2021年湖州市長興縣政府工作報告—全文
2021年湖州市長興縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長興縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢、艱巨繁重的高質(zhì)量趕超發(fā)展任務(wù)，特別是抗擊新冠肺炎疫情等大戰(zhàn)大考，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、湖州重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，大力發(fā)揚長興精神，深化開展“雙提十攻堅”行動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，非常之年取得了非常不易的成績。
面對大戰(zhàn)大考，打了一場“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的主動仗
眾志成城戰(zhàn)疫情。廣大醫(yī)務(wù)工作者、創(chuàng)業(yè)者、志愿者、黨員干部和全縣群眾以上下同心、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，堅持“源頭查控+硬核隔離+精密智控”，慎終如始抓好疫情防控，未發(fā)生一例本地病例、二代病例。疫苗免費接種工作有序開展，三葉草研發(fā)的“S-三聚體”成為流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟認可支持的新冠疫苗候選產(chǎn)品。
合力助企渡難關(guān)。扎實開展“深化‘三服務(wù)’、助企開復(fù)工”等行動，幫助解決問題千余個，免費提供口罩1000多萬只，包車接返員工1萬多人。出臺支持企業(yè)健康發(fā)展12條、提升企業(yè)市場競爭力9條，精準高效落實“五減”“兩直”政策，全力支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)減負42.7億元，爭取抗疫特別國債等2.23億元。
全力以赴穩(wěn)增長。落實以專班干為重點的“賽馬”機制，掀起比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，經(jīng)濟運行穩(wěn)步改善、恢復(fù)常態(tài)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值702.4億元，增長2.6%；財政總收入121.76億元，其中一般公共預(yù)算收入67.55億元，分別增長6.5%、2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值236.6億元，增長4.5%；固定資產(chǎn)投資315.5億元，其中工業(yè)性投入142億元，分別增長6.2%、15.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到62428元、37813元，增長4.3%、7.2%。
面對大戰(zhàn)大考，交出了高質(zhì)量趕超發(fā)展的高分卷
攻堅項目“雙進雙產(chǎn)”。創(chuàng)新實施省重大制造業(yè)落地項目全生命周期管理服務(wù)改革試點，天能帥福得、浙能長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等百億元以上項目簽約落地，吉利變速器、愛康一期等項目竣工投產(chǎn)。新引進、新開工、新竣工億元以上項目151個、152個、153個，新認定市“大好高”項目137個，新上規(guī)企業(yè)131家，均為全市第一，創(chuàng)歷史新高。“六未”項目銷號114個，市考“五未”項目銷號率98.7%。實到外資3.3億美元。強化要素保障，完成全域土地綜合整治項目3個，新增工業(yè)用地4535畝，節(jié)約集約利用土地獲省政府督查激勵。引進頂尖領(lǐng)軍人才20名，獲省新時代工匠培育試點。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額實現(xiàn)“雙千億”，工業(yè)經(jīng)濟貸款加權(quán)平均利率降至4.92%，為全市最低。
推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以智能汽車為核心的標志性產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上產(chǎn)值增長2.3%，開發(fā)區(qū)智能汽車及關(guān)鍵零部件平臺入選省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。獲批省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成省級數(shù)字化車間、智能工廠4家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長10.1%、10.9%、15.4%。紡織產(chǎn)業(yè)織機累計集聚入園2.1萬臺、機聯(lián)網(wǎng)2萬臺，關(guān)停水泥廠2家，獲評國家級綠色工廠（供應(yīng)鏈）2家，全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版現(xiàn)場推進會在長興召開。超威集團獲評國家單項冠軍示范企業(yè)，新增國家專精特新“小巨人”2家、省隱形冠軍企業(yè)3家、上市企業(yè)4家。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、推動企業(yè)上市和并購重組等工作獲省政府督查激勵。
提振發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值318.1億元，增長3.8%。開展“長”來消費等活動，東魚坊獲評省級高品質(zhì)步行街試點，3家單位列入省首批“浙里”夜坐標，入選中國夜經(jīng)濟繁榮百佳縣市。網(wǎng)絡(luò)零售額增長26.4%，獲評國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。太湖龍之夢樂園更多新業(yè)態(tài)營業(yè)，全縣游客接待量、旅游總收入分別增長3.8%、2.8%，入選省文化和旅游消費試點城市，躋身全國旅游綜合實力百強縣。公路、水路運輸周轉(zhuǎn)量分別增長10%、3.2%，物流成本下降3.2%，入選省物流示范縣綜合改革試點。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，銷售商品房141.7萬平方米。
面對大戰(zhàn)大考，跑出了改革創(chuàng)新的加速度
實施更有力的改革舉措。深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)38項公民和企業(yè)全生命周期“一件事”協(xié)同高效辦理，民宿開辦“一件事”改革領(lǐng)跑全省。在全國率先開展工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理改革，獲評中國領(lǐng)軍智慧縣級城市。深入推進“畝均論英雄”改革，整治“低散亂”企業(yè)656家，實施“騰籠換鳥”項目122個，成交工業(yè)“標準地”205宗4130畝。深化國資國企改革，8家企業(yè)完成混合所有制改革，降本增效成效明顯。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、公共資源交易等改革扎實推進。
打造更良好的創(chuàng)新生態(tài)。國家創(chuàng)新型縣建設(shè)深入推進，省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)各項任務(wù)全面完成。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)52家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)1家。創(chuàng)成省級智慧紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，獲評省級國際科技合作載體2個，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)1家、企業(yè)研究院4家。實施政產(chǎn)學(xué)研項目127個，以企業(yè)為主體的國家重點研發(fā)計劃項目實現(xiàn)零突破，入選“科技助力經(jīng)濟2020”國家重點專項1項、省重點研發(fā)項目8項。參與制修訂國際、國家標準32項，發(fā)布“浙江制造”產(chǎn)品標準10項，新增“品字標”企業(yè)9家，天能集團獲省政府質(zhì)量獎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、增加值分別增長37.5%、8.9%，預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3%。
