2021年衢州市龍游縣政府工作報(bào)告—全文
2021年衢州市龍游縣政府工作報(bào)告
在龍游縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
龍游縣縣長(zhǎng) 祝建東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期，面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系和縣委“14456”工作布局，圍繞“浙西新明珠”建設(shè)總目標(biāo)，奏響實(shí)干快干干成的最強(qiáng)音，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面起勢(shì)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從173.7億元增加到247.6億元，年均增長(zhǎng)6.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的7.4：50.2：42.4優(yōu)化為6.1：42.1：51.8，實(shí)現(xiàn)“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.7億元，其中一般公共預(yù)算收入19.6億元，年均分別增長(zhǎng)11.2%和9.2%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)8.6%、7.9%和12%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%以上，躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，治水治氣治土一體推進(jìn)，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，三奪“大禹鼎”，兌現(xiàn)“一江清水出衢州”的承諾；推進(jìn)污染地塊修復(fù)，開展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)創(chuàng)建；PM2.5均值逐年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98%，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元GDP用水量、能耗分別下降32.8%和14.1%，獲評(píng)全省第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。民生導(dǎo)向不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到51024元和26721元，年均分別增長(zhǎng)8.3%和9.3%，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化和體育等民生事業(yè)改革發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)示范文明縣城、全省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，高質(zhì)量創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府運(yùn)行更加陽(yáng)光高效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深化，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)省平安縣創(chuàng)建“十四連冠”，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
（二）區(qū)域明珠型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?，F(xiàn)代交通物流體系不斷完善，衢寧鐵路通車，杭衢高鐵開工，320國(guó)道改建、351國(guó)道新建、315省道暢通等項(xiàng)目有序推進(jìn)，“一路一橋一港一樞紐”建成投用，衢江沿江公路成為全省最美綠道，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣?！靶】h大城”步伐堅(jiān)定，新區(qū)開發(fā)、舊城提升雙路并進(jìn)，三江口核心圈層能級(jí)進(jìn)一步提升，城東新區(qū)啟動(dòng)國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，大南門歷史文化街區(qū)開工建設(shè)；小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效顯著，溪口鎮(zhèn)、詹家鎮(zhèn)成為美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，沐塵鄉(xiāng)創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)，獲評(píng)美麗浙江、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作優(yōu)秀縣。“兩江走廊”成為鄉(xiāng)村振興的主陣地、核心區(qū)、示范帶，士元實(shí)驗(yàn)區(qū)躋身全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，姜席堰成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)，溪口鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)納入聯(lián)合國(guó)可持續(xù)社區(qū)試點(diǎn)，小南海沿江7村聯(lián)治實(shí)現(xiàn)蝶變。
（三）“四件大事”結(jié)出累累碩果。牢牢抓住工業(yè)提升、城市建設(shè)、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興不放松。工業(yè)加快提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增48家，特種紙產(chǎn)業(yè)入圍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)；以禾川科技、中孚精機(jī)、吉成新材為代表的龍游高端智造正在迅速崛起，中浙高鐵入選國(guó)家重大專項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、入選國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，維達(dá)紙業(yè)、伊利乳業(yè)、金勵(lì)紙業(yè)等一批重大項(xiàng)目先后落地，“二期在龍游”成為靚麗風(fēng)景線；我縣成為加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升成效明顯縣和國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系縣。城市加快建設(shè)。城東新區(qū)“三橫四縱”路網(wǎng)框架基本形成，景觀云橋全面完工，中央生態(tài)廊道、金融中心、商業(yè)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；老城更新深入推進(jìn)，打通蓮湖路、翠竹路等斷頭路，治理危舊房646戶，改造老舊小區(qū)14個(gè)、主干道路6條，鄰里中心、市民驛站、南孔書屋、口袋公園等扮靚城市空間。旅游加快開發(fā)。紅木小鎮(zhèn)盛大開園，六春湖景區(qū)加快開發(fā)，龍山運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、龍游花海、姑蔑城等沿線景點(diǎn)串珠成鏈，龍游石窟國(guó)際音樂(lè)盛典、亞太汽車?yán)惖戎卮蠡顒?dòng)持續(xù)推升龍游知名度，成功入選省首批文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。鄉(xiāng)村加快振興。科學(xué)實(shí)施農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化“721”梯度安置導(dǎo)控體系，創(chuàng)新出臺(tái)“金宅地”“金房券”等政策，系統(tǒng)開展“山水林田湖草路房”全要素治理，農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升成效顯著，新型農(nóng)民集聚小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，成為部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建單位、全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。
（四）改革創(chuàng)新活力得到持續(xù)釋放。深化機(jī)構(gòu)改革，黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)14.6%、事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)20%。創(chuàng)新推出“8090新時(shí)代理論宣講團(tuán)”，得到習(xí)近平總書記重要批示。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在前列，在全國(guó)率先創(chuàng)建“無(wú)證明縣”，獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣，深化“最多跑一次”改革，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型加速，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。基層治理數(shù)字運(yùn)用走在全省前列，“龍游通+全民網(wǎng)格”開創(chuàng)基層智慧治理新模式，被寫入2020年省政府工作報(bào)告。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組和市場(chǎng)化改革，國(guó)資經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，國(guó)資公司資產(chǎn)總額達(dá)281.7億元，營(yíng)業(yè)收入約18億元，利潤(rùn)總額突破2.6億元，分別是2015年的2.3倍、2.2倍和1.2倍。
