2021年臺州市路橋區(qū)政府工作報告—全文
2021年臺州市路橋區(qū)政府工作報告
——2021年2月22日在臺州市路橋區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
臺州市路橋區(qū)代區(qū)長 牟傲野
各位代表：
現(xiàn)在，我代表路橋區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，面對一季度經(jīng)濟增速處于歷史低位的不利開局，區(qū)政府深入貫徹落實中央和省市決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行區(qū)人大各項決議，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下苦干實干、逆勢前行，經(jīng)濟增速逐月逐季回升，實現(xiàn)了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值669.39億元，增長3.4%；工業(yè)增加值211.97億元，增長2.6%；服務(wù)業(yè)增加值388.27億元，增長3.2%；一般公共預(yù)算收入38.39億元，精準完成市定目標；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入76052元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入36888元，分別增長4.2%、6.9%。路橋榮登胡潤中國最具投資潛力區(qū)域百強榜。
（一）疫情防控有力有效。堅持把人民群眾的生命健康放在第一位，早謀劃、快行動、強統(tǒng)籌、重落實，第一時間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴防每一道關(guān)口，守牢每一道防線。疫情之初，堅決把防疫擺在壓倒一切的位置，在全市率先實現(xiàn)“雙清零”，交出了防疫的高分答卷。形勢好轉(zhuǎn)后，迅速組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時接返員工，落實駐企指導(dǎo)員制度，推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，建立“企業(yè)服務(wù)直通車”，有效破解企業(yè)難題，復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)走在省市前列。
（二）經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。重點項目扎實推進。省“152”項目、市縣長項目落地率分別為60%、42%，29個項目列入省“2+6”項目清單。市重點建設(shè)項目完成年度投資計劃的181%，進度居全市前列。召開路橋（上海）商人大會，集中簽約項目39個、總投資486.2億元；成功舉辦“接軌大上海、融入長三角”十大專場。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。臺州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，370家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)標準化設(shè)備物聯(lián)，啟動培育設(shè)備物聯(lián)深度應(yīng)用示范企業(yè)10家。小微企業(yè)園新開工3家、結(jié)頂3家、投運1家，成功入圍省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點縣（市、區(qū)）；老舊工業(yè)點改造28個。入選國家級“小巨人”企業(yè)1家、省“隱形冠軍”企業(yè)1家，完成“個轉(zhuǎn)企”287家、“小升規(guī)”76家，綠田機械成功報會。新增國家高新技術(shù)企業(yè)27家、省級科技型中小企業(yè)127家，機電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體納入省級創(chuàng)建名單。出臺人才新政，成功引進國家引才計劃專家6名、省引才計劃專家4名。新增發(fā)明專利667件，完成全省首筆千萬大單知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押融資。新增“浙江制造”團體標準4項、“品字標浙江制造”企業(yè)4家，主導(dǎo)制定國家標準2項?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。優(yōu)化商貿(mào)扶持政策，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)10家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園投運。南官—中盛智慧商圈列入省級培育名單，路北獲評全省首批現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)，我區(qū)成為省級夜間經(jīng)濟試點區(qū)。積極參加“千店萬鋪連一家”、臺州制造優(yōu)品購等活動，建成放心消費單位2899家。臺州智慧陸港新區(qū)、順豐智慧物流項目正式簽約。金融集聚區(qū)完成竣工驗收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色。建成高標準農(nóng)田2049畝，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)4169畝，獲評省級“糧食五優(yōu)聯(lián)動示范縣”。金清果蔬、峰江花卉特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)分別通過省、市驗收，新橋稻香果園美麗田園綜合體初步建成，桐嶼創(chuàng)成省級精品果園示范基地。開工建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場1家。