推動更深入的開放合作。全力穩(wěn)外貿(mào)，新增出口實績企業(yè)136家，完成出口額219.4億元，增長28.3%。舉辦全國首個縣域出口網(wǎng)上交易會，實現(xiàn)跨境電商交易額24.6億元，增長115.2%。完成境外投資項目5個。主動融入長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，成功承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、長三角科技論壇等相關(guān)活動，啟動長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)長興區(qū)塊規(guī)劃，建立省際毗鄰區(qū)域創(chuàng)新“一平臺三中心”，成立長三角新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字長三角“一地六縣”創(chuàng)新發(fā)展等聯(lián)盟，實現(xiàn)電子證照“長宜廣”互認共享。做好扶貧協(xié)作等對口工作，結(jié)對幫扶的2個貧困縣脫貧“摘帽”。
面對大戰(zhàn)大考，深化了綠水青山就是金山銀山的新實踐
高水平建設(shè)生態(tài)文明。國控斷面水質(zhì)均值穩(wěn)定達標，PM2.5濃度均值29微克/立方米，下降14.7%，空氣優(yōu)良率89.6%，上升3.5個百分點，綠色發(fā)展指數(shù)、生態(tài)環(huán)境公眾滿意度均為全市第一，獲評美麗浙江考核優(yōu)秀縣。建成100個“污水零直排區(qū)”建設(shè)單元，獲評省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運維管理優(yōu)秀縣?！盁o廢城市”創(chuàng)建扎實開展。城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)小區(qū)“四定”分類、街區(qū)“一線”收運全覆蓋，獲評全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。在全省率先探索“智慧礦山”建設(shè)，大煤山礦、老虎塘礦和涼帽山礦整合全面推進，礦山復(fù)綠88.3萬平方米。中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作有效落實。
高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獲省政府督查激勵。農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%。創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，呂山鄉(xiāng)、洪橋鎮(zhèn)分別獲評國家級湖羊強鎮(zhèn)、省級河蟹強鎮(zhèn)。糧食、生豬實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。“長興鮮”區(qū)域公用品牌進一步打響，入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點。建成省級新時代美麗鄉(xiāng)村60個、美麗宜居示范村2個。村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入提高到167.6萬元，增長15.2%。完成農(nóng)村飲用水達標提標工程，泗安塘流域綜合治理、環(huán)湖大堤后續(xù)工程有序推進。
高品質(zhì)建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。編制完善國土空間規(guī)劃。入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，改造老舊小區(qū)7個，創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)3個，煤山鎮(zhèn)成為美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村民宿小鎮(zhèn)成為省級創(chuàng)建類小鎮(zhèn)，獲評省大花園示范縣。長宜高速公路全線貫通，高鐵長興站至洪橋公路等建成通車，5G通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。
面對大戰(zhàn)大考，增強了全縣人民的獲得感幸福感安全感
兜住民生保障底線。十方面民生實事全面完成。榮獲全國脫貧攻堅先進集體。1638戶低收入農(nóng)戶人均增收1.29萬元，增長15%。加大支出型貧困家庭救助、臨時救助力度，低保年救助標準提高到10476元，“醫(yī)保+慈善”救助新模式在全省推廣。順利完成第七次全國人口普查。在全市率先完成無戶口人員落戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體1600余家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.52%?？h綜合福利中心養(yǎng)老康復(fù)等項目建成投用。創(chuàng)成國家級殘疾人無障礙社區(qū)1個。實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均可支配收入線以下家庭住房保障全覆蓋，獲評省農(nóng)村危房治理績效評價優(yōu)秀縣。健全退役軍人三級服務(wù)體系，再次榮獲全國雙擁模范縣。
改善公共服務(wù)供給。6所幼兒園建成投用，高考一段上線人數(shù)突破800人大關(guān)，職業(yè)教育發(fā)展業(yè)績考核全省縣域第一，新型城鄉(xiāng)教育共同體實現(xiàn)學(xué)校全覆蓋。加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。順利通過全國文明城市復(fù)評。2人入選省文藝名家孵化計劃，上泗安村創(chuàng)成省歷史文化名村，建成農(nóng)村文化禮堂30家?！叭诿窖邸表椖揩@評全國廣電媒體融合成長項目。全國圍甲聯(lián)賽、縣第十一屆運動會等賽事成功舉辦。
筑牢社會安全防線?！白疃嗯芤坏亍备母镌鷮嵧七M，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心（站）全覆蓋。順利完成村社換屆，全面推行戶主大會。創(chuàng)新“文明誠信碼”“解紛碼”“龍警官現(xiàn)代警務(wù)室”等治理模式，創(chuàng)成省級信用縣，檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理列入國家級試點。南太湖社會創(chuàng)新中心入選省品牌社會組織。深入推進“兩個排查見底”行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，獲評全國信訪工作“三無”縣。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，禁毒形勢持續(xù)向好。
面對大戰(zhàn)大考，邁出了建設(shè)人民滿意政府的新步伐
在實干中錘煉本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅定政治立場，增強斗爭本領(lǐng)。堅持在一線掌握實情、攻堅克難，入選省“擔(dān)當(dāng)破難”典型案例、爭先創(chuàng)優(yōu)行動“最佳實踐”案例各1例，向上爭取省級以上試點80項。
在變革中提升效能。部門間事項除涉密外全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，掌上執(zhí)法率達到99.8%。完成綜合行政執(zhí)法改革事項劃轉(zhuǎn)。政府咨詢研究成效明顯。出臺全國首例財政預(yù)算績效管理地方性規(guī)范，非剛性非重點項目支出、“三公”經(jīng)費支出分別壓減12%、10%。
在嚴管中改進作風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。制定重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報制度，規(guī)范辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。完善行政復(fù)議、府院檢聯(lián)動等機制，完成“七五”普法任務(wù)，獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)先進單位。
同時，國防動員、人民防空、優(yōu)撫褒揚等工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務(wù)、新鄉(xiāng)賢等工作有序開展，物價、供電、氣象、郵政、保險、地方志等工作得到新加強，婦女、兒童、紅十字等事業(yè)取得新進展。
