2021年臺(tái)州市三門縣政府工作報(bào)告—全文
2021年臺(tái)州市三門縣政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在三門縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
三門縣代縣長(zhǎng) 陳 晨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊以及外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣政府始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察浙江重要講話精神為根本遵循，全面貫徹上級(jí)和縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交出了“兩戰(zhàn)兩贏”的高分答卷，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值273.39億元，增長(zhǎng)4.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，增速均居臺(tái)州市第一；外貿(mào)出口增長(zhǎng)9.7%；完成財(cái)政總收入26.61億元，一般公共預(yù)算收入16.16億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%、6.4%。連續(xù)兩年奪得市對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。
（一）戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，交出“兩戰(zhàn)”高分報(bào)表。疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持生命至上、人民至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，精密智控、閉環(huán)管控，僅用10余天就遏制住了疫情蔓延勢(shì)頭，全縣無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員感染。3名三門醫(yī)護(hù)人員知險(xiǎn)不懼、逆行出征，出色完成馳援湖北任務(wù)。建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，去年2月5日以來實(shí)現(xiàn)確診病例零增長(zhǎng)。疫情防控取得階段性勝利后，又果斷按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，制定出臺(tái)惠企政策15條，建立雙百指導(dǎo)員駐企服務(wù)制度，開展“百輛大巴接員工”、技師學(xué)院“千名應(yīng)屆生”援崗助企等行動(dòng)，組建防疫物品裝備生產(chǎn)供銷聯(lián)盟和生活物資供銷聯(lián)盟，累計(jì)兌現(xiàn)“五減”資金25.74億元，落實(shí)“兩直”補(bǔ)助資金4.47億元，全縣復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率居全省前列。
（二）重實(shí)體、強(qiáng)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，統(tǒng)籌“調(diào)舊”“育新”，獲全省淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥”工作目標(biāo)考核先進(jìn)等次，清潔能源、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30.9%、18.4%、15.6%。強(qiáng)化科技賦能，沖鋒衣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級(jí)名單，甬臺(tái)人才協(xié)同創(chuàng)新中心、三門灣（杭州）科創(chuàng)廣場(chǎng)掛牌運(yùn)營，新增省級(jí)研發(fā)中心2家、省級(jí)研究院2家，高新技術(shù)企業(yè)14家、省科技型中小企業(yè)49家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速居全市第一，全省創(chuàng)新進(jìn)步指數(shù)排名躍升至第14位。引進(jìn)領(lǐng)軍以上人才7人，國家級(jí)引才計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新突破。召開5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨5G建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，新建5G基站268座，北部灣區(qū)機(jī)電小微企業(yè)園入選省數(shù)字化示范小微企業(yè)園。東亞藥業(yè)掛牌上市，三友科技成為全國首批新三板精選層企業(yè)、上榜國家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，三門青蟹、三門血蚶通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審，鳳凰山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蛇蟠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園分別入選省級(jí)創(chuàng)建名單，花橋創(chuàng)成省級(jí)水產(chǎn)柑橘特色強(qiáng)鎮(zhèn)，健跳評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，我縣成為縊蟶浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，獲評(píng)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行縣，列入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣創(chuàng)建對(duì)象?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，成立物流協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)，韻達(dá)快遞項(xiàng)目建成投產(chǎn)、快運(yùn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，我縣入選省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，入圍國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（三）推改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。深化“最多跑一次”改革，全面實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收審批“最多80天”，工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。深化商事登記制度改革，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)零成本、全流程4小時(shí)辦結(jié)，市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)23%。推進(jìn)“全域通辦”改革，169個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街通辦。機(jī)關(guān)內(nèi)跑、“政銀通”等工作走在省市前列。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與上海市北高新集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，完成滬甬臺(tái)合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。