（三）發(fā)展活力不斷增強。重點改革有新突破?！白疃嗯芤淮巍备母铽@省政府督查激勵。新增便民利企全生命周期“一件事”8件。實現(xiàn)305件事項全市通辦、240件民生高頻事項鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心可辦，與上海楊浦等省外3地開展政務(wù)服務(wù)通辦合作。全市首創(chuàng)新增工業(yè)用地項目“驗收流程后置”模式，一般企業(yè)投資項目全流程審批實現(xiàn)“最多80天”，企業(yè)獲得感不斷增強。成功獲批省財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點區(qū)。開放發(fā)展有新格局。實現(xiàn)外貿(mào)出口181.3億元，增長39.8%，增速全市第一。成功獲批國家級市場采購貿(mào)易方式試點，外貿(mào)出口案例獲評全省爭先創(chuàng)優(yōu)行動“最佳實踐”案例。與上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，上海飛地創(chuàng)新中心建成投用。東西部扶貧協(xié)作、對口支援（合作）、山海協(xié)作工程深入推進。破難攻堅有新進展。大力推進“千畝凈地”行動，儲備土地3109畝，出讓地塊32宗1557畝。大陸海岸線外移獲自然資源部批準，黃礁涂圍墾工程竣工驗收，鵝冠山、子云山礦產(chǎn)資源成功出讓。積極申報地方政府債券，共爭取各類債券資金額度40億元。加快國企存量債務(wù)降息降本，降低融資成本1.5億元，國企主體信用評級新增1家AA+、2家AA級。全面落實惠企政策，兌現(xiàn)資金15.75億元。建筑裝飾城二期、龍湖麗景、民營經(jīng)濟論壇等歷史遺留問題得到有效破解，飛龍湖生態(tài)區(qū)PPP項目順利重啟。
（四）城鄉(xiāng)底色不斷擦亮。功能設(shè)施愈加完善。國土空間總體規(guī)劃編制“三線劃定”取得階段性成果。杭紹臺鐵路、市域鐵路S1線順利施工，金臺鐵路基本完工。臺州機場改擴建項目政策處理高效完成。路澤太高架、現(xiàn)代大道（路橋段）通車；肖王至洋嶼高架、南山至洋嶼公路順利推進；桐江大道、雙水路西延開工。經(jīng)四路、新保南路等一批斷頭路順利打通，四號路建成通車，靈山南街完成改造提升。110千伏富龍變投運，赤龍變、螺洋變開工。鳳棲未來社區(qū)成為省級試點。飛龍山莊主體結(jié)頂，飛龍湖公共綠地景觀啟動建設(shè)。兒童公園、文化路過街天橋投用。城市管理更加精細。城市治理“數(shù)字駕駛艙”完成建設(shè)。“三大革命”不斷深入，旺能三期投用，全區(qū)公廁星級達標率達78.4%，小區(qū)業(yè)委會成立率達94%。啟動老舊小區(qū)改造4個。順利通過全國文明城市兩連創(chuàng)、國家衛(wèi)生城市復(fù)評。創(chuàng)成“基本無違建區(qū)”。鄉(xiāng)村振興扎實推進。我區(qū)成為新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。路南創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范街道，新橋創(chuàng)成省級園林城鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，橫街創(chuàng)成省級旅游風情小鎮(zhèn)，蓬街創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。新增省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村4個、市級美麗鄉(xiāng)村精品村2個。螺洋水濱村獲評全國文明村。新改建“四好農(nóng)村路”8.1公里，提前完成三年計劃。青龍浦排澇應(yīng)急工程十塘節(jié)制閘開工。生態(tài)治理有效開展?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達316天。新建一二級污水主干管網(wǎng)25公里，3個鎮(zhèn)（街道）、43個生活小區(qū)、18個工業(yè)園區(qū)通過污水零直排建設(shè)驗收；南官河綜合整治一期項目有序推進，保峰橋斷面達到三類水標準，市控以上斷面三類水實現(xiàn)零突破，國控金清新閘斷面水質(zhì)達標，治水工作連續(xù)兩年捧得大禹鼎。
（五）民生福祉不斷增進。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。北大附中臺州飛龍湖學(xué)校完工；區(qū)二中、金清實驗中學(xué)等32個中小學(xué)改（擴）建項目順利實施；公辦幼兒園新建10所，其中完工6所；教育產(chǎn)業(yè)園、老年大學(xué)擴建項目完成主體建設(shè)；職教中心項目完成政策處理；新增省、市名師工作室各1家。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)縱深推進，在全省率先開展醫(yī)共體薪酬績效制度改革；橫街、蓬街衛(wèi)生院順利搬遷，金清衛(wèi)生院改擴建項目完工，恩澤醫(yī)養(yǎng)中心、路南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建、章氏骨傷醫(yī)院擴建等項目開工。路橋書畫院、曲藝館開館，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”，檔案館、全民健身中心投用，文化活動中心“五館合一”項目完工。民生保障穩(wěn)步提升。十件民生實事全面完成。打贏低收入農(nóng)戶高水平全面小康百日攻堅戰(zhàn)，成功實現(xiàn)“三個清零”。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.02%?！奥窐驘o欠薪”行動扎實推進。深入實施全民參保計劃，新增各類社會保險參保16.47萬人，基本養(yǎng)老參保率達96.8%。完成敬老院改造提升3家，建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家。創(chuàng)成全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）7家。海島漁民安居工程結(jié)頂。治理水平再上臺階。全省率先試點并圓滿完成村社組織換屆工作。啟動縣域社會治理現(xiàn)代化試點工作，矛調(diào)中心功能不斷完善，成立全省首家縣級金融糾紛人民調(diào)解委員會。信訪積案化解任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)國家信訪三無縣（市、區(qū)）兩連創(chuàng)。安全生產(chǎn)專項整治系列行動深入開展，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)分別下降25%、13.7%。全市率先開展“全科網(wǎng)格·清網(wǎng)治格”全民行動，五大接警數(shù)實現(xiàn)九連降。鎮(zhèn)（街道）星級食安辦實現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成第七次全國人口普查。