各位代表，2020年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”順利收官。回首“十三五”，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造高水平全面小康社會縣域典范目標，聚焦效益品質(zhì)，聚力改革創(chuàng)新，實字當(dāng)頭、一干到底，全力推進高質(zhì)量趕超發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。
過去的五年，是長興堅持提質(zhì)增效，經(jīng)濟實力大幅躍升的五年。全國綜合競爭力百強縣排名上升至第30位。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%。財政總收入在全市率先破百億。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別較2015年提高8.2個、18.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)增長25%，上市企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別是2015年的2.5倍、2.9倍。獲評省振興實體經(jīng)濟試點縣、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價升至全省第五。旅游總收入增長180%，物流、金融、電商等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)占比由2015年的6.6:54:39.4調(diào)整到5.2:49.5:45.3。
過去的五年，是長興堅持改革開放，發(fā)展活力顯著增強的五年?！白疃嗯芤淮巍备母铩⒄?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面深化，政務(wù)服務(wù)事項“跑一次”覆蓋率、“網(wǎng)上辦”“掌上辦”開通率均達100%。“畝均論英雄”改革深入推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2016年的9.4萬元/畝提高到27.9萬元/畝。新組建四大國企集團，盈利能力明顯增強。接滬融杭、聯(lián)通蘇皖步伐加快。累計實到外資11.9億美元。出口額實現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投入年均增長11%、15.7%。
過去的五年，是長興堅持綠色發(fā)展，美麗城鄉(xiāng)增色添彩的五年?！拔逅仓巍比龏Z“大禹鼎”，PM2.5濃度下降48.2%，空氣優(yōu)良率提高24.5個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放量削減率等約束性指標達到預(yù)期目標，獲評全國農(nóng)村生活污水治理示范縣、省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同推進，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計提高到63%。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣。創(chuàng)成省基本無違建縣。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省萬里美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣。
過去的五年，是長興堅持民生優(yōu)先，全面小康決戰(zhàn)決勝的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長8%、8.9%，收入比由2015年的1.72:1縮小至1.65:1。“雙扶”工作取得顯著成效。應(yīng)保人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到98%、99.77%。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成為全國樣板，獲評國家級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。城鄉(xiāng)教育更加均衡優(yōu)質(zhì)。群眾性文體活動廣泛開展。全國文明城市、全國新時代文明實踐中心試點成果得到鞏固擴大。入選全國首創(chuàng)縣域治理現(xiàn)代化示范縣，有望實現(xiàn)平安長興“十五連冠”。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深深體會到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們攻堅破難的根本依靠，正是有了中央和省、市、縣委的前瞻謀劃、系統(tǒng)部署、精準施策，我們才能從容應(yīng)對復(fù)雜形勢，實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。人民群眾是我們無往不勝的力量源泉，正是有了廣大群眾的擁護支持、辛勤付出、攜手共進，我們才能凝聚起強大力量，一路戰(zhàn)勝困難。實干爭先是我們勇立潮頭的制勝法寶，正是有了強烈的責(zé)任意識、創(chuàng)新精神、爭拼干勁，我們才能變一個個不可能為可能，不斷續(xù)寫發(fā)展新篇章。
各位代表，五年來，我們櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，成績來之不易！這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐長部隊，向所有參與、關(guān)心和支持長興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)中還存在一些問題和挑戰(zhàn)：一是受疫情、宏觀環(huán)境等因素影響，2020年以及“十三五”期間部分指標未達到預(yù)期目標。二是穩(wěn)增長壓力仍然不小，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效還不夠優(yōu)，科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能水平還需提升，發(fā)展新動能釋放還不快。三是營商環(huán)境還需改善，人才、土地等核心發(fā)展資源依然緊缺。四是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平有待進一步提升，生態(tài)治理、社會治理等還需提能提效，各領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患依然存在。五是政府整體智治水平還不高，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。對于這些問題，我們將在今后的工作中緊盯不放，采取有效措施加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)
根據(jù)《中共長興縣委關(guān)于制定長興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《長興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。身處戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的新時代，我們必須深刻認識新矛盾新挑戰(zhàn)、新特征新要求，進一步增強責(zé)任意識、機遇意識、風(fēng)險意識、進取意識，牢固樹立大局觀、改革觀、開放觀、民生觀，提速競跑、勇于領(lǐng)跑，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，對標打造“重要窗口”示范樣本，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入新發(fā)展格局，深化實施“六大戰(zhàn)略”，大力發(fā)揚長興精神，聚力推動產(chǎn)業(yè)升級向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化躍升，創(chuàng)新驅(qū)動向人才集聚、創(chuàng)新集成躍升，內(nèi)外開放向吸引力更大、競爭力更強躍升，城鄉(xiāng)建設(shè)向全領(lǐng)域融合、全要素美麗躍升，社會治理向高效協(xié)同、現(xiàn)代智治躍升，人民生活向普惠共享、共同富裕躍升，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中做到全面先行、全域先行。
