2021年舟山市普陀區(qū)政府工作報告—全文
2021年舟山市普陀區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”成就及2020年工作回顧
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“自由貿(mào)易先行區(qū)、海上花園會客廳”兩大定位，書寫了開放活力美麗的幸福普陀新篇章，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。
“十三五”是綜合實力大幅躍升的五年。我們始終踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升。2020年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)450億元左右，年均增長6.6%，海洋經(jīng)濟(jì)占比達(dá)82%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14萬元，遠(yuǎn)超全省平均水平。全區(qū)財政總收入達(dá)54.5億元，年均增長3.1%。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)67.4億元，年均增長8.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)數(shù)量是2015年的4倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)全省排名從81位躍升至36位，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收年均增長15%。高層次人才引進(jìn)數(shù)量是“十二五”的5倍，成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。社會消費品零售總額達(dá)187.2億元，較2015年增長22.2%。海運運力突破220萬載重噸，較2015年增長43.8%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)551.8億元和554.7億元，分別較2015年增長61.6%和42.2%。有效投資持續(xù)釋放，建成國電海上風(fēng)電、普陀健康養(yǎng)老綜合體、杉杉生活廣場、觀音文化園、波音737完工和交付中心等億元以上項目65個。淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能31家，整治“低散亂”企業(yè)189家，全面清零畝均稅收2萬元以下企業(yè)。完成“十三五”減排目標(biāo)。沈家門漁港小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)。獲評省大花園示范縣建設(shè)優(yōu)秀典型案例，連續(xù)三年入選全國最具幸福感城市，位列中國縣域綜合實力百強(qiáng)。
“十三五”是發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換的五年。我們始終大力振興實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化。五年技改投入96.2億元，年均增長25%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，獲評“機(jī)器換人”先進(jìn)縣（區(qū)）。八大產(chǎn)業(yè)平臺拔地而起，人才、技術(shù)、項目等高端要素加速集聚。船舶修造率先蹚出綠色、高端轉(zhuǎn)型之路，實現(xiàn)產(chǎn)能量質(zhì)齊升，初步建成全國綠色修造船基地，外輪修理量占全國近1/4。水產(chǎn)品加工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，精深加工率達(dá)55%，魷魚、金槍魚加工量占全國“半壁江山”。建成全省首批漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行縣（區(qū)），遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量占全省60%，首批玻璃鋼近海捕撈漁船下海作業(yè)。綠色能源跑出“加速度”，成功引進(jìn)年接收能力2700萬噸、總投資達(dá)360億元的中石化LNG、浙能LNG接收站項目。大健康產(chǎn)業(yè)快速成長，樹蘭醫(yī)院、銳賽生物等一批標(biāo)志性項目紛至沓來，“普陀論健”品牌日益響亮，成功搶占細(xì)胞技術(shù)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)高地。內(nèi)湖商圈、海印路商圈日益繁榮，建成全省夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長28%。國際海島旅游大會、舟山群島馬拉松、佛茶文化節(jié)等活動精彩紛呈，入圍省“十大海島公園”，獲評全省首批全域旅游示范縣（區(qū)）、首批文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗縣（區(qū)），旅游收入倍增至533.4億元，上榜全國旅游綜合實力十強(qiáng)區(qū)。
“十三五”是改革開放跨步前行的五年。我們始終堅持改革不停頓、開放不止步，持續(xù)打造最優(yōu)營商環(huán)境。改革取得新突破。堅持以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革，在全省率先公布“最多跑一次”負(fù)面清單，統(tǒng)籌推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”實現(xiàn)全覆蓋，143件“一件事”實現(xiàn)全流程辦理。在全省率先開展投資項目承諾制改革試點，審批時速走在全國前列。完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。國資國企、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)等一系列改革成效顯著。開放邁出新步伐。高質(zhì)量完成自貿(mào)區(qū)試驗任務(wù)89項，綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范、船舶跨省遷移不停運等入選自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，全國首創(chuàng)保稅燃料油混兌、“一船多地多供”等業(yè)務(wù)，引入中石化全球船供油結(jié)算中心等一批總部項目，船用燃料油加注量突破280萬噸，高居全國第一、躋身全球前十。在全國率先開展錨地綜合海事服務(wù)，通關(guān)效率比肩新加坡。成為全市金融集聚度最高的區(qū)域，大宗商品金融服務(wù)創(chuàng)新中心服務(wù)基地落地運營，融資租賃企業(yè)占全省1/4。深度參與浙江國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)，全市唯一獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。普陀山機(jī)場升格為國際空港，與26個城市實現(xiàn)通航。做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作，助力四川萬源提前實現(xiàn)脫貧摘帽。外貿(mào)進(jìn)出口總額逼近500億元大關(guān)，較2015年增長44.5%。
“十三五”是城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變的五年。我們始終注重高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，海上花園會客廳更加靚麗，三年創(chuàng)城一朝夢圓。東港二期北部、城北等區(qū)塊加速崛起，沈家門老城推陳出新。綜合交通累計投入45億元，建成東西快速路、海天大道、濱海大道普陀段等一批高品質(zhì)主干道路。新增城市公園16個、綠道37.4公里，濱海綠道獲評“浙江最美綠道”，建成國家森林城市、國家園林城市，人均公園綠地面積達(dá)14平方米。近百萬平方米的城中村改造圓滿收官，521幢老舊小區(qū)完成提升改造，701幢居民樓實現(xiàn)準(zhǔn)物業(yè)管理，超4萬戶居民受益。城市精細(xì)化管理水平顯著提升，馬路市場、流動設(shè)攤、車輛亂停等“臟亂差”現(xiàn)象得到有效解決。獲評省級基本無違建縣（區(qū)），蟬聯(lián)省級垃圾分類工作先進(jìn)縣（區(qū)）。五年新增省市美麗鄉(xiāng)村21個，實現(xiàn)A級景區(qū)村全覆蓋，六橫、東極成功創(chuàng)建全省首批美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣（區(qū)）。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成藍(lán)色海灣整治，環(huán)境空氣優(yōu)良率攀升至98.3%，劣五類水質(zhì)徹底消除，榮膺國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。
