2021年舟山市定海區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年舟山市定海區(qū)政府工作報(bào)告
2021年1月13日在舟山市定海區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
舟山市定海區(qū)區(qū)長(zhǎng) 侯富光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是實(shí)干攻堅(jiān)、奮勇?tīng)?zhēng)先的五年，是定海發(fā)展歷史上極不平凡并取得顯著成績(jī)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，從容應(yīng)對(duì)大變局大變革大事件，自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江的新期望，圍繞打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)舟山”工作主線，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成果?！笆濉蹦╊A(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值575億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值11.5萬(wàn)元，比“十二五”末分別增長(zhǎng)40.5%、36.6%；一般公共預(yù)算收入32億元，其中區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入19.2億元，比“十二五”末增長(zhǎng)17.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到70046元、38666元，比“十二五”末分別增長(zhǎng)42.9%、48.7%。節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)五年入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，成功入選全國(guó)投資潛力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，“十三五”末預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值322億元，占GDP比重達(dá)56%。船舶修造、石油化工、機(jī)械制造、糧油加工、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，海洋電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“十三五”末預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值86億元，比“十二五”末增長(zhǎng)56.5%。定海工業(yè)園區(qū)、舟山國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)明顯提升，國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地“三個(gè)百億”[1]目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，定海海洋科學(xué)城列入國(guó)家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地。成功創(chuàng)建省服務(wù)強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)，凱虹廣場(chǎng)、海濱新天地等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。南洞藝谷被認(rèn)定為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，大樂(lè)之野等特色民宿開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，成功列入全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。農(nóng)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，土地集中連片長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)1.3萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.6萬(wàn)畝，新增水產(chǎn)精養(yǎng)面積994畝，遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈能力達(dá)到13萬(wàn)噸。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、改革創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展煥發(fā)新活力?！笆濉蹦╊A(yù)計(jì)外貿(mào)出口總額達(dá)到105億元，比“十二五”末增長(zhǎng)41.9%，油品吞吐量、貿(mào)易額分別達(dá)到9000萬(wàn)噸、950億元，建成浙石化馬目油庫(kù)、外釣應(yīng)急油品儲(chǔ)運(yùn)工程、實(shí)華45萬(wàn)噸原油碼頭等油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目?！笆濉蹦╊A(yù)計(jì)港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到1.8億噸、145萬(wàn)標(biāo)箱，國(guó)際航線抵達(dá)“一帶一路”沿線35個(gè)國(guó)家。整合設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)南美服務(wù)中心。簽約落地10億元以上項(xiàng)目14個(gè)，成功引進(jìn)中集集團(tuán)、中農(nóng)華鑫、中電科等500強(qiáng)、“中字頭”企業(yè)。新增口岸開(kāi)放面積6.6平方公里。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”，做到企業(yè)投資全流程審批“最多80天”。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，區(qū)國(guó)資公司、區(qū)旅游集團(tuán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施“畝均論英雄”改革，出清整治低效企業(yè)376家，盤(pán)活閑置廠房14.9萬(wàn)平方米、低效閑置土地1.6萬(wàn)畝，出讓標(biāo)準(zhǔn)地13宗1049畝，獲評(píng)省級(jí)“兩化融合”示范區(qū)、省級(jí)“騰籠換鳥(niǎo)”考核先進(jìn)區(qū)。完善社區(qū)村體制改革工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，打造省級(jí)小微園區(qū)5個(gè)、創(chuàng)新綜合體2個(gè)，建成企業(yè)研究院、院士工作站9個(gè)，引進(jìn)省部級(jí)以上人才58人。2萬(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)船等實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首制，興業(yè)集團(tuán)、大洋興和科技創(chuàng)新項(xiàng)目分別列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技部重點(diǎn)專項(xiàng)，研發(fā)省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品2個(gè)。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)定不移走新型城市化發(fā)展道路，城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.7%。以全新姿態(tài)融入海上花園城市建設(shè)，累計(jì)改造城中村（舊城）區(qū)塊29個(gè)102萬(wàn)平方米，建設(shè)高品質(zhì)安置房和商品住宅304萬(wàn)平方米，完成桔園南區(qū)等D級(jí)危房改造131幢，完成海天大道、濱海大道、環(huán)城南路等主干道路提升改造，新改建定海公園、柳永文化廣場(chǎng)等8座城市公園，新打造環(huán)城東路等一批沿河親水廊道，打通斷頭路、瓶頸路20條，新增停車位2.3萬(wàn)個(gè)，新改建星級(jí)公廁61個(gè)。