2021年湖州市德清縣政府工作報告—全文
2021年湖州市德清縣政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
過去一年是非常特殊、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊以及外部環(huán)境的嚴峻考驗，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江、湖州重要講話精神，圍繞打造“重要窗口”的“精品窗口”的新目標新使命，堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，奮力奪取“雙勝利”。全縣實現生產總值544.1億元、增長2.6%；財政總收入116.2億元、增長2.8%，其中一般公共預算收入67.1億元、增長2.2%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.5%；三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，十方面民生實事圓滿完成。
（一）疫情防控見行見效。始終堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠全縣人民，慎終如始落實精密智控舉措，全域構建“人”“物”同防閉環(huán)管控體系，創(chuàng)新實施“健康碼+地理信息+網格化”管理，實現患者零死亡、二代病例零發(fā)生、社區(qū)零傳播。不失時機地推動復工復產復市，通過包高鐵專列等形式支持3萬余名外地員工有序返崗，在全省率先開展職工本地療休養(yǎng)，最大限度降低了疫情對生產生活的影響。主動融入抗疫大局，15名醫(yī)護骨干和12家企業(yè)逆行出征、馳援湖北，企業(yè)個人捐贈額居全省縣區(qū)首位，全面完成國家和全省應急防疫物資調撥任務，得到省委省政府肯定表揚，收到中央指導組感謝信，充分彰顯了非常時期的家國情懷、德清擔當。
（二）經濟運行穩(wěn)中有進。持續(xù)深化“三進三服務”，創(chuàng)新推出“專員+專班+專家”服務，出臺“德清16條”“制造業(yè)高質量發(fā)展30條”，率先推行“企業(yè)碼”并在全省推廣，精準高效落實“五減”“兩直”政策，全年為企業(yè)降本減負45億元。積極應對國際經貿形勢變化、新冠肺炎疫情等不利影響，實施穩(wěn)外貿“同心圓”專項行動，完成進出口總額215.4億元、增長13.1%，其中出口192.2億元、增長13.7%，保稅物流中心（B型）獲批設立。高規(guī)格承辦首屆“湖交會”，成功培育網紅直播帶貨、品牌夜市等消費新業(yè)態(tài)，文旅消費、夜間經濟培育入選省級試點，獲評省數字生活新服務樣板縣，實現社會消費品零售總額148.4億元、增長1.4%，其中網絡零售總額80.7億元、增長40.4%。以空前力度推動金融支持實體經濟，人民幣貸款余額突破千億、創(chuàng)歷史新高。
（三）產業(yè)質態(tài)優(yōu)化升級。深入開展省制造業(yè)高質量發(fā)展示范縣建設，完成“個轉企”284家、“小升規(guī)”97家，兆龍互連成功上市，鼎力機械入選工信部制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、省首批“未來工廠”項目，7家企業(yè)獲評“金象金?！逼髽I(yè)，新發(fā)布“浙江制造”標準12項，參與制定國際國家標準77項。持續(xù)開展智能工業(yè)“十百千”工程，完成智能化技改重點項目73個，新增省級智能工廠和數字化車間10家、省級制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范企業(yè)8個、省首批工業(yè)互聯網平臺2個。數字經濟發(fā)展勢頭迅猛，成功入圍全省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建名單，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)提速推進，新一代智能汽車關鍵零部件產業(yè)園啟動建設。旅游業(yè)呈現融合發(fā)展態(tài)勢，獲評浙江文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展十佳縣區(qū)，新市古鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，下渚湖啟動國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。產業(yè)平臺能級不斷提升，莫干山高新區(qū)創(chuàng)建國家火炬特色地理信息產業(yè)基地、國家引才引智基地、國家雙創(chuàng)示范基地等3個“國字號”，地理信息小鎮(zhèn)連續(xù)兩年進入省級特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領跑者名單；莫干山國際旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家級；經濟開發(fā)區(qū)獲批省級美麗園區(qū)示范、省首批產業(yè)鏈“鏈長制”試點。
（四）項目雙進成果豐碩。深入開展“破五未”項目等“六大攻堅”行動，全年累計簽約億元以上項目174個，其中5億元以上53個，市認定“大好高”項目108個，實到外資2.71億美元。持續(xù)深化項目專班推進，海齒機器、南方泵業(yè)等一批重大項目實現開竣工，億元以上產業(yè)項目新開工入庫136個、竣工投產96個，其中工業(yè)項目120個、竣工投產83個、新進規(guī)44個，固定資產投資增長6.9%，其中工業(yè)投資增長19.6%。列入省重點建設項目名單28個、省重大產業(yè)項目10個，5個項目入選數字浙江基礎設施建設項目清單、總數列全省第二，爭取各類新增建設用地指標5246畝，新增工業(yè)用地4423畝。實施老舊工業(yè)園區(qū)改造提升三年行動，全年改造提升項目119個、4083畝。
（五）創(chuàng)新動能蓄勢躍升。創(chuàng)新指數位列全市第一、全省第五。成功納入杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃管理建設，成為杭州市外唯一的大走廊組成區(qū)塊。獲評G60科創(chuàng)走廊科技成果轉移轉化示范基地、省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。浙江工業(yè)大學莫干山校區(qū)正式開學，之江實驗室莫干山基地等8個研究院經濟項目成功落地，中國科大Alpha創(chuàng)新研究院開園，省渦輪機械與推進系統研究院入選首批省級新型研發(fā)機構。天馬軸承牽頭承擔的研發(fā)計劃項目列入國家重點專項，國家高新技術企業(yè)、省級科技型企業(yè)新增數列全市第一。實施人才新政4.0版，成功創(chuàng)建省首批特色產業(yè)工程師協同創(chuàng)新中心和院士之家，建成全市首個粵港澳人才飛地，引進頂尖領軍人才110名，入選國家級引才計劃11名、省級引才計劃16名、“國萬”“省萬”人才5名、省領軍型創(chuàng)新團隊1個、省“海外工程師”8名，引進大學生及各類人才2萬余名。