健跳港區(qū)口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院正式批復(fù)。加快灣區(qū)互聯(lián)互通，228國道三門段建成通車，花鼓漫島水上飛機(jī)成功首飛，兩高三門聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目列入全省交通投融資改革試點(diǎn)。致力于擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，新簽約5億元以上項(xiàng)目28個(gè)，4個(gè)項(xiàng)目列入省“2+6”清單，3個(gè)項(xiàng)目入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,三維材料、元?jiǎng)?chuàng)科技、恒康制藥等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年消化處置批而未供土地987.4畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1136畝。
（四）抓整治、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，基本完成“三線三區(qū)”劃定。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)23.2公里，新改建綠道11.5公里、城市道路6公里，主城區(qū)新配建停車位1600個(gè)。完成3個(gè)老舊小區(qū)改造?！耙绘?zhèn)一方案”推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，亭旁鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，健跳鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，橫渡鎮(zhèn)入圍省級(jí)森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)，浦壩港鎮(zhèn)評(píng)為省級(jí)森林城鎮(zhèn)，蛇蟠島入選浙江十大海島公園。新改建農(nóng)村公路74.9公里，建成美麗公路40公里，入選四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣。創(chuàng)成省級(jí)美麗宜居示范村5個(gè)、省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村23個(gè)，巖下潘村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。我縣進(jìn)入省2021年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。認(rèn)真做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，開展船舶、醫(yī)化、橡膠等行業(yè)專項(xiàng)整治，督察期間全縣實(shí)現(xiàn)零重點(diǎn)信訪件。推進(jìn)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升，建成城市污水處理廠三期工程，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及3個(gè)工業(yè)園區(qū)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)，海塘加固工程成為全省“海塘安瀾千億工程”首個(gè)開工項(xiàng)目?！八畻l”考核順利收官，善岙蔣國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，善岙蔣污染土壤完成修復(fù)，獲得浙江省綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政3年每年1億元的專項(xiàng)激勵(lì)資金。
（五）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，決戰(zhàn)決勝全面小康。10件民生實(shí)事49個(gè)細(xì)分項(xiàng)目全面完成。開展低收入農(nóng)戶高水平全面小康“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”目標(biāo)。推進(jìn)“助共體”改革，建成全省首個(gè)民生保障服務(wù)中心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9000余人，零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零。平穩(wěn)有序推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。扎實(shí)做好退役軍人事務(wù)工作，創(chuàng)成省級(jí)楓橋式退役軍人服務(wù)站4家。全面完成第七次全國人口普查、村（社）組織換屆選舉。啟動(dòng)教育發(fā)展新三年行動(dòng)，與上海楊浦區(qū)達(dá)成教育合作，與臺(tái)州學(xué)院共建實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開工建設(shè)觀瀾中學(xué)新校園，建成海潤(rùn)、珠岙、浬浦等一批公辦幼兒園，我縣創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，入選教育部新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)名單和國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。深化健康三門建設(shè)，縣中醫(yī)院院區(qū)完成整體搬遷，縣傳染病治療中心建成投用，健康浙江考核連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次。亭旁、健跳創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，珠岙入選全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，亭旁評(píng)為省級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，我縣獲評(píng)省運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地。深入推進(jìn)平安三門建設(shè)，全縣治安案件數(shù)、火災(zāi)事故數(shù)、安全生產(chǎn)事故數(shù)連續(xù)下降，海潤(rùn)街道獲評(píng)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)突出集體，浦壩港鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲全國模范榮譽(yù)，我縣平安綜治考核居臺(tái)州第一，創(chuàng)成國家“三無”信訪縣，有望高分實(shí)現(xiàn)省平安縣“十六連創(chuàng)”。
（六）守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。切實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改和審計(jì)整改。認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿桑姓?zhēng)議發(fā)案量、敗訴率實(shí)現(xiàn)雙下降。馳而不息糾“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。
同時(shí)，國防動(dòng)員、打私海防、民族宗教、地方志、郵政通信等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，為“十三五”收官劃上了圓滿句號(hào)。回首“十三五”，我們上下同欲、克難攻堅(jiān)，戰(zhàn)勝了諸多困難挑戰(zhàn)；我們主動(dòng)作為、敢打敢拼，干成了一批大事要事；我們知重負(fù)重、砥礪前行，交出了一份提振人心的時(shí)代答卷。
