數(shù)字類項(xiàng)目，提高數(shù)字生活服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售企業(yè)開展電商運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、線上線下全渠道發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
（七）全心全意保障和改善民生
抓好富民增收。全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持開發(fā)性與保障性措施并重，完善低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，確保“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零，確保群眾收入絕對(duì)值領(lǐng)跑全市，力爭(zhēng)增速排在全市前列。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的村達(dá)152個(gè)以上。高質(zhì)量推進(jìn)“大搬快聚富民安居”工程，加快碧湖魏村地塊、聯(lián)城中學(xué)對(duì)面地塊、鳳鳴地塊等安置小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3200人搬遷目標(biāo)，扎實(shí)做好異地搬遷“后半篇”文章。
抓好民生保障。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力使職工城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98.5%以上。大力推進(jìn)全民醫(yī)保，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)戶籍人員參保率達(dá)到99%以上，“浙麗?！眳⒈Ｂ蔬_(dá)到85%以上。完善城鄉(xiāng)危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障群眾住房安全。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)公益性生態(tài)公墓項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)節(jié)地生態(tài)殯葬設(shè)施，逐步升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。保障婦女兒童權(quán)益，推動(dòng)家庭糾紛就地化解，完成兒童福利院改造提升工程。
抓好公共服務(wù)。深入實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)，建成天寧中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)、碧湖三小、長(zhǎng)崗背小學(xué)、望城嶺幼兒園、水東公寓幼兒園、青林公寓幼兒園、水南幼兒園，開工建設(shè)新青林小學(xué)、城西學(xué)校初中部新建工程、大洋路小學(xué)擴(kuò)建工程、處州中學(xué)擴(kuò)建工程，加快薄弱民辦學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校提升改造，新增小學(xué)學(xué)位1620個(gè)、幼兒園學(xué)位1260個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)健康蓮都建設(shè)，啟動(dòng)新一輪國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程、應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施提升工程，開工建設(shè)區(qū)疾控中心和巖泉街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建等項(xiàng)目。深化文化惠民，全年新建農(nóng)村文化禮堂24個(gè)，文化下鄉(xiāng)200場(chǎng)，送書下鄉(xiāng)2萬(wàn)冊(cè)。
抓好平安建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、防汛防臺(tái)、森林防火等工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。深入實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)，提升災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善基層食品安全綜合協(xié)調(diào)體系。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,嚴(yán)密防范企業(yè)“兩鏈”、P2P后續(xù)處置以及類金融機(jī)構(gòu)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。提升“基層治理四平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛調(diào)中心建設(shè)，運(yùn)用“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制”等基層社會(huì)治理成果，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解。完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)。奪取“一星級(jí)平安金鼎”，推動(dòng)“平安”向“長(zhǎng)安”邁進(jìn)。
（八）全面提高政府治理現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完善“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)貫徹執(zhí)行中央及省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
推進(jìn)法治建設(shè)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋。完善行政復(fù)議體制機(jī)制，努力降低行政訴訟發(fā)案量和敗訴率，進(jìn)一步提高依法行政水平和政府執(zhí)行力、公信力。爭(zhēng)創(chuàng)法治浙江（法治政府）建設(shè)示范區(qū)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決懲治腐敗行為，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)取得新成效。繼續(xù)堅(jiān)持政府過“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改長(zhǎng)效機(jī)制。
深化作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)區(qū)委“大抓落實(shí)年”要求，深入開展“三服務(wù)”，完善和落實(shí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，深入踐行“五大工作制度”，強(qiáng)化表格化、清單化、項(xiàng)目化抓落實(shí)閉環(huán)管理，加大監(jiān)督檢查、跟蹤問效力度，力戒形式主義、官僚主義，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、克難攻堅(jiān)。
各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就、光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、奮力新作為，勇當(dāng)麗水“發(fā)展頭雁”“創(chuàng)新標(biāo)兵”“實(shí)干先鋒”，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程而努力奮斗！