（六）自身建設(shè)不斷加強。深入貫徹“整體智治、唯實惟先”理念，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)辦件網(wǎng)上受理率達98.3%，掌上執(zhí)法開通率、激活率均達100%。全面推進法治政府建設(shè)，合法性審查全覆蓋工作經(jīng)驗全省推廣，并獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，綜合行政執(zhí)法改革有序啟動，“七五”普法圓滿收官。完善民主科學(xué)依法決策機制，建立重大決策充分征詢?nèi)罕姾蛯＜乙庖娭贫?，堅決按程序辦事。鍥而不舍推進作風建設(shè)，政府效能穩(wěn)步提升。堅持厲行節(jié)約，一般性支出壓減10.6%。
各位代表，過去一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各方意見，辦理議案、建議202件，提案141件，滿意和基本滿意率達100%。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、物價、氣象、地方志、公積金管理工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老干部、慈善、紅十字和關(guān)心下一代事業(yè)取得新成績，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、反走私、海防等工作得到加強。
各位代表，經(jīng)過五年持續(xù)奮斗，“十三五”和全面建成小康社會圓滿收官，我區(qū)綜合實力和人民生活水平躍上新的臺階。五年來，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速5%，人均生產(chǎn)總值穩(wěn)居全市前列；三次產(chǎn)業(yè)比從2015年的2.5：42.4：55.1，調(diào)整為2020年的2.1︰39.9︰58，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實力顯著提升。五年來，城市形象日新月異?！皟缮揭缓薄鞍舜髤^(qū)塊”等片區(qū)加速開發(fā)，一批道路、公園和城市綜合體投用。全域美麗建設(shè)統(tǒng)籌推進，治水治土治氣治廢成效顯著，成功獲得多項省、市級榮譽，生態(tài)底色不斷擦亮。五年來，群眾生活更具品質(zhì)。城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)攀高，年均增速8.5%，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、平安建設(shè)等領(lǐng)域全面進步，路橋群眾擁有了更多的獲得感、幸福感和安全感。五年來，營商環(huán)境顯著優(yōu)化?！白疃嗯芤淮巍备母镉辛η藙恿私?jīng)濟社會各領(lǐng)域的改革，有為政府、有效市場相輔相成、協(xié)同發(fā)力，投資創(chuàng)業(yè)的土壤更加肥沃。
成績的取得，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)所有干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐路部隊、武警官兵、公安民警，向所有參與、關(guān)心、支持路橋發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在回顧成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：受疫情等疊加因素影響，部分經(jīng)濟指標未能完成預(yù)定任務(wù)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)梯隊仍需優(yōu)化；創(chuàng)新氛圍不濃，研發(fā)投入偏低，科技創(chuàng)新能力不強；城市能級不高，存在被邊緣化的危險；土地、資金等要素制約問題依然突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域與群眾的期待還有差距；防范化解各類風險的任務(wù)依然艱巨；少數(shù)政府工作人員工作不實、效率不高，等等。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期的目標任務(wù)
根據(jù)中共臺州市路橋區(qū)委《關(guān)于制定臺州市路橋區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《臺州市路橋區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。這五年，對即將邁入“而立之年”的路橋來說，十分關(guān)鍵。當前，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，“一帶一路”、長三角一體化等國家戰(zhàn)略深入實施，與省、市戰(zhàn)略形成疊加態(tài)勢，為路橋新一輪發(fā)展提供了重大機遇。區(qū)委審時度勢、舉旗定向，提出“一區(qū)四城”的戰(zhàn)略目標，擘畫了未來五年的清晰藍圖。
我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞省委“忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’”的要求、市委“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，以民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力打造工業(yè)4.0示范城市、“雙循環(huán)”節(jié)點城市、高品質(zhì)宜居城市和區(qū)域治理樣板城市，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。