——這是綜合實(shí)力顯著提升的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從173.38億元增長(zhǎng)到273.39億元，人均GDP從39329元增長(zhǎng)到61184元，年均分別增長(zhǎng)8.4%、8.1%；在2019年、2020年分別減稅11.05億元、12.39億元的情況下，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入仍實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，年均增長(zhǎng)2.4%、2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破百億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)5.4%；外貿(mào)出口總額從41.23億元增長(zhǎng)到67.9億元，年均增長(zhǎng)10.5%，總量躍居臺(tái)州市北三縣之首。
——這是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。開展橡膠行業(yè)優(yōu)化升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)，培育壯大清潔能源、臨港產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，三門核電并網(wǎng)發(fā)電，規(guī)上工業(yè)增加值從32.25億元增加到83.64億元，年均增長(zhǎng)21.0%。推進(jìn)畝均效益綜合評(píng)價(jià)，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從2017年的36.62萬元增長(zhǎng)到52.06萬元。鮮甜三門打響品牌，農(nóng)業(yè)發(fā)展加快向綠色化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)變。引進(jìn)韻達(dá)總部基地、大孚健康莊園、三門灣文旅小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)短板加快補(bǔ)齊。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.8:41.8:45.4。
——這是改革創(chuàng)新不斷突破的五年。新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)95項(xiàng)?！白疃嗯芤淮巍备母镌鷮?shí)推進(jìn)，營商環(huán)境更加優(yōu)化。掛牌成立臺(tái)州北部灣區(qū)管委會(huì)，現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)邁出重要步伐。創(chuàng)新要素不斷積聚，R&D經(jīng)費(fèi)支出占比從1.08%提高到2.0%，發(fā)明專利授權(quán)量是“十二五”末的12倍，國家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)家數(shù)分別增長(zhǎng)2.19倍和6.65倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%，全省科技創(chuàng)新進(jìn)步指數(shù)逐年進(jìn)位，入圍全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣。
——這是城鄉(xiāng)面貌加快蝶變的五年。規(guī)劃體系和管理體制日益完善。老城區(qū)有機(jī)更新加快，大湖塘、西區(qū)功能更加豐滿，濱海新城更具活力，常住人口城市化率提高到56.3%。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，涌現(xiàn)了一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村推深做實(shí)，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村46個(gè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，沿海高速三門段、228國道、60省道相繼建成通車，“七縱七橫”的大交通體系加快形成，城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)治污一體化等基本完成。
——這是民生質(zhì)量持續(xù)改善的五年。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出比例達(dá)74.47%?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}、人均年收入8000元以下家庭、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除，全面小康基礎(chǔ)更加扎實(shí)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50538元、28309元，年均分別增長(zhǎng)7.8%、8.5%。戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均提高到99%以上。三門醫(yī)院新院區(qū)、技師學(xué)院、三門大劇院、全民健身中心等一批重大民生項(xiàng)目建成投用，人民群眾更有獲得感。
——這是社會(huì)治理更加高效的五年。“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理格局基本形成，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、道路交通亡人數(shù)等連年下降，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、“無信訪積案縣”，奪得“一星平安金鼎”。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治水治氣、治土治廢，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率交出“雙百答卷”，奪得省“五水共治大禹鼎”，創(chuàng)成國家生態(tài)縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施智慧應(yīng)急、智慧公路管護(hù)等一批數(shù)字化項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率、掌辦率均達(dá)到98%以上，政府治理更加高效。
各位代表！五年的探索實(shí)踐彌足珍貴，五年的奮進(jìn)歷程令人難忘，五年的發(fā)展成果來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方面關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，也是全縣干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿T建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全縣人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐三門部隊(duì)和武警官兵、在三門省市屬單位，向關(guān)心、支持三門發(fā)展的海內(nèi)外朋友們和社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在不少困難和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)層次不高、基礎(chǔ)薄弱，還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要；灣區(qū)平臺(tái)能級(jí)不高，“大好高”項(xiàng)目支撐不足；科技、人才等新型要素集聚困難，用水、用能等傳統(tǒng)要素制約亟待破解；中心城區(qū)帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能不夠完善，人口集聚不足；公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府效能仍需提升，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)還需進(jìn)一步錘煉。