（六）改革開放走向縱深。聯合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心加速落地。新爭取國家農村宅基地制度改革、國家數字鄉(xiāng)村等省級以上試點40余項，農村承包地確權登記頒證工作被國家部委通報表揚。在全省率先開展全域數字化治理試驗區(qū)建設，縣域空間治理數字化平臺等三項入選全省“觀星臺”優(yōu)秀應用。創(chuàng)新實施“微改革”，33項改革事項落地見效。“最多跑一次”改革不斷深化，“一窗服務”“項目經理制”深入推進，一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”“最多50天”“最多30天”實現率均達100%。杭德城際鐵路納入長三角交通一體化規(guī)劃、獲省發(fā)改委賦碼，湖杭鐵路德清段加快推進，杭州繞城西復線湖州段、104國道德清段順利通車，練杭高速雷甸互通、湖杭高速士林樞紐開工，獲批交通強國建設試點。對外影響力持續(xù)提升，省級以上主流媒體刊播報道3000余篇，其中央視《新聞聯播》播出24條。成功舉辦全球未來出行大會、第41屆亞洲遙感會議、第三屆民革中央莫干山會議等重大會議?！巴耐小薄包h建扶貧”等對口幫扶共建模式獲民革中央肯定。
（七）環(huán)境質量穩(wěn)定向好。成為省第三批大花園示范縣。第二輪中央環(huán)保督察信訪件較上輪下降50%，下降幅度全省第一?？諝赓|量6項指標首次全部達標，PM2.5年均濃度降至26微克/立方米，同比下降25.7%、降幅列全省第二；空氣優(yōu)良率達91.8%，同比提高9.3%、改善幅度列全省第四，為有監(jiān)測記錄以來最好水平，兩度獲全省治氣最高榮譽“藍天之星”。生態(tài)修復成效明顯，全域土地綜合整治12個項目列入省級工程，洛舍東衡村列入國家試點。全國水系連通及農村水系綜合整治項目扎實推進，省級現代水利示范區(qū)全面建成，蠡山漾成為全國首條國家級美麗示范河湖?！拔鬯阒迸艆^(qū)”建設五年任務三年完成，成功創(chuàng)建全省首批全域建成縣。建成全國首個縣域數字“綠水青山就是金山銀山”決策支持平臺，率先開展GDP和GEP價值轉化核算研究。
（八）城鄉(xiāng)品質再上臺階。以全國縣域第一成績創(chuàng)成全國文明城市。智慧城市體系不斷升級，5G信號實現縣域全覆蓋，城市大腦支撐應用場景76個。前溪未來社區(qū)列入省第二批未來社區(qū)試點創(chuàng)建名單，城鄉(xiāng)D級危房基本實現徹底解危，完成老舊小區(qū)改造提升6個。垃圾分類“撤桶并點+定時定點”實現小區(qū)全覆蓋，蟬聯全省生活垃圾分類工作優(yōu)秀縣。成為全省新時代美麗城鎮(zhèn)建設優(yōu)秀縣，乾元、洛舍獲評省園林城鎮(zhèn)。完成部分鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃調整，康乾街道掛牌成立。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，獲評全國村莊清潔行動先進縣，數字賦能鄉(xiāng)村成為全國數字鄉(xiāng)村建設典型案例，“數字鄉(xiāng)村一張圖”獲省委書記袁家軍兩次批示肯定；“兩進兩回”機制高效落地，全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平評價實現“兩連冠”，建成智能農業(yè)示范園區(qū)10個、智能農業(yè)示范基地100個，引進培育農村兩創(chuàng)實用人才1500余人。
（九）民生福祉全面增進。就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.47%、保持全市最低水平。大救助體系不斷完善，建成城鎮(zhèn)保障性住房744套，5000余名低收入群眾享受“托底”醫(yī)療保險，福利院遷擴建工程開工建設，新建示范型居家養(yǎng)老服務中心5家、幸福鄰里中心10家，成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣。教育優(yōu)質均衡發(fā)展扎實推進，浙工大附屬德清高級中學等學校加快建設，新建成小學1所、幼兒園3所，改擴建農村幼兒園教學點9個，在全省率先實現“互聯網+義務教育”城鄉(xiāng)結對幫扶、美麗村教學點建設兩個全覆蓋?！叭t(yī)聯動六醫(yī)統籌”集成改革試點深入實施，浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院、杭州師范大學附屬醫(yī)院合作辦醫(yī)項目簽約落地，縣人民醫(yī)院二期投入使用，縣第三人民醫(yī)院完成異地搬遷，4家衛(wèi)生服務中心、24家美麗村衛(wèi)生室建成使用。文體事業(yè)加快發(fā)展，蠶桑絲織文化列入省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建目錄，縣圖書館獲評全國全民閱讀示范基地；杭州亞運會籌辦工作有力有序，成功舉辦省第二屆戶外運動大會等高端戶外運動賽事，縣第十三屆運動會順利召開。平安建設扎實推進，縣鎮(zhèn)村三級矛調體系實現全覆蓋，成為全省社會治理十佳縣（市）區(qū)，信訪工作獲全國“三無”縣區(qū)稱號，阜溪司法所成功創(chuàng)建省首批“楓橋式”司法所；掃黑除惡專項斗爭、反走私綜合治理、打擊電信網絡詐騙、根治欠薪等縱深推進，電信網絡詐騙知曉率、掌握率列全市第一；開展安全隱患和矛盾糾紛兩個排查見底行動，生產安全事故起數和死亡人數分別下降25%、27.3%，其中電動車亡人事故降幅全市最大；防洪排澇能力持續(xù)增強，安全度過超長梅汛期。全面完成第七次全國人口普查登記驗收。人民武裝、國防動員、人防、退役軍人事務、雙擁、民族宗教、港澳臺僑、廣電、郵政、公積金、通信、保險、氣象、老干部、關心下一代、慈善、紅十字、老年體協、檔案、史志等工作取得新進步。
（十）自身建設持續(xù)加強。牢固樹立政府工作的政治標準，堅決落實縣委“三重一大”事項集體決策制度，堅持重大決策主動邀請縣人大、縣政協參與和監(jiān)督，人大代表建議、政協提案辦結滿意率達100%。政府智庫建設不斷加強，咨詢委工作躍上新臺階。政府數字化轉型走深走實，在全省率先推行機關內部辦事“一表通辦+承諾制”，政務“微應用”集成開發(fā)、無紙化辦公等實現全覆蓋。法治政府加快建設，順利完成五大領域綜合行政執(zhí)法改革，新市“一支隊伍管執(zhí)法”試點成效明顯，基層政務公開標準化規(guī)范化建設深入推進，“七五”普法圓滿完成。加強財政資金績效管理，“三公”經費下降5%，壓減一般性支出10%、日常公用經費支出5%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)強化正風肅紀，突出標本兼治，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，過去一年，在縣委的堅強領導下，全縣人民在抗疫斗爭中眾志成城、守望相助，構筑了堅不可摧的人民防線；在推動發(fā)展中奮勇拼搏、砥礪前行，書寫了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新篇章。成績來之不易、成之惟艱。在此，我代表縣人民政府，向有大愛、有力量、有擔當的德清人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐德部隊官兵，向所有關心和支持德清發(fā)展的海內外朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”發(fā)展勝利收官?；赝^去五年，我們辦成了一批大事要事實事，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，縣域城市能級和核心競爭力躍上新的大臺階，在新時代德清改革開放發(fā)展征程上繪就了濃墨重彩的一頁。