金塘、白泉獲評(píng)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成。舉全民之力助力舟山勇奪全國(guó)文明城市桂冠，廣大干部群眾不怕艱辛、勇于奉獻(xiàn)，穿街走巷、忘我工作，“創(chuàng)”出了一條創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民的成功之路，文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。城市環(huán)境突出問(wèn)題得到有效整治，拆除違建238萬(wàn)平方米，建成解放東路、總府路等精品示范街，“城市啄木鳥(niǎo)”“區(qū)域管家”等志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功入選新時(shí)代文明實(shí)踐中心國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。以全域景區(qū)化繪就美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷，打造省市美麗鄉(xiāng)村精品村、歷史文化村落25個(gè)，新建村入選聯(lián)合國(guó)凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃中國(guó)案例，馬岙獲評(píng)省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。配合完成大沙調(diào)蓄水庫(kù)、500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程、東西快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成強(qiáng)排泵站27座、陸島交通碼頭10座。大力支持新城建設(shè)。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以人為本、保障民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步?！笆濉蹦╊A(yù)計(jì)民生支出達(dá)到30.3億元，比“十二五”末增長(zhǎng)20.9%。扶貧開(kāi)發(fā)奔小康工程實(shí)現(xiàn)“三清零”[2]目標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95.9%、99.2%。新改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家、殘疾人庇護(hù)中心5家，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、退役軍人服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。交付保障性住房10195套。組建成立定海小學(xué)、檀楓小學(xué)教育集團(tuán)，新改擴(kuò)建中小學(xué)校6所、幼兒園11所，“縣管校聘”管理改革獲省公共管理十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)。區(qū)醫(yī)療集團(tuán)成立運(yùn)行，上海瑞金醫(yī)院舟山分院年診療量達(dá)20萬(wàn)人次，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所。深度挖掘“定海山”十五古系列文化精髓，藍(lán)理紀(jì)念館、民俗生活館、海洋賞石博物館等文化場(chǎng)館陸續(xù)開(kāi)放?！吧裥卸êＩ健薄俺懚ê！薄皶?shū)香定?！惫参幕放朴绊懥Σ粩鄶U(kuò)大，“三毛散文獎(jiǎng)”躋身華語(yǔ)散文創(chuàng)作領(lǐng)域頂尖獎(jiǎng)項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)登山健身步道197公里，獲評(píng)省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范區(qū)和省體育強(qiáng)區(qū)?！把┝凉こ獭鄙钊胪七M(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。應(yīng)急管理體系全面建立，安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)順利完成，成功奪取“平安定海”建設(shè)十五連冠和全省首批“一星平安金鼎”。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗定海展現(xiàn)新面貌?！八{(lán)天碧水凈土清廢”四大行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)三年獲評(píng)美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣區(qū)?？諝赓|(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，全年優(yōu)良率達(dá)到95.6%。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上地表水?dāng)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)全面達(dá)標(biāo)，劣V類小微水體全面清零，整治修復(fù)海岸線41公里，建成污水管網(wǎng)112公里，整治河道99公里，創(chuàng)建“美麗河湖”7個(gè)、“品質(zhì)河道”40條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，全面實(shí)施河（湖）長(zhǎng)、灣（灘）長(zhǎng)制，榮獲治水“大禹鼎”。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面完成“大棚房”整治，創(chuàng)新建立設(shè)施農(nóng)用地全生命周期管理機(jī)制，土地節(jié)約集約利用工作獲國(guó)務(wù)院表彰。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山2座。嚴(yán)格整改中央和省級(jí)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)位列全省第四。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，治理效能得到新提升。全面實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立完善區(qū)政府黨組會(huì)議“政論一刻鐘”和常務(wù)會(huì)議“學(xué)法30分鐘”制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)“新官理舊賬”專項(xiàng)行動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子”原則，全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降14%。扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”“千名干部進(jìn)百企”“三服務(wù)”系列活動(dòng)，“續(xù)貸通2.0”融資新模式列入全國(guó)自貿(mào)區(qū)第五批創(chuàng)新成果。建立完善“雙學(xué)雙比”、實(shí)績(jī)亮相等機(jī)制，完成“最后一平米”攻堅(jiān)清零55項(xiàng)。“浙政釘”“浙里辦”“浙里督”全面推行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全省前列。重大行政決策合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“七五”普法圓滿完成，獲評(píng)省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位，依法行政監(jiān)督制約體系建設(shè)入選省法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”案例。堅(jiān)持向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，常態(tài)化開(kāi)展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”“政情通報(bào)”，累計(jì)辦理人大議案建議466件、政協(xié)提案708件。