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是三門推進(jìn)高質(zhì)量、邁向現(xiàn)代化、加快跨越趕超的關(guān)鍵五年。根據(jù)中共三門縣委《關(guān)于制定三門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《三門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，以打造“新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市、社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市北部引擎”為總體目標(biāo)，以建設(shè)“科技型、生態(tài)型、灣區(qū)型長(zhǎng)三角衛(wèi)星城市”為總體定位，努力建設(shè)接滬融甬先行區(qū)、灣區(qū)開發(fā)示范區(qū)、先進(jìn)制造核心區(qū)、山海水城樣板區(qū)，全面開啟三門現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，到2025年，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破400億元、9萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦聚力“三型”城市、“四區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持“工業(yè)化”“城市化”雙輪驅(qū)動(dòng)，突出開放先行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，積聚發(fā)展新動(dòng)力、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——今后五年，我們將以更高站位推進(jìn)灣區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持主攻沿海、眼睛向海，統(tǒng)籌港口、岸線、海島、灘涂開發(fā)，抓好國家口岸開放、省內(nèi)一體化合作先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等重大政策，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，打造灣區(qū)開發(fā)示范區(qū)。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，高標(biāo)準(zhǔn)打造開放平臺(tái)，建設(shè)接滬融甬先行區(qū)。
——今后五年，我們將以更大力度推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。對(duì)標(biāo)先進(jìn)制造核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施新制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收突破15萬元，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。
——今后五年，我們將以更高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技人才首位戰(zhàn)略，深度融入浙江三大科創(chuàng)高地和臺(tái)州“一區(qū)一谷一帶一圈”布局，突出企業(yè)主體地位、完善創(chuàng)新支撐體系、建設(shè)區(qū)域人才高地，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)跨越。到2025年，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3%，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3%。
——今后五年，我們將以更強(qiáng)決心推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2.0版，培育壯大大健康、大旅游、大環(huán)保等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)生活向綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，全縣單位GDP能耗降幅、主要污染物排放量降幅均完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，森林覆蓋率提升到62.75%。
——今后五年，我們將以更實(shí)舉措推進(jìn)均衡發(fā)展。聚焦以人為核心的現(xiàn)代化，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施均等化水平不斷提升。到2025年，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，空間布局更加合理、百姓就業(yè)更加充分、公共服務(wù)更加均衡、人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，山海水城樣板區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
——今后五年，我們將以更高效能推進(jìn)整體智治。堅(jiān)持政府有為、市場(chǎng)有效，強(qiáng)化數(shù)字化改革引領(lǐng)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。到2025年，基本建成系統(tǒng)完備、運(yùn)行規(guī)范、智能高效、富有特色的現(xiàn)代化政府，縣域營商環(huán)境更加優(yōu)化，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展的安全保障更加有力。
各位代表，藍(lán)圖已繪就、奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力跑出加速度、努力干出新精彩，以“奮進(jìn)之筆”書寫三門全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的嶄新篇章！
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，也是逐夢(mèng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。綜合考慮各類因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)保持合理區(qū)間；節(jié)能減排降碳完成上級(jí)任務(wù)。著重抓好八方面工作：
（一）深化工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)工業(yè)4.0，深入實(shí)施“新制造業(yè)三年行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)橡塑、清潔能源、汽摩配、生物醫(yī)藥等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體躍升，支持引導(dǎo)裝備制造、沖鋒衣、新型建材等三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新材料、海洋裝備、通航產(chǎn)業(yè)等若干新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造80家以上，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%和15%以上。推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、“品字標(biāo)”企業(yè)3家。深化“畝均論英雄”改革，全面推行用地用能差別化配置政策，畝均增加值、畝均稅收分別增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，建成小微企業(yè)園3個(gè)。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代金融、咨詢中介、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，籌建縣郵政管理局。