“十三五”是民生福祉明顯增進(jìn)的五年。我們始終堅持以人民為中心，努力將一個個民生愿景變成一幅幅幸福實景。每年高質(zhì)量辦好民生實事、關(guān)鍵小事，累計民生支出148億元，占一般公共預(yù)算支出的75.7%。社會保障更加有力。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入倍差降至1.62，低收入農(nóng)戶收入超1.98萬元，遠(yuǎn)高于全省平均水平?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率均超95%，老年漁民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2015年提高67%。累計交付保障性住房8751套，總面積達(dá)96.1萬平方米?！懊状印薄安嘶@子”保障能力有效提升，省級食品安全區(qū)圓滿創(chuàng)成。漁農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動深入推進(jìn)，供水保障率超99%。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。扎實推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，城北小學(xué)、中旭科創(chuàng)雙語學(xué)校等建成投用，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、等級幼兒園在全省率先達(dá)到100%，城鄉(xiāng)協(xié)作辦學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，教育現(xiàn)代化水平高居全省第六。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越提升，建立醫(yī)共體集團(tuán)治理模式，基層就診率提升至64%，居民人均期望壽命超過80歲，獲評全國優(yōu)秀健康促進(jìn)縣（區(qū)）。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新增各類文化服務(wù)中心92家，全民健身中心建成運營，“15分鐘文體活動圈”基本形成，創(chuàng)成全省首批基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)縣（區(qū)）。“退役軍人創(chuàng)業(yè)園”建成開園，全省唯一獲評全國愛國擁軍模范單位。社會治理更加有效。在全省率先設(shè)立集信息指揮、矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù)于一體的社會治理綜合服務(wù)中心（站），“最多跑一地”普陀模式被全國各地學(xué)習(xí)推廣?；馄髽I(yè)“兩鏈”風(fēng)險，不良貸款率降至歷史低位。累計破獲刑事案件5131起、涉黑涉惡案件278起。建成“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降75.8%和65.4%，連續(xù)十五年獲評省級“平安區(qū)”，捧回一星平安金鼎。
“十三五”是政府治理全面提效的五年。我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，深化重點工作清單制度，強(qiáng)化督查督辦，以釘釘子精神抓好工作落實。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)90%以上政府內(nèi)部事項“最多跑一次”。定期向區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況。自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，累計辦理各類議案、建議和提案1154件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范政府議事決策行為，落實領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓、干部學(xué)法制度，獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費較2015年壓減34.9%。
人民武裝、民族宗教、口岸、打擊走私、海防、消防、僑臺外事、氣象、紅十字等工作取得了新成績，融媒體、檔案、慈善、工青婦、兒童和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，2020年，是極不平凡的一年，也是極有價值的一年。面對新冠肺炎疫情和國際形勢的深刻影響，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決貫徹落實省市、區(qū)委各項決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，化解了各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份令人滿意的成績單。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)正增長，財政總收入增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，出口總額增長21%。主要做了以下工作：
這一年，我們保持定力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好。打好疫情防控主動仗，在全市率先啟用集中隔離點、PCR實驗室，成功救治感染患者。頂住海上、進(jìn)口冷鏈疫情輸入的巨大壓力，疫苗接種、核酸檢測、集中隔離等人數(shù)均居全市第一。堅決按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，在全市率先出臺“抗疫助企18條”和促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等硬核政策，350名干部駐企精準(zhǔn)幫扶，兌現(xiàn)“五減”“兩直”等資金11.7億元，解決轉(zhuǎn)貸資金18.3億元。20個省市重點項目均超額完成計劃任務(wù)。發(fā)放消費券2800萬元，直接拉動消費1.6億元。520幸福街入圍全省首批高品質(zhì)步行街，潮生夜市登上央視。
這一年，我們創(chuàng)新思維育先機(jī)、開新局，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。實際到位市外資金和實際利用外資分別完成目標(biāo)的112%和106%。引進(jìn)億元以上項目28個，世界500強(qiáng)青山集團(tuán)金缽盂島臨港產(chǎn)業(yè)園、深圳撲浪量子點膜等超10億元先進(jìn)制造業(yè)項目集中落地，浙能LNG接收站、東白蓮油品儲運、普陀水街、長喬海洋世界等重大項目開工建設(shè)。組建船舶修造戰(zhàn)略聯(lián)盟，修船產(chǎn)值逆勢增長53.2%，全國首制船用燃料油專供船成功下水。水產(chǎn)品加工自動化設(shè)備普及率達(dá)60%，海洋生物肽集群發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)。落地全市首個氫能制取加注項目，首臺氫燃料電池冷鏈物流車、首臺乘用車投入運行。成功舉辦海洋科技與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等系列高峰論壇，引育“高精尖”人才超出年度指標(biāo)的100%。
這一年，我們堅定不移抓改革、促開放，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉ぐl(fā)?？v深推進(jìn)“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，在全省率先開通甬舟戶籍通辦服務(wù)，臨時身份證、殘疾證等11個“無人審批”事項實現(xiàn)智能秒辦，企業(yè)開辦只需2小時。成功盤活閑置土地1022畝、存量土地865畝，激活閑置農(nóng)房415套。在全市率先發(fā)放農(nóng)房經(jīng)營權(quán)證，展茅打響全市“農(nóng)地入市”第一槍。入圍全省新時代鄉(xiāng)村集成改革試點。創(chuàng)新謀劃一流強(qiáng)港雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺，打造海洋綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。浙江首家天然氣交易市場落地運營，完成首筆1.18億立方米天然氣交易業(yè)務(wù)，能源市場話語權(quán)進(jìn)一步提升。
這一年，我們對標(biāo)一流重細(xì)節(jié)、筑品質(zhì)，城鄉(xiāng)美卷日益添彩。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)三線。沈家門有機(jī)更新加速實施，地下管網(wǎng)提升改造全面啟動，城區(qū)首臺既有住宅加裝電梯順利動工。半升洞客運站場、魯家峙至東港公路加快建設(shè)。在全市率先試行“三聯(lián)供”。建成省市精品鄉(xiāng)村6個，白沙港村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，普陀田園綜合體入圍全省美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)精品線。獲評省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會圓滿召開。
這一年，我們用心用情聽民意、解民憂，民生答卷溫暖人心?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化列入國家級專項試點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.49%以內(nèi)。引進(jìn)上海師范大學(xué)附屬學(xué)校品牌，開建普陀二中武嶺校區(qū)，獲評省“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”實驗縣（區(qū)）。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動，啟用首個“互聯(lián)網(wǎng)流動醫(yī)院”，醫(yī)共體獲省委省政府表彰。在全市率先實現(xiàn)居家養(yǎng)老中心全覆蓋。妥善處置海上非法采砂涉穩(wěn)事件，成功破獲10.3海上卷煙等重大走私案件。三級社會治理綜合服務(wù)中心（站）化解各類訴求6.6萬件，社會治理“普陀模式”獲全國兩會肯定，“普陀經(jīng)驗”登上人民日報頭版。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，五年的變化有目共睹，五年的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾奮力拼搏、實干苦干的結(jié)果，每一個普陀人，都是這段光榮歷程的親歷者、見證者、推動者。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全區(qū)人民、廣大建設(shè)者，尤其在2020疫情之年挺身而出、白衣執(zhí)甲的醫(yī)務(wù)人員和始終奮戰(zhàn)在抗疫一線、創(chuàng)城一線的公安干警、基層干部、社區(qū)志愿者致以崇高的敬意！向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向駐普陀的人民解放軍、武警部隊、廣大民兵和預(yù)備役人員，向在普陀的部、省、市屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心和支持普陀發(fā)展的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！