軍民、軍政聯(lián)系更加緊密，助力四川省宣漢縣提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，民族宗教、物價(jià)、人防、反邪教、外事、消防救援、反走私、海防、老齡、慈善、供銷、稅務(wù)、氣象等工作取得了新成績(jī)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年是勇毅擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奮進(jìn)的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利?；赝@場(chǎng)驚心動(dòng)魄的防疫斗爭(zhēng)，全區(qū)萬(wàn)余名黨員干部和志愿者日夜奮戰(zhàn)在防疫一線，全體醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，涌現(xiàn)了一批無(wú)私無(wú)畏、敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型?；赝@場(chǎng)勠力同心的防疫斗爭(zhēng)，企業(yè)職工加班加點(diǎn)、全力保供，社會(huì)各界慷慨解囊、捐資捐物，廣大群眾群防群控、守望相助，鑄就了風(fēng)雨同舟、眾志成城的堅(jiān)固防線。
過(guò)去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和區(qū)委決策部署，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成區(qū)十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政府民生實(shí)事項(xiàng)目。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“半年正、全年紅”，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%、區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%、外貿(mào)出口增長(zhǎng)16.7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、5%。減稅降費(fèi)12億元，一般公共預(yù)算收入下降1.5%。主要做好六方面工作：
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確?！皟墒肿?、兩戰(zhàn)贏”。疫情防控交出高分報(bào)表，在全省率先實(shí)施鐵桶工程，嚴(yán)格落實(shí)“源頭防控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，創(chuàng)新推行重點(diǎn)人員五級(jí)管控、船員離船管控、點(diǎn)位長(zhǎng)駐點(diǎn)管控等閉環(huán)防控措施，3例本地確診病例37天內(nèi)全部治愈出院。全民防疫取得過(guò)硬成果，第一時(shí)間組織宜人制衣、金鷹股份等6家企業(yè)生產(chǎn)隔離服、口罩等緊缺物資供應(yīng)一線，組建部門(mén)應(yīng)急小分隊(duì)、“星燈守護(hù)”志愿服務(wù)隊(duì)和集中隔離點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)等“戰(zhàn)疫”隊(duì)伍奔赴前線，構(gòu)建形成聯(lián)防聯(lián)控的全社會(huì)防控體系。暖心服務(wù)獲得群眾點(diǎn)贊，首創(chuàng)特殊人群“綠色通行碼”，建立居家隔離觀察“暖心三色”管理模式，組建外籍人員翻譯服務(wù)團(tuán)隊(duì)，人道主義救治外籍船員31人。常態(tài)化防控慎終如始，制定多級(jí)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)疫情應(yīng)急處置方案，開(kāi)展重點(diǎn)人員疫苗接種和定期核酸檢測(cè)，做到國(guó)際船舶、遠(yuǎn)洋漁船、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛椭懈唢L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域全流程防控?！傲€(wěn)”“六?！贝胧┞涞匾?jiàn)效，密集出臺(tái)支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等系列幫扶政策，組建36個(gè)企業(yè)復(fù)工防疫服務(wù)組，創(chuàng)新開(kāi)展跨省勞務(wù)合作，“兩直”[3]資金補(bǔ)助3.5億元，為企業(yè)爭(zhēng)取新增貸款77億元。“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”[4]排名全省前列，月度指標(biāo)評(píng)價(jià)連續(xù)兩月獲評(píng)優(yōu)以上等次，告知承諾最簡(jiǎn)審批模式入選全省“最佳實(shí)踐”案例，獲得省政府資金、土地、能耗指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移融入國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域合作持續(xù)深化。自貿(mào)區(qū)定海片區(qū)實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，成立自貿(mào)區(qū)定海綜合事務(wù)中心，完成全省首單船用燃料油出口退稅業(yè)務(wù)，幫助中石化中海船燃等企業(yè)開(kāi)展成品油混兌、保稅燃料油加注業(yè)務(wù)。新奧LNG管道工程通氣運(yùn)營(yíng)，浙石化配套輸油管道工程加快推進(jìn)。甬舟鐵路開(kāi)工建設(shè)，寧波舟山港主通道全線貫通。定?！ず缈趨f(xié)同創(chuàng)新中心成立運(yùn)營(yíng)，定海創(chuàng)客工廠入選國(guó)家備案眾創(chuàng)空間名單。國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地，“中國(guó)遠(yuǎn)洋魷魚(yú)指數(shù)”項(xiàng)目獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立項(xiàng)。進(jìn)口糧食保稅儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)基地建設(shè)、檢疫審批制度創(chuàng)新獲國(guó)務(wù)院批復(fù)支持，舟山國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)與寧波舟山港達(dá)成港口陸域一體化合作。招商局港口滾裝物流項(xiàng)目開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓好招商引資“一號(hào)工程”，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。實(shí)際到位市外資金46.9億元、利用外資7509萬(wàn)美元，總投資50.9億元的鹽田港油氣產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地，20億元中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。大洋世家海洋食品加工冷藏物流基地、森森智能化生產(chǎn)基地等省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，三和高性能管樁、山河特種機(jī)械等項(xiàng)目順利落地。三農(nóng)批發(fā)市場(chǎng)二期項(xiàng)目加快建設(shè)，圣吉豪精深加工、洋帆遠(yuǎn)洋捕撈等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。義橋綜合體正式開(kāi)業(yè)，祥生商業(yè)綜合體、富昌大廈開(kāi)工建設(shè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，人居環(huán)境不斷改善。全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制。系統(tǒng)制定城市有機(jī)更新五年行動(dòng)計(jì)劃。小洋岙等區(qū)塊改造提升步伐加快，城西未來(lái)社區(qū)開(kāi)工建設(shè)，和馨苑等安置小區(qū)順利交付，420幢老舊住宅改造完成。城區(qū)防洪排澇能力提升三年行動(dòng)全面實(shí)施，五山水利工程（五山公園綠道）東山段主體完工，定海濕地公園建成開(kāi)放，豐產(chǎn)泵、利民閘、鹽河泵站開(kāi)工建設(shè)?；就瓿晌鲌@新村等首批低洼小區(qū)綜合改造，提標(biāo)改造道路管網(wǎng)10條7.3公里、阻水橋梁5座。完成首批58個(gè)開(kāi)放式小區(qū)1046幢物業(yè)覆蓋工作。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全面推行，青嶺環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心建成投運(yùn)，開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更加全面。