強(qiáng)化企業(yè)培育。統(tǒng)籌實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”全鏈條培育，新增“小升規(guī)”企業(yè)20家，新增上市、報(bào)會(huì)、輔導(dǎo)企業(yè)各1家。啟動(dòng)小微企業(yè)新三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增國家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”、國家級(jí)“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)1家以上。深化政銀企合作，常態(tài)化搭建融資對(duì)接平臺(tái)，引入更多“金融活水”澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增制造業(yè)貸款12億元。深入開展企業(yè)管理創(chuàng)新行動(dòng)，培育市級(jí)管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)2家以上。常態(tài)化開展企業(yè)家沙龍、企業(yè)家培訓(xùn)等活動(dòng)，建設(shè)和培育一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，迭代升級(jí)“企業(yè)碼”功能，提高企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性。健全政企協(xié)商、局企溝通、銀企對(duì)接、科創(chuàng)“聯(lián)姻”、企業(yè)互助機(jī)制，制定政商交往負(fù)面清單，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面落實(shí)減稅降費(fèi)降本政策，助力企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。深化營商環(huán)境“10+N”便利化改革，優(yōu)化企業(yè)全流程、一站式服務(wù)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，開展“綜合集成、數(shù)字賦能”改革試點(diǎn)，打造“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”。聚焦企業(yè)群眾辦事全周期，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”和便民利企“一件事”有機(jī)銜接，努力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。深化“多審合一、多證合一”改革，全面推行“竣工測(cè)試合一”，實(shí)現(xiàn)多部門現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收100%。
（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新致勝理念，堅(jiān)定不移實(shí)施人才、創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，集成創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新要素，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。積極融入寧波甬江科創(chuàng)大走廊、環(huán)臺(tái)州灣創(chuàng)新走廊，推進(jìn)科創(chuàng)“飛地”布局建設(shè)。完善三門灣科創(chuàng)廣場(chǎng)功能，推進(jìn)省級(jí)橡膠產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體和省級(jí)沖鋒衣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)共性研發(fā)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零的突破。拓展創(chuàng)新領(lǐng)域和成果應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。
培優(yōu)創(chuàng)新主體。深化高新技術(shù)企業(yè)和省科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、省科技型中小企業(yè)45家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“研發(fā)機(jī)構(gòu)”“研發(fā)活動(dòng)”兩個(gè)全覆蓋，力爭(zhēng)R&D占比提高至2.2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到60%以上。提升企業(yè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，新增省級(jí)企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心各2家。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果互惠共享。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，領(lǐng)銜和參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，提升行業(yè)話語權(quán)。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)人才引育，力爭(zhēng)國家、省級(jí)引才計(jì)劃專家、臺(tái)州“500精英計(jì)劃”人才實(shí)現(xiàn)新突破。提升人才層次，全力引進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)新人才、企業(yè)管理人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的人才鏈。優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)，完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保引得進(jìn)、留得住、育得好。建立財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全多元化科技投融資體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣和省級(jí)快速維權(quán)中心。
（三）融入雙循環(huán)新格局。牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，在更大范圍、更高層次深度參與區(qū)域協(xié)作和國際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成全方位、高效率的市場(chǎng)循環(huán)系統(tǒng)。