2020年是“十三五”收官之年，是疫情大考之年，是極不尋常的一年。一年來(lái)，我們按照“兩手抓、兩手硬，兩戰(zhàn)贏、兩領(lǐng)先”要求，堅(jiān)持危中求機(jī)抓轉(zhuǎn)化、緊中求活抓復(fù)工、穩(wěn)中求進(jìn)抓發(fā)展，交出了“疫情防控”零確診、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”走前列、“三年活動(dòng)”當(dāng)龍頭的高分答卷，較好完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%，位居全市第一；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.2%和3.7%，分別位居全市第二、第一；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資115.9億元、增長(zhǎng)3.9%，絕對(duì)額位居全市第一、增幅位居全市第三；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.5%，其中出口總額增長(zhǎng)17.5%，均位居全市第一；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%和7.5%，分別位居全市第一、第五。
（一）眾志成城抗擊新冠肺炎疫情。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速地行動(dòng)、果敢的措施打響阻擊戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)總體戰(zhàn)。強(qiáng)化體系作戰(zhàn)、閉環(huán)管理。堅(jiān)持一個(gè)體系、一個(gè)口子、一致行動(dòng)，快速建立疫情防控體系，成立指揮部，實(shí)行集中辦公，落實(shí)每日會(huì)商和“四張清單”機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度縣鄉(xiāng)村三級(jí)防控力量，確保抗疫各項(xiàng)工作形成閉環(huán)。注重科學(xué)管控、精密智控。布置最嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)管好省際通道卡口“大門”和村社、企業(yè)進(jìn)出“小門”。落實(shí)最徹底的網(wǎng)格排查，用好“龍游通”“健康碼”，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)線上管控，持續(xù)滾動(dòng)開展拉網(wǎng)清村、清樓等線下行動(dòng)，累計(jì)排查管控涉疫情重點(diǎn)地區(qū)人員8600余人。落實(shí)最嚴(yán)格的管理措施，按照“政府+企業(yè)”“縣級(jí)+區(qū)塊”的思路選定和儲(chǔ)備集中隔離點(diǎn)，“人防+物防+技防”不折不扣落實(shí)“集中硬隔離+居家隔離硬管控”。全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，高效轉(zhuǎn)化戰(zhàn)時(shí)組織架構(gòu)、指揮體系，落實(shí)組團(tuán)聯(lián)企、掛聯(lián)服務(wù)機(jī)制，抽調(diào)261名“護(hù)企手”，組建戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)，打通為企服務(wù)“毛細(xì)血管”。深入實(shí)施“有效投資決戰(zhàn)首季”“工業(yè)四搶”“服務(wù)業(yè)暖街”“農(nóng)產(chǎn)品渠道革新”等四大行動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)V型回升，有效投資、暢通指數(shù)、復(fù)工用電指數(shù)、產(chǎn)能恢復(fù)指數(shù)等走在全省前列，首季民間項(xiàng)目投資逆勢(shì)增長(zhǎng)37.3%、位居全市第一，上半年MEI指數(shù)全省第十、全市第一，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展入選全省第四季度“最佳實(shí)踐”案例。打好幫扶企業(yè)政策“組合拳”，出臺(tái)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保資金等系列政策，形成管用實(shí)用的政策工具箱。大力實(shí)施“五減”、降本減負(fù)共克時(shí)艱行動(dòng)，兌現(xiàn)“五減”政策7.6億元，降本減負(fù)8.7億元，其中稅收減免規(guī)模位居全市第一；高效精準(zhǔn)落實(shí)“兩直”資金5.7億元；發(fā)放抗“疫”貸款、復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款、支農(nóng)支小貸款和扶貧再貸款13.7億元，惠及企業(yè)、農(nóng)戶1370戶，其中爭(zhēng)取第一批次央行再貸款金額和支持企業(yè)家數(shù)位列全市第一；信?；饟?dān)保業(yè)務(wù)突破1億元；特種紙企業(yè)貸款余額達(dá)到14.6億元，同比增長(zhǎng)40.1%。
（二）持之以恒擴(kuò)大有效投資。牢抓項(xiàng)目建設(shè)“生命線”,千方百計(jì)擴(kuò)投入、上項(xiàng)目、增后勁?！半p招雙引”精準(zhǔn)有效。濃厚招商引資氛圍，優(yōu)化項(xiàng)目研判談判、決策審批流程，全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)，招商實(shí)到資金42.8億元，云墨碳谷、綠色循環(huán)全竹產(chǎn)業(yè)園、威仕喜、鑫佳碩等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶龍游。制定出臺(tái)人才新政17條，成功引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才16人，申報(bào)省“引才計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”7人，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)研究院、工程研究中心各1家，建成省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心4家，成立省級(jí)博士后工作站2家、省級(jí)星創(chuàng)天地1家。項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)有力。開展“365”攻堅(jiān)行動(dòng)，以“六比六看”推動(dòng)項(xiàng)目加快落地，完成固定資產(chǎn)投資115.8億元，4個(gè)省市縣長(zhǎng)工程落地率75%、12個(gè)省集中開工項(xiàng)目全部入庫(kù)出數(shù)，有效投資年度考核位居全市前列。要素保障扎實(shí)有序。堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走，做深做實(shí)資源、資產(chǎn)、資金“三資聯(lián)動(dòng)”。拓展資金籌措渠道，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入35.3億元、指標(biāo)調(diào)劑收入20.3億元，新增地方政府債券限額16.5億元，國(guó)資新增授信資金84.5億元，全力保障政府投資項(xiàng)目落地。以國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土“三調(diào)”為契機(jī)，進(jìn)一步盤活用地指標(biāo)、強(qiáng)化用地保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)3268畝，創(chuàng)歷史新高，完成墾造耕地3036畝、建設(shè)用地復(fù)墾1591畝，新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1830畝。制定國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，打造“1+6+3+X”國(guó)資體系，開展國(guó)有資產(chǎn)大歸集，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
（三）全力以赴加快產(chǎn)業(yè)提升。突出產(chǎn)業(yè)為王、優(yōu)勢(shì)再造,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)再提質(zhì)。賦能注力“3+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“畝均論英雄”改革，加大低效出清力度。推進(jìn)企業(yè)綠色化、數(shù)字化發(fā)展，成為全市唯一省級(jí)資源循環(huán)利用示范基地試點(diǎn)，禾川科技數(shù)字化工廠、伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用成為全市僅有的兩個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，建成維達(dá)紙業(yè)、貝爾軌道等2家省級(jí)技術(shù)中心，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級(jí)創(chuàng)建名單，中浙高鐵高速列車傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得省級(jí)認(rèn)定，禾川科技、恒達(dá)新材等4家企業(yè)成功入圍省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，貝爾軌道、集美生物等企業(yè)3項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)套，29家企業(yè)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、40家企業(yè)認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)。出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)股改掛牌上市三年行動(dòng)方案和獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立“5+5+N”擬掛牌上市培育企業(yè)庫(kù)，落實(shí)“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，恒盛能源完成主板上市申報(bào)，金龍紙業(yè)等3家企業(yè)申報(bào)上市輔導(dǎo)，旭榮紙業(yè)簽約啟動(dòng)新三板掛牌。推動(dòng)文旅再出發(fā)。開展“潮起龍游、嗨翻十月”系列行動(dòng)，打好“暖心地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“美食美購(gòu)活動(dòng)”“紅木小鎮(zhèn)撬動(dòng)”“最美索道牽引”“溪口老街智慧商圈建設(shè)”整套組合拳，有效推動(dòng)旅游回暖、消費(fèi)回補(bǔ)。成功舉辦龍游石窟國(guó)際音樂(lè)盛典、綠色中國(guó)行、團(tuán)石灣啤酒音樂(lè)節(jié)等重大活動(dòng)。