2021年紹興市越城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年紹興市越城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月13日在越城區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
越城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 袁 建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表越城區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就及2020年主要工作
“十三五”時(shí)期，是越城適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、積蓄新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新趕超的重要五年。面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，“十三五”圓滿(mǎn)收官，“活力越城、品質(zhì)越城、和諧越城”和首位度中心城區(qū)建設(shè)取得顯著成效，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上臺(tái)階。五年來(lái)，我們搶抓重大改革機(jī)遇，與國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)濱海新區(qū)體制合一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)13.1萬(wàn)元；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到132.3億元、78.7億元，是2015年的4.2倍、3.6倍；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口額分別突破581億元、621億元、567億元，是2015年的4.3倍、2.9倍、4.8倍。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移念好“兩業(yè)經(jīng)”、打造“活力城”，集成電路、高端生物醫(yī)藥入選全省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，中芯國(guó)際、長(zhǎng)電科技、越海百奧等一批重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)，印染化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升有序推進(jìn)?！白疃嗯芤淮巍备母锔咝涞兀罢粕限k事之區(qū)”“掌上辦公之區(qū)” 初步建成。大力實(shí)施“科技新政”“人才新政”，醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，引育高層次人才216名，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增至342家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)7.8倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)58.9%。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平持續(xù)提高。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移唱好“雙城計(jì)”，完成拆遷征收1050萬(wàn)平方米，古城項(xiàng)目群全面呈現(xiàn)，32省道、群賢路、鳳林路、紹三線北延、迪蕩湖隧道等主干道路建成通車(chē)，新三江閘等重大水利工程順利推進(jìn)。高質(zhì)量完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)成“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”村122個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村91個(gè)，建成“四好農(nóng)村路”146.6公里。集中整治違建別墅、“大棚房”，拆違884萬(wàn)平方米，獲評(píng)省級(jí)基本無(wú)違建區(qū)、國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，污水、垃圾、廁所三大“革命”提標(biāo)推進(jìn)，奪得“大禹鼎”，連續(xù)兩年獲評(píng)省級(jí)生活垃圾分類(lèi)工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。
——社會(huì)民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，累計(jì)民生支出達(dá)200億元。新增就業(yè)崗位13萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到61861元、38633元，收入比降至1.60。戶(hù)籍人口社保、醫(yī)保參保率均超過(guò)99%。新建擴(kuò)建學(xué)校42所、新增學(xué)額2.8萬(wàn)個(gè)，獲評(píng)省教育基本現(xiàn)代化區(qū)。醫(yī)聯(lián)體、健共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康浙江考核蟬聯(lián)優(yōu)秀?，F(xiàn)代養(yǎng)老綜合服務(wù)體系基本形成。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。成功聯(lián)創(chuàng)省雙擁模范城。全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)薄弱村、家庭人均年收入8000元以下困難戶(hù)。結(jié)對(duì)幫扶的四川馬邊彝族自治縣順利脫貧摘帽。成功列入全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，規(guī)范提升基層治理“四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格。大力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降87.8%，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全區(qū)，榮獲全省首批平安“一星金鼎”。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神和中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，交出了一份高分答卷。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.6%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)18%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和7.2%，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。主要有以下六方面成效：