回顧五年，我們積極應(yīng)對極端復(fù)雜挑戰(zhàn)，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了令人矚目的成績，同時也讓我們深切地體會到：打造“重要窗口”普陀靚麗風(fēng)景，唯有做到“五個必須”，才能推動普陀這艘航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)：必須始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“黨有核心才能萬眾一心”，無論何時，都要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，真抓實干確保黨中央的決策部署在普陀一貫到底、高效落地。必須始終堅持人民至上、生命至上，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們的初心和使命所在，要走好新時代的群眾路線，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。必須始終堅持解放思想、與時俱進(jìn)，沒有走在前列也是一種風(fēng)險，要深刻體悟和踐行海洋強(qiáng)國、“一帶一路”等系列國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位資源稟賦優(yōu)勢，深入謀劃大事件大平臺大項目。要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。必須始終堅持系統(tǒng)觀念、全局謀劃，牢牢把握建設(shè)開放活力美麗的幸福普陀總目標(biāo)，放大格局、找準(zhǔn)定位，把握規(guī)律、精準(zhǔn)發(fā)力，做到打?qū)嵒A(chǔ)與創(chuàng)新引領(lǐng)并重，重點突破與整體推進(jìn)并舉，高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全互動，增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性。必須始終堅持搶抓機(jī)遇、砥礪前行，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、深化改革攻堅期、各類風(fēng)險疊加期，只有敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于動真碰硬，才能在抗擊大風(fēng)險中創(chuàng)造出大機(jī)遇，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的不足和問題：受外部環(huán)境影響和疫情沖擊，“十三五”規(guī)劃個別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想；經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實；海洋科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不足，新基建領(lǐng)域“卡脖子”問題突出；城市功能配套還不夠完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板還需加快補(bǔ)齊；資源環(huán)境承載壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不完全適應(yīng)低碳發(fā)展要求；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固，海上安全形勢不容樂觀；教育、醫(yī)療、文化等民生資源配置還不夠均衡和精準(zhǔn)。在政府自身建設(shè)方面，部分公務(wù)人員的改革意識、法治意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識和學(xué)習(xí)能力、行政能力還不強(qiáng)。對此，我們一定要高度重視，采取有效舉措，切實加以解決。
二、“十四五”的美好展望和奮斗目標(biāo)
未來五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)全面進(jìn)軍的第一個五年，是做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，綠色化、數(shù)字化、創(chuàng)新化做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的夯基之時。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)、世界格局深刻調(diào)整，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會舉旗定向，全面擘畫“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，鄭重發(fā)聲要堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。省委十四屆八次全會明確定調(diào)，要大力建設(shè)海洋強(qiáng)省，加快把海洋打造成為新的增長極。普陀是名副其實的海洋大區(qū)，一直以來潛力在海，希望在海，優(yōu)勢也在海。當(dāng)前，中央、省委紛紛聚焦海洋發(fā)展，必將為普陀帶來前所未有的機(jī)遇。新征程上，我們要胸懷“兩個大局”，自覺將普陀放在全省、全國乃至全球的坐標(biāo)系中加以謀劃，放在全面構(gòu)建新發(fā)展格局中予以考量，增強(qiáng)“窗口”意識，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握海洋強(qiáng)國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等系列國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，趕理念下海、趕空間下海、趕產(chǎn)業(yè)下海、趕游客下海，書寫普陀更多“春天的故事”。時光不會辜負(fù)每一份努力和堅持，更不會怠慢每一顆奮進(jìn)而執(zhí)著的心，普陀向海而生的每一步，也終將匯聚成國家向海圖強(qiáng)的堅實力量。
各位代表，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定普陀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《舟山市普陀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實施。
未來五年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，牢牢把握建設(shè)開放活力美麗的幸福普陀總目標(biāo)，強(qiáng)化“自由貿(mào)易先行區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)新高地、海上花園會客廳”發(fā)展定位，奮力打造“重要窗口”普陀靚麗風(fēng)景，努力為省域現(xiàn)代化先行和現(xiàn)代化海洋中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)普陀力量。到2035年，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)、治理強(qiáng)區(qū)，高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為新時代幸福城市建設(shè)模范生。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)615億元；海洋經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP比重在85%以上；固定資產(chǎn)投資突破200億元；規(guī)上工業(yè)增加值突破100億元；進(jìn)出口總額達(dá)650億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長7.5%和8%。聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，實現(xiàn)普陀在海洋經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)品質(zhì)、社會治理、人民幸福五大方面走在前列，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。要以“五個走在前列”發(fā)展目標(biāo)為指引，全力打造新階段“三區(qū)一基地”標(biāo)志性成果，即爭創(chuàng)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家級“綠水青山就是金山銀山（碧海銀灘也是金山銀山）”實踐創(chuàng)新基地，為全省“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)普陀力量。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”期間，我們將著重做好以下四方面工作：