紅木小鎮(zhèn)成功通過(guò)省級(jí)特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名，獲評(píng)全省工業(yè)旅游示范基地。六春湖項(xiàng)目列入省級(jí)山地休閑度假發(fā)展試點(diǎn)，索道、棧道建成投用。龍游石窟完成景觀提升改造。荷花山列入省級(jí)考古遺址公園。溪口鎮(zhèn)成為全省十二條夜經(jīng)濟(jì)精品線路之一。推動(dòng)農(nóng)業(yè)再增效。突出抓好糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加大規(guī)模種糧獎(jiǎng)補(bǔ)力度，追加縣級(jí)補(bǔ)助資金1460萬(wàn)元，糧食播種面積30.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.5億斤，早稻收儲(chǔ)和生豬出欄量均居全省90個(gè)縣（市、區(qū)）第一。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，水稻耕種收和規(guī)模生豬養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到86.4%和93%以上。中國(guó)TOP直播電商產(chǎn)業(yè)園龍游基地投運(yùn)。“龍游麻雞”獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證。創(chuàng)新“菜稻豆”連作、稻漁共生輪作等農(nóng)作模式，有效保障糧油生產(chǎn)雙穩(wěn)雙收。推動(dòng)漁業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)成省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。
（四）多措并舉強(qiáng)化平臺(tái)賦能。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，做實(shí)做優(yōu)縣域發(fā)展承載平臺(tái)。有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，三期道路主框架基本打通，18條道路全面改造提升，紙漿物流交易中心、中水回用、綜合供能站等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利開工，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超精密制造小鎮(zhèn)、特種紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體有序推進(jìn)，獲省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園工業(yè)類績(jī)效考核優(yōu)秀，在省級(jí)考核中位列全省第三十、全市第一。龍游港區(qū)年吞吐量超240萬(wàn)噸，較2019年增長(zhǎng)3倍。城東新區(qū)路網(wǎng)框架和綠地系統(tǒng)不斷完善，濱江路、榮昌東路東延等工程進(jìn)展順利，城東濱水休閑帶等項(xiàng)目有序推進(jìn)?！皟山呃取苯ㄔO(shè)成果初顯，15個(gè)項(xiàng)目列入“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶市級(jí)重點(diǎn)，獲全市詩(shī)畫風(fēng)光帶建設(shè)“一縣一園”專項(xiàng)評(píng)比第一，姑蔑城二期、龍和漁業(yè)文化園等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。大南門歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目房屋征遷全面“清零”，挑水巷片區(qū)修繕工程主體完工。士元實(shí)驗(yàn)區(qū)房屋搬遷簽約騰空、土地流轉(zhuǎn)移交、安置房建設(shè)等有序推進(jìn)，完成一期土地墾造1638畝。溪口鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)在全市率先開園，成立全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)學(xué)院，共享食堂、共享禮堂、共享書屋、聯(lián)創(chuàng)公社等正式投運(yùn)。
（五）用心用情增進(jìn)民生福祉。全縣民生支出48.5億元，占一般公共預(yù)算支出73.5%?！叭?wù)”務(wù)實(shí)高效。落實(shí)專人專班有序推進(jìn)，教育惠民補(bǔ)短強(qiáng)基、“污水零直排”建設(shè)、放心消費(fèi)等十方面民生工程順利完成；堅(jiān)持“政府緊跟企業(yè)、企業(yè)緊跟市場(chǎng)”，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、融資暢通工程等十方面惠企實(shí)事全面完成；深化基層減負(fù)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升、社區(qū)治理與服務(wù)效能提升等十方面基層實(shí)事取得扎實(shí)成效。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。開展“1630”教育改革，教共體改革獲教育部長(zhǎng)點(diǎn)贊，職教改革產(chǎn)教融合穩(wěn)步發(fā)展，西門小學(xué)改建、十里鋪小學(xué)擴(kuò)建等有序推進(jìn)，中小學(xué)校舍提升改造全面完成；推進(jìn)健康龍游建設(shè)，新成立7個(gè)專家工作站，健康產(chǎn)業(yè)中心、婦女兒童健康醫(yī)院、塔石中心衛(wèi)生院遷建等有序?qū)嵤?；縣博物館正式開館，建成南孔書屋2個(gè)、文旅驛站13個(gè)，12個(gè)綜合文化站達(dá)到省定一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障不斷深化。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7260人、增長(zhǎng)22.5%，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4078人、增長(zhǎng)21.3%。完善社會(huì)救助體系，深化社保、醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率全市第一，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼困難群眾達(dá)6700余人、醫(yī)療救助1萬(wàn)余人；高坪橋水庫(kù)正式投運(yùn)，龍北自來(lái)水廠并網(wǎng)供水，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)管，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)提前半年完成；脫貧攻堅(jiān)卓有成效，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個(gè)清零”。對(duì)外協(xié)作奮楫前行。全面推進(jìn)與鎮(zhèn)海、蕭山協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)與吉林公主嶺、四川敘永對(duì)口協(xié)作，產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)明顯，勞務(wù)協(xié)作持續(xù)發(fā)力。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安龍游”建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降26.3%和43.8%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；深化“最多跑一地”改革，縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛調(diào)中心基本建成，全年進(jìn)京信訪量下降63.6%。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、紅十字會(huì)、人防氣象、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、外事僑務(wù)等工作取得新的進(jìn)展。
（六）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)。聚焦整體智治、唯實(shí)惟先，全力打造現(xiàn)代新型政府。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源共建共享，歸集全縣各單位應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)4.6億條?！褒堄瓮ā盇pp正式上線，入選2021年全省政法工作現(xiàn)代化創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目，“龍游通+全民網(wǎng)格”基層智慧治理模式獲評(píng)全省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新治理優(yōu)秀案例。推動(dòng)“最多跑一次”延伸擴(kuò)面，首創(chuàng)“網(wǎng)上互動(dòng)辦事大廳”，機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。加快“一件事”集成改革，“出生一件事”和“身后一件事”典型事例得到省里肯定，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)覆蓋率位居全市前列。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”試點(diǎn)，推動(dòng)“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”區(qū)域協(xié)同治理，20個(gè)領(lǐng)域、689項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推進(jìn)法治龍游、法治政府建設(shè)，府院聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新行政爭(zhēng)議調(diào)解有效機(jī)制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政案件敗訴率逐年下降，法治浙江建設(shè)社會(huì)綜合滿意度位居全省第六、全市第一。深化行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革，成為行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化省級(jí)試點(diǎn)。打造陽(yáng)光政府，大力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“十條軍規(guī)”等政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、企業(yè)百姓過(guò)好日子，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，加大政府減支力度，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減15%，工作性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓減10%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出和三公經(jīng)費(fèi)壓減5%。