我們要全面強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識、改革創(chuàng)新意識、攻堅突圍意識、系統(tǒng)集成意識、善作善成意識，打造一批有辨識度和展示度的工作品牌，力爭全區(qū)生產(chǎn)總值挺進千億大關(guān)，人均生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入居全市前列，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中當標桿、作示范，成為“臺州新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市”的核心板塊。為此，必須重點抓好七方面任務(wù)：
（一）突出科技支撐，培育發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，走深走實科技新長征，不斷提升科創(chuàng)能力。全面優(yōu)化科創(chuàng)布局，建成環(huán)飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、創(chuàng)新飛地建設(shè)，動態(tài)升級創(chuàng)新機制和配套政策，全力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、壯大人才隊伍，努力把路橋打造成為區(qū)域科創(chuàng)高地。
（二）突出改革賦能，激發(fā)經(jīng)濟新活力。以數(shù)字化改革為牽引，系統(tǒng)集成改革舉措，進一步暢通資源要素流通渠道，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家茁壯成長提供更多陽光雨露。統(tǒng)籌推進國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟比翼齊飛，借助資本的力量，加快國企市場化轉(zhuǎn)型；優(yōu)化企業(yè)梯隊，培育一批“隱形冠軍”“單項冠軍”和航母企業(yè)；集中力量推上市，力爭5年新增上市企業(yè)10家以上。
（三）突出產(chǎn)業(yè)培育，厚植轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全面提升汽車、機電（植保機械）、智能衛(wèi)浴等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育智能裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。
（四）突出戰(zhàn)略對接，構(gòu)建開放新局面。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。全力構(gòu)筑多元消費體系，開拓有效投資空間，深化“融長接滬”戰(zhàn)略，暢通“三大通道”，增強先進制造、商業(yè)變革、現(xiàn)代物流等樞紐功能，積極打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點。
（五）突出區(qū)域協(xié)調(diào)，描繪城鄉(xiāng)新畫卷。加速“二次城市化”，整體推進空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升，提高城市能級，聚攏更多人氣。以現(xiàn)代化、高品質(zhì)為目標，加快新區(qū)崛起，大力植入高端服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)城融合，打造高能級核心城區(qū)；推進舊城復(fù)興，有序開發(fā)歷史文化街區(qū)，彰顯千年商都的獨特韻味。全面深化鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進全域美麗建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高層次統(tǒng)籌。
（六）突出共同富裕，點亮美好新生活。堅持以人的現(xiàn)代化為引領(lǐng)，實施富民惠民安民戰(zhàn)略，發(fā)揮先富帶后富作用，打造率先實現(xiàn)共同富裕的示范樣本。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)。提升教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)供給水平，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省教育現(xiàn)代化區(qū)，兜牢民生底線，提升幸福指數(shù)。
（七）突出平安穩(wěn)定，打造治理新樣板。堅持底線思維，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解各類風險。加快政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”體系建設(shè)，提升基層社會治理水平，加快建設(shè)更高水平的平安路橋，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
五年看頭年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要拿出起跑沖刺的決心，主要經(jīng)濟指標要換擋不減速、跑出加速度，努力實現(xiàn)高于全省平均、高于全市平均、高于前五年平均的目標，確保在開局之年邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。我們要拿出逐夢未來的信心，主動擁抱新時代，主動對接中央和省市發(fā)展戰(zhàn)略，在重點領(lǐng)域及早謀劃、提前布局，多做固根基、增后勁、利長遠的鋪墊性工作，為贏得未來打下堅實基礎(chǔ)。我們要拿出為民辦事的擔當，圍繞共同富裕這個目標，突出高收入、高品質(zhì)生活、高水平社會保障，實實在在謀民利、解民憂，不斷滿足路橋群眾對美好生活的向往。我們要拿出勇爭一流的拼勁，牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，堅決破除“小富即安、小進即滿”的思想，持續(xù)點燃路橋人的創(chuàng)業(yè)激情，主動對標先進，積極趕超先進，努力提升路橋在“重要窗口”建設(shè)中的顯示度、貢獻度。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳指標完成市定目標。重點做好七方面工作：