（一）統(tǒng)籌“兩戰(zhàn)”取得勝利。毫不松懈抓好疫情防控，嚴(yán)格實(shí)行“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，果斷實(shí)施全省首個(gè)整村醫(yī)學(xué)隔離，率先有力有效控制疫情。加強(qiáng)應(yīng)急防疫物資保供，支持重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)，累計(jì)為全國(guó)和省、市調(diào)撥各類(lèi)防疫物資超3億件，振德醫(yī)療被省主要領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的“兵工廠”并榮獲全國(guó)抗疫先進(jìn)集體。率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，選派近千名駐企服務(wù)員，開(kāi)出全市首趟就業(yè)大巴，迎接首批湖北籍返崗員工，搶建首個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合服務(wù)中心，及時(shí)落實(shí)穩(wěn)企助企惠企政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.6億元、減稅35.4億元、降費(fèi)16.5億元，發(fā)放紓困補(bǔ)助資金1.3億元、惠及7900家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在全省復(fù)產(chǎn)考核中列全市第一。
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。聚焦“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目39個(gè)、總投資 970 億元，上榜第一批省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 12 個(gè)，8個(gè)“市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”全部開(kāi)工。長(zhǎng)電科技、中日韓集成電路產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速培育。印染化工跨區(qū)域集聚提升成效明顯，32家印染企業(yè)5大組團(tuán)全部開(kāi)工，21家化工企業(yè)順利簽約。新增“上云”企業(yè)1300家、工業(yè)機(jī)器人483臺(tái)，整治各類(lèi)“低散亂”企業(yè)1024家。打造文商旅一體化發(fā)展新模式，加快推進(jìn)871LOOP、浙東運(yùn)河文化園、魯迅故里省級(jí)高品質(zhì)步行街等項(xiàng)目，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化文化資源。全力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，東浦街道成功創(chuàng)建省級(jí)樣板，黃酒小鎮(zhèn)命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)。孫端小庫(kù)、陶堰民樂(lè)等田園綜合體加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)和生豬保供任務(wù)全面完成。成功舉辦2020“同心·越城”大會(huì)，承辦中國(guó)（紹興）集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、中德高端制造峰會(huì)等活動(dòng)，越城“朋友圈”不斷擴(kuò)大。
（三）改革創(chuàng)新全面深化。建立健全政區(qū)協(xié)同機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次分別達(dá)到100%、96.7%、96.8%。發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境觀察員制度。深化國(guó)有企業(yè)改革，籌建文旅集團(tuán)和城發(fā)集團(tuán)。完成5G基站建設(shè)審批“一件事”集成改革省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)水木灣區(qū)科學(xué)園、復(fù)旦大學(xué)科技園、國(guó)科生命健康創(chuàng)新園等平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)群，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)102家、省科技型中小企業(yè)206家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)49%。積極創(chuàng)建濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)設(shè)大灣區(qū)院士之家，新引育海內(nèi)外高層次人才102名，新增就業(yè)大學(xué)生2.73萬(wàn)人、高技能人才8700名。
（四）城鄉(xiāng)魅力不斷彰顯。協(xié)同編制國(guó)土空間規(guī)劃，細(xì)化完善袍江、城南、鑒湖片區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷征收，完成282萬(wàn)平方米，做地2652畝，經(jīng)營(yíng)性土地出讓2632畝230億元。開(kāi)展滯留戶(hù)“拔釘清障”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，有力保障杭紹臺(tái)高速高鐵、智慧快速路、亞運(yùn)場(chǎng)館等省市重點(diǎn)項(xiàng)目。則水牌、城南等片區(qū)路網(wǎng)及孫端互通連接線等工程加快建設(shè)，越興路、群賢路、世紀(jì)街等29條道路整治提升?！耙怀侨世铩表?xiàng)目群推進(jìn)有力，古城保護(hù)利用24項(xiàng)清單工作順利完成。抓好城管“關(guān)鍵小事”，嚴(yán)厲打擊渣土泥漿違法傾倒行為，開(kāi)展蕭甬鐵路沿線環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)擴(kuò)面?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率升至90.7%，PM2.5濃度降至28微克/立方米，改善率全省第一。全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。高標(biāo)準(zhǔn)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，全部信訪交辦件按期完成報(bào)結(jié)。順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)，美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀。
（五）民生福祉持續(xù)改善。全力兌現(xiàn)各項(xiàng)民生承諾，全年民生支出56億元，省、市、區(qū)三級(jí)65項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)如期完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，完成老舊小區(qū)改造50個(gè)，既有住宅加裝電梯60臺(tái)，建成智安小區(qū)381個(gè)。義務(wù)教育招生制度改革有序推進(jìn)，北小梅山校區(qū)等4所學(xué)校完成建設(shè)，建功迪蕩校區(qū)等7所學(xué)校進(jìn)度加快。區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)順利推進(jìn)，上海虹橋國(guó)際學(xué)校、浙江金融職業(yè)學(xué)院紹興校區(qū)、國(guó)科大附屬腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)等簽約落戶(hù)。新增群眾體育場(chǎng)地9.5萬(wàn)平方米，完成區(qū)體育中心場(chǎng)館改造。新建農(nóng)村文化禮堂28家、社區(qū)文化家園10家、城市書(shū)房7家，“15分鐘文化圈”初步形成。平穩(wěn)有序?qū)嵤┐迳缃M織換屆。完善矛調(diào)中心工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)社會(huì)治理矩陣式智治平臺(tái)，建設(shè)全省首個(gè)縣級(jí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)中心。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)公安情指行一體化改革和合成作戰(zhàn)體系建設(shè)，刑事治安警情同比下降30.8%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面普及“安全碼”，推進(jìn)交通管理中隊(duì)下沉鎮(zhèn)街，基本建成“15分鐘應(yīng)急消防救援圈”，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降20%。