建成部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到8.2萬(wàn)噸、生豬存欄量達(dá)到4.8萬(wàn)頭。定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建小沙省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建成楊梅博覽園。圓滿舉辦首屆浙江定海美麗鄉(xiāng)村周活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)突破280萬(wàn)人次、逆勢(shì)增長(zhǎng)27.8%。廟橋、新螺頭等風(fēng)情鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，新建村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，串聯(lián)打造鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條。成功入選省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)提前完成，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座、河道綜合治理24公里。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移響應(yīng)民生關(guān)切，群眾幸福感獲得感持續(xù)提升。低收入農(nóng)漁戶三年幫扶救助行動(dòng)圓滿完成。低保救助金標(biāo)準(zhǔn)提高到810元，建立臨時(shí)救助備用金制度。城西社會(huì)福利中心開(kāi)工建設(shè)，建成5家鎮(zhèn)街示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長(zhǎng)白海島幸福驛家。教育現(xiàn)代化發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)排名全省前列，啟用定海六中、檀楓小學(xué)、育才小學(xué)新校區(qū)，博伊雙語(yǔ)民辦幼兒園主體完工，全域推行學(xué)前教育招生“服務(wù)區(qū)”制度，完成農(nóng)村小規(guī)模初中整合。新建城市書(shū)房3家、農(nóng)村文化禮堂13個(gè)，成功舉辦全國(guó)徒步大會(huì)、首屆中國(guó)東海自駕游旅游節(jié)等活動(dòng)。完成區(qū)中心醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、鎮(zhèn)街發(fā)熱診室規(guī)范化改造，隔離病房、核酸檢測(cè)能力均達(dá)到省定要求。上海瑞金醫(yī)院舟山分院成立腫瘤診療中心和心內(nèi)科等名醫(yī)工作室，白泉成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心高效運(yùn)行，建立海上“老娘舅”、遠(yuǎn)洋治安管理員等調(diào)解隊(duì)伍。
各位代表，回顧“十三五”發(fā)展歷程，我們咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，埋頭苦干不懈怠，全區(qū)改革開(kāi)放跨步前行，戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市品質(zhì)持續(xù)升級(jí)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新、人民生活不斷改善，決戰(zhàn)決勝高水平全面小康碩果累累，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民和廣大建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向駐定部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心和支持定海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，定海的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：區(qū)域空間、資源等要素制約加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需加快步伐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大任重道遠(yuǎn)；受疫情影響，穩(wěn)出口、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難；城市建設(shè)和管理水平還需不斷提升，公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距，生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有短板；一些干部的能力本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)尚需提升。對(duì)此，我們將努力加以改進(jìn)和解決。
二、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）說(shuō)明
各位代表，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化進(jìn)程遭遇逆流，但我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。綜合判斷，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們完全有底氣、有能力、有信心在新征程中不斷奪取新勝利。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定舟山市定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)舟山”戰(zhàn)略任務(wù)部署，以深度融入長(zhǎng)三角一體化為導(dǎo)向，以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為“源動(dòng)力”，高質(zhì)量全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面開(kāi)啟花園式國(guó)際人文港城建設(shè)新征程，為當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵而努力奮斗。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：
——開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益明顯提升，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)美元。推動(dòng)油品、糧油、遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，船舶修造、臨港裝備、機(jī)械制造、港航物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)顯著提升，海洋電子信息、新能源新材料、文旅運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本建成現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
——增添科技創(chuàng)新新引擎。區(qū)域創(chuàng)新活力持續(xù)提升，科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造等取得重大突破，技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，在新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息等領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性科技成果，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到60%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.2%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23萬(wàn)元/人。