各位代表，成就來(lái)之不易，這歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作有力支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐龍部隊(duì)、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向關(guān)心和支持龍游發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平偏低，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換不快，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升；二是能源、環(huán)境、用地等約束加劇，財(cái)政收支平衡承壓，電力、排污、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不足以支撐快速發(fā)展需求，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板；三是部分政府工作人員擔(dān)當(dāng)作為不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、專業(yè)能力不足，一些領(lǐng)域還存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，一些干部廉潔意識(shí)有待加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)中共龍游縣委《關(guān)于制定龍游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《龍游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，當(dāng)好龍頭、力爭(zhēng)上游，持續(xù)推動(dòng)“14456”工作布局重重落地，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“兩化引領(lǐng)”主戰(zhàn)略、“雙招雙引”主旋律，扎實(shí)開展高端智造、美麗縣城、交通物流、全域旅游、鄉(xiāng)村振興“五縣”聯(lián)創(chuàng)，系統(tǒng)打造最佳營(yíng)商環(huán)境、最佳治理環(huán)境、最佳有禮環(huán)境和最佳政治生態(tài)，賦能發(fā)力科技龍游、數(shù)字龍游、森林龍游、文化龍游建設(shè)，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在我省忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中譜寫龍游新篇章，為高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在浙西地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先崛起，加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。力爭(zhēng)到2025年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比“十二五”期末翻一番；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收比“十三五”期末翻一番；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%、力爭(zhēng)達(dá)到65%；全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.8%以上，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下四個(gè)方面：
堅(jiān)持“當(dāng)龍頭、爭(zhēng)上游”。牢固樹立“前列意識(shí)”“窗口意識(shí)”“沿海意識(shí)”，在改革突破、服務(wù)提質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)防控上爭(zhēng)先，在高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理上創(chuàng)優(yōu)，扛起四省邊際中心城市建設(shè)的門戶擔(dān)當(dāng)，在浙西地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先崛起。
堅(jiān)持強(qiáng)縣富民。聚焦高質(zhì)量、現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)力，以“強(qiáng)縣”和“富民”為主脈絡(luò)，實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，深化鏈?zhǔn)椒?wù)，持之以恒抓“雙招雙引”，鍥而不舍抓核心企業(yè)培育，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施提升居民收入富民計(jì)劃，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，落實(shí)幫扶措施，推動(dòng)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化，努力打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道、邁向共同富裕。
堅(jiān)持實(shí)干快干干成。按照唯實(shí)惟先、心熱行穩(wěn)、善作善成的要求，一手抓大事要事、打樁基，一手抓關(guān)鍵小事、惠民生，下足基礎(chǔ)功、提升基本功，以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，推動(dòng)“五個(gè)重大”和為民為企為基層實(shí)事工程落地見效，確保定一件、干一件、成一件。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成、整體智治。轉(zhuǎn)化落實(shí)統(tǒng)籌學(xué)、系統(tǒng)論、體系化和分析、綜合、迭代的方法，堅(jiān)持“發(fā)展+治理”“制度+技術(shù)”“布局+格局”，不斷強(qiáng)化“整體的意識(shí)、系統(tǒng)的思維”“整合的意識(shí)、聚焦的思維”“算賬的意識(shí)、產(chǎn)業(yè)的思維”“風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、底線的思維”，持續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化、閉環(huán)控制、量化評(píng)價(jià)，以點(diǎn)上突破牽引面上躍升、以點(diǎn)狀積累推進(jìn)體系升級(jí)。
推進(jìn)“十四五”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面：
（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。要深化構(gòu)建“14456”工作布局的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略落地，制定五年規(guī)劃、三年計(jì)劃、當(dāng)年任務(wù)，推動(dòng)“五縣四最四個(gè)龍游”體系化落實(shí)。要集中力量干好一批牽一發(fā)動(dòng)全身的大事要事，聚焦5個(gè)具有龍游辨識(shí)度的標(biāo)志性工程和9項(xiàng)具有牽動(dòng)性、關(guān)鍵性、根本性的攻堅(jiān)重點(diǎn)，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建開放開發(fā)格局、新時(shí)代文化發(fā)展繁榮、生態(tài)文明建設(shè)、縣域治理現(xiàn)代化、創(chuàng)造美好生活上實(shí)現(xiàn)新突破、謀求新跨越。
（二）強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要增強(qiáng)改革原動(dòng)力，按照營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制最活、改革探索領(lǐng)跑的要求，以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，進(jìn)一步提升政府整體智治水平，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序的有機(jī)統(tǒng)一。要增強(qiáng)開放帶動(dòng)力，以融杭接滬的創(chuàng)新后端、聯(lián)金通甬的貿(mào)易節(jié)點(diǎn)和衢麗大花園的戰(zhàn)略前廳為目標(biāo)，堅(jiān)持衢龍一體、市縣聯(lián)動(dòng)，向東入群、向西建群，打造山海協(xié)作升級(jí)版，加快成為浙西地區(qū)開放開發(fā)新高地。要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以科技龍游、數(shù)字龍游建設(shè)為載體，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才匯聚和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市，加快鍛造以創(chuàng)新為內(nèi)核的發(fā)展動(dòng)能。要增強(qiáng)投資拉動(dòng)力，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，實(shí)施高端智造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綜合交通、城市建設(shè)、民生事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、智慧商服、生態(tài)文旅等“八大百億”工程，確保年均投資增長(zhǎng)8%以上、五年累計(jì)投資800億元以上。要突出抓好“十大牽引性改革”“十大戰(zhàn)略性項(xiàng)目”“十大重大科技課題”的攻堅(jiān)攻關(guān)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。