——五年來，我們心無旁騖抓經濟、促發(fā)展，實現了綜合實力的穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產總值從392.5億元增加到544.1億元，年均增長6.5%，人均生產總值接近2萬美元，達到高收入經濟體水平；財政總收入突破百億大關，從66.64億元增加到116.2億元，其中一般公共預算收入從37.36億元增加到67.1億元，年均分別增長11.8%、12.4%，財政工作受到國務院、省政府督查激勵。進入全省工業(yè)強縣二十強，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)129家、累計達806家，新增上市公司4家、累計達11家，規(guī)模工業(yè)產值、增加值分別達到972.9億元和197.6億元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收超30萬元、年均增長18.5%。地理信息、人工智能、通航智造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，首屆聯合國世界地理信息大會成功舉辦，地理信息產業(yè)營收連續(xù)六年翻番增長，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、高新技術產業(yè)增加值占比分別達41.4%、64.2%。
——五年來，我們保持定力拓平臺、強創(chuàng)新，實現了趕超動能的厚積成勢?？h域平臺組團式發(fā)展格局全面構建，莫干山國家級高新區(qū)排名從全國第92位躍升至64位、居全省第三位，莫干山國家級旅游度假區(qū)品牌影響力持續(xù)擴大，省級經濟開發(fā)區(qū)掛牌成立。“停不下來”的改革品牌在全國打響，累計承擔省級以上重點改革144項。創(chuàng)新型縣域建設走在前列，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家科技成果轉移轉化示范縣，研發(fā)經費投入強度從2.72%提升至3.34%、列全省縣域第二；23家高端研究院引進落戶，國家高新技術企業(yè)從83家增加到275家，省級科技型企業(yè)從239家增加到883家，培育入選省級以上領軍人才數量從14名增加到90名，總量均列全市第一。
——五年來，我們內外兼修重統籌、提品質，實現了城鄉(xiāng)面貌的精彩蝶變。高水平推進縣域整體格局更新，中心城區(qū)框架在“東進、南拓、西改、北延”中不斷拉大，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治在全市率先收官，“三合一”場所集聚的“私營城”問題得到有效解決，創(chuàng)成省“基本無違建縣”。國際會議中心、國際展覽中心等城市地標建成落地，乾元舊城有機更新項目獲中國人居環(huán)境范例獎?！八臋M九縱”多元立體交通網不斷完善，累計完成交通投資248億元。鄉(xiāng)村振興領跑領先，全省農業(yè)現代化發(fā)展水平綜合評價實現“六連冠”，A級景區(qū)村莊實現全覆蓋，所有村年經營性收入達50萬元以上。
——五年來，我們久久為功守青山、護綠水，實現了生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化。成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣?！拔逅仓巍边B續(xù)六年奪得大禹鼎，全域剿滅劣V類水體，縣控以上斷面水質全部保持Ⅲ類水以上，地表水功能區(qū)達標率達100%?？諝赓|量顯著改善，化學需氧量、二氧化硫、氨氮等主要污染物減排超額完成目標任務。獲評全國綠化模范縣，率先實現省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋?！暗虑鍖嵺`”入選踐行聯合國2030可持續(xù)發(fā)展典范案例。
——五年來，我們不忘初心惠民生、保平安，實現了小康成色的全面增亮。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別從42662元、24934元提高到62225元、38357元，年均增長7.8%、9%，收入比從1.71：1縮小至1.62：1。戶籍制度改革33項城鄉(xiāng)差異政策全面并軌，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達99.12%和99.6%。教育資源擴容提質，新建、改擴建學校26所，獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。公立醫(yī)院綜合改革成效獲國務院通報表揚，組建武康、新市兩大健保集團，人均預期壽命達到81.94歲。“15分鐘公共文化服務圈”基本形成，獲全國群眾體育工作先進集體。“三治融合、五位一體”基層社會治理模式、“德清嫂”區(qū)域品牌等典型做法走在全省前列，平安德清實現“十五連冠”，成為全省首批奪一星金鼎縣區(qū)。
各位代表！天道酬勤，春華秋實?！笆濉钡虑褰洕鐣l(fā)展取得的顯著成就，是中央和省市縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協加強監(jiān)督、大力支持的結果，更是全縣人民團結一心、拼搏奉獻的結果，充分彰顯了德清這座城市的創(chuàng)造活力和獨特魅力，必將激勵我們乘風破浪、奮勇前進！
同時，我們也清醒地看到前進道路上的困難和挑戰(zhàn)。比如，全縣重大項目的牽引力還不夠強，新動能對進一步趕超發(fā)展的支撐力還不夠，優(yōu)質公共服務供給仍然不足，生態(tài)環(huán)境質量改善的基礎還不夠穩(wěn)固，基層治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府系統部分干部思想作風和能力水平有待進一步改進和提高，等等。我們一定直面問題，采取更加有力措施加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和重點任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是德清動能培育突破、城市能級蝶變、改革攻堅深化、治理能力跨越的關鍵時期。在這新的歷史節(jié)點，我們必須錨定新目標、扛起新使命，推動各項工作高位推進、高點開局。