（一）全力優(yōu)存量、擴增量，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
緊抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升，以數(shù)字經(jīng)濟為方向，以科技創(chuàng)新為核心，以項目投資為支點，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快提升科創(chuàng)能力。堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，實施科創(chuàng)“平原造峰”計劃，全力打造“創(chuàng)新路橋”。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，謀劃環(huán)飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈，積極打造國際科學(xué)家創(chuàng)業(yè)基地、國際高端工業(yè)軟件中心；深化建設(shè)“一鎮(zhèn)一平臺”，鼓勵社會力量興辦“雙創(chuàng)”平臺，推進機電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體二期建設(shè)。強化創(chuàng)新主體培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)33家、省級科技型中小企業(yè)120家以上、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)4家，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
加快推進產(chǎn)業(yè)升級。圍繞數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，開展“工業(yè)4.0”示范城市創(chuàng)建“六大行動”。擴大“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，建成“工業(yè)4.0”中心。推動臺州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新發(fā)展工程項目，建成行業(yè)級平臺1個以上、企業(yè)級平臺10個以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、小微企業(yè)園“園區(qū)大腦”應(yīng)用全覆蓋，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)40家。實施特色產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，打造汽車、機電（植保機械）、智能裝備、智能衛(wèi)浴四大標志性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，全力招引光電、新材料等產(chǎn)業(yè)；積極引導(dǎo)金屬再生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施“雄鷹行動”，打造一批競爭力強、帶動力大的龍頭骨干企業(yè)。支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，積極培育省“隱形冠軍”企業(yè)、市“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”200家、“小升規(guī)”30家。新開工小微企業(yè)園2家、投運2家，全力引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深入實施“355”上市三年行動，實現(xiàn)企業(yè)上市1家、報會4家。深化“三強一制造”建設(shè)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
加快推動項目“雙進”。今年計劃安排區(qū)級重點項目180個，總投資1280億元，年度完成投資180億元；謀劃省“152”項目6個、市縣長項目7個，力爭開工率分別達66%、62%以上。實現(xiàn)綠田、八環(huán)、愛信宏達等重大項目投產(chǎn)，加快推進V317電動跑車、新能源汽車換電站等項目。積極向上爭取政策支持，做好政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資補助、省重大產(chǎn)業(yè)等項目申報工作。精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭簽約5億元以上市外產(chǎn)業(yè)項目25個、落地15個，其中50億元以上產(chǎn)業(yè)項目簽約2個，實現(xiàn)到位外資3300萬美元。
（二）全力興內(nèi)貿(mào)、強外貿(mào)，打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點
緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，暢通經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，提高資源整合能力，推動形成全方位、高效率的市場循環(huán)系統(tǒng)。
促進消費升級。實施“一圈三區(qū)兩高地”商貿(mào)振興發(fā)展戰(zhàn)略，開展市場轉(zhuǎn)型升級五年行動。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，推動直播電商供應(yīng)鏈基地等項目落地，加快創(chuàng)建新商城、方林省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推進中盛（南官）十里和世紀星光等夜經(jīng)濟地標、十里長街高品質(zhì)步行街、南官—中盛智慧商圈建設(shè)，打造“路橋之夜”城市金名片。鼓勵大型商超、綜合體引進高端品牌，大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”，進一步搞活流通、提振消費。