挖掘消費(fèi)潛力。聚焦數(shù)字生活新服務(wù)，積極培育新型消費(fèi)新業(yè)態(tài)，充分挖掘信息消費(fèi)、夜間消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新消費(fèi)潛力。推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級(jí)、智慧化改造，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)功能性短板，完善購物、餐飲、文體娛樂、托幼康養(yǎng)等服務(wù)功能，增強(qiáng)人流、物流、資金流吸附力。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位1500家。提振文旅消費(fèi)，加快蛇蟠島省級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)海島公園建設(shè)，推出一批海島旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游精品路線，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)灣區(qū)旅游試驗(yàn)區(qū)。
全力穩(wěn)住外貿(mào)。出臺(tái)外貿(mào)新政，加強(qiáng)外貿(mào)預(yù)警監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%以上。支持企業(yè)發(fā)展跨境電商、外貿(mào)供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)把握RCEP、中歐投資協(xié)定新機(jī)遇，深度融入“一帶一路”倡議，積極開拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。積極引進(jìn)和利用外資，全年實(shí)現(xiàn)外資到賬2000萬美元。
推動(dòng)開放接軌。深度融入長(zhǎng)三角一體化，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建、文旅合作等方面建立更高層次協(xié)作關(guān)系。制定甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)實(shí)施方案，加快建設(shè)滬甬臺(tái)合作產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)健跳港區(qū)規(guī)劃調(diào)整，抓好健跳港口岸開放國家驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)，加快六敖北塘、牛山作業(yè)區(qū)開發(fā)，深度參與長(zhǎng)三角現(xiàn)代化港口群分工協(xié)作。推進(jìn)中國（浙江）自貿(mào)區(qū)臺(tái)州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)三門片區(qū)建設(shè)，深化與浙江、上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)，最大程度共享政策紅利。加強(qiáng)山海協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。舉辦第八屆費(fèi)孝通學(xué)術(shù)思想論壇。
（四）抓好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”的理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)積能。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招引。強(qiáng)化招商動(dòng)態(tài)研究，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈清單，建好招商“一圖四庫”，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，20億元以上項(xiàng)目3個(gè)。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定完善總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”留商，制定出臺(tái)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐本地發(fā)展扶持政策。
推進(jìn)重大項(xiàng)目。全力開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，打好有效投資翻身仗，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，確保省“152”項(xiàng)目、市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率均達(dá)到50%以上。建立重大工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，推行重大項(xiàng)目全周期跟進(jìn)、閉環(huán)式管理，提升合同履約率、實(shí)際開工率、竣工投產(chǎn)率。加快東屏水庫、海塘加固工程、海游港北岸綜合整治工程等在建項(xiàng)目，確保兩高三門聯(lián)絡(luò)線實(shí)質(zhì)性開工，做好核電二期、500KV濱海變等項(xiàng)目前期。全力以赴擴(kuò)大民間投資，推進(jìn)華茂·美堉小鎮(zhèn)、水上飛機(jī)等項(xiàng)目落地，西格瑪空氣懸掛、靖凱模塑產(chǎn)業(yè)園、三友科技陰極板等項(xiàng)目開工，推動(dòng)國藥健康產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)快運(yùn)等建成投產(chǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝謀劃，爭(zhēng)取更多資金、指標(biāo)支持。加快閑置用地、閑置用海、閑置廠房盤活，全年盤活閑置低效用地、用海2000畝以上，完成工業(yè)用地供地500畝。啟動(dòng)實(shí)施其頭山建筑石料礦改擴(kuò)建工程。推進(jìn)全域土地綜合整治，完成洋市涂造田造地。加快三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，完善“一區(qū)兩片”空間布局，提升項(xiàng)目承載力。
（五）加快建設(shè)山海水城。堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理相結(jié)合、功能配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化發(fā)展新格局。
建設(shè)宜居城市。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制。啟動(dòng)三江口區(qū)塊開發(fā)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)懸渚、海游港北岸等區(qū)塊建設(shè)。加快舊城出新，完成10個(gè)以上老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)“未來社區(qū)”試點(diǎn)。推進(jìn)城市綠化美化亮化，啟動(dòng)三門縣綠道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開展珠游溪、亭旁溪、石羊溪等流域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施石羊溪沿街、海游港北岸道路亮化工程。新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠5個(gè)，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)30公里，主城區(qū)新增配建停車位800個(gè)，開工建設(shè)110KV城北變。加快布局“新基建”，新增5G基站657個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和城鎮(zhèn)核心區(qū)5G信號(hào)覆蓋。啟動(dòng)湘山大橋改擴(kuò)建工程，確保入城道路城北至晏站工程全線貫通，暢通城市內(nèi)循環(huán)。