根據縣委十四屆十次全體會議暨經濟工作會議部署要求，我們在前期廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，編制了《德清縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持系統觀念系統方法，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”為統領，以湖州“一四六十”工作體系為指引，以高質量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，統籌發(fā)展和安全，全面融入新發(fā)展格局，續(xù)寫改革創(chuàng)新再出發(fā)、接滬融杭再深化新篇章，高品質建設國際化現代山水田園城市，率先推動全縣人民走向共同富裕，奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的“精品窗口”，爭當社會主義現代化先行排頭兵。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：在質量效益明顯提升基礎上實現經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，到2025年末，地區(qū)生產總值達到900億元、年均增長8%以上，力爭突破1000億元；財政總收入力爭突破200億元；數字經濟核心產業(yè)增加值、研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重分別達到10%、4.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%，奮力打造更高水平的活力德清、實力德清、開放德清、數智德清、美麗德清、幸福德清，形成建設“重要窗口”的“精品窗口”、爭當社會主義現代化先行排頭兵的系統性突破性標志性成果。
要實現上述目標，必須緊扣縣委提出的七大戰(zhàn)略路徑，采取更加精準務實的舉措。
一是始終把創(chuàng)新驅動作為首位戰(zhàn)略。樹牢創(chuàng)新制勝理念，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，加快打造人才引領優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。不斷完善全域創(chuàng)新體系，培育發(fā)展“新時代德清模式”，大力引聚全球頂尖人才，力爭實現國家高新技術企業(yè)數、省級科技型企業(yè)數雙翻番，躋身全國科技創(chuàng)新百強縣前20強，建成高水平創(chuàng)新型示范縣，努力把德清打造成為“科學家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。
二是始終把產業(yè)發(fā)展作為第一要務。深化“東—中—西”縣域平臺化發(fā)展格局，高新區(qū)、經開區(qū)分別進位到全國高新區(qū)第一梯隊和全省開發(fā)區(qū)30強，將莫干山度假區(qū)打造成為長三角國際一流山地度假典范。加快構建現代產業(yè)體系，大力發(fā)展現代農業(yè)，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，統籌推進新興產業(yè)培育、傳統產業(yè)轉型和未來產業(yè)布局，全力打造地理信息、北斗時空、人工智能、通航智造深度融合的千億產業(yè)集群，力爭新增上市企業(yè)20家。
三是始終把數字變革作為關鍵突破。全面落實省委數字化改革“1+5+2”工作體系，創(chuàng)新推進全域數字化治理試驗區(qū)建設，以數字賦能推動制度體系系統性重塑、治理效能整體性提升、發(fā)展環(huán)境集成式優(yōu)化，全力打造整體智治的縣域樣板。深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，加快產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，推動公共基礎數據、企業(yè)生產數據、消費服務數據、貿易流通數據融合應用，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面鏈接，讓數字經濟成為經濟增長的主引擎。
四是始終把開放融通作為重要支撐。深刻把握融入長三角一體化發(fā)展、納入城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃管理建設等重大機遇，以地理信息為鏈接，切實提高國際事務參與度、貢獻度，著力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。發(fā)展更高水平開放型經濟，推動貨物和服務貿易進出口額穩(wěn)步提升，建設高質量外資集聚先行區(qū)核心區(qū)。持續(xù)提升高端資源集聚、協同、聯動能力，全面推動由“單向承接”向“雙向賦能”升級轉變，努力成為暢通雙循環(huán)的重要節(jié)點縣。
五是始終把綠色生態(tài)作為最靚底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，在全省率先建成“無廢城市”，實現縣控以上斷面水質穩(wěn)定保持Ⅲ類水以上、城市空氣質量優(yōu)良率達92%以上、城鄉(xiāng)生活垃圾總量“零增長”，全面呈現全域美麗大花園的山水畫卷。實施碳達峰、碳中和行動計劃，確保單位地區(qū)生產總值能耗水平居全省前列。堅持山水林田湖草系統治理，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。加快全產業(yè)美麗生態(tài)經濟發(fā)展，推動“更多好風景興起新經濟”，讓綠水青山流金溢彩。
六是始終把共同富裕作為根本追求。落實富民惠民安民新舉措，以實施“1+5”組織力提升工程為統領，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先實現共同富裕先行示范，全面增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。完善多層次社會保障體系，促進居民持續(xù)普遍增收，全面消除村集體經營性收入80萬元以下相對薄弱村。健全為民辦實事長效機制，基本建成高質量教育體系和健康德清，不斷提升社會文明程度和文化軟實力，讓老百姓幼有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、娛有所樂。加快縣域社會治理現代化進程，不斷提升重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力，切實提高城市本質安全水平。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。面對發(fā)展形勢的新要求、時代賦予的新任務、你追我趕的新態(tài)勢，我們必須緊扣縣委十四屆十次全會確定的重點任務，以扎實開展“聚力三進三服務、五個先行開新局”行動為統領，保持奮進者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，積極以工作的確定性應對外部形勢的不確定性，聚力推動產業(yè)大發(fā)展、動能大躍升、治理大變革、民生大改善，努力闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)，確?！笆奈濉睆妱蓍_局。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上；財政總收入和地方財政收入增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產投資增長9%，其中工業(yè)投資增長15%；研發(fā)經費投入強度達到3.5%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右。節(jié)能減排降碳完成上級下達目標任務。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。站在新發(fā)展階段的新起點上，我們將樹牢“唯實惟先”導向，務實擔當、創(chuàng)新實干，扎實做好八個方面工作。