擴大對外開放。全面接軌大上海，深度融入長三角，加強與上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司在產(chǎn)業(yè)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科創(chuàng)服務(wù)體系等方面的合作，力爭取得一批標志性成果。鼓勵企業(yè)開辟“一帶一路”沿線國家市場，提高國際市場占有率。進一步做好對口支援和山海協(xié)作等工作。
暢通循環(huán)通道。深化市場采購貿(mào)易方式試點工作，力爭開工建設(shè)“三位一體”海關(guān)監(jiān)管場所。發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)優(yōu)勢，積極承接國家級跨境電商綜試區(qū)主體功能，招引一批跨境平臺企業(yè)區(qū)域性總部、第三方跨境服務(wù)機構(gòu)。強化物流支撐，推進東部物流項目建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快接軌“義新歐”班列，建設(shè)低成本、高效率的現(xiàn)代物流體系。
（三）全力優(yōu)布局、拓空間，建設(shè)高能級發(fā)展平臺
緊抓國土空間總體規(guī)劃編制機遇，以“八大區(qū)塊”為陣地，開展“百項攻堅”，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)平臺，不斷提高空間利用率和產(chǎn)出率。
省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：進一步理順體制機制，開展土地整理，加快恒金產(chǎn)業(yè)園等項目進度，深化吉利汽車小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全力打造“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。飛龍湖區(qū)塊：加快PPP子項目工程進度，推進桐江大道、雙水路西延建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)二路、騰達路西延等項目；建成飛龍山莊和飛龍湖東片綠道。加快4號、8號、9號等安置小區(qū)建設(shè)。舊城區(qū)塊：實施歷史文化保護區(qū)核心區(qū)塊修繕改造計劃，加快區(qū)塊內(nèi)配套設(shè)施完善，完成南官新天地項目主體工程，全面完成安置房分房工作。新商城區(qū)塊：開工建設(shè)商城二期，打造臺州好產(chǎn)品展銷中心、臺州進口商品交易中心、臺州數(shù)字貿(mào)易中心。開工建設(shè)鳳棲未來社區(qū)、順豐智慧物流項目。黃礁白沙區(qū)塊：建成黃礁涂環(huán)島道路、游艇小鎮(zhèn)核心區(qū)道路，力爭完成金清漁船避風錨地工程，推進人工沙灘和民宿項目，加快白沙碼頭連接線前期工作、海島漁民安居工程進度，謀劃黃礁島客運碼頭項目。空港經(jīng)濟區(qū)：保障臺州機場改擴建項目有序施工，開工建設(shè)機場冷鏈物流中心，加快肖王至洋嶼高架建設(shè)，力爭機場進場道路開工，加快機場高速連接線、白劍線改建等項目前期。中央綠軸區(qū)塊：推進環(huán)中央山生態(tài)圈建設(shè)，開工建設(shè)中央綠軸公園，建成人防公園二期。實現(xiàn)民營經(jīng)濟論壇白天鵝酒店、裝飾城二期開業(yè)。積極培育樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。鐵路物流區(qū)塊：做好智慧陸港規(guī)劃，開工建設(shè)臺州南鐵路物流基地。推進金臺鐵路市郊列車路橋站點前期工作。
（四）全力促改革、抓服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
緊抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，精準施策、持續(xù)發(fā)力，努力在破解發(fā)展瓶頸上取得更多實效，打造與民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相匹配的最優(yōu)營商環(huán)境。
深化“最多跑一次”改革。全面啟動數(shù)字化改革，加快構(gòu)建“152”工作體系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)2.0平臺，聚焦民生、涉企、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，推出更多便民利企全生命周期“一件事”。加快區(qū)鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)一體化，加大事項下放力度，提升鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能；加快推進政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”；推動政務(wù)服務(wù)向商會延伸，建立政商服務(wù)聯(lián)盟。搶抓現(xiàn)代化、數(shù)字化、智慧化的時代風口，加快完善“數(shù)字駕駛艙”，高標準打造“移動辦事之城”和“移動辦公之城”。
提升企業(yè)服務(wù)效能。深入貫徹省民營企業(yè)發(fā)展促進條例，建立健全配套政策，保障企業(yè)合法權(quán)益。堅持需求導(dǎo)向，持續(xù)深化“三服務(wù)”，迭代升級“企業(yè)服務(wù)直通車”，全力破解企業(yè)實際問題。進一步推進企業(yè)降費減負，切實提升企業(yè)獲得感。完善政企協(xié)商、銀企對接、科企“聯(lián)姻”、企業(yè)互助等機制，深化“親”“清”新型政商關(guān)系。弘揚新時代企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍。
大力破解要素制約。持續(xù)推進“千畝凈地”行動，確保滾動儲備；科學(xué)制定出讓計劃，提高土地出讓的經(jīng)濟效益和社會效益。加快低效和閑置用地盤活利用，以鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園、村級工業(yè)集聚點為重點，開展園區(qū)整合提升，推動老舊、低效工業(yè)區(qū)塊向小微企業(yè)園轉(zhuǎn)型。加強工業(yè)用地績效評估和土地退出監(jiān)管。深化小微金改，實施數(shù)字金融培育發(fā)展行動，開發(fā)推廣“小微融資通”平臺，支持地方法人銀行強化數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用，加快形成“線上+線下”普惠金融服務(wù)新模式。