——打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。以數(shù)字化牽引全面深化改革，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境基本形成，成為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要功能區(qū)。與滬杭甬等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在長(zhǎng)三角一體化尤其是甬舟一體化發(fā)展中的樞紐節(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，油品貿(mào)易額、港口貨物吞吐量等指標(biāo)大幅提升。
——邁入城鄉(xiāng)發(fā)展新階段。城市空間布局科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興，常住人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到76%左右。營(yíng)造具有海島魅力的品質(zhì)花園城市，塑造富有新時(shí)代氣息的歷史文化名城。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境屏障更加牢固，整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)前列。
——繪制社會(huì)治理新樣板。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，社會(huì)主義民主法治實(shí)踐持續(xù)深化，整體智治和數(shù)字化改革全面推進(jìn)，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。
——開(kāi)啟美好生活新篇章。社會(huì)文明程度顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入倍差顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)民生發(fā)展主要指標(biāo)居全省前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，全面建成花園式國(guó)際人文港城。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，人均GDP、居民人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
三、2021年政府工作主要安排
2021年，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。根據(jù)區(qū)第十三次黨代會(huì)第五次會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵要求，全面推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體系、科技創(chuàng)新、城市功能、公共服務(wù)、黨的建設(shè)為核心的現(xiàn)代化建設(shè)，全力譜寫(xiě)定海高質(zhì)量現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。根據(jù)區(qū)委戰(zhàn)略部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十次全會(huì)精神，緊扣省委爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)，聚焦忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，圍繞打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)舟山”，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，高水平全面建成小康社會(huì)，高質(zhì)量全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面開(kāi)啟花園式國(guó)際人文港城建設(shè)新征程，為當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要錨定歷史方位、把握發(fā)展機(jī)遇、扛起使命擔(dān)當(dāng)，以勇攀高峰的志氣、追求卓越的銳氣、敢闖敢試的膽氣、建功立業(yè)的朝氣，在逆境中奮起，在拼搏中趕超，堅(jiān)定信心，再起宏圖，為“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
（一）推動(dòng)更深層次對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局
打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要功能區(qū)。對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)“一中心三基地”[5]建設(shè)目標(biāo)，全力發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步提升西部油品儲(chǔ)運(yùn)基地油儲(chǔ)規(guī)模，加快推進(jìn)鹽田港外釣島儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目、中際化工油品儲(chǔ)運(yùn)工程。全力打造石化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障定海工業(yè)園區(qū)東拓區(qū)塊、金塘北部區(qū)塊順利納入舟山綠色石化基地?cái)U(kuò)區(qū)范圍，推動(dòng)金浦集團(tuán)綠色纖維產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目順利落地。積極發(fā)展油氣貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、保稅燃料油混兌加注等資質(zhì)牌照，開(kāi)展低硫燃料油期貨倉(cāng)單直供等業(yè)務(wù)。
構(gòu)筑長(zhǎng)三角一體化綜合海上樞紐。樹(shù)立區(qū)域發(fā)展共同體理念，積極參與實(shí)施“126”[6]行動(dòng)計(jì)劃。有力保障義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，推動(dòng)金塘海底隧道、西堠門(mén)公鐵大橋開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)寧波舟山港主通道試通車、長(zhǎng)白海上互通建成貫通。全力建設(shè)國(guó)際一流現(xiàn)代化樞紐港口，推進(jìn)金塘大浦口10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位等二期工程建設(shè)，加快發(fā)展老塘山港區(qū)“散改集”和多式聯(lián)運(yùn)，支持企業(yè)開(kāi)展糧油、建材等江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)金塘甬舟一體化先行示范區(qū)，建立兩地合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快港航物流、新材料、高端裝備、濱海旅游產(chǎn)業(yè)一體化布局發(fā)展，招引寧波優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)組團(tuán)入駐。
建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心核心區(qū)。充分發(fā)揮進(jìn)境糧食指定口岸和大型糧油專業(yè)港區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中儲(chǔ)糧50萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，建成省直屬糧庫(kù)三期和良海糧油9萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，積極引進(jìn)瑞泰糧食物流園等項(xiàng)目，加快打造進(jìn)口糧食保稅交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)物流樞紐，力爭(zhēng)糧食吞吐量突破900萬(wàn)噸。推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，加快實(shí)施中農(nóng)發(fā)明珠工業(yè)園項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)漁人廣場(chǎng)商務(wù)中心。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“10+N”[7]便利化行動(dòng)，營(yíng)造高效透明的政府服務(wù)環(huán)境和平等自由的投資貿(mào)易環(huán)境。強(qiáng)化招商引資政策激勵(lì)，支持鎮(zhèn)街平臺(tái)全力招商、拓展稅源，完善“以商引商”引薦人、落地企業(yè)優(yōu)秀高管等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全力招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、稅收貢獻(xiàn)大、人才吸附力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。深化“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)?；∥⑵髽I(yè)上門(mén)審批等51個(gè)事項(xiàng)全流程“最多跑一次”。深化商事制度改革，推行外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度、企業(yè)登記“容缺受理+信用承諾”制度。全力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。啟用定海政務(wù)服務(wù)中心。