“十四五”時期，我們將以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，聚焦聚力更高質(zhì)量發(fā)展、更高品質(zhì)生活，在“環(huán)太湖發(fā)展高地、長三角經(jīng)濟強縣”建設(shè)中取得系統(tǒng)性成果，奮力爭創(chuàng)長三角社會主義現(xiàn)代化先行縣。具體實現(xiàn)以下目標：
——努力建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。實體經(jīng)濟全面振興，數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，質(zhì)量效益全面提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平走在長三角縣域前列。地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，人均生產(chǎn)總值超全省平均水平，財政總收入達到200億元，一般公共預(yù)算收入超100億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到7.5%。
——努力建設(shè)長三角創(chuàng)新發(fā)展新高地。形成以創(chuàng)新為內(nèi)核的發(fā)展主動能，打造人才“蓄水池”、創(chuàng)新“策源地”，創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新能力走在長三角縣域前列。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全市平均水平，人才資源總量突破25萬人，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到9件。
——努力建設(shè)長三角開放發(fā)展新高地。充分融入新發(fā)展格局，營商環(huán)境吸引力、區(qū)域發(fā)展融合度、對外開放水平走在長三角縣域前列。累計實際利用外資超16億美元，貨物、服務(wù)貿(mào)易進出口額分別達到350億元、30億元以上。
——努力建設(shè)城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代化先行地。城鄉(xiāng)實現(xiàn)高層次的互促共進、深度融合，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明水平走在長三角縣域前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，創(chuàng)成國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，鄉(xiāng)村振興成為全國先行示范，建成更高質(zhì)量、更具品質(zhì)的全域美麗“大花園”。
——努力建設(shè)美好生活現(xiàn)代化先行地。實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，群眾生活品質(zhì)走在長三角縣域前列。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，人均期望壽命提高到82.9歲，“學(xué)在長興”“健康長興”“文化長興”“文明長興”品質(zhì)進一步提升，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。
——努力建設(shè)社會治理現(xiàn)代化先行地。數(shù)字化改革的制度體系成熟定型，縣域治理現(xiàn)代化水平走在長三角縣域前列。建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，黨建統(tǒng)領(lǐng)的“四治”融合基層治理體系更趨完善，民主法治、“誠信長興”等建設(shè)全面加強，建成平安中國示范縣。
展望2035年，我縣將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值力爭達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。社會文明程度大幅提升，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化軟實力全面增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先?；緦崿F(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展躋身全省前列，高質(zhì)量建成美麗浙江、美麗中國示范區(qū)?；緦崿F(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會。
實現(xiàn)上述目標，必須做到“五個堅持”。一是堅持黨統(tǒng)領(lǐng)各方發(fā)展。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委“干在先、走在前”的要求，團結(jié)凝聚各方力量，對標對表、實干爭先抓目標實現(xiàn)、規(guī)劃落地。二是堅持高質(zhì)量趕超發(fā)展。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實體振興為主線，擴大高質(zhì)量有效投資，走深走實綠色智造發(fā)展新路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。三是堅持全要素賦能發(fā)展。暢通升級人才、市場、資源、資本等要素循環(huán)，加快高端要素向長興匯聚。強化數(shù)字賦能，創(chuàng)新實施與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式。四是堅持系統(tǒng)性整體發(fā)展。以系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法推進經(jīng)濟社會改革發(fā)展和政府自身建設(shè)，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，抓實統(tǒng)籌發(fā)展和安全、暢通內(nèi)外循環(huán)、城鄉(xiāng)一體融合、縣域整體智治等工作。五是堅持以人為中心的全面發(fā)展。加快完善人的全生命周期民生服務(wù)供給、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享等機制，持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)，實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享，更好滿足人民對美好生活的向往。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。面對當(dāng)前依舊復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢以及疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險，必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，堅持底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，全力打牢高質(zhì)量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路，確保邁好第一步、干出新氣象。
做好今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及省委十四屆八次、市委八屆十次和縣委十四屆十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，對標打造“重要窗口”示范樣本，堅持系統(tǒng)觀念，全面推進數(shù)字化改革，深化實施“一二六十”工作體系，深入開展“雙提十攻堅”行動，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，著力推動更高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，為爭創(chuàng)長三角社會主義現(xiàn)代化先行縣奠定扎實基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，建議2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；
——財政總收入增長8%以上，其中一般公共預(yù)算收入增長8%；
——固定資產(chǎn)投資增長8%以上，其中工業(yè)性投入增長12%以上；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5個百分點；