推進(jìn)精細(xì)管理。加快城市“數(shù)字駕駛艙”建設(shè)，提高城市治理智能化、精細(xì)化水平。啟動(dòng)新一輪全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)深化物業(yè)、公廁、垃圾、停車革命，打造整潔有序城市。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色社區(qū)6個(gè)，建成“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體3個(gè)。啟動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，建成縣國家氣象觀測(cè)站，提升防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力。深化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)蛇蟠創(chuàng)成省級(jí)示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)動(dòng)能。強(qiáng)化空間耦合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“東西聯(lián)動(dòng)、中心抱團(tuán)、兩城齊飛、多點(diǎn)發(fā)力”的組團(tuán)式發(fā)展新格局?！昂Ｓ?、海潤(rùn)、沙柳、珠岙、亭旁”要中心抱團(tuán)，強(qiáng)化科技、人才等創(chuàng)新要素集聚，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)2.0，打造科產(chǎn)城融合示范區(qū)?！敖√?臨港產(chǎn)業(yè)城、浦壩港+沿海工業(yè)城”要兩城齊飛，進(jìn)一步理順體制機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快產(chǎn)城融合，健跳區(qū)塊要加快國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建，打造三門中部海港新城；浦壩港區(qū)塊要以省級(jí)小城市為標(biāo)準(zhǔn)，提升城市功能，打造三門副中心?！皺M渡、花橋、蛇蟠”要多點(diǎn)發(fā)力，立足生態(tài)資源稟賦，做深“生態(tài)+”“旅游+”“農(nóng)業(yè)+”文章，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。
（六）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力開創(chuàng)新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作新局面。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)鳳凰山省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、六敖省級(jí)田園綜合體、蛇蟠省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和浦壩港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提檔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺(tái)。持續(xù)打響“鮮甜三門”區(qū)域公用品牌，組建青蟹研究所、柑橘研究所，扶持壯大三門青蟹、小海鮮、“一果一瓜一葉一花”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，健全倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等功能配套，加快建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心，培育一批精深加工龍頭企業(yè)。穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)擴(kuò)面，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。提倡節(jié)約糧食，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。深化“百村整治、千村示范”工程，新增省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村23個(gè)，積極創(chuàng)建省大花園建設(shè)示范縣。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，建成“美麗庭院”1.2萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率90%以上。新改建農(nóng)村公路79公里，提升用水保障、通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查專項(xiàng)整治和農(nóng)村占用耕地建房專項(xiàng)整治，改善農(nóng)民居住條件。
激發(fā)鄉(xiāng)村活力。全域推進(jìn)省級(jí)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地管理和閑置農(nóng)房盤活利用。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)增點(diǎn)擴(kuò)面，試點(diǎn)楊梅氣象指數(shù)保險(xiǎn)。深化“兩進(jìn)兩回”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土專家、本土大學(xué)生、涉農(nóng)高層次人才扎根基層創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
（七）大力發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決群眾所需、所急、所盼問題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
提升兜底保障水平。加強(qiáng)低收入群體動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，持續(xù)鞏固“三個(gè)清零”成效。深化“助共體”改革，強(qiáng)化困難群眾兜底保障。加大援企穩(wěn)崗力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10000人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策“三個(gè)100%”。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革，支持公辦衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加快縣第一福利院、港南敬老院、失能失智敬老院建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)保障體系,不斷提升雙擁工作水平。
持續(xù)振興三門教育。推進(jìn)教育發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與上海、杭州等長(zhǎng)三角地區(qū)名校合作，加快集聚優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施學(xué)前教育“補(bǔ)短”工程，初中教育“崛起”工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。完善高考八位一體備考機(jī)制，推動(dòng)高中教育質(zhì)量整體提升。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，支持技師學(xué)院做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)校長(zhǎng)、教師階梯式培養(yǎng)。啟動(dòng)建設(shè)技師學(xué)院文旅產(chǎn)教融合中心，加快啟航職業(yè)技術(shù)學(xué)校落地，建成投用觀瀾中學(xué)，新改擴(kuò)建二級(jí)以上幼兒園2所，建成一批中小學(xué)綜合教學(xué)樓。