（五）全力強管理、提品質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高層次融合
緊抓高能級中心城市建設(shè)契機，扛起主城區(qū)擔當，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化城鄉(xiāng)融合，高水平打造宜居美城。
提高城市承載能力。保障好杭紹臺鐵路、市域鐵路S1線建設(shè)。推動桐江大道院橋支線、金清公交場站項目開工，加快中東華源石化倉儲項目建設(shè)，建成南山互通綠化等工程。全面推進城區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通，開工建設(shè)龍棲路南北延、桐嶼大道、珠光路，完成永長路、銀安街綜合改造提升。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)濱海污水處理廠三期，新增一二級污水管網(wǎng)15公里、供水管網(wǎng)10公里，推進農(nóng)村三級管網(wǎng)建設(shè)提升。
加強城市精細管理。繼續(xù)深化城市精細化管理三年行動，實施城市邊角地整治，全面消除城市管理真空地帶。深入推進“三大革命”，新增省級垃圾分類示范點位10個，提升公廁智能化、便民化水平，完善物業(yè)企業(yè)考核體系。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建集成式綜合執(zhí)法數(shù)字化平臺，完善城市管理精準感知體系。建成“5G+智慧社區(qū)”平臺，新建社區(qū)服務(wù)綜合體3個。實施老舊小區(qū)改造6個。完成人峰塔景觀亮化修繕工程和中央山亮化工程。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。全力保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，新增高標準農(nóng)田1.52萬畝，提標改造1000畝；啟動金清灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目；建成金清現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖場。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、設(shè)施化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進螺洋5G智慧農(nóng)業(yè)園等項目，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。深化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)省級樣板鎮(zhèn)3個、達標鎮(zhèn)2個，建成省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村2個、市級美麗鄉(xiāng)村精品村3個，新增“四好農(nóng)村路”12公里。開展低收入群體基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，鞏固“三個清零”實效。啟動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量提升五年行動，增強集體經(jīng)濟“造血”能力。
持續(xù)提高生態(tài)質(zhì)量。保持生態(tài)治理高壓嚴管態(tài)勢，抓好系列環(huán)保督察問題整改，全力推進省級生態(tài)文明示范區(qū)、“無廢城市”創(chuàng)建。完成4個鎮(zhèn)（街道）和5個工業(yè)園區(qū)污水零直排建設(shè)；深入開展金清水系整治，鞏固提升各斷面水質(zhì)，確保國控金清新閘斷面穩(wěn)定達標，保峰橋斷面穩(wěn)定在三類水，新增市控以上三類水斷面1個。深化工礦企業(yè)污染防治行動，加快土壤修復(fù)工作。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）空氣自動監(jiān)測站建設(shè)全覆蓋。推進工業(yè)固廢處置項目建設(shè)，實現(xiàn)一般工業(yè)固廢處置率達97%以上，工業(yè)危險廢物處置率達100%。
（六）全力兜底線、優(yōu)配置，做靚共同富裕特色
緊抓群眾最關(guān)心的問題，在全面小康的基礎(chǔ)上持續(xù)強投入、補短板、謀高端，不斷完善人的全生命周期民生服務(wù)。
優(yōu)化民生供給。確保北大附中臺州飛龍湖學(xué)校開學(xué)招生，完成區(qū)三中、安寶小學(xué)等新（擴）建項目，開工建設(shè)路橋小學(xué)鳳棲校區(qū)，啟動共和小學(xué)、峰江小學(xué)擴建項目前期。增加隨遷子女公辦學(xué)位供給，大力推進3所公辦隨遷子女學(xué)校項目。加快職業(yè)教育發(fā)展，開工建設(shè)職教中心。推進“健康路橋”建設(shè)，謀劃健康產(chǎn)業(yè)園，力爭“健康浙江”銅鼎。加快建設(shè)恩澤醫(yī)養(yǎng)中心，開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院二期等項目，完成路南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建、章氏骨傷醫(yī)院擴建等項目主體工程，啟動新橋衛(wèi)生院整體遷建、蓬街衛(wèi)生院二期等項目。提升村級醫(yī)療機構(gòu)標準化水平，提高村衛(wèi)生室公辦比例。全面提升3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量。投用文化館、博物館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等場館。發(fā)展老年體育等群眾體育，提升競技體育水平。