（一）致力于高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，加快搶占海洋產(chǎn)業(yè)新高地。
堅持創(chuàng)新在普陀現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全力構(gòu)建“2+5+X”產(chǎn)業(yè)新體系，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新策源力，積極融入海洋科創(chuàng)大走廊建設(shè)，超前布局以海洋資源開發(fā)、海洋工程應(yīng)用為主的重大科技創(chuàng)新平臺。加大海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。建設(shè)海洋人才集聚地，加快引進(jìn)一批高層次人才、高技能人才，力爭人才資源總量達(dá)10.5萬人。優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新生態(tài)，更大力度推進(jìn)科技體制改革，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置。到2025年，力爭研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。
做優(yōu)做強(qiáng)海洋制造業(yè)。保持海洋制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。加快推進(jìn)船舶修造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速建設(shè)國際一流的綠色修造船基地。做強(qiáng)金槍魚、魷魚、海洋生物肽產(chǎn)業(yè)鏈，力爭水產(chǎn)品精深加工率達(dá)65%。進(jìn)一步加大高端海洋裝備、無人智能平臺載體、綠色海工裝備等領(lǐng)域研發(fā)引培力度。加快推動海洋制造向軍民融合領(lǐng)域發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)梯隊化培育，實現(xiàn)上市企業(yè)“零的突破”。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力培育海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)、船舶電子、海洋通信等產(chǎn)業(yè)。大力培育海洋生命健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋生物制品、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備等健康智造和中西醫(yī)結(jié)合養(yǎng)生、移動醫(yī)療等健康服務(wù)。大力培育新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)LNG制氫、海水制氫、氫燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造，拓展海上風(fēng)電、海上光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)。
實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0版。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快提升綠色修造船、水產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，多向發(fā)力新技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，謀劃衛(wèi)星通導(dǎo)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)化項目，打造智慧海洋區(qū)域試點示范。強(qiáng)化海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用，謀劃打造海測島、海洋科技島等主題島。大力布局?jǐn)?shù)字新基建，推動生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化。實現(xiàn)全區(qū)規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收較“十三五”末翻一番。
構(gòu)建高水平現(xiàn)代化平臺體系。全力提升六橫功能區(qū)能級。打造特色小鎮(zhèn)2.0版，推進(jìn)省級沈家門漁港小鎮(zhèn)向“產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強(qiáng)、功能更優(yōu)、形態(tài)更美、機(jī)制更活、輻射更廣”升級。大力推進(jìn)浙江普陀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)海洋生態(tài)創(chuàng)新谷、城西未來智創(chuàng)城國際化、高端化、多元化發(fā)展。
（二）致力于高水平開放，優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入構(gòu)建發(fā)展新格局。
堅持更大力度擴(kuò)大內(nèi)需與更高水平擴(kuò)大開放兩手抓、齊推進(jìn)，推動形成開放戰(zhàn)略驅(qū)動、與長三角一體化聯(lián)動、內(nèi)需和外向型經(jīng)濟(jì)帶動的雙循環(huán)，提升區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
著力建設(shè)自貿(mào)先行區(qū)。狠抓制度創(chuàng)新，探索形成和復(fù)制推廣一批投資貿(mào)易便利化、金融開放、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域的新成果。聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國際國內(nèi)頭部企業(yè)落地，打造區(qū)域能源結(jié)算中心、交易平臺，力爭油氣進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)2000萬噸。建設(shè)國際海事服務(wù)先行區(qū)，做強(qiáng)國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)海洋金融服務(wù)先行區(qū)，圍繞“3+X”定位推進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、航運金融等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，持續(xù)提升能級。建設(shè)國際健康旅游先行區(qū)，繼續(xù)爭取健康產(chǎn)業(yè)政策先行先試，做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)平臺，打造浙江自貿(mào)試驗區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)特色板塊。
著力構(gòu)建雙循環(huán)樞紐。暢通市場、資源、技術(shù)、資本等要素循環(huán)，吸引高端要素集聚。融入舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，打造通江達(dá)海的江海聯(lián)運節(jié)點，實現(xiàn)港口貨物吞吐量超1.3億噸。推進(jìn)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化，暢通大宗商品貿(mào)易資金流通節(jié)點。加快融入長三角一體化，建立與滬杭甬等城市更加緊密、更加務(wù)實的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口能級，推進(jìn)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)，培育一批外輪修造、水產(chǎn)品精深加工出口品牌。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
著力激發(fā)內(nèi)需源動力。強(qiáng)化有效投資支撐。謀劃實施“十四五”期間重大標(biāo)志性項目工程，抓好省市縣長項目，實施新基建三年行動計劃。創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化投融資環(huán)境，提高直接融資比重。推動消費迭代升級。深入推進(jìn)省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗縣（區(qū)）、省級文化和旅游消費試點城市建設(shè)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級海島公園，建成國際海島旅游目的地。大力培育新型消費，提升步行街、商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)等功能品質(zhì)。
（三）致力于高標(biāo)準(zhǔn)建管，突出全域大美，持續(xù)展現(xiàn)海上花園新形象。
堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