——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.1%左右；
——社會消費品零售總額增長8%；
——金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長10%以上、15%以上；
——實到外資3億美元；
——單位生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量削減率等約束性指標達到省市要求；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右。
圍繞以上目標，重點抓好七方面工作：
（一）聚力科技賦能，高質(zhì)量實施創(chuàng)新強縣戰(zhàn)略
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以科創(chuàng)“雙十百千”工程為抓手，完善構(gòu)建科技型企業(yè)梯隊培育生態(tài)鏈。開展新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動，支持企業(yè)加大科研投入，規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)、研發(fā)費用均增長15%以上，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)60家、省科技型中小企業(yè)200家以上，新增國家專精特新“小巨人”1家、省隱形冠軍企業(yè)2家以上。深入實施“雄鷹行動”，發(fā)揮龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，承擔(dān)“尖兵計劃”“領(lǐng)雁計劃”等省級重大研發(fā)項目5項以上，培育省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)1家，新增市“雙金”企業(yè)1家。
加快科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。主動參與新材料等科創(chuàng)高地建設(shè)。建好用好省際毗鄰區(qū)域創(chuàng)新“一平臺三中心”，打造G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。創(chuàng)成新能源裝備省級高新區(qū)，高標準建設(shè)顧渚“畫溪谷”，落地一批標志性項目。實施科技孵化平臺提質(zhì)增效行動，孵化平臺在孵團隊和企業(yè)超500家。延伸提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能鏈。完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系，推動更多企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15家以上，其中省級企業(yè)研究院5家。
打造全面創(chuàng)新生態(tài)圈。健全“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動雙創(chuàng)生態(tài)體系，爭創(chuàng)省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，高質(zhì)量創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣。推進跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作和全球協(xié)同創(chuàng)新，積極引進校地合作研究院，實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研合作項目100項以上，新增省級國際科技合作載體2個。推行“揭榜掛帥”機制，加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。深化質(zhì)量標準品牌建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，組建綠色新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準20項，新增“浙江制造”產(chǎn)品標準8項、“品字標”企業(yè)5家、PCT國際專利申請25件以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到7件。
（二）聚力實體振興，高質(zhì)量建設(shè)先進制造業(yè)集群
全力打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈。落實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“158”工作思路，深入實施智能汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加快吉利乘用車、變速器項目量產(chǎn)，提速吉利汽車生態(tài)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營，建立協(xié)同聯(lián)動的關(guān)鍵零部件配套體系，全產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值實現(xiàn)倍增。做大做強新能源產(chǎn)業(yè)，加快向氫能、儲能領(lǐng)域拓展，新能源小鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)2.0版，爭取列入國家先進制造業(yè)集群培育名單。發(fā)展智能物流裝備、特色高端裝備產(chǎn)業(yè)，培育智能機器人產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增加值增長10%以上。提升新型元器件、智能光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展泛半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。發(fā)展生物制品、高端化藥和生物醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)，在細分領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版。開展綠色智造提升攻堅，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集群化、數(shù)字化、服務(wù)化發(fā)展。鞏固擴大夾浦地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果，加快其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集聚提升，著力補強延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實施塑料井蓋行業(yè)整治。優(yōu)化縣域水泥行業(yè)布局。全面推進“雙千工程”，實施規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造50家，新增省級信息化試點示范項目5個以上，建成數(shù)字化車間、智能工廠2家以上，耐火材料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵裝備數(shù)控化率達到50%以上。加快三類工業(yè)低效企業(yè)提質(zhì)增效，整治“低散亂”企業(yè)300家，完成30家以上企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。
全周期引進推進項目。開展“雙招雙選”攻堅，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線，以招大引強為重點，緊盯滬蘇、杭州、深圳等地區(qū)，綜合運用駐點招商、合作招商、以商引商等模式，著力招引鏈主型、頭部型、旗艦型項目，引進億元以上制造業(yè)項目100個以上、科技型中小微項目75個以上，其中5億元以上項目45個、100億元以上項目1個。強化外資招引，發(fā)揮港澳臺僑等資源優(yōu)勢，加快推進駐歐、駐日等招商，引進1億美元以上項目1個以上。同步推進精準引才、靶向聚智，深化省新時代工匠培育試點，引進南太湖精英計劃等高端人才40名以上、大學(xué)生及其他各類人才3.3萬人以上。深入開展“六未”項目攻堅，深化省重大制造業(yè)落地項目全生命周期管理服務(wù)改革試點，落實項目推進獎懲機制，億元以上項目新開工、新竣工各100個以上，投產(chǎn)80個。民間投資占固定資產(chǎn)投資85%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長18%以上。
（三）聚力循環(huán)升級，高質(zhì)量融入新發(fā)展格局