強化社會保障。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，加大援企穩(wěn)崗力度；組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)“零就業(yè)”退役軍人家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃，切實做好重點人群參保工作，基本養(yǎng)老參保率保持在96.5%以上。加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提高智能監(jiān)控覆蓋面和精準度。深入探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，完成養(yǎng)老機構(gòu)改造提升3家，引進高端養(yǎng)老機構(gòu)1家以上。
辦好民生實事。區(qū)政府高度重視民生實事項目，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了包括幼兒園建設(shè)、“家校暖心工程”建設(shè)改造、生活困難老人家庭適老化改造等12個候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實事辦實辦好。
（七）全力防風險、除隱患，建設(shè)更高水平的平安路橋
緊抓重大風險防控體系建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，筑牢風險防控的銅墻鐵壁。
抓好常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，迭代完善常態(tài)化防控機制，抓實抓細“人”“物”并防各項措施。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快補齊公共衛(wèi)生短板弱項，全面提升疫情防控能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民防疫意識，筑牢群防群治嚴密防線，堅決防止疫情反彈，守護群眾健康。
夯實基層治理基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出“兩智融合”導(dǎo)向，做強“一中心四平臺一網(wǎng)格”，努力建設(shè)縣域社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。持續(xù)開展“全科網(wǎng)格·清網(wǎng)治格”全民行動，深化社區(qū)警務(wù)改革，推動“網(wǎng)上楓橋”建設(shè)，完善“雪亮工程”和空地一體全域防控體系，織細“精密智控”網(wǎng)。持續(xù)推進“路橋無欠薪”行動，把勞資糾紛化解在基層。深入推進合法性審查全覆蓋，提升基層治理法治化水平。健全基層群眾自治制度，拓展社會組織參與的渠道和方式，打造共建共治共享的社會治理格局。
防范化解安全風險。樹牢“100-1=0”的理念，堅決防范重大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)平安路橋“十一連創(chuàng)”。進一步完善應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高應(yīng)急管理能力。深入開展安全生產(chǎn)綜合整治三年行動，抓好加工制造、危化品、道路交通、漁業(yè)船舶、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域治理；探索建立常態(tài)化消防安全管控機制，深化居住出租房、高層建筑、人密場所、商市場和“九小”場所、生產(chǎn)企業(yè)等五大領(lǐng)域整治。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢測擴面提質(zhì)。
四、全面加強政府自身建設(shè)
按照“整體智治、唯實惟先”的理念，強擔當、重統(tǒng)籌、快執(zhí)行，加快打造一支具有推動現(xiàn)代化建設(shè)能力的政府鐵軍。
堅持政治責任扛在前。心中有信仰，腳下才有力量。要旗幟鮮明講政治，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在一言一行、落實到方方面面。始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把人民的期待、上級的精神、區(qū)委的部署轉(zhuǎn)化為政府的自覺行動。
堅持執(zhí)政為民干在前?！爱敼俨粸槊褡髦?，不如回家賣紅薯”。要時刻牢記“人民”兩字的分量，心中常懷民生，雙腳走進群眾，身子立在基層。對群眾關(guān)注的問題，第一時間跟進，盯住不放解決，確保把小事辦實、急事辦妥、難事辦成、大事辦好，把發(fā)展的數(shù)字轉(zhuǎn)化為群眾越過越好的日子。
堅持依法行政抓在前。始終牢記“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，將政府決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。進一步健全法律顧問制度，嚴格落實重大行政決策法定程序，全面提升政府決策的科學(xué)性和民主性。加快推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取社會各界人士的意見建議。
堅持實干擔當沖在前。胸脯拍得再響，不如實事干得漂亮。要始終保持昂揚奮進姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，鼓足勁頭、夙興夜寐、善作善成，不為困難找借口，只為落實想辦法，扎扎實實破難題，努力做到說一件、干一件、成一件。堅持為擔當者擔當、為干事者撐腰，不讓老實人吃虧，讓“說實話、辦實事、抓落實”在路橋干部中蔚然成風。
堅持紀律規(guī)矩挺在前。沒有規(guī)矩不成方圓。要認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決反對一切形式主義和官僚主義，從思想深處擰緊螺絲，把鐵的紀律變成日常習(xí)慣。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全面加強關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，不斷把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。堅持政府帶頭過緊日子，將壓減的支出用于民生，真正把群眾所盼變成政府所干。
各位代表，東風浩蕩春風勁，正是揚帆奮進時！新的一年，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，勵精圖治、勇猛精進，為建設(shè)“四個城市”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)而努力奮斗！