全面優(yōu)化城市發(fā)展布局。完善城區(qū)功能，注重改造與新建共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)與城市共融、品質(zhì)與文化互促，增強(qiáng)對高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能和人口的承載能力。提高中心城區(qū)規(guī)模能級，西部建設(shè)未來智創(chuàng)城、推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)更迭，南部加強(qiáng)登步、螞蟻等島嶼的深度開發(fā)，北部實現(xiàn)與展茅的整體發(fā)展，東部強(qiáng)化與普朱的互動共融。
不斷提升城市品質(zhì)形象。強(qiáng)化新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造有普陀自信、普陀個性、普陀特色的建筑形態(tài)，構(gòu)建“山海港城”一體的特色城市景觀。推進(jìn)沈家門城市有機(jī)更新，塑美“千年漁港”新風(fēng)貌。實施東港品質(zhì)提升工程，打造城市新地標(biāo)、濱海靚麗天際線。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)夏新未來社區(qū)，打造創(chuàng)新集聚街區(qū)。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，實施市政管網(wǎng)“雨污分流”改造工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。建立常態(tài)化高效管理機(jī)制，實現(xiàn)城市管理長效化、智慧化、精細(xì)化。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“千萬工程”，更高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)漁農(nóng)村微改造，提檔升級漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)建設(shè)“和美小島”。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，充分挖掘漁農(nóng)村資源與空間優(yōu)勢，有機(jī)更新傳統(tǒng)漁業(yè)，大力發(fā)展海洋牧場產(chǎn)業(yè)。實施新時代鄉(xiāng)村集成改革，深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力打造“內(nèi)聯(lián)外暢”海陸空立體交通體系，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、防災(zāi)減災(zāi)、綠色環(huán)保等保障體系建設(shè)，建成高效智能、安全可靠、互聯(lián)互通的油氣輸運設(shè)施，基本實現(xiàn)海島供水一體化。全方位構(gòu)建“舟山大腦”普陀平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理、公共衛(wèi)生安全、應(yīng)急救援、社會公共服務(wù)等方面的整體智治。
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)美麗生態(tài)。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，開展藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動。推進(jìn)海島、海洋、海岸線生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。發(fā)展美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)換。深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革，完善環(huán)境污染問題風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
（四）致力于高品質(zhì)生活，富民惠民安民，不斷創(chuàng)造幸福家園新福祉。
完善為民辦實事長效機(jī)制，切實提升群眾的獲得感幸福感安全感。
健全社會保障。加快構(gòu)建基本保障、企業(yè)年金、商業(yè)保險等多層次保障體系，提升社會保險覆蓋率。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度、退役軍人服務(wù)保障制度。完善社會救助制度，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。狠抓“菜籃子”“魚籃子”，確保物價平穩(wěn)、市場有序。
優(yōu)化公共服務(wù)。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，創(chuàng)成省學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），保持教育現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先。全力打造健康普陀，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，高質(zhì)量推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，科學(xué)穩(wěn)妥落實重點傳染病防控工作。實施文化惠民工程，提檔升級基本公共文化服務(wù)，提升漁農(nóng)村文化禮堂整體功能。謀劃建設(shè)一批具有國際水平、代表城市形象的海洋文化新地標(biāo)。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，大力吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。健全政府兜底保障與市場有序發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿足社會多元化養(yǎng)老需求。
提升治理水平。踐行社會主義核心價值觀，全面展示新時代普陀人文精神，不斷提高全民素質(zhì)。繼續(xù)發(fā)揮社會治理“普陀樣板”先發(fā)優(yōu)勢和首創(chuàng)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三級中心（站），實現(xiàn)所有民生類事項基層可辦。健全區(qū)級社會治理綜合服務(wù)中心工作機(jī)制，努力打造“全國一流、全省領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)體系。高質(zhì)量打造共治體系，進(jìn)一步打響“東海漁嫂”等社會組織品牌。深化信用普陀建設(shè)，提高全社會信用水平。強(qiáng)化大平安體系建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。守牢地方金融、環(huán)境污染等風(fēng)險底線。
各位代表，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。今后十五年特別是“十四五”這五年，是兩個百年建設(shè)最需要奮發(fā)圖強(qiáng)的時期，也是我們當(dāng)代人為國奉獻(xiàn)的最佳時代。征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，干成了一系列既該干又能干成的大事。我們還要繼續(xù)奮斗，帶著使命繼續(xù)奮戰(zhàn)“十四五”，奮戰(zhàn)二〇三五年，相信普陀的未來必定前途似海、無比燦爛。
三、2021年工作目標(biāo)和重點任務(wù)安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是幸福普陀建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年，更是寶貴的“窗口之年”，做好今年政府工作至關(guān)重要，必須乘勢而上、開拓創(chuàng)新，確保邁好新百年第一步，見到新百年新氣象。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，創(chuàng)造性貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委全會精神，認(rèn)真落實市委市政府和區(qū)委決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“自由貿(mào)易先行區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)新高地、海上花園會客廳”發(fā)展定位，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，突出抓好重大項目、開放合作、數(shù)字賦能，實施“六個一百”工程，奮力開啟幸福普陀現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
結(jié)合我區(qū)實際，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1.8%；一般公共預(yù)算收入增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；服務(wù)業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%；能源和環(huán)境指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)。今年重點抓好以下工作：
（一）奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