（六）政府效能顯著提升。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，政府班子成員分赴基層、帶頭宣講。高度重視法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題組織學(xué)法6次，健全“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議制度，行政爭(zhēng)議案件“兩高一低”問(wèn)題得到明顯改善。定期舉行“親清直通車(chē)、政企面對(duì)面”懇談會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展“三駐三服務(wù)”活動(dòng)，累計(jì)解決問(wèn)題2.3萬(wàn)個(gè)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處消極腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求，一般性支出壓減18.6%，日常公用經(jīng)費(fèi)壓減5%。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議153件、政協(xié)提案154件，政府信息公開(kāi)更加規(guī)范。重視發(fā)展民族宗教、港澳僑臺(tái)、對(duì)外事務(wù)、工商聯(lián)等事業(yè)，支持工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、關(guān)工委、社教委等組織履行職責(zé)，推動(dòng)人民武裝、國(guó)防教育、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、老齡、兒童、殘疾人、流動(dòng)人口、人防、氣象等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去五年，我們遇到的困難超過(guò)預(yù)期，付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)來(lái)之不易。我們深切地感受到，政府工作取得的每一項(xiàng)成績(jī)，離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力支持，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、駐越部隊(duì)、公安干警和應(yīng)急救援隊(duì)伍、在越直屬單位，向所有關(guān)心、參與和支持越城發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：區(qū)域創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，資源要素保障仍需突破，生態(tài)治理壓力持續(xù)加大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠均衡，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)艱巨，少數(shù)干部作風(fēng)能力和法治意識(shí)還需加強(qiáng)等。我們一定高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是乘勢(shì)而上，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議，有關(guān)情況說(shuō)明如下。
“十四五”時(shí)期將是越城厚積薄發(fā)、趕超跨越、大有可為的時(shí)期，我區(qū)體制整合優(yōu)勢(shì)、發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)、市區(qū)協(xié)同優(yōu)勢(shì)疊加，機(jī)遇前所未有。同時(shí)，疫情深層次影響依然存在，外部環(huán)境的不確定性增多，區(qū)域發(fā)展面臨更高層次、更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)。我們要牢牢把握越城發(fā)展的歷史性“窗口期”，深入謀劃和推動(dòng)新發(fā)展階段五大戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓綱帶目、精準(zhǔn)發(fā)力，打牢高質(zhì)量之基、建設(shè)首位度之區(qū)、走好現(xiàn)代化之路。一是著眼高質(zhì)量發(fā)展先行，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，鍛造以創(chuàng)新為內(nèi)核的發(fā)展主動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)；二是著眼雙循環(huán)驅(qū)動(dòng)先行，立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和全省“四大”建設(shè)，全面建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、開(kāi)放體系、市場(chǎng)體系、消費(fèi)體系，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)；三是著眼數(shù)字化改革先行，運(yùn)用數(shù)字化理念、方法、手段，全方位、系統(tǒng)性重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以數(shù)字賦能創(chuàng)造、拓展更多改革場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化；四是著眼影響力塑造先行，集中資源，做出特色，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，打造一批具有越城辨識(shí)度的“金名片”，形成層層放大的“滾雪球效應(yīng)”；五是著眼均衡性提升先行，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和人的現(xiàn)代化，全面優(yōu)化公共服務(wù)，更好滿(mǎn)足人的全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力提升產(chǎn)業(yè)、城市、文化、生態(tài)、創(chuàng)新、開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境、基層治理首位度，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)率先”先行區(qū)，打造全市首位度中心城區(qū)，率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的區(qū)域發(fā)展之路，在紹興率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破1500億元、17萬(wàn)元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到65%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到83%，人均預(yù)期壽命達(dá)到83.5歲，綜合實(shí)力邁入全省區(qū)（縣、市）“第一方陣”，努力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新時(shí)代文化標(biāo)桿區(qū)、綠色低碳示范區(qū)、區(qū)域現(xiàn)代化治理樣板區(qū)、人民幸福美好家園。