（一）聚力創(chuàng)新引領，干出縣域雙創(chuàng)新空間
加快提升創(chuàng)新能力。圍繞構建“一城兩圈多心”縣域創(chuàng)新平臺空間體系，集全縣之力加快建設杭州城西科創(chuàng)大走廊德清片區(qū)，全力打造莫干“論劍谷”，提速導入一批國際國內頂尖科研機構、頭部型研發(fā)型項目和高凈值創(chuàng)新要素，努力成為創(chuàng)新策源地的重要支撐區(qū)。加快浙江工業(yè)大學莫干山研究院落地運營，組建大學科技園、莫干山實驗室等高能級平臺，爭取納入國家、省戰(zhàn)略布局，加速校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融為一體，打造環(huán)浙工大知識經濟圈。推動產業(yè)技術研究院出彩出產，打通科研到產業(yè)快速通道，提升雷甸“南太湖精英計劃”科技園孵化功能。開展“百名工大教授聯百企”等活動，完善“揭榜掛帥”攻關機制，加快突破一批關鍵核心技術。
梯度培育創(chuàng)新主體。開展新一輪科技企業(yè)“雙倍增”“兩轉化”行動，推進科技企業(yè)規(guī)模化、規(guī)上企業(yè)高新化，新增國家高新技術企業(yè)55家、省級科技型企業(yè)150家以上。啟動實施研發(fā)投入提升三年行動計劃，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，力爭有研發(fā)活動企業(yè)數占規(guī)上企業(yè)比重超50%。支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，新增縣級以上研發(fā)機構100家以上，實施重點產學研合作項目100項以上，高新技術產業(yè)增加值、投資分別增長10%、15%以上。
集成優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施“才聚德清”引才、“德清英才”培育、“莫干論劍”成才、“有鳳來棲”留才等四大計劃，千方百計招引全球全國頂尖人才、優(yōu)秀青年人才和高水平創(chuàng)新團隊，培育更多“金藍領”和新時代工匠，新增省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，入選省級以上人才項目15名，引育頂尖領軍人才200名、大學生及各類人才2.5萬名。構建全生命周期人才服務體系，推行“一件事”人才服務改革，拓展“人才碼”功能應用，讓更多人才在德清安身安心安業(yè)。
（二）聚力轉型升級，干出產業(yè)發(fā)展新跨越
以培大育強推動產業(yè)轉型。深入開展“三進三服務”，強化惠企政策精準落實，全年為企業(yè)減輕負擔45億元，讓企業(yè)聚精會神、沒有顧慮抓經營。實施重點行業(yè)智能化示范引領等“三個全覆蓋”行動，完成重點骨干企業(yè)智能化技改25家，新增省級數字化車間、未來工廠5家以上，帶動工業(yè)技改投資增長15%以上。深入實施“小升規(guī)”“下轉上”“放水養(yǎng)魚”“雛鷹”“鳳凰”“雄鷹”行動，深化“品字標”貼標亮標，力爭新增境內外主板上市企業(yè)3家，新認定單項冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍、“金象金?！钡绕髽I(yè)8家以上，雙星企業(yè)25家以上，“凈增規(guī)”40家以上。積極培育鏈主型企業(yè)，在電子信息裝備制造等產業(yè)領域實施“鏈長制”，全面提升龍頭企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈引領力。
以集群培育提升產業(yè)能級。深入推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、省制造業(yè)高質量發(fā)展示范縣建設，加快構建“323”制造業(yè)產業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、數字經濟核心產業(yè)增加值均增長10%以上。重點推動“地理信息+車聯網+北斗”跨界融合發(fā)展，加速國家車聯網先導區(qū)、北斗產業(yè)園等高能載體落地，推動新一代智能汽車關鍵零部件產業(yè)園、封閉測試場二期、通航機場二期等項目建設，確保全年落戶“地理信息+”項目100個以上，引進自動駕駛項目30個，爭取北斗地理信息產業(yè)列入國家先進制造業(yè)集群培育名單。拓展“文創(chuàng)+”多元生態(tài)圈，加快運河、武林頭等文創(chuàng)產業(yè)園建設，推動文創(chuàng)平臺集約化、專業(yè)化發(fā)展。
以平臺建設筑牢產業(yè)根基。加快國家級高新區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和省級經濟開發(fā)區(qū)三大平臺擴容提質，放大高新區(qū)主陣地作用，加速地信小鎮(zhèn)南擴、通航小鎮(zhèn)西連、城北高新園有機更新，拓展砂村車聯智造城、智能生態(tài)城等產業(yè)平臺，謀劃具有牽引性的增量產業(yè)導入型平臺，推動項目投資、企業(yè)產出、創(chuàng)新驅動三大重點指標增長20%以上；做實經開區(qū)一體融合文章，統籌調整園區(qū)規(guī)劃，完善四園協同發(fā)展模式，加快實施園區(qū)有機更新，確保固定資產投資、工業(yè)投資增長20%以上；堅持高端品牌引領高端度假，深度挖掘莫干山文化內涵和山地資源，實施一批產旅融合項目，確保固定資產投資增長10%、年接待游客量增長20%。
（三）聚力項目拉動，干出投資增效新突破
招大引強提質量。堅持選商引資“一把手”工程，完善實施全球產業(yè)鏈精準招商合作應用，編制主導產業(yè)“產業(yè)鏈圖譜”，建立“1+N”鏈長制招商體系。提高主平臺項目招引門檻，重點聚焦世界500強、央企、民營500強等旗艦級項目，打好駐點招商、產業(yè)鏈招商和以商引商、以企引企組合拳，簽約億元以上項目150個以上，其中3億元以上65個、5億元以上50個、20億元以上12個。落實“穩(wěn)心留根”系列舉措，全力支持本地優(yōu)質企業(yè)主導重大項目落地。
攻堅推進提速度。以攻堅“五未”項目為引領，深化項目雙進雙產專班推進、掛鉤聯系等機制，實施項目推進“1166”工程，強化要素資源優(yōu)先保障、審批流程并聯推進、難點問題一線協調，確保項目落地快、建得好，全年新增省市縣長項目6個以上，重大項目開竣工60個以上，億元以上工業(yè)項目開工100個以上、竣工80個以上。開辟重大項目用地服務綠色通道，實行土地利用形勢三色預警機制，新增建設用地指標用于重大項目保障2500畝以上。