（三）強(qiáng)化空間布局。堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，持續(xù)深化空間戰(zhàn)略研究，抓好“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)“多規(guī)合一”改革，以國(guó)土空間治理的現(xiàn)代化來(lái)優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善城鎮(zhèn)體系，全面提升縣城首位度，適時(shí)推動(dòng)行政區(qū)劃布局調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)、中心鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和未來(lái)社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村組團(tuán)化、片區(qū)化發(fā)展和農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建定位清晰、層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣域空間格局。要聚焦“兩江走廊”，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素、功能設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改革試點(diǎn)向衢江、靈山江沿線集聚，加強(qiáng)環(huán)境整治、風(fēng)貌管控、業(yè)態(tài)植入、功能提升，堅(jiān)持整體謀劃、核心帶動(dòng)、串珠成鏈、連線成片，統(tǒng)籌保護(hù)開發(fā)，使之成為鄉(xiāng)村振興的示范帶、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)。要打造核心圈層，著眼靈山江時(shí)代向衢江時(shí)代跨越，突出城東新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)、大南門歷史文化街區(qū)、龍游石窟旅游度假區(qū)，以及“三湖四島”謀劃建設(shè)，著力打造“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶最靚門戶和錢塘江詩(shī)路文化帶源頭明珠。要完善設(shè)施配套，突出抓好交通、水利和公共服務(wù)設(shè)施的布局優(yōu)化、功能提升。要搶抓義甬舟開放大通道西進(jìn)的機(jī)遇，謀劃推進(jìn)一批重大交通基建和商貿(mào)物流項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮和轉(zhuǎn)化交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；要加快“美麗河湖”向“幸福河湖”迭代升級(jí)，推進(jìn)衢江、靈山江兩大流域綜合治理，打造塔石溪、模環(huán)溪、士元溪等美麗河流，推動(dòng)高坪橋、社陽(yáng)、洪畈“三庫(kù)聯(lián)調(diào)”，積極謀劃龍北佛鄉(xiāng)水庫(kù)等項(xiàng)目；要推動(dòng)公共服務(wù)和資源共享，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施均衡布局和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快提升電力、燃?xì)?、水?wù)等公用基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平，著力打造智能、普惠、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、融合發(fā)展，更加注重項(xiàng)目支撐、有效投入，更加注重?cái)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全方位、全領(lǐng)域落實(shí)“產(chǎn)業(yè)為王”的要求。要堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并行互補(bǔ)、雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦“3+3+1”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、超精密制造小鎮(zhèn)、小微園等集聚平臺(tái)建設(shè)，加大核心企業(yè)培育和推動(dòng)企業(yè)上市的力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化應(yīng)用的步伐，進(jìn)一步補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，加速工業(yè)提升邁上新臺(tái)階。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持跨界融合、模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，不斷發(fā)展壯大港區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“數(shù)字龍游”建設(shè)，加快打造新型智慧城市，加速健康、教育、交通、文化等公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧物流信息互聯(lián)共享平臺(tái)，培育跨境電商、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。全力推動(dòng)文旅再出發(fā)，以國(guó)家全域旅游示范縣和省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為載體，實(shí)施文化基因解碼工程，打造文旅融合精品IP，推進(jìn)紅木小鎮(zhèn)、六春湖等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造一批地域特色鮮明的文旅融合示范基地，努力使文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)縣富民的新增長(zhǎng)極。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)夯實(shí)“米袋子”“菜籃子”基礎(chǔ)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和“新農(nóng)人”，深化農(nóng)產(chǎn)品渠道革新，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性等民生建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
（五）強(qiáng)化民生保障。落實(shí)以人為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)公平正義，加快共同富裕，打造幸福美好家園。要著力健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)、救助和福利體系，應(yīng)對(duì)生育政策變化和人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。要不斷提高教育醫(yī)療衛(wèi)生水平，加大改革和投入力度，硬件、軟件一起上，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合特色競(jìng)爭(zhēng)；推進(jìn)健康龍游建設(shè)，實(shí)施人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院梯度遷建，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身設(shè)施配套，不斷健全公共衛(wèi)生防控體系、醫(yī)療保障體系和全民健身體系。要實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“文化龍游”建設(shè)，深化“文化進(jìn)萬(wàn)家”工程，建成公共文化中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂、市民驛站等整體功能，完善城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要加快生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，加強(qiáng)水、礦山等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)“森林龍游”建設(shè)，到2025年，森林覆蓋率提高到56%，單位GDP能耗降低率和主要污染物排放降低率達(dá)到國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，地表水達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例達(dá)100%，城市PM2.5平均濃度小于30毫克/立方米。
（六）強(qiáng)化安全發(fā)展。深化平安龍游建設(shè)，防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提升本質(zhì)安全水平。要防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?？椕芸椑巍疤炝_地網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，做好防范和處置非法集資、打擊逃廢債等工作，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)安全可控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要守牢安全生產(chǎn)底線，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格排查機(jī)制，深入開展道路交通、?；?、消防、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面提升防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。要維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)重大活動(dòng)、重點(diǎn)場(chǎng)所等整治管控，強(qiáng)化各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解和社會(huì)綜合治理，筑牢社會(huì)安全防線。