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，須抓好五方面重點(diǎn)工作任務(wù)：一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?；窘ǔ杉呻娐?、高端生物醫(yī)藥兩大“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、一二三產(chǎn)深度融合，確立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是大力推動(dòng)改革創(chuàng)新賦能。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，成為區(qū)域創(chuàng)新策源地、人才蓄水池。三是大力推動(dòng)城市能級(jí)躍升。挑起融杭聯(lián)甬接滬“金扁擔(dān)”關(guān)鍵支點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，全域建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。對(duì)標(biāo)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城保護(hù)利用，推進(jìn)文商旅深度融合，打造具有越城辨識(shí)度的文化“金名片”。四是大力推動(dòng)生活品質(zhì)改善。實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、救助等服務(wù)保障體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，基本建成現(xiàn)代水鄉(xiāng)公園城市。五是大力推動(dòng)治理體系重塑。以數(shù)字化改革為牽引，打造便民利企的數(shù)字化服務(wù)體系、協(xié)同高效的數(shù)字化執(zhí)行體系、全域覆蓋的數(shù)字化治理體系，形成整體智治新格局。
三、2021年政府主要工作安排
2021年是具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局、現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟，做好全年政府工作意義重大。
建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要以項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、改革創(chuàng)新突破年、整體智治提升年“三個(gè)年行動(dòng)”為載體，著重抓好以下六方面工作：
（一）強(qiáng)化數(shù)字賦能，著力打造先進(jìn)智造新高地
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”，加快建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，超前布局第三代半導(dǎo)體、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。統(tǒng)籌推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，新建5G基站1500個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，全面完成紡織、機(jī)械、家居、包裝、黃酒等五大行業(yè)智能化改造，新增工業(yè)機(jī)器人400臺(tái)、“上云”企業(yè)500家，打造一批智能工廠、未來(lái)工廠，建設(shè)全市5G工業(yè)應(yīng)用先行區(qū)。
做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聚力打造集成電路、高端生物醫(yī)藥“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，積極招引頭部企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)，新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目25個(gè)、其中50億元以上不少于5個(gè)，新項(xiàng)目落地率不低于80%。實(shí)行專(zhuān)班化服務(wù)，加快國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，積極推動(dòng)越海百奧、步長(zhǎng)制藥、顯鋆晶圓、美新半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)長(zhǎng)電科技年底投產(chǎn)，支持中芯紹興一期擴(kuò)大產(chǎn)能、二期啟動(dòng)建設(shè)，集成電路、生物醫(yī)藥兩大板塊再上一個(gè)大臺(tái)階。
加快培育群鏈經(jīng)濟(jì)。持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，扎實(shí)推進(jìn)印染化工產(chǎn)業(yè)集聚提升，加快印染企業(yè)騰退、簽約化工企業(yè)開(kāi)工。實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)培育工程，打好“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”組合拳，新增省級(jí)“隱形冠軍”入選企業(yè)1家、培育企業(yè)5家，完成股份制改造20家，輔導(dǎo)報(bào)會(huì)上市企業(yè)3家，打造結(jié)構(gòu)合理的雁行企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施小微企業(yè)新三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增小微企業(yè)園4個(gè)、工業(yè)規(guī)上企業(yè)65家、服務(wù)業(yè)限上企業(yè)100家。推進(jìn)“品字標(biāo)”貼標(biāo)亮標(biāo)計(jì)劃，打響“越城制造”品牌。鼓勵(lì)發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新一輪樓宇經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)樓宇稅收增長(zhǎng)20%。
（二）強(qiáng)化開(kāi)放融合，著力構(gòu)建高效循環(huán)新格局
牢牢扭住國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮雙向開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更大范圍、更高層次參與區(qū)域合作。
拓展投資消費(fèi)空間。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，全面推進(jìn)123個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和171個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保四類(lèi)結(jié)構(gòu)性投資均增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資均增長(zhǎng)30%以上，“市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”落地率100%。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，拓展夜間消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，培育健康、養(yǎng)老、文化、鄉(xiāng)村等消費(fèi)新熱點(diǎn)。積極改善消費(fèi)環(huán)境，加快步行街、歷史人文街區(qū)品質(zhì)化改造，推動(dòng)古城商貿(mào)復(fù)興，壯大國(guó)金購(gòu)物城、蘇寧廣場(chǎng)、袍江城市客廳等商圈，打造“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”的社區(qū)生活服務(wù)圈，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