發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟。開展融入雙循環(huán)格局攻堅，支持企業(yè)開拓“一帶一路”等多元化國際市場，鼓勵開展跨國經(jīng)營，建設(shè)海外倉、營銷機構(gòu)，組織境內(nèi)外參觀展企業(yè)1000家次以上、展位500個以上，新增出口實績企業(yè)100家以上、境外投資項目6個，穩(wěn)步提升出口總額占全省比重。持續(xù)開展“三轉(zhuǎn)”企業(yè)培育，招引高質(zhì)量進出口企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)融入大企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈。實施跨境電商“十大工程”，建設(shè)湖州跨境電商綜合試驗區(qū)長興園區(qū)和跨境電商綜合服務(wù)平臺，推進跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)模式，新增跨境電商應(yīng)用主體100家以上。繼續(xù)開展500萬美元以下企業(yè)出口信保全覆蓋工作，健全外貿(mào)“訂單+清單”系統(tǒng)。主動承接進口博覽會溢出效應(yīng)，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。
深度融入長三角一體化發(fā)展。高質(zhì)量完成開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、省級高能級戰(zhàn)略平臺。加快長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)長興區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，提升平臺承載力、競爭力。推進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺向特色小微園轉(zhuǎn)型，新增小微園、創(chuàng)建三星級以上小微園各2個。加強與上海、杭州等地政府、科研院所的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、全面合作。加快交通互聯(lián)互通，配合做好如通蘇湖城際鐵路前期工作，爭取長興至宜興城際鐵路納入國家規(guī)劃，推進浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設(shè)。深化與廣德、宜興等省際毗鄰地區(qū)的多領(lǐng)域合作，探索長三角公共資源交易管理區(qū)域一體化場景應(yīng)用，推進“長宜廣”幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)、長三角融媒聯(lián)盟等建設(shè)。促進軍民融合深度發(fā)展。高標準做好東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作。
全面促進消費升級。開展“浙里來消費”等系列活動，充分釋放傳統(tǒng)消費、夜間經(jīng)濟潛力，激活鄉(xiāng)村消費、展會經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，培育高端消費、服務(wù)消費等新增長點。創(chuàng)建省放心消費重點縣。深入實施浙江制造“百網(wǎng)萬品”行動，推進中心廣場等智慧商圈建設(shè)，打造電商直播基地3個以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上，爭創(chuàng)省級數(shù)字生活服務(wù)樣板縣。全面服務(wù)太湖龍之夢樂園建設(shè)運營，推動太湖圖影創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進省文旅產(chǎn)業(yè)融合改革試驗區(qū)試點，深入實施鄉(xiāng)村景區(qū)化建設(shè)，游客接待量、旅游總收入均增長10%以上，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，銷售商品房100萬平方米以上。
（四）聚力全面改革，高質(zhì)量增強縣域發(fā)展活力
以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面改革。開展整體智治改革攻堅，初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加快運行數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等綜合應(yīng)用，全力打造“掌上辦公之縣”“掌上辦事之縣”“掌上治理之縣”。深化群眾、企業(yè)全生命周期和機關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達到90%。開展數(shù)字惠民行動，加強智慧民生應(yīng)用。有序建設(shè)未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村。推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，完善提升基層治理“一中心四平臺”。深化“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，推廣“綜合查一次”，試行“一支隊伍管執(zhí)法”。開展深化國企改革攻堅，加快市場化轉(zhuǎn)型，推進混合所有制改革，新增子公司AA評級2家以上，推動AA+國企取得更優(yōu)評級資質(zhì)，四大國企集團主營業(yè)務(wù)收入增長15%以上。
完善全要素市場化配置機制。深化資源要素差別化配置、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等改革，引導(dǎo)資源要素流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大平臺。開展國土空間優(yōu)化攻堅，完成縣級國土空間規(guī)劃編制、報批，供地5000畝以上，其中工業(yè)“標準地”2500畝以上。加快全域土地綜合整治項目實施，推進呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點，探索實施工業(yè)全域治理。加強存量土地利用和邊界外土地整治，加大四類土地處置力度。開展金融支持實體攻堅，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推進科創(chuàng)金融創(chuàng)新，加快向多元化融資轉(zhuǎn)變，新增工業(yè)經(jīng)濟貸款100億元以上，利率保持全市最低，新增上市企業(yè)3家、股改企業(yè)40家以上。推進省級物流示范縣綜合改革創(chuàng)新試點，做強做優(yōu)多式聯(lián)運體系，發(fā)展第三方物流和供應(yīng)鏈物流，物流成本降低2%以上。
集成打造最優(yōu)營商環(huán)境。深入實施《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，健全數(shù)字化企業(yè)服務(wù)體系和企業(yè)問題清單管理機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家關(guān)懷、新生代企業(yè)家成長計劃。探索以承諾制為核心的極簡審批模式，實施低風(fēng)險小型項目審批試點，持續(xù)壓縮項目全流程審批時間。深入推進省涉企政策全流程服務(wù)改革試點，減輕企業(yè)負擔(dān)30億元以上。保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法妥善處置涉企經(jīng)濟糾紛，加強反壟斷工作。拓展“信用+審批”“信用+融資”等場景應(yīng)用，健全落實守信激勵、失信約束機制。
（五）聚力城鄉(xiāng)融合，高質(zhì)量推進全域美麗建設(shè)
建設(shè)更加美而強的城鎮(zhèn)。以全域美麗提檔攻堅為抓手，強化經(jīng)營城市理念，推進國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，提升城市品質(zhì)和文化內(nèi)涵，全面融入現(xiàn)代化濱湖花園城市。加快158個美麗城鎮(zhèn)項目建設(shè)，有序推進省級美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，水口鄉(xiāng)、畫溪街道爭創(chuàng)省級樣板鎮(zhèn)。推動泗安鎮(zhèn)實施“小城市培育三年行動”，太湖演藝小鎮(zhèn)獲省級命名。深入推進“三改一拆”和危舊房治理，爭創(chuàng)省“無違建縣”。規(guī)范提升物業(yè)管理水平，打造紅色物業(yè)“一小區(qū)一品牌”。優(yōu)化城市功能配套，有序推進綠道建設(shè)，完成長湖申線西延航道整治、301省道小浦至煤山段改建等工程，加快500千伏長興輸變電等建設(shè)，實現(xiàn)5G信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。