三、2021年政府工作安排
2021年是建黨100周年，也是奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程的開局之年，是關(guān)鍵特殊的一年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。建議2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9%以上；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高；節(jié)能減排降碳完成市定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上要求和目標(biāo)，抓好十方面重點(diǎn)工作：
（一）全面啟動(dòng)“四個(gè)龍游”建設(shè)
推進(jìn)科技龍游建設(shè)。健全多渠道科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入、研發(fā)力度，實(shí)施科技項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.4%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到48%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%。構(gòu)建完善科技企業(yè)梯度培育機(jī)制，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)40家以上。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提速建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增省、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，建立大院名校轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心5個(gè)以上。加強(qiáng)科技市場(chǎng)建設(shè)，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系。
推進(jìn)數(shù)字龍游建設(shè)。加快“兩化融合”“企業(yè)上云”擴(kuò)面提升，推進(jìn)數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造30家，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。密切關(guān)注大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，培育引進(jìn)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。開展“村播+企播+文播”三進(jìn)行動(dòng)，做強(qiáng)直播電商產(chǎn)業(yè)園龍游基地，吸引各類企業(yè)入駐基地直播100家以上。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，新增省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點(diǎn)2個(gè)。大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字出行，推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)特色鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造衢州“城市數(shù)據(jù)大腦”龍游節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“龍游通”賦能升級(jí)，不斷提升智慧治理水平。
推進(jìn)森林龍游建設(shè)。開展全域造林、生態(tài)護(hù)林、產(chǎn)業(yè)興林、改革強(qiáng)林行動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建，完成新增造林6000畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)文化基地2個(gè)、“一村萬(wàn)樹”示范村4個(gè)。加快推進(jìn)綠色循環(huán)全竹產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。探索“兩山銀行”改革試點(diǎn)和竹林碳匯交易，爭(zhēng)取納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
推進(jìn)文化龍游建設(shè)。注重以文化人，全面提升文化軟實(shí)力。做深做實(shí)8090新時(shí)代理論宣講，實(shí)施主流思想輿論引導(dǎo)行動(dòng)，抓好衢州有禮“八個(gè)一”的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。發(fā)掘歷史文化、龍商文化、紅色文化資源，開展文化基因解碼，謀劃荷花山遺址公園建設(shè)、河西街保護(hù)開發(fā)，啟動(dòng)編制余紹宋全集，打造“華崗故居”等革命文物保護(hù)利用基地。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)戲曲保護(hù)振興、傳統(tǒng)手工業(yè)復(fù)興，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造一批傳統(tǒng)文化特色村和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，培育一批骨干文化企業(yè)和成長(zhǎng)型文創(chuàng)企業(yè)。加快城鄉(xiāng)文旅驛站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造提升，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂和社區(qū)文化家園全覆蓋。
（二）打好高質(zhì)量“雙招雙引”攻堅(jiān)戰(zhàn)
提高招商引資實(shí)效。全鏈條推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，前端抓“產(chǎn)業(yè)研究、主體研究”，中端抓“信息收集、信息研判”，后端抓“商務(wù)談判、落地服務(wù)”。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、商會(huì)招商、以商招商等方式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，深化投融資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。突出上海、深圳、杭州、江蘇等重點(diǎn)區(qū)域，完善客商資源庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)，繪制產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務(wù)圖，全方位多渠道捕捉重大投資信息，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際到位資金33億元以上。
加大招才引智力度。深入實(shí)施人才新政，啟動(dòng)全國(guó)引才計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新人才梯度化引進(jìn)和培育，力爭(zhēng)引進(jìn)海外高層次人才20名、“引才計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”人才5名、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，培育一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才。
（三）牢抓項(xiàng)目建設(shè)不放松
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備轉(zhuǎn)化。按照大膽設(shè)想、科學(xué)論證、謹(jǐn)慎落地的原則，圍繞趨勢(shì)所向、戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策取向，抓好“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃編制，加大項(xiàng)目謀劃包裝爭(zhēng)取力度，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，突出立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開發(fā)模式等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，梯次推進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，力爭(zhēng)全年謀劃億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，新增省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各2個(gè)以上。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持“五全”工作法，建立健全項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建管全流程一體化操作規(guī)程，持續(xù)開展互比互看、集中攻堅(jiān)等行動(dòng)，推進(jìn)專班實(shí)體運(yùn)作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目清單化精細(xì)管理，健全閉環(huán)管理、“紅黃綠”預(yù)警和晾曬督查機(jī)制，確保省市縣長(zhǎng)工程落地率達(dá)50%以上，省市集中開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工、入庫(kù)“兩個(gè)百分百”。