（二）推動(dòng)更高層級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極打造傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。提高制造業(yè)平臺(tái)能級(jí)，整合形成由西北臨港、老塘山、金塘三大片區(qū)組成的定海工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)中天重工二期、光明智能裝備中心等項(xiàng)目。做強(qiáng)船舶修造及臨港裝備產(chǎn)業(yè)，支持長(zhǎng)宏國(guó)際、太平洋海工等企業(yè)研發(fā)制造特種船舶、海工裝備等高附加值產(chǎn)品，積極拓展鋼材貿(mào)易、鋼結(jié)構(gòu)制造等業(yè)務(wù)，打造國(guó)際綠色修造船基地。推進(jìn)塑機(jī)螺桿、化纖機(jī)械、特種緊固件等特色制造業(yè)發(fā)展，打造緊固件中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和塑機(jī)螺桿數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)7412工廠三期，力爭(zhēng)引進(jìn)上海金湖機(jī)械制造等項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，實(shí)施優(yōu)眾新材料智能芯片車間等數(shù)字化改造項(xiàng)目8個(gè)以上，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)4家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)2家以上，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)領(lǐng)跑全市。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大重點(diǎn)領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化金融服務(wù)供給，積極引入省農(nóng)業(yè)擔(dān)保集團(tuán)開(kāi)展“政銀擔(dān)”三方合作，探索市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記融資新模式。提升港航物流能力，新建6艘江海聯(lián)運(yùn)專線運(yùn)輸船，支持航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)力、發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。繁榮特色商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，打造芙蓉街區(qū)“云上集市”、濱?！霸粕弦故小?，發(fā)展直播帶貨等流量經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建馬岙、干石覽 省級(jí)商貿(mào)特色鎮(zhèn)。積極發(fā)展全域旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造定海海島公園，謀劃實(shí)施東海大峽谷溫泉度假村等項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)南洞文旅融合示范區(qū)。保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。瞄準(zhǔn)海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能裝備、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。打造海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)建設(shè)定海海洋科學(xué)城二期，推動(dòng)北鯤智能無(wú)人船項(xiàng)目順利投產(chǎn)，支持易航海、星聯(lián)科技等企業(yè)開(kāi)展海上無(wú)人裝備、海洋感知裝備、海洋大數(shù)據(jù)等高科技產(chǎn)品研發(fā)制造。發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育招引海洋功能食品、海洋生物制劑等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極打造定海城西科創(chuàng)走廊，高效運(yùn)營(yíng)定海工業(yè)園區(qū)科創(chuàng)培育中心等6個(gè)小微園區(qū)，引進(jìn)防破解安全芯片等技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與航天五院等科研院所開(kāi)展智慧海洋研發(fā)合作。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)40家以上，新建2家省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)10%以上。積極打造區(qū)域人才高地，引進(jìn)省部級(jí)以上人才10人，落戶“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃人才項(xiàng)目6個(gè)以上，探索建立寧波人才飛地。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹計(jì)劃”，加快推動(dòng)大洋世家等企業(yè)報(bào)會(huì)上市，培育一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”6家以上。
打好穩(wěn)企助企組合拳。緊密對(duì)接國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場(chǎng)增動(dòng)能。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)，充分發(fā)揮工業(yè)、服務(wù)業(yè)、航運(yùn)業(yè)等系列扶持政策導(dǎo)向拉動(dòng)作用。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，組織進(jìn)出口企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。搶抓國(guó)產(chǎn)替代機(jī)遇，積極開(kāi)展長(zhǎng)三角、中西部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品推介，擴(kuò)大通信光纜、螺桿電機(jī)、新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。提升企業(yè)服務(wù)水平，加大政策性擔(dān)保力度，實(shí)施困難企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。
（三）推動(dòng)更高質(zhì)量有機(jī)更新，著力打造城市美好生活宜居地
高質(zhì)量編制城市規(guī)劃。以更寬視野、更大格局謀劃城市藍(lán)圖，編制完成中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，完成白泉高鐵新城規(guī)劃，推進(jìn)城市控制性詳規(guī)全覆蓋，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共設(shè)施配套。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)城市客廳、活力港灣、人文地標(biāo)和城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化定海灣景觀帶、五山生態(tài)旅游帶、古城歷史文化帶等關(guān)鍵區(qū)域城市設(shè)計(jì)。