深挖潛力提效益。聯動推進老舊工業(yè)園區(qū)改造、存量挖潛攻堅、低效企業(yè)提質，探索企業(yè)重組扶持、工業(yè)上樓等做法，改造提升企業(yè)130家、2500畝以上，盤活存量1600畝以上，低效用地再開發(fā)1000畝以上，帶動規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別增長10%以上。全力拓展有效投資新空間，滾動推進“四個一批”重大項目，做優(yōu)做精投資結構，確保民間投資、高新技術產業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保和城市更新及水利設施投資增長快于面上投資增長。
（四）聚力對外開放，干出循環(huán)暢通新格局
增強區(qū)域融入度。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極招引滬杭高端科技人才、高新科創(chuàng)載體、優(yōu)質公共服務資源落地，謀劃打造跨區(qū)域產業(yè)園、一體化共建區(qū)等標志性區(qū)塊，努力成為服務長三角城市群協同發(fā)展的重要節(jié)點?？壳耙I湖杭一體化，確保杭德城際鐵路開工，加快推進湖杭鐵路、湖杭高速、練杭高速雷甸互通改擴建等項目建設，啟動蘇臺高速桐鄉(xiāng)至德清段聯絡線、浙北高等級航道網集裝箱運輸通道建設。持續(xù)深入開展東西部扶貧協作、對口支援、山海協作等工作。
擴大對外開放度。推動聯合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落地并高效運行，全力申辦第二屆聯合國世界地理信息大會。搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等自貿協定簽訂機遇，持續(xù)穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，推進保稅物流中心（B型）封關運營，探索“B保+跨境電商+市場化采購”新模式，確保出口占全國和省市份額穩(wěn)步提升。完善外商投資全流程服務體系，謀劃設立境外招商聯絡處，打造優(yōu)質外資避風港和集聚地，全年實到外資2.5億美元。加大城市營銷力度，增強“人有德行，如水至清”城市品牌的對外影響力和對內牽引力。
激發(fā)消費活躍度。出臺落實促消費新政，開展消費提質提檔行動，高水平辦好“湖交會”，社會消費品零售總額增長7.5%左右，網絡零售總額增長25%。深化商文旅融合發(fā)展，開展旅游業(yè)“微改造、精提升”，抓好智慧商圈建設，加快鳳棲湖商貿綜合體、寶龍城市商業(yè)廣場建設，大力培育以縣城為核心、莫干風情小鎮(zhèn)和新市水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為兩翼，輻射帶動全域的“一核兩翼多點”文化商業(yè)中心。推進省級夜間經濟培育城市建設，打造品牌“夜經濟帶”。深入開展“百店千企”“百網萬品”活動，全力構建網紅帶貨生態(tài)圈。
（五）聚力數字賦能，干出改革深化新成效
全域推動數字化治理。以全域數字化治理試驗區(qū)建設為引領，推動數字鄉(xiāng)村一張圖、空間治理數字化應用、企業(yè)碼等重點項目常態(tài)化迭代升級，探索繪制全方位數字社會場景，打造更多業(yè)務價值高、創(chuàng)新性強、具有乘數效應的數字治理集成應用。深入實施數字生活新服務，加快推進前溪未來社區(qū)建設，持續(xù)優(yōu)化數字社會城市基本功能單元體系。拓展數據開放廣度和深度，加強公共數據和社會數據融合利用，新增開放數據集40個以上，全力構建數據要素市場化培育體系，爭取在數字化基礎制度和標準規(guī)范制定方面形成示范、走在前列。
著力打造智治型政府。堅持“整體智治”理念，持續(xù)強化跨部門、跨系統、全業(yè)務政務協同能力。加強政府數字化項目統籌，探索項目全生命周期績效管理。發(fā)揮“浙里辦”“浙政釘”功能，加快政府各領域核心業(yè)務數字化，縱深推進“一件事”集成改革升級、政務服務“一網通辦”延伸擴面，推出一批“智能秒辦”“無感智辦”事項，大力提升政府行政效率、企業(yè)辦事效率和民生服務效率。
協同推進各領域改革。深化“最多跑一次”改革，深入推進營商環(huán)境便利化，健全“標準地”信用評價、監(jiān)管和懲戒體系，實現涉企經營許可事項“證照分離”全覆蓋。堅持市場領域“法無禁止即可為”，全面落實公平競爭審查制度，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域。集成推動農村產權制度改革，深入開展農村集體經營性建設用地入市、土地二級市場改革，統籌推進國家農村宅基地制度改革試點。深化國企改革，大力提升國有資本市場化、專業(yè)化運營效率和運作水平。
（六）聚力城鄉(xiāng)統籌，干出全域美麗新面貌
塑優(yōu)城市形態(tài)。高水平完成2035國土空間總體規(guī)劃編制。扎實推進大花園示范縣創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)下渚湖國家5A級旅游景區(qū)，開啟公園城市建設。實施城市能級提升工程，實施城市道路改造、水線綠道提升等工程，推動莫舞路南延、北湖西街建成通行。持續(xù)抓好新市小城市培育、乾元“千年古城”復興，啟動城鎮(zhèn)C級危舊房解危治理，實施老舊小區(qū)改造11個，新增美麗城鎮(zhèn)省級樣板3個。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，推動城市精細化管理拓面，努力建設更高水平“雙一流”文明城市。
深耕鄉(xiāng)村振興。加快開展村莊規(guī)劃，高標準實施美麗鄉(xiāng)村提質擴面工程。更大力度推進農村土地全域整治，全面完成全國水系連通及農村水系綜合整治試點任務，統籌抓好莫干山國際鄉(xiāng)村未來社區(qū)、阜溪水街、筏頭老街等項目建設。落實藏糧于地、藏糧于技，推進糧功區(qū)調整提標，探索耕地保護“田長制”，深入開展農村亂占耕地建房專項整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食復種指數提高到130%以上，扎實做好生豬穩(wěn)產保供工作。強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐，加快建設國家現代農業(yè)產業(yè)園“一谷三區(qū)”，實施一批高端農業(yè)科創(chuàng)項目。豐富“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)產品，完善鄉(xiāng)村休閑旅游四季產業(yè)鏈，打造更具辨識度、顯示度、智慧度的農旅融合特色品牌。念好新時代基層“人才經”，培育農村領軍人才100名、高素質農民150名、實用人才1350名。實施“強弱村、補短板”行動，完善村級留用地等政策，積極拓寬村級集體經濟增收途徑。深化鄉(xiāng)賢參事會、村規(guī)民約、家風家訓等建設，在春風化雨中涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。