全力夯實(shí)要素保障。堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走，持續(xù)深化國(guó)資體系改革和“三資聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，深化國(guó)土“三調(diào)”成果應(yīng)用、“十類地”整治和礦地綜合利用，完成墾造耕地6000畝、旱改水2000畝、耕地質(zhì)量提升1000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝。進(jìn)一步加強(qiáng)集中財(cái)力辦大事體系構(gòu)建，建立健全以績(jī)效為核心的財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算資金、省級(jí)補(bǔ)助、政府債券等上級(jí)支持；深入推進(jìn)國(guó)資體制改革，繼續(xù)加大國(guó)有資產(chǎn)盤活和歸集力度，科學(xué)把握直接融資和間接融資的額度與匹配性，最大限度拓展融資、降低融資成本；深入實(shí)施融資暢通工程，提升金融綜合平臺(tái)服務(wù)能力，深化綠色金融改革，健全政策性融資擔(dān)保和增信體系，強(qiáng)化對(duì)干項(xiàng)目、穩(wěn)企業(yè)的金融支持。深化“畝均論英雄”改革，加大低效出清力度，推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
（四）加快工業(yè)向高端智造躍遷
做強(qiáng)“龍游制造”。聚焦“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做優(yōu)做實(shí)鏈?zhǔn)椒?wù)，積極引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、補(bǔ)鏈?zhǔn)巾?xiàng)目，不斷深挖“二期在龍游”潛力，大力支持企業(yè)技改擴(kuò)建，鼓勵(lì)加大裝備首臺(tái)套研發(fā)、引進(jìn)力度，推動(dòng)技術(shù)裝備創(chuàng)新。抓好品牌培育，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、品牌企業(yè)培育2家以上、品牌認(rèn)證2個(gè)以上。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)。
培育企業(yè)主體。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，加大企業(yè)上市和并購(gòu)重組力度，加快4家報(bào)會(huì)報(bào)輔導(dǎo)企業(yè)上市進(jìn)程，力爭(zhēng)完成新三板掛牌1家、A股上市2家以上。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，新增億元企業(yè)6家、5億元和10億元企業(yè)各2家，加快培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)“四區(qū)一鎮(zhèn)”聯(lián)創(chuàng)。加快220kV白馬變、110kV士元變、中水回用等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金星大道、北斗大道、528國(guó)道等基礎(chǔ)性工程，啟動(dòng)二期綜合市場(chǎng)建設(shè)，謀劃實(shí)施城南、港區(qū)等一批綜合供能站項(xiàng)目。推進(jìn)城北機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、城南貝爾智能科創(chuàng)園、湖鎮(zhèn)建州智谷等小微園建設(shè)，做優(yōu)超精密制造小鎮(zhèn)等省級(jí)特色小鎮(zhèn)平臺(tái)。
（五）推動(dòng)美麗縣城顏值品質(zhì)雙提升
加快城市建設(shè)步伐。進(jìn)一步加快城東新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)中心、商務(wù)中心、健康產(chǎn)業(yè)中心、鳳翔洲濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成端禮路、子鳴路、城東大草坪休閑公園、城東濱水休閑帶一期等項(xiàng)目，完善路網(wǎng)框架、綠地系統(tǒng)、公共配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。進(jìn)一步加快老城有機(jī)更新，堅(jiān)持以大南門歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)撬動(dòng)歷史文化名城創(chuàng)建，謀劃啟動(dòng)靈山江文化休閑核心區(qū)建設(shè)，加快高鐵站前區(qū)配套工程進(jìn)度，推進(jìn)興龍南路、巨龍路改造提升和新華、幸福、新力等老舊小區(qū)改造。
提升城市宜居環(huán)境。大力開展城市綠化，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)城區(qū)污水零直排區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善垃圾全程分類收運(yùn)體系。繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)廢城市”。
厚植城市文明底色。鞏固省示范文明縣城創(chuàng)建成果，不斷完善常態(tài)化管理機(jī)制，持續(xù)開展治亂、治堵等行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣、省級(jí)文明縣。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，拓展智慧城管平臺(tái)應(yīng)用，提高城市管理水平。發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織，打響龍游大媽、龍游老兵等特色文明實(shí)踐品牌。
（六）構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通物流體系
完善現(xiàn)代交通路網(wǎng)框架。扎實(shí)推進(jìn)杭衢鐵路、320國(guó)道、北入城口改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃衢麗鐵路二期、315省道南移、城區(qū)至北站公路等工程。提升城市路網(wǎng)功能，推進(jìn)數(shù)字出行和智慧交通建設(shè)，統(tǒng)籌布局5G基站等新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公交支付“一碼通”全縣域通行。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路、危橋改造等工程，提高公路暢通度和安全保障水平。
提升內(nèi)陸水運(yùn)服務(wù)能級(jí)。構(gòu)建龍游港區(qū)“集疏運(yùn)”體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快杭金衢高速龍游港互通建設(shè)，提升港口裝卸、堆存能力。做大做強(qiáng)港口主業(yè)，推進(jìn)龍游港區(qū)“散改集”，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)，確保吞吐量280萬(wàn)噸以上。持續(xù)加強(qiáng)與嘉興、鎮(zhèn)海、江陰等港區(qū)合作互動(dòng)。
健全現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快十里鋪物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紙漿交易中心、申通產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目進(jìn)度。完善農(nóng)村電商物流體系，打造多層次物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)40個(gè)。
（七）全力推進(jìn)文旅再出發(fā)
龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)。謀劃石窟原聲音樂(lè)小鎮(zhèn)建設(shè)，充實(shí)紅木小鎮(zhèn)功能業(yè)態(tài)，推進(jìn)六春湖旅游度假區(qū)、白鴿湖商埠文化園、龍和漁業(yè)文化園、姑蔑城、龍山運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快姜席堰保護(hù)開發(fā)，深挖衢江、靈山江沿線旅游資源。
設(shè)施配套跟進(jìn)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡纫?，拉長(zhǎng)旅游周期和消費(fèi)鏈條。謀劃推進(jìn)毛連里、長(zhǎng)生橋等民宿建設(shè)，構(gòu)建龍南精品民宿群。加快龍南旅游集散中心建設(shè)，完善景區(qū)旅游廁所、停車場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化旅游服務(wù)功能，提升景區(qū)配套力和吸引力。
市場(chǎng)營(yíng)銷撬動(dòng)。繼續(xù)辦好龍游石窟國(guó)際音樂(lè)盛典、全國(guó)釣魚錦標(biāo)賽、六春湖登山賽等品牌賽事活動(dòng)，謀劃推進(jìn)汽車運(yùn)動(dòng)主題公園、汽車露營(yíng)基地等項(xiàng)目，構(gòu)建完善“賽事+全域旅游”鏈?zhǔn)綘I(yíng)銷新模式。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷頂層設(shè)計(jì)，積極對(duì)接品牌線路、知名團(tuán)隊(duì)和大型旅行社，線上線下齊發(fā)力，擴(kuò)大營(yíng)銷綜合效應(yīng)。
（八）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持“業(yè)興”導(dǎo)向。全力做好糧油生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積30.2萬(wàn)畝；加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控，推廣騰弱換強(qiáng)模式，實(shí)現(xiàn)生豬存欄32.5萬(wàn)頭。增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)“一雞一漁一茶一藥一盒故鄉(xiāng)”等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，加快“一縣一園”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”，布局“1+3+N”直播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4億元以上。