拓展區(qū)域一體空間。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，高標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)片區(qū)城市規(guī)劃，完善城市發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)中心城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。持續(xù)推進(jìn)袍江、鏡湖、江濱等片區(qū)拆遷征收和拔釘清障，完成200萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)做地3000畝、土地出讓3000畝、盤(pán)活爭(zhēng)取指標(biāo)3000畝“三個(gè)3000畝”以上。全力助推杭紹甬智慧高速、地鐵1號(hào)線2號(hào)線、棒壘球體育文化中心、文理學(xué)院改擴(kuò)建等省市重大工程。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完成104國(guó)道北復(fù)線東延、玉山路西延、常禧路南延一期、鳳凰西路等工程，新建104國(guó)道東蒿線，積極謀劃濱富線，打造全市域30分鐘通勤圈。推進(jìn)馬山閘強(qiáng)排、曹娥江流域綜合整治等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，加快建設(shè)“越城水網(wǎng)”。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作、山海協(xié)作工作。
拓展經(jīng)貿(mào)協(xié)作空間。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，確保綜保區(qū)如期通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，加快建成跨境電商園區(qū)、外貿(mào)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外資2.25億美元。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定簽訂機(jī)遇，支持企業(yè)大力拓展東盟等“一帶一路”市場(chǎng)，積極培育中德、中日韓產(chǎn)業(yè)合作園，用好“訂單+清單”系統(tǒng)，確保出口占全國(guó)份額穩(wěn)定。提升會(huì)展平臺(tái)能級(jí)，深耕“同心·越城”品牌，提高中德高端制造峰會(huì)影響力，高水平辦好集成電路、生命健康、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)際知名度。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力積蓄轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
加大改革攻堅(jiān)力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷激發(fā)發(fā)展活力。
致力科技賦能。高水平謀劃建設(shè)鏡湖科技城、濱?？萍汲恰㈣b湖科技城、智匯芯城、迪蕩湖科技CBD等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、紹芯實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深化與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)等大院名校產(chǎn)學(xué)研合作，提升5家省級(jí)綜合體創(chuàng)新服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研究院一個(gè)綜合體”全覆蓋。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，壯大一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展一批活躍的科技型中小微企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)134家、科技型中小企業(yè)207家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到2.7%。
致力人才賦能。大力推進(jìn)濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“鯤鵬行動(dòng)”“名士之鄉(xiāng)”英才計(jì)劃，辦好大灣區(qū)院士之家，千方百計(jì)招引高端人才，新增市級(jí)及以上頂尖人才100名，新建院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站各2家。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培育更多“越城工匠”和高技能人才。大力創(chuàng)新體制機(jī)制，推廣“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)模式，升級(jí)應(yīng)用“人才碼”，完善“引育留用管”舉措，營(yíng)造最優(yōu)人才服務(wù)環(huán)境。
致力改革賦能。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”和“1+10”重點(diǎn)突破改革舉措，深化商事制度、企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”等改革。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)決策部署，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，不折不扣執(zhí)行好惠企政策，建立健全減負(fù)降本長(zhǎng)效機(jī)制，全年為企業(yè)減負(fù)30億元，讓企業(yè)吃下“定心丸”。深化“一件事”集成改革，突出個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”，優(yōu)化服務(wù)流程和應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)“一站式”集中服務(wù)，推動(dòng)全流程“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，高水平打造“掌上辦事之區(qū)”。縱深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)投、城發(fā)、市政、環(huán)境、文旅、黃酒小鎮(zhèn)六大主體，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)整合配置，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)保障力。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力彰顯品質(zhì)名城新魅力
深入實(shí)施亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，全面提升城市功能，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，展示“江南風(fēng)”“國(guó)際范”“文化味”。