推動(dòng)健康事業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成三門醫(yī)院新院區(qū)二期工程，啟動(dòng)三期項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室強(qiáng)基工程。加強(qiáng)中醫(yī)院學(xué)科建設(shè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)醫(yī)改控費(fèi)政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)全民健身，創(chuàng)建國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂33家、24小時(shí)自助圖書館2個(gè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化挖掘、傳承、保護(hù)。
（八）全面提升治理能力。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，健全完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，不斷提升治理效能。
鞏固疫情防控成果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)境外及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員健康管理，完善冷鏈?zhǔn)称肺锓荔w系，形成“人物同防”工作閉環(huán)。堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防疫物資儲(chǔ)備，堅(jiān)決守住疫情防控底線。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)群眾樹立常態(tài)化疫情防控意識(shí)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。認(rèn)真抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，打好污染防治持久戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，推行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查排查報(bào)告制度。推進(jìn)碳和大氣污染物聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、流域綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工作，建成洞港污水處理廠，完成沿海污水處理廠提標(biāo)改造，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化“無廢城市”創(chuàng)建，開展固廢治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保綠能環(huán)保垃圾焚燒項(xiàng)目建成投運(yùn)。開展“三港兩岸”及近岸海岸線生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，創(chuàng)建橫渡白溪美麗河湖。開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活新方式。
提升基層治理能力。堅(jiān)持共建共治共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“一中心四平臺(tái)”“聯(lián)勤警務(wù)站”“全科網(wǎng)格”“五無村居”等建設(shè)，加快構(gòu)建上下貫通、縣鄉(xiāng)一體的整體治理格局。持續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家信訪工作示范縣。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，構(gòu)建全方位立體化的治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，扎實(shí)做好消防、漁船、道路交通、?；返阮I(lǐng)域隱患排查整治，提升應(yīng)急救援能力，杜絕較大以上事故。推進(jìn)“北水南調(diào)”，打好抗旱保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)壓降各類事故數(shù)、亡人數(shù)，確保平安建設(shè)高分實(shí)現(xiàn)“十七連創(chuàng)”。
各位代表，縣政府高度重視為民辦實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評(píng)選和征求意見，提出了12個(gè)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標(biāo)任務(wù)、認(rèn)真抓好進(jìn)度，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新起點(diǎn)承載新?lián)?dāng)，新目標(biāo)帶來新期盼。我們將按照“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）牢鑄忠誠之魂。天下至德，莫大于忠。我們將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，自覺把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，確保上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)依法行政。政府先遵法，公民才守法。我們將自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立健全常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。扎實(shí)開展“八五”普法。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高政府工作透明度。
（三）堅(jiān)持勤政為民。民有所呼，我有所為。我們將牢記初心使命、踐行為民宗旨，以百姓之心為己心，以人民滿意為準(zhǔn)則，發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃?！钡娜＞?，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提高老百姓對(duì)政府服務(wù)的感受度、體驗(yàn)度、滿意度。
（四）建設(shè)高效政府。政府跑出加速度，群眾才有滿意度。我們將推行工作項(xiàng)目化、清單化、閉環(huán)化，嚴(yán)格績(jī)效管理和督辦落實(shí)，做到定則必干、干則必成、成則必優(yōu)。全面克服“慵懶散”，堅(jiān)決革除“等靠要”，做到不回避、不推諉、不停步。強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以看得見的變化回應(yīng)基層關(guān)切、群眾期盼。
（五）恪守廉潔底線。公生明，廉生威。我們將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，完善集中財(cái)力辦大事政策體系，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表！山再高，往上攀，總能登頂；路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共三門縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，為建設(shè)“科技型、生態(tài)型、灣區(qū)型長(zhǎng)三角衛(wèi)星城市”而努力奮斗！