建設(shè)更加美而富的鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興“6612”行動，推進“六帶十線百村”工程，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理運維，提升美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條，建成省級新時代美麗鄉(xiāng)村78個、樣板片區(qū)2個。嚴控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，抓實糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)、生豬增產(chǎn)保供工作。推進葡萄產(chǎn)業(yè)提檔升級，建成萬畝優(yōu)質(zhì)名茶生產(chǎn)集聚區(qū)，洪橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級河蟹強鎮(zhèn)。打造“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展美麗經(jīng)濟。深入推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。完善“長興鮮”產(chǎn)銷一體化體系。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加強各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。深化“十百千萬”幫扶行動，開展新一輪“三年強村計劃”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入、村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均增長10%以上。完善戶主大會等機制，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村120個以上。深化承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，持續(xù)建設(shè)“三位一體”深度改革示范區(qū)。加快推進環(huán)湖大堤后續(xù)、苕溪清水入湖后續(xù)等工程。
建設(shè)更加美而優(yōu)的生態(tài)。協(xié)同推進治污降碳，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推進碧水攻堅戰(zhàn)，加強太湖藍藻防治，健全“污水零直排區(qū)”長效管理機制，保障居民飲水安全，完成污水處理廠清潔排放提標改造4座，縣控以上Ⅲ類水達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均達100%。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進涉VOCs企業(yè)“廢氣”、移動污染源“廢煙”治理，加強建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等監(jiān)管，爭創(chuàng)省級空氣清新示范區(qū)。開展治土清廢行動，加強農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險管控，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快“無廢城市”建設(shè)，建成固廢處置項目2個，工業(yè)固廢安全處理率達到99%以上。創(chuàng)建省垃圾分類工作標準化縣，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、資源化利用率，農(nóng)村生活垃圾分類智能化管理平臺實現(xiàn)行政村全覆蓋。制定碳排放達峰行動方案，落實能源“雙控”制度，實施綠色制造工程，新增國家級綠色工廠（供應(yīng)鏈）2家以上。加強山水林田湖保護，完成國土綠化1600畝，爭創(chuàng)國家森林城市。抓實第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改。
（六）聚力共治共享，高質(zhì)量共創(chuàng)幸福美好生活
健全高水平社會保障體系。開展促進共富共享攻堅，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。完善“1+8+X”大救助體系，加大慈善資助力度，規(guī)范低保、低保邊緣家庭漸退和重殘重病納入低保機制，醫(yī)療救助政策落實率、困難群眾資助參保率均達100%。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，完善醫(yī)保防貧減貧長效機制。新建示范型兒童之家20家。培育品牌連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。實現(xiàn)楓橋式退役軍人服務(wù)中心（站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平。常態(tài)化抓好疫情防控，加快縣人民醫(yī)院三期綜合樓、第三人民醫(yī)院公共健康中心建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。以打造健康中國先行示范縣為目標，堅持中西醫(yī)并重、醫(yī)防融合，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，構(gòu)建“急病要急、慢病要準、無病要防”三大體系，提升村社衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)能力，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。聚焦均衡優(yōu)質(zhì)，推進學(xué)前段第四輪三年行動計劃，實施“創(chuàng)強初中”計劃，探索普通高中特色辦學(xué)機制，深化品牌學(xué)校、特色項目創(chuàng)建。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快產(chǎn)教融合，啟動職業(yè)教育“雙高”建設(shè)。謀劃布局1所應(yīng)用型大學(xué)。構(gòu)建“家校社”合育的家庭教育立體服務(wù)機制，實施青少年心理健康護航行動。落實省文化基因解碼工程，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批文藝精品向建黨百年獻禮。開展全民健身節(jié)系列活動，辦好太湖圖影國際馬拉松等賽事，培育省級運動休閑小鎮(zhèn)1個。加強全國文明城市常態(tài)化管理，深入推進新時代文明實踐中心、文明誠信檔案建設(shè)，深化移風(fēng)易俗，制止餐飲浪費。
精準全面加強社會治理。開展平安護航行動攻堅，全力打造社會治理現(xiàn)代化縣域典范。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心（站）集成效應(yīng)。全面開展智慧安防小區(qū)建設(shè)。新建幸福鄰里中心8家。加強基層協(xié)商民主建設(shè)。推動專業(yè)社工、新鄉(xiāng)賢和志愿者有序參與社會治理，支持社會組織承接政府購買服務(wù)項目。健全“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。實施第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，開展道路運輸、危化品、食藥品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，事故起?shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。防范化解金融、村級債務(wù)等各類風(fēng)險，提升互聯(lián)網(wǎng)治理水平。持續(xù)打擊毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，鞏固掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果，確保平安長興“連冠加星”。
各位代表！按照群眾提、代表定、政府辦的理念，我們在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成了十二方面的民生實事候選項目，提請本次大會票決。