提升城市形象辨識(shí)度。實(shí)施“千年古城復(fù)興”計(jì)劃，落實(shí)古城保護(hù)利用條例，深化水系、地下空間、社區(qū)商業(yè)等規(guī)劃研究，持續(xù)推進(jìn)非古城功能疏解和臺(tái)門(mén)橋梁修繕、消防基礎(chǔ)提升等微更新，推動(dòng)越子城、八字橋、陽(yáng)明故里、書(shū)圣故里、魯迅故里等片區(qū)活化利用，進(jìn)一步擦亮古城“金名片”。深入實(shí)施浙東運(yùn)河文化帶、浙東唐詩(shī)之路文化帶、古越文明文化帶“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以古城古鎮(zhèn)古村落、名山名水名游線為重點(diǎn)，打造一批大花園“耀眼明珠”。開(kāi)展名人故居保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)文物考古發(fā)掘，高標(biāo)準(zhǔn)做好名人故居保護(hù)修繕工作。統(tǒng)籌推進(jìn)文商旅項(xiàng)目群，全面投運(yùn)“風(fēng)越里”、上大路風(fēng)情街區(qū)，加快建設(shè)黃酒小鎮(zhèn)、871LOOP、浙東運(yùn)河文化園、華強(qiáng)方特主題樂(lè)園等項(xiàng)目，謀劃鑒湖未來(lái)城，呈現(xiàn)別樣精彩的紹興城市封面。
提升建設(shè)管理精細(xì)度。切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維，實(shí)施美化、潔化、亮化、序化行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展袍江等區(qū)域環(huán)境大整治，推進(jìn)“綠色出行、品質(zhì)交通”建設(shè)，打好29條城市道路整治收官戰(zhàn)，啟動(dòng)紹甘線等改造提升工程。深化“無(wú)違建”創(chuàng)建行動(dòng)，加快違建存量清零。深入開(kāi)展城市有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)改造61個(gè)、加裝電梯80臺(tái)，推進(jìn)薛瀆、滄海未來(lái)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平，打造綜合城市功能單元。加快建設(shè)“城市大腦”，拓展智慧交通、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧消防、數(shù)字鄉(xiāng)村等創(chuàng)新應(yīng)用5個(gè)以上，建成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等數(shù)字駕駛艙3個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入選省“觀星臺(tái)”優(yōu)秀應(yīng)用。
提升美麗鄉(xiāng)村繁榮度。實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打造“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”升級(jí)版，培育省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板1個(gè)、景區(qū)鎮(zhèn)4個(gè)、特色精品村5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500畝，啟動(dòng)建設(shè)中心糧庫(kù)，確保完成產(chǎn)糧6.67萬(wàn)噸、生豬出欄8.3萬(wàn)頭任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。抓好全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，實(shí)施“閑置農(nóng)房激活”計(jì)劃，深化“兩進(jìn)兩回”，加速資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。實(shí)施“雙增”攻堅(jiān)行動(dòng)，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)10%，持續(xù)鞏固村級(jí)經(jīng)濟(jì)消薄成果。強(qiáng)化海塘安瀾及水利工程安全，除險(xiǎn)加固山塘水庫(kù)11座。
（五）強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先，著力描繪綠色發(fā)展新圖景
打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，打造高質(zhì)量生態(tài)體系，維護(hù)好稽山鑒水綠色本底。
增強(qiáng)污染防治力。推進(jìn)“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動(dòng)，確保完成省市下達(dá)指標(biāo)。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，推行“河（湖）長(zhǎng)制”標(biāo)準(zhǔn)化管理，全域創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，基本實(shí)現(xiàn)污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，完成清淤50萬(wàn)立方米，重點(diǎn)河湖水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”。推進(jìn)廢棄礦山治理，加強(qiáng)土壤污染防治，確保受污染地塊、受污染耕地安全利用率均達(dá)92%以上。
增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)力。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)鑒湖國(guó)家濕地公園、會(huì)稽山國(guó)家森林公園建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。打造全域“無(wú)廢城市”樣板，推廣應(yīng)用固廢治理信息化平臺(tái)，加快建筑垃圾、大件垃圾回收利用設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力，工業(yè)危廢利用處置率達(dá)到98%以上。完善生活垃圾分類(lèi)體系，新增垃圾分類(lèi)集置點(diǎn)104個(gè)、再生資源回收站點(diǎn)9個(gè)，建成省級(jí)示范小區(qū)13個(gè)、市級(jí)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)街4個(gè)。嚴(yán)厲打擊渣土泥漿等非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。
增強(qiáng)集約發(fā)展力。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，淘汰落后產(chǎn)能，提高能源效率，推進(jìn)控碳工作，完成“低散亂”整治500家，淘汰落后產(chǎn)能35項(xiàng)，騰出用能空間10萬(wàn)噸標(biāo)煤。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長(zhǎng)8%以上，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。積極破解土地閑置、低效、碎片化問(wèn)題，加大盤(pán)活整理力度，推進(jìn)“四未一低”土地消化，提高土地利用效率。
（六）強(qiáng)化整體治理，著力推動(dòng)民生福祉新突破
堅(jiān)持以人民為中心，不斷完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)更具幸福感的人民城市。