堅(jiān)持“景美”導(dǎo)向。推進(jìn)“兩江走廊”沿線風(fēng)貌提升和業(yè)態(tài)植入，打造“一環(huán)五線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。深入推進(jìn)“五水共治”，深化“美麗河湖”保護(hù)建設(shè)。突出鄉(xiāng)村“小環(huán)境、微改造”，推廣垃圾分類賀田模式3.0版，推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”提質(zhì)升級(jí)，完成農(nóng)村生活污水設(shè)施提標(biāo)改造63個(gè)。落實(shí)“五美”要求，創(chuàng)建省市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)7個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)房整治和拆后利用，持續(xù)開展“鄉(xiāng)韻庭院”“一米菜園”創(chuàng)建。
堅(jiān)持“民富”導(dǎo)向。實(shí)施提升居民收入富民計(jì)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推廣“龍游飛雞”扶貧模式，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，暢通資本、人才、服務(wù)下鄉(xiāng)通道。推進(jìn)農(nóng)民異地搬遷集聚安居工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化“消薄”攻堅(jiān)，堅(jiān)持“一村一策”，采取村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、異地置業(yè)、入股經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)村集體增收。
（九）推動(dòng)改革開放新突破
縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，打造一批改革示范標(biāo)桿。以企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)集成改革為抓手，迭代升級(jí)“政企通”平臺(tái)服務(wù)功能，深化政務(wù)服務(wù)2.0應(yīng)用，縱深推進(jìn)涉企服務(wù)、車輛年檢等“一件事”改革。鞏固提升“無(wú)證明縣”成果，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”試點(diǎn)，推進(jìn)“一個(gè)政府”理念向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷優(yōu)化事項(xiàng)運(yùn)行程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，促進(jìn)改革紅利延伸擴(kuò)面。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。創(chuàng)新“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集、評(píng)價(jià)體系建立、信用應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“信用+禮治積分”和信用碼商家聯(lián)盟。健全信用評(píng)價(jià)、監(jiān)管和懲戒體系，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全鏈條業(yè)務(wù)閉環(huán)，營(yíng)造“守信有價(jià)”發(fā)展氛圍。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。強(qiáng)化沿海意識(shí)，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快融杭接滬步伐，主動(dòng)接軌義甬舟開放大通道，積極承接杭州、寧波優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶龍游，推動(dòng)山海協(xié)作再升級(jí)。堅(jiān)持衢龍一體、市縣聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入四省邊際中心城市建設(shè)。深化龍游-敘永東西部協(xié)作，探索“造血”扶貧新模式。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
（十）持之不懈保障和改善民生
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。突出重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上。加快勞動(dòng)仲裁調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥處置勞資糾紛。提高社會(huì)保障水平，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老中心全覆蓋。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)教育布局，推進(jìn)龍游中學(xué)、年年紅綜合學(xué)校、柳園小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋面50%以上。完善全民健身公共服務(wù)體系，做實(shí)做強(qiáng)“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”，加快婦女兒童健康醫(yī)院建設(shè)和塔石中心衛(wèi)生院遷建。推進(jìn)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。統(tǒng)籌做好國(guó)防、民族、宗教、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)等工作。
守牢民生安全底線。抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持人防、物防、技防并重，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所日常監(jiān)管，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。深入實(shí)施第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，持續(xù)抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、消防等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，建成規(guī)范化避災(zāi)安置中心30個(gè)。狠抓信訪源頭防控和積案化解，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。高標(biāo)準(zhǔn)抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋意見整改和突出環(huán)境問(wèn)題整改，守牢生態(tài)保護(hù)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，筑牢財(cái)政安全底線。
做深做實(shí)“三服務(wù)”。打造“三服務(wù)”2.0版，把“三服務(wù)”精準(zhǔn)高效落到企業(yè)、群眾、基層急需處。深化為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，按照群眾提、大家定、政府辦的理念，梳理了努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)飲用水、為群眾提供免費(fèi)健康體檢、為青少年兒童提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境、解決養(yǎng)老難、讓群眾吃得更放心、讓群眾出行更安全更便捷、改善城鄉(xiāng)群眾居住環(huán)境、讓群眾生活更豐富、解決群眾停車難、為群眾提供防疫保障、為群眾改造老舊小區(qū)、增強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)急救援能力等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。堅(jiān)持為企、為基層辦實(shí)事制度，全力辦好本土人才素質(zhì)提升、跨境電商公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體項(xiàng)目提升等工程，做到“企有所呼、我有所應(yīng)”；認(rèn)真辦好基層陣地建設(shè)整合提升、社區(qū)治理與服務(wù)效能提升、“龍游通”便民惠民服務(wù)等基層實(shí)事項(xiàng)目，提高基層服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。
各位代表，五年藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年任務(wù)已經(jīng)明晰?！按蜩F還需自身硬”。我們將牢固樹立利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的理念，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府職能優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、作風(fēng)提升。堅(jiān)持政治引領(lǐng)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹省、市黨委政府和縣委決策部署，在大局下思考、大局下行動(dòng)。堅(jiān)持依法行政。深化行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府。持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議。堅(jiān)持整體智治。牢樹系統(tǒng)觀念，按照統(tǒng)籌整合聯(lián)動(dòng)、跨界打通融合、扁平一體高效的理念，深化部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)，致力于打造整體政府。著眼智慧政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝，做到綜合集成、迭代升級(jí)、久久為功，推動(dòng)決策更科學(xué)、治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。堅(jiān)持廉潔陽(yáng)光。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于15%，工作性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓減10%，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減5%。
各位代表，奮斗新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，心熱行穩(wěn)、接續(xù)奮斗，奮力開啟浙西新明珠建設(shè)的時(shí)代篇章！