慎終如始防控疫情。健全“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作。持續(xù)管住大門、把好中門、守牢小門，嚴(yán)密排查管控重點人群。抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點規(guī)范管理，嚴(yán)格落實院感防控。堅決堵住海上疫情輸入風(fēng)險點，確保冷鏈物防閉環(huán)管控。有序擴(kuò)大新冠疫苗接種范圍，實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。加強(qiáng)檢測、管控、救治隊伍建設(shè)，健全“平戰(zhàn)結(jié)合”物資儲備機(jī)制，完成普陀醫(yī)院感染大樓擴(kuò)建，切實提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。
狠抓招商引資“一號工程”。緊盯生命健康、高端裝備、綠色能源、海洋電子信息、新材料、海洋生物等領(lǐng)域，重點招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)優(yōu)、人才依附力強(qiáng)的大項目、好項目，力爭落地20-50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目1個、10-20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目2個、億元以上產(chǎn)業(yè)項目17個，實際到位市外資金超百億元，實際利用外資1億美元。狠抓八大產(chǎn)業(yè)平臺項目招引，全速推進(jìn)城西未來智創(chuàng)城建設(shè)，加快打造一流強(qiáng)港雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺。精心繪制招商圖譜，推動大健康、制造業(yè)、油氣、“一條魚”等產(chǎn)業(yè)全鏈條壯大發(fā)展。創(chuàng)新招商領(lǐng)域體制機(jī)制，突破市場化招商瓶頸，推行基金招引等新模式，開創(chuàng)招商引資新局面。
全力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，實施百個億元項目攻堅行動，加快推進(jìn)中石化LNG、浙能LNG、金缽盂島臨港產(chǎn)業(yè)園、深圳撲浪量子點膜等產(chǎn)業(yè)項目，扎實推進(jìn)夏新未來社區(qū)、半升洞客運站場等基礎(chǔ)民生項目。聚焦聚力“兩新一重”，加速謀劃布局綠色大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、海底觀測網(wǎng)等。突出抓好省市縣長項目，確保落地率超50%。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保交通投資、民間項目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資增長10%。強(qiáng)化項目數(shù)字化全過程管控，倒逼項目早建設(shè)、早竣工、早見效。把握政策窗口期，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債發(fā)放傾斜。
激發(fā)市場主體活力。精準(zhǔn)高效做好企業(yè)服務(wù)，全面落實民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，不折不扣做好降本減負(fù)工作，讓企業(yè)放心發(fā)展、安心發(fā)展、順心發(fā)展。推動市場主體升級，實施“小升規(guī)”“放水養(yǎng)魚”“鳳凰”行動，培育未來經(jīng)濟(jì)增長點。深入實施融資暢通工程，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的金融支持，力爭小微企業(yè)貸款增長15%以上、信用貸款增長10%以上。出臺產(chǎn)業(yè)工人評級獎勵政策，引進(jìn)高技能人才1500名，緩解企業(yè)用工難。弘揚新時代勞模精神、工匠精神、創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神，打造高質(zhì)量發(fā)展生力軍。
（二）加碼創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。
牢牢抓住創(chuàng)新“牛鼻子”。大力實施科技新政，全面融入“海洋科創(chuàng)大走廊”建設(shè)，推動“產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，加快打造全國海洋科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)100家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，爭取打造省級首臺套產(chǎn)品1項，探索構(gòu)建氫能儲備、海上浮島等標(biāo)準(zhǔn)體系。超常規(guī)引育高端人才，力爭引進(jìn)“5313”企業(yè)（項目）12家、創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）4個、“銀發(fā)專家”“周末專家”50名，穩(wěn)步建設(shè)北京、深圳等“人才+產(chǎn)業(yè)”飛地集群。打響海洋科創(chuàng)品牌，高規(guī)格辦好海洋戰(zhàn)略系列高峰論壇。創(chuàng)新金融賦能方式，籌建海洋科技產(chǎn)業(yè)基金，掛牌海洋科技銀行。
提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程項目10項，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。加快推進(jìn)鑫亞舾裝碼頭提升、中遠(yuǎn)產(chǎn)能空間提質(zhì)增效有機(jī)轉(zhuǎn)型等項目，確保技改投入增長15%以上。拓展船舶修造高端業(yè)務(wù)，加快向豪華郵輪、海工裝備、無人智慧平臺、石化設(shè)備、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域進(jìn)軍。增強(qiáng)國家綠色修造船基地“磁吸力”，積極承接雙動力改裝、LNG船制造與修理等高附加值業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大市場份額。建設(shè)金槍魚加工基地，加快海洋生物肽終端品研發(fā)制造。推進(jìn)國家綠色漁業(yè)實驗基地建設(shè)，加速遠(yuǎn)洋漁業(yè)“機(jī)器換人”步伐，推動玻璃鋼船舶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更新玻璃鋼漁船6艘以上。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電項目。構(gòu)建氫能海上供應(yīng)鏈，力爭新增氫能研發(fā)中心2家，投用氫燃料電池冷鏈物流車、乘用車150輛以上。探索打造石化新材料基地。培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級軍民融合創(chuàng)新示范縣（區(qū)）。
推進(jìn)數(shù)字賦能升級。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力培育新一代信息技術(shù)，謀劃打造海洋科技島等主題島，加快布局船聯(lián)網(wǎng)、海洋通信產(chǎn)業(yè)，超前謀劃人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)海洋綠色大數(shù)據(jù)項目。新增5G基站1000個，力爭每平方公里布局9個以上，實現(xiàn)核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)覆蓋。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，實現(xiàn)工業(yè)診斷服務(wù)全覆蓋，新增示范智能工廠和數(shù)字化車間2個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)2家、上云示范企業(yè)2家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)50%、勞動生產(chǎn)率增長5%。加快數(shù)字賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開拓電商銷售、國際貿(mào)易、冷鏈配送等新領(lǐng)域。力爭規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增長15%以上。
持續(xù)深耕幸福產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)省級海島公園建設(shè)，完成全域海島旅游控制性詳規(guī)編制，加快與普朱管委會共建國家全域旅游示范區(qū)。謀劃建設(shè)“海上絲綢之路”文明藝術(shù)園，建成沈家門漁港文旅驛站。主動擁抱體驗經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等文旅體融合的新業(yè)態(tài)、新模式，打造海釣全產(chǎn)業(yè)鏈，精心辦好全國海釣精英賽、帆船跳島拉力賽、海稻音樂節(jié)等活動。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。多措并舉擴(kuò)大消費，加快建設(shè)省級夜間經(jīng)濟(jì)試點城市、文旅消費試點城，提質(zhì)增靚520幸福街等新型消費集聚區(qū)，推進(jìn)沈家門步行街等傳統(tǒng)街區(qū)品質(zhì)化改造，力爭社會消費品零售總額增長8.6%。優(yōu)化無接觸交易服務(wù)，拓展數(shù)字化生活場景應(yīng)用，確保網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。
（三）推動雙向互濟(jì)，構(gòu)筑海上樞紐節(jié)點。