提升城市品質(zhì)形象。精心塑造定海灣特色風(fēng)貌，謀劃建設(shè)竹山門(mén)濱海商業(yè)綜合體，啟動(dòng)建設(shè)“藍(lán)色海灣”沿港西路先行段，建成定海體育公園主體工程。全線打造五山公園綠道，精致建設(shè)東山入口主題廣場(chǎng)、城北涵園等沿線公園廣場(chǎng)，系統(tǒng)布局觀景平臺(tái)、服務(wù)驛站。整體建設(shè)太平弄古城活化利用示范區(qū)塊。實(shí)施城中村（舊城）區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性改造制度，完成老舊住宅改造251幢。建成白虎山路等高品質(zhì)安置小區(qū)6個(gè)，新開(kāi)工東灣等安置項(xiàng)目3個(gè)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面實(shí)施五山水利及中心城區(qū)防洪排澇提升工程，啟動(dòng)建設(shè)“截流分洪、西調(diào)蓄滯、南排入海、中貫提升、增設(shè)強(qiáng)排”[8]五大系統(tǒng)工程，推進(jìn)低洼小區(qū)、積水道路、阻水橋閘和城區(qū)河道整治改造。全線貫通定馬公路、西山路，綜合改造環(huán)城南路、雙擁路等12條城市道路，謀劃建設(shè)港務(wù)廣場(chǎng)提升改造工程。
培育壯大城市產(chǎn)業(yè)。加快城市重點(diǎn)區(qū)塊商業(yè)開(kāi)發(fā)，打造小洋岙商業(yè)中心、寶龍新天地，豐富東門(mén)車站綜合體、西部商業(yè)中心業(yè)態(tài)布局。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，整合馨港苑綜合樓等樓宇商鋪資源，加快導(dǎo)入海事服務(wù)、法律金融等企業(yè)，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。提升生產(chǎn)生活配套服務(wù)，建設(shè)恒揚(yáng)酒店、開(kāi)元大酒店，打造城西未來(lái)社區(qū)鄰里中心。
提高城市管理水平。按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，鞏固深化“門(mén)前三包”責(zé)任制、馬路市場(chǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化智慧城管平臺(tái)使用效能，全面推行網(wǎng)上辦案、“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，提高問(wèn)題處置和綜合執(zhí)法效率。啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)“智慧停車”系統(tǒng)，推動(dòng)智慧應(yīng)用延伸至市政設(shè)施最末端。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，清淤整治河道10條7公里，新改建污水管網(wǎng)24公里，建成三江污水處理廠，加快西北污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)金塘、干石覽“污水零直排”。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)“智慧鳥(niǎo)島”、冊(cè)子月亮灣生態(tài)保護(hù)提升項(xiàng)目，新增國(guó)土綠化1500畝、彩色健康森林1000畝。全面啟動(dòng)“安瀾”工程，提標(biāo)改造海塘7條8.7公里。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[9]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，開(kāi)展企業(yè)排污許可規(guī)范化管理試點(diǎn)，創(chuàng)建首批省級(jí)“無(wú)廢城市”。全面推行綠色生態(tài)殯葬。
（四）推動(dòng)更高水平鄉(xiāng)村振興，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障生豬供應(yīng)，打造省級(jí)綠色精品特色產(chǎn)業(yè)基地和漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，實(shí)施傳統(tǒng)名果、精品果蔬等5個(gè)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝、蔬菜基地300畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。不斷擴(kuò)大定海山區(qū)域公共品牌影響力，推動(dòng)晚稻楊梅、皋泄香柚、南美白對(duì)蝦等特色農(nóng)漁產(chǎn)品與北京、上海等高端消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接。試點(diǎn)開(kāi)展“續(xù)貸通”增量擴(kuò)面，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶提供無(wú)還本轉(zhuǎn)貸服務(wù)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，建設(shè)干石覽 等3個(gè)省級(jí)特色美麗城鎮(zhèn)，創(chuàng)建后岸村、大鵬村省級(jí)歷史文化保護(hù)村落，打造冊(cè)子美麗小島、馬岙美麗風(fēng)景示范帶。制定實(shí)施新時(shí)代潔凈鄉(xiāng)村十條標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)馬岙省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血能力。制定出臺(tái)農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)馬岙康養(yǎng)田園綜合體、白泉農(nóng)旅休閑綜合體、小沙伍佰岙農(nóng)耕文化園、“雙橋驛站”生態(tài)園建設(shè)，新增精品民宿3家、農(nóng)漁家樂(lè)5家以上，打造省級(jí)電子商務(wù)示范村、商貿(mào)特色示范村3個(gè)。加快實(shí)施6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)70%的村集體年收入達(dá)到60萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。
（五）推動(dòng)更高品質(zhì)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)人民福祉再提升
完善就業(yè)社保體系。多措并舉穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9000人、高技能人才1300人以上。全面實(shí)施被征地農(nóng)民參保新政，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，完善最低生活保障制度。整合提升3家區(qū)域性敬老院，實(shí)現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心鎮(zhèn)街全覆蓋。創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站38家以上。
提升城市文化軟實(shí)力。提升改造舟山鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)遺址公園，加快建設(shè)圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街文化禮堂全覆蓋。高質(zhì)量辦好第三屆“三毛散文獎(jiǎng)”評(píng)選頒獎(jiǎng)系列活動(dòng)，加快打造小沙三毛文化村。啟動(dòng)實(shí)施全民健身五年計(jì)劃，舉辦全國(guó)徒步大會(huì)、首屆城市定向挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)。
推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展。啟用城關(guān)二幼、畚斗岙幼兒園，加快推進(jìn)小洋岙幼兒園建設(shè)，確保城北小學(xué)、蔡家墩幼兒園順利開(kāi)工。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)，實(shí)施“初中提質(zhì)強(qiáng)?！惫こ?，推進(jìn)學(xué)前教育深化改革，加強(qiáng)“兩新三后備”[10]教師梯隊(duì)建設(shè)。