1.治水治氣。完成中小河流綜合治理30公里，創(chuàng)建美麗河湖1條。建設(shè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”27個。新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)25公里、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施27座。完成40家涉VOCs企業(yè)源頭替代，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。
2.食藥安全。建設(shè)放心消費單位、無理由退貨承諾單位2000家。創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場3家。完成農(nóng)貿(mào)市場（專業(yè)市場）“五化”改造5家。實現(xiàn)學(xué)校、幼兒園食堂“陽光廚房”全覆蓋，建成農(nóng)村家宴“陽光廚房”23家。
3.醫(yī)療健康。創(chuàng)建醫(yī)保健康示范村40個。新增3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)2家以上、托位50個以上。新增急救點1個，配置更新救護車3輛。建成規(guī)范化心理健康服務(wù)中心1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建成規(guī)范化心理健康服務(wù)站1個，在校學(xué)生青少年心理援助熱線知曉率、中小學(xué)校心理健康教育課開課率均達100%。在公共場所配置自動體外除顫器10臺，在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心配置便民急救箱300個，便民急救包進家庭1000戶，開展應(yīng)急救護普及培訓(xùn)1.5萬人次。
4.教育助學(xué)。完成2所幼兒園改擴建和長興八小、五小擴建工程。實現(xiàn)全縣學(xué)生近視基本數(shù)據(jù)普查和跟蹤監(jiān)測全覆蓋，完成教室燈光改造450間、可升降式課桌椅更新1萬套。
5.住房保障。實施中心城區(qū)老舊小區(qū)改造8個。發(fā)放公租房租賃補貼500戶。住房公積金制度擴面新增1.2萬人以上。
6.交通暢行。完成農(nóng)村公路大中修60公里。新增、優(yōu)化公交線路7條，其中新增夜班公交線路1條。完成水上服務(wù)區(qū)和公路驛站“五化”改造各1家，建設(shè)公交電子站牌10塊。城區(qū)新增停車位1000個以上。完成15家以上公共停車場“先離場后付費”系統(tǒng)應(yīng)用。
7.養(yǎng)老助殘。新建縣養(yǎng)老服務(wù)綜合體1家、農(nóng)村區(qū)域型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家，完成困難老年人家庭適老化改造330戶。創(chuàng)建省級無障礙環(huán)境村1個，新建1家、提升2家殘疾人之家，實施殘疾人家庭無障礙改造60戶，提升殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)能力1家。
8.扶貧幫困。幫扶低收入農(nóng)戶1200戶以上，戶人均增收1.2萬元以上；鞏固提升集中幫扶基地65個。新實施集體經(jīng)濟增收項目20個以上，全面消除年經(jīng)營性收入低于50萬元欠發(fā)達村。在自產(chǎn)自銷點中，劃定扶貧便民攤點60個。
9.就業(yè)創(chuàng)業(yè)。幫扶失業(yè)人員再就業(yè)4000人以上，其中困難人員再就業(yè)800人。吸納以長興籍為主的大學(xué)生及各類人才就業(yè)2000名以上，引導(dǎo)幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體600家以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人次以上，其中制造業(yè)技能培訓(xùn)5000人、新型學(xué)徒制培訓(xùn)600人。
10.文化體育。建成農(nóng)村文化禮堂32家。開展“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民活動100場。新建百姓健身房5個，新增體育健身路徑50套。完成長興體育中心場館改造提升工程。
11.垃圾分類。創(chuàng)建省級高標準垃圾分類示范小區(qū)10個、市級農(nóng)村生活垃圾分類標桿村40個。
12.平安出行。農(nóng)村道路交通“安全路”“安全村”建成率達到40%以上。建成誠信重點運輸車輛（企業(yè)）管理平臺，完成重點運輸車輛“三防系統(tǒng)”安裝提升2000輛以上。在路口安裝電動車安全行駛提醒裝置1000套以上，電動車駕駛?cè)耸胤?、頭盔佩戴率、佩戴合格頭盔率均達90%以上。
民生實事項目確定后，我們將高效率、高質(zhì)量抓好項目落地見效，確保實事辦實、好事辦好。同時，我們將繼續(xù)做好國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，積極為駐長部隊提供服務(wù)。維護婦女、新居民合法權(quán)益。進一步加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、氣象、保險、檔案、地方志、關(guān)心下一代等工作。
（七）聚力整體智治，高質(zhì)量建設(shè)人民滿意政府
錘煉忠誠為民的干部隊伍。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實中央、省、市和縣委決策部署，時刻把群眾放在第一位，做到縣委有要求、人民有呼聲、政府有落實。暢通民生訴求通道，完善困難、問題即知即辦機制，認真落實“三服務(wù)”2.0版，高質(zhì)量、閉環(huán)式辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。
健全唯實惟先的工作機制。大興實干之風(fēng)，堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，“跳起腳”抓目標完成，閉環(huán)式抓工作落實。依托數(shù)字政府建設(shè)，健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同推進工作機制，實現(xiàn)一體融合、高效協(xié)同。堅持以實績論英雄，優(yōu)化敢為人先、奮勇爭先的比學(xué)趕超機制，確保各項工作市保第一、省走前列。落實常態(tài)化向上爭取機制，全面爭項目、爭政策、爭資金、爭試點、爭榮譽。
夯實依法行政的法治基石。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)。加強法治隊伍建設(shè)，啟動“八五”普法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和規(guī)范性文件備案審查機制。加強智庫建設(shè)，堅持重大決策出臺前向人大報告、向政協(xié)通報，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推進行政爭議實質(zhì)性化解，創(chuàng)成法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣。
營造清廉節(jié)儉的干事氛圍。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，壓實各級政府和部門黨委（黨組）主體責(zé)任。高標準落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決糾正形式主義、官僚主義問題。堅持過緊日子，全面加強預(yù)算績效管理，非剛性非重點支出壓減13%，“三公”經(jīng)費支出壓減10%。充分發(fā)揮審計作用，加強公共資金、公共項目投資、領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力運行、國資國企等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)和工作監(jiān)管。全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，堅決懲治腐敗行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，美好藍圖已經(jīng)繪就，光榮使命催人奮進。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共長興縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以只爭朝夕的拼勁、銳意進取的干勁、堅持不懈的韌勁，推動高質(zhì)量趕超發(fā)展實現(xiàn)新突破，奮力爭創(chuàng)長三角社會主義現(xiàn)代化先行縣，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