提升生態(tài)顏值。抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。啟動實施碳達峰行動，落實能源“雙控”制度，大力推進能源領域電能替代、清潔替代，加快淘汰落后和過剩產能。深入實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，確保PM2.5和空氣優(yōu)良率穩(wěn)定達到國家二級標準。推進全省水生態(tài)修復示范試點縣建設，力爭奪取“五水共治”大禹鼎金鼎。加快全域“無廢城市”建設，鞏固提升垃圾分類成果，建成危廢收運處一體化項目，持續(xù)提升工業(yè)固廢利用處置能力。深入開展國土綠化行動，全面推行林長制，積極創(chuàng)建國家森林城市。推進GDP和GEP價值轉化核算運用，倡導低碳出行、綠色消費等生活方式。
（七）聚力民生改善，干出共同富裕新圖景
讓社會保障更有溫度。完善落實穩(wěn)就業(yè)工作政策舉措，加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助，新增就業(yè)1.8萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。扎實做好困難救助、社保提標、支持創(chuàng)業(yè)等工作，全方位增加工資性、經營性、財產性、轉移性收入。加快推進福利院遷擴建工程建設，落實特殊群體免費用藥擴面、殘疾兒童基本康復等服務。探索社會化養(yǎng)老服務模式，開展困難老年人家庭適老化改造180家，新建幸福鄰里中心10家。推行住房困難家庭公租房租賃補貼，做好保障性住房分配管理、公積金制度擴面等工作。健全退役軍人服務保障，扎實做好民族、宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團等人民團體和社會組織規(guī)范化參與社會服務，大力發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，切實保障婦女兒童合法權益。
讓公共服務更具質感。積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣、全國學前教育普及普惠縣，全面提升高中段普高教育水平，完成德高、德清三中、德清五中等學校布局調整，啟用浙工大附屬德清高級中學新校區(qū)；提高新建小區(qū)義務教育學校配套水平，新建和改擴建幼兒園9家；深入實施青少年心理健康護航行動。全面推進健康德清建設，深化縣域醫(yī)共體改革，加快城市醫(yī)聯體發(fā)展，科學謀劃縣域醫(yī)療資源布局，推動浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院莫干山院區(qū)開工，啟動縣中醫(yī)院遷建工程。優(yōu)化交通便民服務，實行境內高速公路差異化收費通行，啟用城東公交首末站，建成城市小區(qū)智慧快遞服務站100個。活化特色文化基因，辦好建黨100周年系列文化活動，加快推進德清大劇院建設，啟動縣文化綜合體（博物館、檔案館）、瓷之源省級考古遺址公園等項目，引進培育一批文藝、文創(chuàng)、文旅特色IP。創(chuàng)建省體育現代化縣，做好杭州亞運會籌辦工作，支持社會力量辦體育，建成城西運動館。繼續(xù)做好廣電、郵政、通信、保險、老干部、關心下一代、老年體協、檔案、史志、機關事務等工作。
讓平安底線更加牢固。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，深化運用精密智控機制，強化“人”“物”并防，全面開展新冠疫苗免費接種工作，堅決做到外防輸入、內防反彈。完善公共衛(wèi)生應急體系與疾病預防控制體系，實施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，加快推進縣級醫(yī)院公共衛(wèi)生樓建設，啟動建設平戰(zhàn)結合的公共衛(wèi)生應急救治中心。深化矛盾糾紛、安全生產、消防安全、道路交通安全等風險隱患排查處置，持續(xù)加強金融風險、食藥安全、防汛抗旱、地質災害、氣象災害防控，推進根治欠薪、“無信訪積案縣”建設，實現較大以上事故“零發(fā)生”、一般事故“雙下降”。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。加快縣域社會治理現代化建設，打造縣域數字治理中心，確保平安德清建設實現“十六連冠”。完善國防動員體系，扎實做好民兵組織、兵員征集和人民防空建設工作。
各位代表，按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，前期我們通過廣泛征集、深入論證、反復征求意見，梳理形成了十二方面民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，確保如期高質量完成。
（八）聚力自身建設，干出現代政府新形象
堅決做到忠誠擔當。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實中央和省市縣委各項決策部署。善用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，從講政治的高度推進經濟社會發(fā)展工作。堅持把為民解憂作為政府工作的政治責任，政府一切工作對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅決做到務實高效。掌握和運用系統觀念、系統方法推進工作，以“整體”思維整合政府機關職能，健全跨部門、跨區(qū)域協同工作推進機制，建立指標化、全閉環(huán)、可核實的工作落實機制。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡會議和文件，開務實的會、發(fā)管用的文、辦有效的事。瞄準“不實”抓落實，梳理整改政府工作中“不夠實”的短板環(huán)節(jié)，加大跟蹤問效力度，全面興起真抓實干之風。
堅決做到依法行政。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統計監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化科學決策機制，進一步發(fā)揮咨詢委智庫作用。規(guī)范重大行政決策制定與執(zhí)行，推廣鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法改革。制定實施“八五”普法規(guī)劃。不斷提升基層政務公開實效，確保權力運行陽光透明。
堅決做到清正廉潔。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責，用制度管權、管人、管錢。堅持“政府過緊日子”，嚴格執(zhí)行經費開支標準，嚴控一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%，努力把每一分錢都花在刀刃上。高標準落實中央八項規(guī)定精神，深入推動清廉政府建設，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！勝寸心者勝蒼穹。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們有幸見證歷史，更在創(chuàng)造歷史。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，志不求易、事不避難，勠力同心、銳意進取，努力在打造“重要窗口”的“精品窗口”、爭當社會主義現代化先行排頭兵的進程中展現新擔當、體現新作為，攜手創(chuàng)造德清更加輝煌燦爛的明天！