高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。細(xì)化落實浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、油氣26條賦權(quán)等方案，努力推動政策和制度創(chuàng)新，堅定向產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入、特許資質(zhì)配額、國際航行船舶通行、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境流動等深水區(qū)邁進(jìn)，新增制度創(chuàng)新成果30項，探索建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。做大中石化船供油業(yè)務(wù)，爭取中船燃、中化等企業(yè)功能性總部落地，增強(qiáng)油氣貿(mào)易集聚度。著力打造全球重要的低硫油加注基地，力爭船用燃料油加注量增長30%以上。試點船用LNG加注業(yè)務(wù)。推動海、陸、空、信息“四港”聯(lián)動，探索建設(shè)海事特別服務(wù)區(qū)，打造國際海事產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，實現(xiàn)海事服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)20億美元。謀劃建設(shè)東海海上保障基地。加快建設(shè)國家健康旅游示范基地，爭取干細(xì)胞和免疫細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新試點，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，做大中藥藥效評價中心。提升聚合力，推動區(qū)域能源貿(mào)易消費結(jié)算中心落地，做專做特做強(qiáng)自貿(mào)區(qū)多元化產(chǎn)品交易平臺，積極開展QFLP試點，力爭金融資本投放量超百億元?；I建中國銀行“兩山”金融學(xué)院。
促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署契機(jī)，迭代升級穩(wěn)外貿(mào)政策舉措，力爭外貿(mào)出口額增長12%。共建舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，加快實施氣化長江、氣化運河戰(zhàn)略。主動融入長三角一體化，推動更多資源和要素集聚普陀。全方位、多層次鏈接上海自貿(mào)區(qū)，系統(tǒng)開展“海陸普陀”戰(zhàn)略合作，不斷深化招才引智、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)承接等合作。完善普陀—北侖共建機(jī)制，加快建設(shè)圓山車客渡碼頭，打造甬舟一體化合作先行區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)與普朱、新城等聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。積極開展“跳島游”，謀劃開通上海、長江等郵輪旅游線路。鞏固拓展東西部脫貧攻堅成果，高標(biāo)準(zhǔn)做好對口支援和對口合作工作。
實施營商環(huán)境提升行動。深化數(shù)字化改革，把握城市系統(tǒng)屬性，加快構(gòu)建“舟山大腦”普陀平臺，打造經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理有機(jī)銜接的智慧治理體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項線上受理率達(dá)90%以上。推出智能秒辦事項50項，清理無謂證明100項，加快“一件事”改革從辦事領(lǐng)域向各方面各領(lǐng)域拓展。推動“證照分離”改革全覆蓋。深化審批受理無否決、執(zhí)法監(jiān)管無偏見、服務(wù)提升無止境“三個無”行動。實施國企改革三年行動，深化國企預(yù)算及考核體系改革，增強(qiáng)國企盈利能力。加快“信用+專業(yè)市場”試點建設(shè)，爭創(chuàng)省級信用縣（區(qū)）。加大更廣領(lǐng)域改革探索力度，努力在“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”、新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得更多突破，使改革更好順應(yīng)群眾意愿、符合群眾所思所盼。
暢通高端要素綠色循環(huán)。推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，狠抓要素市場化配置改革，爭取在土地、資本、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破題。強(qiáng)化“畝均論英雄”“岸線論英雄”，緊盯六橫、城西、展茅等重點區(qū)塊，大力破解閑置、低效、碎片化問題，推進(jìn)畝均稅收低于3萬元企業(yè)整治提升，提高工業(yè)用地凈利用率，力爭規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長10%以上。實施土地、碳排放兩個占補(bǔ)平衡要素保障工作。增強(qiáng)產(chǎn)能空間置換利用效率，消化批而未供土地400畝，加快處置歷史圍填海問題。堅決落實碳達(dá)峰、碳中和要求，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，持續(xù)提高非化石能源占一次能源比重。全面啟動不動產(chǎn)、海域、地下空間等各類權(quán)屬確權(quán)登記，探索海洋有償經(jīng)營與公共服務(wù)。
（四）注重內(nèi)外兼修，提升城市品質(zhì)能級。
更大力度推進(jìn)有機(jī)更新。開展城鄉(xiāng)品質(zhì)提升百億行動，帶動城市形象重塑、功能復(fù)興、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌管理，堅決落實國土空間規(guī)劃管控，高質(zhì)量編制和實施重點區(qū)域、水系、地下空間、城市天際線、綜合交通等一批專項規(guī)劃。加快實施沈家門有機(jī)更新，競爭性推進(jìn)舊改項目，高質(zhì)量完成167幢老舊住宅提升改造。提速沈家門漁港、東港海濱美化亮化，打造東港外灘“十里長廊”，開建金融大廈、能源大廈、市民中心等城市新地標(biāo)。超前謀劃中部通道（普陀段），建設(shè)海天大道南側(cè)城市次干道，全線貫通魯家峙至東港公路，加快構(gòu)建高質(zhì)量交通體系。新建改建防洪排澇設(shè)施8個，實施雨污分流改造4.3公里，系統(tǒng)提升沈家門西片區(qū)、里外西河等區(qū)域水環(huán)境，重塑形神兼?zhèn)涞某鞘兴辍Ｍ七M(jìn)全域增綠添彩行動，加快中央山體公園、江灣公園建設(shè)進(jìn)度，新增國土綠化彩化2400畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
繡花功夫做好精細(xì)化管理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，不斷拉高海上花園會客廳文明水平線。切實完善城市管理長效機(jī)制，實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高壓管控車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建等行為，實現(xiàn)916幢居民樓物業(yè)管理全覆蓋，堅決防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。打好城市生活垃圾分類處理攻堅戰(zhàn)，新增6個省級高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)、完成21個小區(qū)生活垃圾撤桶并點，確保城鎮(zhèn)生活垃圾零增長。全面啟用智慧停車系統(tǒng)，新增公共停車位500個，謀劃打造大中型停車場站，有效解決停車難題。
精心呵護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“碧海銀灘也是綠水青山、金山銀山”理念，打造陸海統(tǒng)籌“兩山”轉(zhuǎn)化實踐典范。高質(zhì)量完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，深化藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動，新增“污水零直排區(qū)”27個，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，基本建成一般工業(yè)固廢收運體系，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，嚴(yán)格管控入海排污口，守護(hù)一方凈美海灣。完善一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。
（五）深化共建共治，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)魅力宜居鄉(xiāng)村。深入實施“千萬工程”，推動美麗鄉(xiāng)村從盆景走向花圃。新增省市美麗精品村7個，建成美麗風(fēng)景線1條，打造蝦峙省級新時代美麗城鎮(zhèn)，確保新時代美麗精品村覆蓋率達(dá)45%以上。持續(xù)建設(shè)“和美小島”，謀劃打造未來海島。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建漁農(nóng)村污水處理設(shè)施4座、星級廁所5個，提升改造交通碼頭3座，建設(shè)“四好農(nóng)村路”10公里，實現(xiàn)主要鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新拓展海上空間，加快推進(jìn)白沙島海上旅游綜合體項目。探索布局小規(guī)模天然氣供應(yīng)站，降低海島用氣成本，保障用氣安全。完成11項漁農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，新建朱家尖-白沙等海底引水管，確保海島居民喝上放心水。