加大公共保障力度。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.15萬(wàn)人、新增高校畢業(yè)生2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，戶(hù)籍人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保參保率均不低于99%。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化，深入實(shí)施“三名”工程，提升名校集團(tuán)化辦學(xué)水平，推進(jìn)一初鳳林校區(qū)、建功稽山校區(qū)等12所學(xué)校工程，加速優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)，進(jìn)一步打響“學(xué)在越城”品牌。完成區(qū)體育中心改造提升工程，新增體育場(chǎng)地5萬(wàn)平方米以上，舉辦各類(lèi)賽事活動(dòng)300場(chǎng)以上。深入開(kāi)展健康越城行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)科大附屬腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院新院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和東湖、馬山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，深化名院合作辦醫(yī)，實(shí)施重點(diǎn)人群疾病預(yù)防工程，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，奪取全省首批“健康杯”。提升公共文化服務(wù)水平，新建城市書(shū)房3家、農(nóng)村文化禮堂18個(gè)，打造文化惠民精品工程，加快建成“15分鐘文化圈”。構(gòu)建重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)行老年人居家探慰等制度，推進(jìn)適老化、無(wú)障礙改造。提升三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，做好“雙擁”工作。全面完成第七次全國(guó)人口普查，大力推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人防、民族宗教、僑務(wù)、外事、慈善等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體建設(shè)。
加大協(xié)同治理力度。推進(jìn)“楓橋式”系列創(chuàng)建，健全“大調(diào)解”工作體系和“多調(diào)合一”多元糾紛解決機(jī)制，做好信訪代辦、訴源治理、積案化解等工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)無(wú)信訪積案區(qū)。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，完善矛調(diào)中心和“基層治理四平臺(tái)”工作機(jī)制，構(gòu)建矩陣式“智治體”，打造“掌上治理之區(qū)”。加強(qiáng)新一屆村社隊(duì)伍教育培訓(xùn)，深化發(fā)展“五鄰社”等基層治理新模式，持續(xù)推進(jìn)“四治”融合，創(chuàng)成全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。健全輿情應(yīng)對(duì)智治體系，構(gòu)建線上線下協(xié)同處置機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)能力、話題設(shè)置能力，有效引導(dǎo)社會(huì)面輿論，確保網(wǎng)絡(luò)安全清朗。
加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度。牢固樹(shù)立“大平安”理念，完善“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、反饋”的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制。慎終如始抓好疫情防控，強(qiáng)化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，深化冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，形成“人”“物”同防工作閉環(huán)，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，精準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)紓困，有效化解政府隱性債務(wù)。加快智安小區(qū)、智安校園建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，升級(jí)“15分鐘應(yīng)急消防救援圈”，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十六連冠”。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）切實(shí)加強(qiáng)唯實(shí)惟先作風(fēng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署。深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，完善“項(xiàng)目化實(shí)施+專(zhuān)班化推進(jìn)”運(yùn)作方式，實(shí)行差別化政策激勵(lì)，制定科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全清單式閉環(huán)管理，決不能“把說(shuō)的當(dāng)做了，把做過(guò)了當(dāng)做成了”。提升專(zhuān)業(yè)化能力，堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)，保持創(chuàng)造性張力，大力倡導(dǎo)攻堅(jiān)克難、主動(dòng)攬責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者踏實(shí)。秉持務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%，把更多財(cái)政資金用于科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、民生改善。
（二）切實(shí)加強(qiáng)整體智治能力。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，賦能治理能力現(xiàn)代化。以數(shù)字化手段感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)決策由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)字分析型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策”。以數(shù)字化手段破解體制機(jī)制梗阻，打通政府機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行堵點(diǎn)，推動(dòng)新基建、執(zhí)法管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置等跨部門(mén)事項(xiàng)整體協(xié)同解決，高水平打造“掌上辦公之區(qū)”。以數(shù)字化手段助企惠民，搭建與群眾、企業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)，完善“親清直通車(chē)、政企面對(duì)面”例會(huì)制，系統(tǒng)收集“12345”政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)、綜合信息指揮中心、公安民意感知中心等數(shù)據(jù)，進(jìn)一步找準(zhǔn)群眾和企業(yè)所需所盼，精準(zhǔn)開(kāi)展“三駐三服務(wù)”。
（三）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，防范化解行政爭(zhēng)議，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全力抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新征程惟有奮斗。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，加快打造首位度中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