加快健康定海建設(shè)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全力做好防輸入閉環(huán)管控工作，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)放口岸、進(jìn)口冷鏈等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控措施。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善突發(fā)疫情精準(zhǔn)管控和快速處置閉環(huán)機(jī)制，有序做好疫苗接種等工作。推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，謀劃實(shí)施區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建工程，組建跨區(qū)域醫(yī)療學(xué)科聯(lián)盟。正式運(yùn)行城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快改造干石覽 衛(wèi)生院。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民防病能力和文明衛(wèi)生素養(yǎng)。
加強(qiáng)平安定海建設(shè)。積極打造現(xiàn)代善治示范區(qū)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，完善“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格運(yùn)行管理，推進(jìn)“全域智安”“智慧村社”工程，建立掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。健全應(yīng)急指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障和調(diào)配能力，建立基層組織動(dòng)員精準(zhǔn)防汛機(jī)制。全面實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，開(kāi)展化學(xué)品、船舶修造、海陸交通等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
（六）推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)，切實(shí)提升治理能力和水平
強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系和協(xié)同高效運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)決把中央和省市區(qū)委決策部署不折不扣落到實(shí)處。
強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)工作要求，加快法治建設(shè)從“事”到“制”“治”“智”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建省級(jí)法治建設(shè)示范區(qū)。深化行政復(fù)議體制改革，試點(diǎn)推廣基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法模式。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，提高人大議案建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋，強(qiáng)化小微工程全過(guò)程管理，有效掃除村級(jí)非招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)載體，創(chuàng)新企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)舉措，建立企業(yè)輕微問(wèn)題免責(zé)免罰機(jī)制。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，打造整體智治的現(xiàn)代政府。全面落實(shí)政府工作約談制度，大力整治庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為現(xiàn)象，切實(shí)提升政府執(zhí)行力。
各位代表，藍(lán)圖繪就，號(hào)角錚錚，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共舟山市定海區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，務(wù)實(shí)苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，全面開(kāi)啟花園式國(guó)際人文港城建設(shè)新征程，為當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線排頭兵而努力奮斗！
[1] “三個(gè)百億”：是指實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋捕撈及相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值100億元、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品加工產(chǎn)值100億元、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品貿(mào)易額100億元。
[2] 三清零：是指集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消薄，清零人均收入8000元以下低收入家庭、“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。
[3] “兩直”：是指中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
[4] “爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”：是指省政府部署開(kāi)展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)，具體按照“季目標(biāo)、月評(píng)比、專班干、重激勵(lì)、爭(zhēng)高分”的要求，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)五色圖、月評(píng)比表、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)“一圖一表一指數(shù)”賽馬機(jī)制，使各市縣區(qū)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。
[5] 一中心三基地：是指國(guó)際油品交易中心、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際石化基地。
[6]“126”：是指全市謀劃建設(shè)滬舟甬跨海大通道，建設(shè)浙滬合作海上示范區(qū)、甬舟一體化合作先行區(qū)兩個(gè)合作區(qū)域，實(shí)施自貿(mào)聯(lián)動(dòng)、港航協(xié)同、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、創(chuàng)新引智、民生共享、環(huán)境提升六大行動(dòng)。
[7] 10+N：“10”是指企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、用電報(bào)裝、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷等主要量化指標(biāo)，“N”是指惠企政策、執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、辦理破產(chǎn)等動(dòng)態(tài)開(kāi)放指標(biāo)。
[8] 截流分洪、西調(diào)蓄滯、南排入海、中貫提升、增設(shè)強(qiáng)排：截流分洪是指在五山設(shè)置17公里的截洪溝；西調(diào)蓄滯是指用連庫(kù)隧洞將紅衛(wèi)、城北、虹橋三座水庫(kù)聯(lián)通；南排入海是指在豐水期通過(guò)截洪溝將東山、竹山來(lái)水導(dǎo)流入海，在枯水期通過(guò)分閘流入河道；中貫提升是指在新河、城東河、城關(guān)河等主要河道設(shè)置提升泵站，通過(guò)河底壓力涵管直排入海；增設(shè)強(qiáng)排是指新建豐產(chǎn)泵閘、鹽河大塘泵站等強(qiáng)排設(shè)施，擴(kuò)建利民閘及入海浦道。
[9] 三線一單：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[10] 兩新三后備：是指新入職教師、1-3年新教師、后備名師、后備名校長(zhǎng)、后備特級(jí)教師。