建設(shè)活力海味鄉(xiāng)村。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等美麗經(jīng)濟(jì)，打造東極藍(lán)海省級民宿集聚區(qū)，提升改造展茅田園綜合體。擦亮“佛”字農(nóng)產(chǎn)品金名片，推出一批拳頭型高附加值精品，爭創(chuàng)省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢縣（區(qū)）。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”管控，確保糧食復(fù)種指數(shù)提高到130%以上。加大“農(nóng)業(yè)飛地”建設(shè)力度，做大產(chǎn)量和規(guī)模，實現(xiàn)區(qū)域合作雙向賦能。精心培育漁業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)步提升市場組織化程度。加快桃花國家級海洋牧場建設(shè)，推廣大黃魚圍海養(yǎng)殖。深入開展“清海清網(wǎng)”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格規(guī)范休漁開漁管理。
建設(shè)善治智治鄉(xiāng)村。鞏固提升社改成果，做好換屆后半篇文章。實施鄉(xiāng)村治理“四治融合”行動，創(chuàng)建省級善治示范村5個、民主法治村2個，建設(shè)清廉村居7個以上。健全“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，推動社會資本“上山下鄉(xiāng)”，更好激發(fā)鄉(xiāng)村活力。深化宅基地“三權(quán)分置”改革，激活閑置農(nóng)房400幢以上。大力實施全域土地綜合整治，新墾造耕地1000畝。
（六）回應(yīng)群眾期盼，持續(xù)點亮美好生活。
提升社會保障水平。完善低收入群體幫扶機(jī)制，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。完善穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95%和99%以上。穩(wěn)妥做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。建成保障性住房699套，交付安置房500套。加強(qiáng)全裝修住宅管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。壓實“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高生豬自給率，新增平價供應(yīng)網(wǎng)點3個，確保菜價物價穩(wěn)定。重視解決“一老一小”問題，提質(zhì)擴(kuò)面居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，試行小戶型老年人公租房制度，新增托幼機(jī)構(gòu)2家，推廣“3+1”幼托辦學(xué)模式。建成運營區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，新增幸福驛家1個、環(huán)衛(wèi)工人和快遞配送員等臨時歇腳點30處，讓城市更有溫度。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成投用普陀二中武嶺校區(qū)，加快建設(shè)茶灣學(xué)校、江灣幼兒園等，穩(wěn)步開展省級智慧教育綜合試點，實現(xiàn)普惠性幼兒園占比達(dá)90%以上。實施健康普陀行動，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，努力補(bǔ)齊基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生短板。建設(shè)國家海上緊急醫(yī)學(xué)救援基地。實施文體幸福工程和文化基因解碼工程，爭創(chuàng)省體育現(xiàn)代化縣（區(qū)）。深入開展節(jié)約糧食反對浪費行動。進(jìn)一步加強(qiáng)軍民合作，深化雙擁共建。
優(yōu)化社會治理體系。扎實推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深化“一窗受理、集成調(diào)處”模式，高水平運行好三級社會治理服務(wù)中心（站）。完善閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”管理，系統(tǒng)性防范和化解規(guī)律性風(fēng)險。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，建強(qiáng)綜合應(yīng)急指揮平臺，打好第二輪安全生產(chǎn)綜合治理攻堅戰(zhàn)，突出抓好危化品、漁業(yè)生產(chǎn)等安全監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降20%以上。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保政治更安全、經(jīng)濟(jì)更安全、人民生命更安全。
（七）堅持唯實惟先，建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，只要習(xí)近平總書記有號令、黨中央有號召、省市委有部署，普陀就見行動。進(jìn)一步鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府部門履職全過程。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快推動風(fēng)險防范從“事”到“制”和“治”轉(zhuǎn)變。
永葆初心強(qiáng)作風(fēng)。始終牢記政府前面有“人民”二字，堅持問政于民、問需于民、問計于民，走好新時代的群眾路線。啟動實施“三服務(wù)”2.0版，全流程、體系化、滴灌式開展涉企涉民一百項服務(wù)，加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤問效，完善企業(yè)、群眾、第三方評價機(jī)制，切實把基層反映的問題辦實、辦好。緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的重點領(lǐng)域，廣泛開展村（社）、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)參與的座談會、協(xié)商會、船頭會，開門納諫、集思廣益，打造社會共治體系。
依法行政固基石。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，爭創(chuàng)全市首個全國法治政府建設(shè)示范縣（區(qū)）。主動接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面啟動“八五”普法，扎實推進(jìn)《民法典》實施，提升公民法治素養(yǎng)。加大政務(wù)公開力度，切實增強(qiáng)政府公信力。
整體智治提效能。強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計，大力推行“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”，打破“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”“業(yè)務(wù)障礙”，實現(xiàn)部門間非涉密事項100%線上辦理，推動政府管理服務(wù)精準(zhǔn)高效實施。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，以上率下打造區(qū)政府創(chuàng)新課堂，推動干部在干中學(xué)、學(xué)中干，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代戰(zhàn)略視野、創(chuàng)新現(xiàn)代思維方法、提高現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)，切實提升政府干大事開新局的能力。實行攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制，強(qiáng)化工作清單管理、閉環(huán)管控，決不能“把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”。
清正廉潔塑形象。嚴(yán)守政府性債務(wù)風(fēng)險底線。堅持政府過緊日子，確保一般性支出壓減10%。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，將有限的財力用在惠企利民上。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決懲處各類腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！民生連著民心、民心凝聚民力，今年我們將集中辦好一百件民生實事、關(guān)鍵小事，同時，按照民生實事“群眾提、代表定、政府辦”的理念，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成了住房安居工程、城鄉(xiāng)防洪排澇工程、教育服務(wù)提升工程等12項區(qū)級候選項目，提請各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好落實，把好事辦好、實事辦實。
各位代表，大風(fēng)泱泱、大潮滂滂，東海之濱、揚帆起航。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，奮力開啟幸福普陀現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