一、企業(yè)碼：省政府創(chuàng)新開展的數字化服務企業(yè)載體，以二維碼為標識，由多部門、多單位、多機構共同發(fā)起為企業(yè)打造的一站式快速服務通道。德清是省首個“企業(yè)碼”試點應用縣。
二、鏈長制：由各地區(qū)或部門相關領導掛帥，每人負責一條產業(yè)鏈，發(fā)揮綜合協調優(yōu)勢，確保產業(yè)鏈供應鏈順暢穩(wěn)定、推進產業(yè)發(fā)展的一種長效性工作機制。
三、“破五未”項目等“六大攻堅行動”：以“簽約未開工、開工未竣工、竣工未投產、投產未上規(guī)、上規(guī)未達產”項目攻堅為引領，同時開展招大引強、存量挖潛提升、重大項目破難、老舊工業(yè)園區(qū)改造、要素保供等“六大攻堅”行動。
四、創(chuàng)新指數：由省科技進步統計監(jiān)測指標體系采用“創(chuàng)新指數”方式動態(tài)監(jiān)測縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新能力提升情況，包括科技投入、技術創(chuàng)新、科技產出、轉型升級、創(chuàng)新環(huán)境等5個方面40個指標。
五、微改革：由群眾和企業(yè)發(fā)起、政府實施，聚焦民生痛點、發(fā)展堵點謀劃推出的一批落點準、收效快的體制機制創(chuàng)新舉措。
六、一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”“最多50天”“最多30天”：分別指在80天內完成從賦碼備案到竣工驗收審批，在50天內完成新賦碼項目的開工前審批，在30天內完成竣工驗收階段審批。
七、GEP：生態(tài)系統生產總值，是由世界自然保護聯盟提出并倡導的，目的是為了建立一套與國內生產總值（GDP）相對應的、能夠衡量生態(tài)良好的統計與核算體系。
八、兩進兩回：科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村。
九、一支隊伍管執(zhí)法：在新市鎮(zhèn)相對集中整合現有站所、分局和分隊的執(zhí)法力量和資源，建立統一的綜合執(zhí)法機構，以鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，旨在解決基層治理中存在的執(zhí)法體系不完善、縣鄉(xiāng)職權不對等、管理力量不協同、分頭執(zhí)法不高效等問題，構建起“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統”的“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系。
十、省委數字化改革“1+5+2”工作體系：“1”即一體化智能化公共數據平臺，“5”即黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用等五個綜合應用，“2”即理論體系、制度規(guī)范體系等兩套理論體系。
十一、無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進以大宗工業(yè)固體廢物、主要農業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點的固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
十二、“1+5”組織力提升工程：“1”是指以基層黨建組織力提升為主線，推動“組織創(chuàng)強、隊伍創(chuàng)優(yōu)、全域提升、全面過硬”?！?”是指堡壘整固、先鋒示范、發(fā)展增效、數智黨建、群雁領航等五大工程。
十三、“聚力三進三服務、五個先行開新局”行動：縣委、縣政府提出的2021年工作總抓手?！叭M三服務”指項目引進、項目推進、企業(yè)走進，服務企業(yè)、服務群眾、服務基層；“五個先行”指黨建引領先行、創(chuàng)新驅動先行、共同富裕先行、開放融通先行、數字變革先行等五大行動。
十四、一城兩圈多心：“一城”指地信智慧城；“兩圈”指環(huán)下渚湖創(chuàng)新圈和環(huán)莫干山創(chuàng)新圈；“多心”指地信中心、工大中心和AI中心、通航中心、生命健康中心、車聯中心、莫干智創(chuàng)中心等“兩主多副”若干創(chuàng)新中心。
十五、莫干“論劍谷”：市里提出“五谷豐登”計劃，在杭寧生態(tài)創(chuàng)新廊道上打造五座“創(chuàng)谷”。莫干“論劍谷”為其中一谷，旨在將科創(chuàng)資源植入美麗山谷，布局創(chuàng)新平臺載體，打造思想與智慧的高原高峰、科技與人才的基地高地。
十六、“揭榜掛帥”攻關機制：“揭榜掛帥”，就是把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜，著力提升科研攻關的精準性、高效性。
十七、人才碼：德清在全國縣域城市率先推出的應用于人才工作數字化建設和人才全生命周期服務的小程序，根據人才類別給予特殊身份認證和獨有的二維碼，人才可以在自己的人才碼上進行政策申領和項目申報，憑碼享受免費人才服務。
十八、“三個全覆蓋”行動：實施重點骨干企業(yè)智能化技改、重點骨干企業(yè)數字化問診、重點行業(yè)智能化示范引領三個“全覆蓋”行動。
十九、“放水養(yǎng)魚”行動：制定專項政策，重點扶持一批細分市場有競爭優(yōu)勢、成長性好、具有關鍵核心技術的優(yōu)質企業(yè)提速提檔發(fā)展，助推培育庫企業(yè)營業(yè)收入、研發(fā)經費投入、稅收等3項關鍵指標三年內實現倍增。
二十、“323”制造業(yè)產業(yè)體系：大力發(fā)展高端智能裝備、生命健康、綠色智能家居三大優(yōu)勢產業(yè)，著力厚植地理信息+、通用航空兩大特色產業(yè)，積極打造北斗時空、智能網聯汽車、人工智能三大未來產業(yè)。
二十一、工業(yè)上樓：工業(yè)企業(yè)在高層廠房中進行生產、辦公、研發(fā)等生產性活動，可大幅提高工業(yè)土地使用效率，有效緩解土地資源要素供給不足問題。
二十二、“四個一批”重大項目：項目按謀劃盯引一批、前期協同一批、建設實施一批、建成投產一批滾動推進。
二十三、“智能秒辦”“無感智辦”事項：智能秒辦是指基于政務服務2.0系統線上辦等平臺，群眾通過線上申請，利用人臉識別、數據共享關聯等方式，精簡填寫信息及上報材料，經系統后臺智能比對后即時出具結果；無感智辦是指從群眾和企業(yè)需求側出發(fā)，轉變“依申請辦事”的被動服務模式，改由政府部門提前介入，通過大數據等信息化手段主動發(fā)現企業(yè)和群眾辦事需求并完成事項辦理。
二十四、國家現代農業(yè)產業(yè)園“一谷三區(qū)”：水產種業(yè)硅谷、現代漁業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)、產業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)和綠色生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
